資源簡(jiǎn)介

第3課
秦統(tǒng)一多民族封建國(guó)家的建立
【課程目標(biāo)】
1.通過(guò)了解秦朝的統(tǒng)一業(yè)績(jī)，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一多民族封建國(guó)家建立及鞏固在中國(guó)歷史上的意義；
2.通過(guò)了解秦時(shí)期的社會(huì)矛盾和農(nóng)民起義，
認(rèn)識(shí)秦朝崩潰的原因。
【教學(xué)目標(biāo)】
1.唯物史觀：能夠正確認(rèn)識(shí)人類歷史發(fā)展的趨勢(shì)，了解人民群眾在社會(huì)發(fā)展中的重要作用等。
2.時(shí)空觀念：能夠?qū)⑶氐慕y(tǒng)一、秦末戰(zhàn)亂等置于具體的時(shí)空條件下進(jìn)行考察。
3.史料實(shí)證：能夠從史料中提取有效信息，作為歷史敘述的可靠證據(jù)，并據(jù)此提出自己的歷史認(rèn)識(shí)。
4.歷史解釋：學(xué)會(huì)從歷史表象中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)相關(guān)史事間的因果關(guān)系作出解釋。
5.家國(guó)情懷：從歷史的角度認(rèn)識(shí)中國(guó)的國(guó)情，形成對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同感和正確的國(guó)家觀。
【學(xué)情分析】
本課的專業(yè)術(shù)語(yǔ)、名詞、概念較多，內(nèi)容枯澀缺少趣味，在理解上有一定的難度。教學(xué)中如何調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)習(xí)的興趣，是提高教學(xué)效果的關(guān)鍵。針對(duì)這種情況，課堂上教師應(yīng)該以飽滿的情緒營(yíng)造愉悅的氛圍，啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生積極參與教學(xué)活動(dòng)，樹(shù)立學(xué)生的主體意識(shí)，使學(xué)生在愉快的教學(xué)環(huán)境中掌握知識(shí)，培養(yǎng)能力。在教學(xué)中，應(yīng)充分利用圖表、圖片、材料或其他媒介來(lái)說(shuō)明歷史問(wèn)題，以提高課堂教學(xué)的實(shí)效性。
就本課而言，本課所涉及的秦始皇是一個(gè)學(xué)生比較熟悉的歷史人物，皇帝也是學(xué)生比較熟悉的事物，郡縣制的內(nèi)容在初中教材上有所涉及。
基于這樣的學(xué)情，本課擬采用創(chuàng)設(shè)歷史情境，制造認(rèn)知沖突，引導(dǎo)史料分析，建構(gòu)歷史邏輯的方式來(lái)幫助學(xué)生理解秦朝專制主義中央集權(quán)制的確立對(duì)中華文明（中國(guó)歷史）的影響，并對(duì)后面的學(xué)習(xí)提供鋪墊。
【重難點(diǎn)】
重點(diǎn)：秦朝統(tǒng)一的歷史條件；秦建立中央集權(quán)制度的內(nèi)容；秦朝創(chuàng)建中央集權(quán)制度的作用與影響；大一統(tǒng)國(guó)家形成的意義；秦朝滅亡的原因
難點(diǎn)：秦朝創(chuàng)建中央集權(quán)制度的意義；
基本概念
1.民族：經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期歷史發(fā)展而形成的具有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活、共同心理素質(zhì)的人的共同體。
2.國(guó)族：以政治凝結(jié)成的新族群，在文化習(xí)俗的融合的情況下，國(guó)族不可以直接轉(zhuǎn)化成民族概念。典型的國(guó)族概念有巴西民族、美利堅(jiān)民族、中華民族等。
3.大一統(tǒng)國(guó)家：
與“早期國(guó)家”相比，“大一統(tǒng)國(guó)家”相當(dāng)于中國(guó)古代國(guó)家的“升級(jí)版”。其“升級(jí)”的表現(xiàn)不僅在于版圖覆蓋范圍更大，更在于建立了君主專制中央集權(quán)的官僚制統(tǒng)治，政權(quán)組織結(jié)構(gòu)更加緊密，管理力度更為強(qiáng)化。
雖然殷周時(shí)代可能已經(jīng)有“中國(guó)”意識(shí)，但只有到秦漢建立統(tǒng)一帝國(guó)，先推行“一法度、衡石丈尺，車同軌、書(shū)同文字”后在思想上“獨(dú)尊儒術(shù)”在制度上“霸王道雜之”，一個(gè)初步同一的“中國(guó)”才真正形成
一、探：統(tǒng)一之原因——從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一（外形：疆域的統(tǒng)一、軍事層面的統(tǒng)一）
1.條件（客觀、主觀）
（1）統(tǒng)一的必要性：——大勢(shì)所趨（六王畢
四海一）
①戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，由于鐵器、牛耕的廣泛使用，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，為同一奠定了物質(zhì)條件（戰(zhàn)國(guó)以來(lái)封建經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，以及由于交通發(fā)達(dá)和物資交流，使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系大大加強(qiáng)，因而為統(tǒng)一提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)這一時(shí)期貨幣、度量衡不一，以及關(guān)卡林立、以鄰為壑的政治上的分裂割據(jù)狀態(tài)已嚴(yán)重地阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此統(tǒng)一又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要）；
②人民經(jīng)受長(zhǎng)期分裂和混戰(zhàn)后，渴望統(tǒng)一（秦統(tǒng)一是通過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的，在戰(zhàn)爭(zhēng)中人心向背是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵。由于長(zhǎng)期戰(zhàn)禍，使人民飽受戰(zhàn)爭(zhēng)的苦難，人民要求統(tǒng)一。）；
③大國(guó)兼并小國(guó)，局部統(tǒng)一擴(kuò)大（春秋時(shí)期有大小諸侯國(guó)140多個(gè)，蠻夷戎狄30多部族，合計(jì)170多個(gè)政治實(shí)體。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期起初兼并成30多國(guó)，后來(lái)進(jìn)一步兼并成戰(zhàn)國(guó)七雄，最后秦并六國(guó)，統(tǒng)一天下。
這一時(shí)期各國(guó)為了壯大自己的實(shí)力不斷進(jìn)行爭(zhēng)霸和兼并戰(zhàn)爭(zhēng)。春秋時(shí)期，國(guó)家數(shù)量較多，各國(guó)有較大的戰(zhàn)略緩沖空間，戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模及殘酷程度相對(duì)較輕；
戰(zhàn)國(guó)時(shí)代開(kāi)始以后，國(guó)家數(shù)量大幅減少，各國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模及殘酷程度都急劇上升。長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂給社會(huì)帶來(lái)巨大災(zāi)難，人民普遍渴望安定統(tǒng)一。
④各民族的初步融合（秦向西方和西南方發(fā)展，形成了諸夏和西戎、羌、西南夷的各族融合中心；燕趙向北方發(fā)展，形成了諸夏與匈奴、東胡、林胡、樓煩等的融合中心；楚向東南、西南發(fā)展，形成了諸夏和百越、西南夷的融合中心）。
秦國(guó)地理位置優(yōu)勢(shì)有位居高原，控扼黃河上游，對(duì)整個(gè)東方有以高凌下之勢(shì)；周圍山圍水繞，外敵難以入侵，未戰(zhàn)而先立于不敗之地。秦國(guó)人開(kāi)始居住在隴山以西，今甘肅省東部，后不斷東進(jìn)，穆公時(shí)，奪取關(guān)中；秦惠文王時(shí)，奪取巴蜀之地。相比于東方六國(guó)，秦國(guó)突出的地勢(shì)地形優(yōu)勢(shì)有二：
一是位居高原，控扼黃河上游，對(duì)整個(gè)東方有以高凌下之勢(shì)。
二是周圍山圍水繞，外敵難以入侵，未戰(zhàn)而先立于不敗之地。
（2）統(tǒng)一的可能性：
①商鞅變法增強(qiáng)了秦國(guó)的實(shí)力
春秋時(shí)期開(kāi)始的改革初潮，到戰(zhàn)國(guó)時(shí)蔚然成風(fēng)。由于戰(zhàn)爭(zhēng)的加劇，各國(guó)改革遂以富國(guó)強(qiáng)兵為主旋律。早先的改革大都出于一時(shí)考量和一時(shí)一事的應(yīng)對(duì)，至商鞅變法，才有全面改革和通盤(pán)規(guī)劃，達(dá)到改革的高潮。各國(guó)的改革，雖然各有側(cè)重，卻大致同步的體現(xiàn)政治體制的全盤(pán)轉(zhuǎn)型，并預(yù)示著歷史逐漸由分立走向統(tǒng)一。
（秦通過(guò)商鞅變法，在各方面發(fā)展很快，具備了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的條件。政治上，秦實(shí)行“法治”比較徹底，建立起一套中央集權(quán)制度。經(jīng)濟(jì)上，秦居關(guān)中又據(jù)四川“天府之國(guó)”，注意發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)，興修水利，擁有足夠的財(cái)力物力。軍事上，秦獎(jiǎng)勵(lì)軍功，軍隊(duì)勇敢善戰(zhàn)，加之又居險(xiǎn)要，大有摧枯拉朽之勢(shì)。外交政策上，秦靈活地運(yùn)用遠(yuǎn)交近攻、合縱連橫的政策，有效地摧毀了東方六國(guó)的統(tǒng)治）；
②秦王嬴政的雄才大略（嬴政繼承了自秦孝公以來(lái)變法革新、獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)的一系列政策，選賢任能、歷兵秣馬、富國(guó)強(qiáng)兵、順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流）；
③韓非子法家思想的影響
2.過(guò)程:順序：中原→南方→北方——奠定基本統(tǒng)治疆域（華夏族穩(wěn)定的活動(dòng)區(qū)域秦的統(tǒng)一,建立起幅員遼闊的國(guó)家，奠定了此后古代中國(guó)版圖的基本輪廓。）
①滅掉六國(guó)：公元前230至公元前221年，秦始皇兼并六國(guó)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的第一層次；
秦王嬴政采用遠(yuǎn)交近攻策略，先后滅掉六國(guó)（韓、趙、魏、楚、燕、齊），建立秦朝，定都咸陽(yáng)。
②控制邊疆：BC
221年—BC214，征服北河和南河，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的第二層次；
南方：征服了越族地區(qū)，并加強(qiáng)了對(duì)云、貴一帶西南夷的控制。
北方：擊退了匈奴的進(jìn)攻；在原有北方諸侯國(guó)舊長(zhǎng)城的基礎(chǔ)上，修筑了西起臨洮、東至遼東的萬(wàn)里長(zhǎng)城。
乃使蒙恬北筑長(zhǎng)城而守藩籬，卻匈奴七百余里。胡人不敢南下而牧馬，士不敢彎弓而報(bào)怨。
秦統(tǒng)一史上這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)之間的七年，秦人其實(shí)經(jīng)歷了艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程：蒙恬攻擊匈奴將戰(zhàn)線推進(jìn)到戰(zhàn)國(guó)長(zhǎng)城以北，此后修筑長(zhǎng)城和開(kāi)通直道；秦又征服嶺南，設(shè)立桂林、南海、象郡三郡，軍事進(jìn)攻一方面向世人表明秦始皇的政治志向和秦人的進(jìn)取精神，另一方面也使秦帝國(guó)的版圖空前擴(kuò)張。
3.大一統(tǒng)的意義
①結(jié)束分裂，天下歸一，空前統(tǒng)一的國(guó)家政權(quán)，有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成與發(fā)展，推動(dòng)了多民族國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。
②有利于民族交融和文化認(rèn)同。中華認(rèn)同的形成需要三個(gè)條件：經(jīng)濟(jì)政治基礎(chǔ)、天下一家的觀念和代代相承的教育體系。秦的統(tǒng)一促成了這些條件的實(shí)現(xiàn)。
二、品：統(tǒng)一之措施——中央集權(quán)制度的形成（內(nèi)在：制度文化的統(tǒng)一，更多的是指在國(guó)家政治上的整齊劃一，經(jīng)濟(jì)制度和思想文化上的高度集中。
）
1.以皇帝為核心的中央決策系統(tǒng)：體現(xiàn)法家三派之一勢(shì)治派的主張
皇帝制度：以君權(quán)神授學(xué)說(shuō)為理論基礎(chǔ)，用嚴(yán)格的名位等級(jí)、禮樂(lè)制度和皇位繼承等各種規(guī)定和措施，集中突出皇帝個(gè)人的權(quán)威地位，保證皇帝高踞于國(guó)家機(jī)器之上，擁有至高無(wú)上、不受制約的絕對(duì)權(quán)力。皇帝制度自公元前221年秦始皇創(chuàng)立，經(jīng)過(guò)歷代王朝的不斷發(fā)展、強(qiáng)化，直至1916年袁世凱的垮臺(tái)而徹底廢除，前后歷時(shí)2137年。
①皇帝稱號(hào)的由來(lái)：封建社會(huì)最高統(tǒng)治者的稱謂，大一統(tǒng)國(guó)家最高權(quán)力的象征。
商周的天子稱“王”，諸侯稱“公”。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，周王室衰微，諸侯競(jìng)相稱“王”。秦王嬴政二十六年（公元前221）統(tǒng)一中國(guó)后，秦王嬴政對(duì)于原先的王號(hào)感到不過(guò)癮，認(rèn)為王號(hào)不足以“稱成功，傳后世”，便決定稱“帝”，于是讓臣下議其帝號(hào)。丞相等以為古有三皇之說(shuō)，泰皇最貴，便建議以泰皇為號(hào)。嬴政意猶未盡，決定兼取三皇與五帝之號(hào)，號(hào)曰“皇帝”。意在表明，不僅他在現(xiàn)世間至高無(wú)上，最為尊貴，就是與傳說(shuō)中的三皇五帝相比，他也是最為偉大，最為尊貴。??
②特征：皇帝制度的基本內(nèi)涵主要由三點(diǎn)組成即皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲。
皇帝獨(dú)尊：“皇帝”名號(hào)的確立，是秦完成統(tǒng)一大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢(shì)和地位。天子自稱“朕”，“命”為“制”，“令”為“詔
”，印為“璽”。秦始皇頭上戴的叫冕，前后垂掛的玉串稱旒。他穿的衣服稱袞服，有12種圖案。這種裝飾為皇帝獨(dú)有，顯示其惟我獨(dú)尊、君臨天下的氣勢(shì)。秦以前，金玉為印，龍虎鈕，唯其所好。秦以來(lái)，天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用。
以“皇帝”之稱代替“王”之號(hào)也反映了神化君權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。從此，“皇帝”成為我國(guó)歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。
皇位世襲：秦始皇自稱“始皇帝”，希望由自己開(kāi)始，子孫能夠二世、三世乃至千萬(wàn)世地傳承，永掌政權(quán)。
皇權(quán)至上：秦朝的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)，都由皇帝總攬。中央和地方的主要官員也都由皇帝任免。軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)以虎符為依據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。如陽(yáng)陵虎符。皇帝的話就是法律（“言即法律”）。公元前213年那場(chǎng)著名的宮廷辯論之后，秦始皇下令取消了殿前議事的制度。這樣，秦始皇不僅集國(guó)家權(quán)力于一身，而且真正開(kāi)始說(shuō)一不二了。
皇帝獨(dú)尊使得皇帝成為人們的精神支柱，加強(qiáng)民眾凝聚力。皇權(quán)至上，有利于提高決策效率，政務(wù)暢通鞏固國(guó)家統(tǒng)一。皇位世襲，嫡長(zhǎng)子繼承制，最高權(quán)力平穩(wěn)過(guò)渡，有利于維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定。
③本質(zhì)：君主專制，即皇帝是國(guó)家政權(quán)的主宰者、一切權(quán)力的中心和來(lái)源。
然而，皇帝制度本質(zhì)上屬于“人治”，在不同歷史階段也會(huì)呈現(xiàn)不同的歷史作用。在封建社會(huì)后期，其消極作用日益明顯，勢(shì)必被社會(huì)所淘汰。
過(guò)渡語(yǔ)：秦王朝在確立皇帝?尊號(hào)
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"_blank?)的同時(shí)，還總結(jié)了戰(zhàn)國(guó)以來(lái)各國(guó)的官僚制度，建立起了一套適應(yīng)封建統(tǒng)一國(guó)家需要的中央政府機(jī)構(gòu)，這就是三公九卿制度。
2.以三公九卿為軸心的中央政務(wù)系統(tǒng)：體現(xiàn)法家三派之一術(shù)治派的主張
（1）設(shè)置及職能：
三公：是中國(guó)古代最尊顯
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"_blank?)的三個(gè)官職的合稱。西漢今文經(jīng)學(xué)家據(jù)《尚書(shū)大傳
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"_blank?)》、《禮記
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"_blank?)》等書(shū)以為三公指司馬、司徒
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"_blank?)、司空
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"_blank?)，古文經(jīng)
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"_blank?)學(xué)家則據(jù)《周禮》以為太傅
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"_blank?)、太師、太保為三公；教材以丞相、御史大夫和太尉為三公。秦帝國(guó)的官制明確以丞相、太尉、御
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)史大夫?yàn)椤叭保_立了這三個(gè)機(jī)構(gòu)的政務(wù)軸心地位。
三公各自為一個(gè)系統(tǒng)：丞相——綜合系統(tǒng)；御史大夫——監(jiān)
察系統(tǒng)；太尉——兵政系統(tǒng)。現(xiàn)存的古籍中沒(méi)有記載秦始皇曾任命誰(shuí)為太尉，故可以推斷秦始皇自掌軍權(quán)，三方互不相屬，互相牽制。
丞相是皇帝的第一助手，百官之長(zhǎng)，協(xié)助皇帝處理全國(guó)的政務(wù)，有左、右二丞相。秦始皇時(shí)，王綰、李斯等先后任丞相。
御史大夫乃丞相的副手，地位相當(dāng)于副丞相，負(fù)責(zé)掌理奏章、下達(dá)詔令和監(jiān)察百官及天下郡縣。
太尉是秦朝最高軍事長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)。相當(dāng)于今中央軍委主席。今天的古籍中沒(méi)有記載秦始皇曾任命誰(shuí)任此職，故推斷是秦始皇自掌軍權(quán)。
九卿
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"_blank?)：是泛指而非實(shí)指，是指古時(shí)中央政府的多個(gè)高級(jí)官員，指官位很高的人。秦漢時(shí)期的卿，不一定是九個(gè)人，九卿言其官職完備。
九卿負(fù)責(zé)的事務(wù)大致可分為四種類型：一為宮廷事務(wù)；二為以管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的財(cái)政部門(mén)；三為司法部門(mén)；四為管理少數(shù)民族事務(wù)的部門(mén)。“九卿”在三公的領(lǐng)導(dǎo)之下，防止政出多門(mén)。
：
奉常
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"_blank?)，掌管宗廟禮儀，地位很高，屬九卿之首；郎中令
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"_blank?)，掌管宮殿警衛(wèi)；?衛(wèi)尉
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"_blank?)，掌管宮門(mén)警衛(wèi)；?太仆
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"_blank?)，掌管宮廷御馬和國(guó)家馬政
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"_blank?)；廷尉
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"_blank?)，掌管司法審判；典客
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"_blank?)，掌管外交和民族事務(wù)；宗正
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"_blank?)，掌管皇族、宗室事務(wù)；治粟內(nèi)史
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"_blank?)，掌管租稅錢(qián)谷
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"_blank?)和財(cái)政收支；少府
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"_blank?)，掌管專供皇室需用的山海池澤之稅及官府手工業(yè)。
（2）特點(diǎn)：
①它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來(lái)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。
②充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。“九卿”中奉常（掌宗廟禮儀）、宗正（掌管皇帝親族或外戚勛貴等有關(guān)事務(wù)）、郎中令（掌管宮殿警衛(wèi)）、將作少府（掌治宮室）等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國(guó)與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。
秦漢是官僚政治制度全面展開(kāi)的時(shí)期，官僚政治的各個(gè)要素都發(fā)展到了相當(dāng)?shù)母叨取魪恼畽C(jī)構(gòu)來(lái)看，秦和漢初中央政府中皇家事務(wù)與國(guó)家事務(wù)尚未分離，九卿不僅從執(zhí)掌上來(lái)說(shuō)是皇帝家務(wù)與國(guó)家政務(wù)沒(méi)有分離，而且“卿”這個(gè)稱呼本身即帶有家臣的意味，宰相和百官也是具有濃厚的為皇帝個(gè)人服務(wù)的色彩。國(guó)家還保持了古老的家國(guó)不分、家國(guó)一體的傳統(tǒng)和形式。?
③官僚政治取代貴族政治，選官不問(wèn)身份，實(shí)行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調(diào)遣
。無(wú)論三公，還是九卿
，均由皇帝任免調(diào)動(dòng)，一律不得世襲。三公九卿制度的基本結(jié)構(gòu)從秦朝一直沿用到兩晉，直至隋文帝
(?http:?/??/?baike.?/?view?/?5817.htm"
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"_blank?)創(chuàng)三省六部制
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"_blank?)。三公九卿這一制度沿用約達(dá)800年，
（3）評(píng)價(jià)(作用)：
秦朝中央的主要官職，在地位、職責(zé)和權(quán)利方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。然而，對(duì)于軍政大事的決議，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。這在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。
3.以郡縣為基礎(chǔ)的地方施政系統(tǒng)：全國(guó)推行郡縣制：（體現(xiàn)法家三派之一術(shù)治派的主張）
①概況：
秦統(tǒng)一六國(guó)之后，在地方實(shí)行郡縣制。統(tǒng)一之初，分天下為36郡，大多為沿襲統(tǒng)一之前秦國(guó)和各諸侯國(guó)原來(lái)的建制，隨著邊境的開(kāi)發(fā)和郡治的調(diào)整，總數(shù)達(dá)到四十余郡。
②管理：
郡的主要長(zhǎng)官為郡守、郡尉和監(jiān)御史，監(jiān)察設(shè)若干縣，縣有縣令或縣長(zhǎng)、縣尉、縣丞等。中央政府直接任命的官員至縣而止。縣以下還有鄉(xiāng)、亭、里等基層機(jī)構(gòu)，有三老、嗇夫、游徼等鄉(xiāng)官。秦漢時(shí)的基層屬吏職權(quán)頗重，地方百姓有知嗇夫而不知郡縣,尚有地方自治的遺風(fēng)。
郡縣制下的郡守和縣令都是由皇帝直接任免，從而使君主有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)
(?http:?/??/?baike.?/?view?/?39356.htm"
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"_blank?)，有利于政治安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；郡縣制從根本上否定了分封制
(?http:?/??/?baike.?/?view?/?41060.htm"
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"_blank?)，打破了西周
(?http:?/??/?baike.?/?view?/?27039.htm"
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"_blank?)以來(lái)分封割據(jù)的狀況，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的管理，有利于防止地方割據(jù)分裂，有力地維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一。
③影響：
郡縣制廢除了舊貴族時(shí)代的世襲特權(quán)，有利于形成中央對(duì)地方的垂直管理形式；廢除了分封制，基本上解除了地方割據(jù)勢(shì)力對(duì)中央政權(quán)的威脅，既是專制主義中央集權(quán)制度的重要組成部分，也是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。
秦時(shí)，戶籍的保存與管理、賦稅徭役的征調(diào)以及地方軍隊(duì)的基本編制都是以縣為單位的。縣級(jí)機(jī)構(gòu)是秦朝實(shí)行統(tǒng)治最重要的一級(jí)機(jī)構(gòu)。秦以后，郡制沒(méi)有保留到封建社會(huì)后期，但縣制卻長(zhǎng)期實(shí)行。秦朝縣制機(jī)構(gòu)管理的模式，對(duì)歷代封建王朝都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
三十六郡，為三川、河?xùn)|、南陽(yáng)、南郡、九江、鄣郡、會(huì)稽、潁川、碭郡、泗水、薛郡、東郡、
瑯邪、
齊郡、
上谷、
漁陽(yáng)、
右北平、
遼西、
遼東、
代郡、鉅鹿、邯鄲、上黨、太原、云中、九原、雁門(mén)、上郡、隴西、
北地、
漢中、
巴郡、
蜀郡、黔中、
長(zhǎng)沙35郡，加上京城的內(nèi)史，共36郡。
秦朝建立的中央集權(quán)專制統(tǒng)治的政治制度具有很大的開(kāi)創(chuàng)性，它奠定了中國(guó)兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)與完善；秦朝中央集權(quán)制度對(duì)中華文明綿延不絕的深遠(yuǎn)意義
比較郡縣制和分封制：
郡縣制與分封制的主要區(qū)別即在于地方官員不再世襲，貴族政治被官僚政治所取代，并由此形成一個(gè)龐大的官僚集團(tuán)。宋朝大臣文彥博說(shuō)：‘為與士大夫治天下，非與百姓治天下也。’說(shuō)明以士大夫?yàn)橹黧w構(gòu)成的官僚集團(tuán)成為中國(guó)古代政治的基本支柱之一。
另一區(qū)別在于形成中央垂直管理地方的形式。
4.鞏固統(tǒng)一的其它措施：
①文化上：
統(tǒng)一文字。小篆作為通行全國(guó)規(guī)范化的文字，隸書(shū)由于筆畫(huà)平正、便于書(shū)寫(xiě)而逐漸流傳。文字的統(tǒng)一，有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成，在我國(guó)文字發(fā)展史上占有重要地位。
②經(jīng)濟(jì)上：
統(tǒng)一度量衡：既避免經(jīng)濟(jì)混亂，又限定了群眾如數(shù)向國(guó)家繳納賦稅；有利于全國(guó)范圍內(nèi)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保國(guó)家的財(cái)政收入。
統(tǒng)一貨幣：廢除六國(guó)形制，國(guó)家統(tǒng)一鑄幣為圓形方孔錢(qián)，稱“秦半兩”。貨幣的統(tǒng)一，從根本上改變了長(zhǎng)期以來(lái)幣制的混亂狀態(tài)，有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家的統(tǒng)一。
③思想上：
以法家化的政治建構(gòu)，“以法為教，以吏為師”。消解貴族政治及其文化傳統(tǒng)中的離心傾向?yàn)槠涫┱谥肌?br/>“焚書(shū)坑儒”標(biāo)志著秦王朝在文化政策上由“兼”“融”向?qū)Ｖ啤⒔d轉(zhuǎn)化，亦是秦始皇本人求仙受挫后偏激的個(gè)性心理特征在政策上的反映，昭示著秦朝文化政策的取向是以“力”制文，實(shí)質(zhì)是文化專制。影響：給我國(guó)古代文化造成極大損失。
三、悟：覆亡之啟迪——反思?xì)v史，對(duì)話現(xiàn)實(shí)：興亡誰(shuí)人定，盛衰豈無(wú)憑。
這個(gè)自稱始皇帝，希望子子孫孫千秋萬(wàn)代的嬴政死后僅僅四年，秦朝就滅亡了。
秦為什么會(huì)滅亡呢？眾口一詞，秦亡于暴政。可是，我不知道大家注意到?jīng)]有，如果秦僅僅是因?yàn)楸┱沟锰煜录娂娕褋y的話，那同樣的暴政，為什么我們找不到秦人起義反秦的呢？秦滅六國(guó)，為什么最后滅秦的僅僅是楚人？
秦在統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中殺戮無(wú)數(shù)，僅長(zhǎng)平一戰(zhàn)就屠殺趙國(guó)降卒
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余萬(wàn)，可為什么只有楚人反秦，氣勢(shì)最勝，而齊、趙、燕、韓、魏起義反秦，其激烈程度都不如楚呢？可見(jiàn)，歷史的背后還有其它不為人知的深刻背景。
1.原因——秦的暴政
秦始皇開(kāi)創(chuàng)了統(tǒng)一中國(guó)的萬(wàn)世偉業(yè)，但其去世不久，秦朝就迅速滅亡。可見(jiàn)，在秦朝強(qiáng)大表面的背后，隱藏著眾多的社會(huì)矛盾。
秦始皇統(tǒng)治時(shí)期全國(guó)總?cè)丝诓贿^(guò)2000萬(wàn)，其中成年男丁大約450萬(wàn)。為完成“四大工程”
，每年征調(diào)服徭役的男丁不下三百萬(wàn)。
①在君治實(shí)踐上，統(tǒng)治者嚴(yán)重忽視“君為政本”的治國(guó)原則，不僅沒(méi)有合理節(jié)制自身嗜欲，反而奉行極欲主義的政治理念，君民之間的利益關(guān)系日益惡化。
②在社會(huì)民生上，秦政之失在于蔑棄“民為國(guó)本”的治國(guó)原則，在秦王朝建立后沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)向文治化的政策方向。統(tǒng)治者對(duì)社會(huì)民生漠而視之，享樂(lè)縱欲，而社會(huì)底層廣大民眾卻要承擔(dān)極其沉重的徭役賦稅，隨時(shí)面臨來(lái)自嚴(yán)刑峻法的殘酷戕害，不論是普通民眾，還是政府官吏，最終都無(wú)法忍受秦王朝的存在。
③在戰(zhàn)爭(zhēng)行為上，統(tǒng)治者背離了“義為兵本”的治國(guó)原則，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)民眾的生存利益。秦王朝建立之后，本應(yīng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安定民生為首務(wù)，而統(tǒng)治者卻好大喜功，長(zhǎng)期延續(xù)軍國(guó)主義的戰(zhàn)爭(zhēng)政策，強(qiáng)化賦役，在擊胡攻越的擴(kuò)張戰(zhàn)爭(zhēng)中耗盡民財(cái)國(guó)用。
思想文化上的失誤：延用法家思想，尤其是在法家思想指導(dǎo)下實(shí)施的嚴(yán)酷律法，是秦朝滅亡的重要原因。忽視文化對(duì)統(tǒng)一的功用，用相對(duì)落后的秦文化來(lái)兼并和統(tǒng)一先進(jìn)的六國(guó)文化，終為其所累，導(dǎo)致自身滅亡。
夏商周因封建而延，秦因郡邑而促。周之失在于制，不在政；秦之失在于政，不在制。
——柳宗元《封建論》
一夫作難而七廟隳，身死人手，為天下笑者，何也？仁義不施而攻守之勢(shì)異也！
——賈誼《過(guò)秦論》
“秦有天下，裂都會(huì)而為之郡邑，廢侯衛(wèi)而為守宰（宰：縣令）……此其所以為得也。不數(shù)載而天下大壞，其有由矣：亟役萬(wàn)人，暴其威刑，竭其貨賄；負(fù)鋤梃謫之徒，大呼而成群。時(shí)則有叛人而無(wú)叛吏，咎在人怨，非郡邑之制失也。
——柳宗元《封建論》???
六合之內(nèi)，皇帝之上。西涉流沙，南盡北戶。東有東海，北過(guò)大夏。人跡所至，無(wú)不臣者。
——《史記·
秦始皇本紀(jì)》
中國(guó)之教，得孔子而后立。中國(guó)之政，得秦皇而后行。中國(guó)之境，得漢武而后定。
——夏曾佑《中國(guó)古代史》
2.結(jié)局：陳勝吳廣起義——楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)——?jiǎng)罱h
（1）秦末農(nóng)民起義：
①陳勝、吳廣起義：
公元前209年，在陳勝、吳廣領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)了中國(guó)歷史上第一次農(nóng)民起義，陳勝自立為王，號(hào)為“張楚”。
②楚漢之爭(zhēng)：
公元前207年，劉邦率軍入咸陽(yáng)，秦王子?jì)胪督怠Ｇ赝龊螅瑒詈晚?xiàng)羽展開(kāi)長(zhǎng)達(dá)4年的楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)，最終劉邦擊敗項(xiàng)羽，于公元前202年，建立漢朝。
3.秦亡的教訓(xùn)：
秦速亡的主要教訓(xùn)在于沒(méi)有在統(tǒng)一之后盡快調(diào)整策略，以適應(yīng)不同的文化需求。所以，一個(gè)王朝要長(zhǎng)治久安，除了對(duì)統(tǒng)治思想的正確解讀，建立健全的制度，選擇英明的領(lǐng)導(dǎo)之外，最重要的就是要尊重文化的多元性，且能夠在尊重多元文化的同時(shí)建立一種讓全國(guó)百姓認(rèn)同的意識(shí)形態(tài)和文化思想。
4.
秦亡對(duì)中國(guó)古代政治的影響
（1）儒家獨(dú)尊地位的確立。鑒于法家學(xué)說(shuō)的負(fù)面效應(yīng)發(fā)展到極致，漢武帝接受了董仲舒的意見(jiàn)，把改造后的儒家思想作為王朝的正統(tǒng)思想，正式開(kāi)啟了中國(guó)歷史上儒學(xué)成為學(xué)術(shù)文化思想主流的時(shí)代。
（2）民本思想的有限回歸。秦亡充分展示了人民的力量，使統(tǒng)治者對(duì)民眾的力量重新加以認(rèn)識(shí)，促使君主自我調(diào)整治民政策，有利于人民的休養(yǎng)生息和王朝的長(zhǎng)治久安。
（3）君主權(quán)力的適度制約。秦朝滅亡后，后世君主和思想家深刻反思：在承認(rèn)君權(quán)至上的前提下，如何對(duì)君主權(quán)力加以適度限制，以防范君權(quán)走向極端而失控，以保證君主政治的正常運(yùn)行。
（4）民族問(wèn)題上的羈縻政策。漢代以來(lái)，統(tǒng)治階級(jí)總結(jié)了秦朝民族政策上極端措施，確定了中國(guó)歷代王朝在民族關(guān)系上的羈縻政策，包含了民族地區(qū)政治現(xiàn)狀的寬容和默認(rèn)，以及通過(guò)分化實(shí)現(xiàn)“以夷制夷”。對(duì)于民族間的和解與溝通、地方社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展以及中央集權(quán)的加強(qiáng)都起到了積極作用。
【教學(xué)反思】
本課以“統(tǒng)一”為縱線，以“中西文明傳承”為橫線，教學(xué)思路清晰明了。通過(guò)把秦朝放在世界歷史大背景下，分析那時(shí)候的中央集權(quán)制對(duì)鞏固國(guó)家統(tǒng)一的作用。并拋出熱點(diǎn)問(wèn)題，學(xué)以致用。
本課內(nèi)容為古代政治制度，教學(xué)難度較高，學(xué)生活動(dòng)很難以多形式展開(kāi)。為了激發(fā)高一學(xué)生對(duì)這節(jié)課的學(xué)習(xí)興趣，也為了讓學(xué)生更全面的了解秦帝國(guó)、形
成一個(gè)更科學(xué)合理的價(jià)值判斷，這節(jié)課在備課過(guò)程中，我力圖在三個(gè)方面有所突破：
首先，拓寬資料來(lái)源，提供大量新史
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)料。
其次，采用“大歷史觀”，提供新視角
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)。在傳統(tǒng)史觀的基礎(chǔ)上，借鑒“大歷史觀”，更加注重把秦帝國(guó)的建立和發(fā)展以及它所采取的一系列措施放在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)段中進(jìn)行觀察、分析，做好中西橫向?qū)Ρ取⒐沤窨v向?qū)Ρ龋瑥亩妗⒏羁痰恼J(rèn)識(shí)秦帝國(guó)。
“大歷史觀”是黃仁宇先生提出來(lái)的，作為一
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)種立體史觀，它側(cè)重于對(duì)歷史的動(dòng)態(tài)觀察和縱向研究，把歷史放在一個(gè)總體坐標(biāo)上進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、遠(yuǎn)距離、寬視界的研
究，相對(duì)忽略偶然性事件，相信存在著“歷史上長(zhǎng)期的合理性”，認(rèn)為歷史演變是有原因的并非個(gè)人可以掌控，正如黑格爾所言：“邏輯性之現(xiàn)實(shí)多時(shí)超逾人身經(jīng)
驗(yàn)”。“大歷史觀”至少包含三個(gè)維度：中國(guó)與世界、過(guò)去與現(xiàn)在以及未來(lái)、人的內(nèi)心與外部世界。在“大歷史觀”下看人要看一生一世；看事要放眼千年；看社會(huì)
變化要縱橫萬(wàn)里。總體來(lái)說(shuō)，“大歷史觀”要求我們站在歷史和現(xiàn)實(shí)的交叉點(diǎn)上連接古今中外，在廣闊的時(shí)空背景下用宏觀的、放寬的視野來(lái)研究歷史。
最后，鼓勵(lì)學(xué)生討論，觀點(diǎn)爭(zhēng)
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)鳴、思想交鋒。在課堂教學(xué)過(guò)程中，鼓勵(lì)學(xué)生自由發(fā)言，勇于發(fā)表自己的看法，不設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)答案。真理越辯越明，在活躍課堂氣氛的同時(shí)，也加深了學(xué)生對(duì)問(wèn)題的理解和認(rèn)識(shí)，有利于學(xué)生形成自己的價(jià)值判斷。
教材拓展：
1、《云夢(mèng)睡虎秦簡(jiǎn)》：
又稱《睡虎地秦簡(jiǎn)》《云夢(mèng)秦簡(jiǎn)》，是指1975年12月在湖北省云夢(mèng)縣睡虎地秦墓中出土的大量竹簡(jiǎn)。這些竹簡(jiǎn)長(zhǎng)23.1至27.8厘米，寬0.5至0.8厘米，內(nèi)文為墨書(shū)秦篆，寫(xiě)于戰(zhàn)國(guó)晚期及秦始皇時(shí)期，反映了篆書(shū)向隸書(shū)轉(zhuǎn)變階段的情況。其內(nèi)容主要是秦朝時(shí)的法律制度、行政文書(shū)、醫(yī)學(xué)著作以及關(guān)于吉兇時(shí)日的占書(shū)，為研究中國(guó)書(shū)法、秦帝國(guó)的政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)學(xué)等方面的發(fā)展歷史提供了翔實(shí)的資料，具有十分重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。《云夢(mèng)睡虎秦簡(jiǎn)》共1155枚，殘片80枚，分類整理為十部分內(nèi)容，包括：《秦律十八種》《效律》《秦律雜抄》《法律答問(wèn)》《封診式》《編年記》《語(yǔ)書(shū)》《為吏之道》以及甲種、乙種《日書(shū)》。其中《語(yǔ)書(shū)》《效律》《封診式》《日書(shū)》為原書(shū)標(biāo)題，其他均為后人整理擬定。
《云夢(mèng)睡虎秦簡(jiǎn)》極大地彌補(bǔ)了秦史料的不足，有助于秦文化的深入研究。這批秦簡(jiǎn)中一半以上是關(guān)于秦代的法律的，它是我國(guó)迄今發(fā)現(xiàn)的最早、最完整的法典。此前歷史學(xué)家對(duì)于秦朝的法律制度了解很少，因?yàn)榍爻y(tǒng)一以后所制定的很多法律都已散失，而現(xiàn)存的古典文獻(xiàn)中記載的只是不成體系的一些片段，無(wú)法了解全貌。《云夢(mèng)睡虎秦簡(jiǎn)》的發(fā)現(xiàn)正好填補(bǔ)了這一空白。
2、多角度理解秦朝官僚政治取代先秦時(shí)期的貴族政治
從產(chǎn)生特點(diǎn)看：先秦貴族政治是與分封制相伴而生的，是適應(yīng)父權(quán)家族制擴(kuò)大化的結(jié)果；秦朝官僚政治是以皇權(quán)為核心，以郡縣制為載體的中央集權(quán)的“帝國(guó)體制”。
從概念內(nèi)涵看：先秦時(shí)期的貴族政治是以血緣宗法制度為基礎(chǔ)的政治體系；秦朝官僚政治是秦朝開(kāi)始建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立的中央集權(quán)、地方服從的政治體系。
從政治體制看：先秦貴族政治把宗法血緣關(guān)系與政治關(guān)系緊密結(jié)合起來(lái)，是已取得統(tǒng)治權(quán)力的宗族在擁有一個(gè)共主的基礎(chǔ)上，其他家族成員共同享有對(duì)整個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治權(quán)力；秦朝官僚政治是皇帝將地方的治民權(quán)與土地權(quán)分離，地方政府的官員一律由中央任命，代表皇帝行使管理權(quán)。
從演變趨勢(shì)看：先秦尚未完全集中的中央集權(quán)得以加強(qiáng)，官吏任用原則由世襲到行政任命。
3、阿房宮的歷史價(jià)值
秦阿房宮不僅是秦代建筑中最宏偉壯麗的宮殿群，中國(guó)古代宮殿建筑的代表作，更記載著中華民族由分散走向統(tǒng)一的歷史，承載著華夏文明的輝煌記憶。1992年聯(lián)合國(guó)教科文組織實(shí)地考察，確認(rèn)秦阿房宮遺址建筑規(guī)模和保存完整程度在世界古建筑中名列第一，屬世界奇跡和著名遺址之一，被譽(yù)為“天下第一宮”。
同時(shí)，某種意義上說(shuō)，勞民傷財(cái)?shù)陌⒎繉m也是秦滅亡的一個(gè)象征物。中國(guó)秦漢史研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、前陜西省博物館館長(zhǎng)周天游認(rèn)為，阿房宮是秦價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。和儒家的內(nèi)斂不同，秦的價(jià)值觀是外擴(kuò)的，什么都追求極致，宮室要大，都城要大，疆域要大，而且要調(diào)動(dòng)全國(guó)所有的人力、物力、財(cái)力來(lái)集中力量辦大事。秦帝國(guó)確實(shí)在短時(shí)間內(nèi)奠定了很多歷代延續(xù)的制度，但同時(shí)也超越了當(dāng)時(shí)的社會(huì)承受能力。
杜牧影響深遠(yuǎn)的《阿房宮賦》在最后指出：“嗚呼！滅六國(guó)者六國(guó)也，非秦也；族秦者秦也，非天下也。……秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也。”作于唐敬宗寶歷元年的這篇文章，其實(shí)是對(duì)當(dāng)朝的一種影射，杜牧在《上知己文章啟》中寫(xiě)明：“寶歷大起宮室，廣聲色，故作《阿房宮賦》”。阿房宮的象征意義由此定型。
4、古代的國(guó)家結(jié)構(gòu)主要有兩種：
一是宗法等級(jí)君主政體，其典型是西周王制；一種是中央集權(quán)君主政體，其典型是秦朝帝制。王制以封建為特征，而帝制以“郡縣”為基本特征。……王制與帝制的區(qū)別集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：王制通常實(shí)行普遍分封制，帝制通常實(shí)行郡縣制；王制實(shí)行世官制，帝制實(shí)行官僚制；王制實(shí)行等級(jí)君主制，帝制實(shí)行中央集權(quán)制；王制實(shí)行禮制，帝制實(shí)行法制；王制的等級(jí)制僵化森嚴(yán)，帝制的等級(jí)制靈活多樣。兩者的設(shè)計(jì)都皆大維護(hù)天子權(quán)威和王位世襲……郡縣制及與之相匹配的官僚制基本杜絕了封君依恃土地、臣民、政權(quán)與中央政府相抗衡的問(wèn)題，更有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和政治穩(wěn)定。
——《大國(guó)治理中的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式選擇——基于封建與郡縣之爭(zhēng)的考察》
5、概念解析：貴族政治與官僚政治的差異
貴族政治是建立在分封制、宗法制和世親世祿制基礎(chǔ)上，把血緣關(guān)系和政治關(guān)系緊密結(jié)合的政治體系。是取得統(tǒng)治權(quán)力的宗族在擁有一個(gè)共主基礎(chǔ)上，其他宗族成員共享國(guó)家的統(tǒng)治權(quán)力。
官僚政治是建立在以皇權(quán)為中心的中央集權(quán)的政治體系上。中央統(tǒng)一管轄的郡縣制取代了層層分封的分封制，官吏的選拔和任命一律由中央和皇帝決定，代表皇帝行使管理權(quán)。
6、專制主義中央集權(quán)制度的建立
專制主義：是與民主政體（民主政治體制
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"G:\\重要文件\\2018歷史教學(xué)\\高中歷史史料習(xí)練匯編\\中外歷史綱要匯編\\上冊(cè)\\第一單元\\第三課%20統(tǒng)一多民族封建國(guó)家的初步建立\\_blank?)）相對(duì)立的概念，指一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人獨(dú)裁的政權(quán)組織形式，是與民主政體相對(duì)立的概念。體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個(gè)人的專斷獨(dú)裁，匯集國(guó)家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政財(cái)政大權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。專制主義是決策方式。
中央集權(quán)：是相對(duì)于地方分權(quán)而言的，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面沒(méi)有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。中央集權(quán)是管理形式。
二者之間的聯(lián)系：①地方和中央都必須服從皇帝一人。②專制主義皇權(quán)加強(qiáng)時(shí)，往往是中央
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"G:\\重要文件\\2018歷史教學(xué)\\高中歷史史料習(xí)練匯編\\中外歷史綱要匯編\\上冊(cè)\\第一單元\\第三課%20統(tǒng)一多民族封建國(guó)家的初步建立\\_blank?)集權(quán)比較有效時(shí)，專制主義皇權(quán)削弱時(shí)，往往也是中央集權(quán)不力時(shí)。
在中國(guó)古代封建社會(huì)中專制主義是針對(duì)皇權(quán)和相權(quán)而言的，中央集權(quán)是針對(duì)中央和地方來(lái)講的。
7、專制主義中央集權(quán)制度的影響：
積極：定了我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的基礎(chǔ)，政治制度為后世沿用，并不斷發(fā)展完善。
有效組織社會(huì)資源從事大規(guī)模生產(chǎn)、社會(huì)活動(dòng)，為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和封建土地私有制提供制度保障。
消極：專制主義下皇權(quán)帶有獨(dú)斷性和隨意性，易激化階級(jí)矛盾，秦二世而亡。
在封建社會(huì)晚期，阻礙資本主義萌芽發(fā)展，造成中國(guó)社會(huì)的停滯與落后。
8、朝議
是封建社會(huì)重要政治制度，當(dāng)國(guó)家面臨重要事情及君王遇到難斷之事，皇帝便會(huì)召集三公九卿及相關(guān)官員召開(kāi)會(huì)議，商談解決方案，最終決斷仍歸皇帝所有。這種制度使皇帝可以聽(tīng)取更合理的方案，減少失誤，對(duì)封建社會(huì)發(fā)展其重大作用。
朝議內(nèi)容范圍十分廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等，參加朝議人數(shù)由商談事務(wù)所決定。
朝議有廷議和集議的區(qū)別。皇帝在殿堂聽(tīng)政，百官按例朝見(jiàn)，有事皇帝口頭提出，有爭(zhēng)議的當(dāng)朝議論，謂之廷議。有些事皇帝不在朝會(huì)中提出，而“下其議”于一定范圍的官員，如“九卿會(huì)議”、“王大臣會(huì)議”，然后再將意見(jiàn)上奏，謂之集議。舉行廷議或集議，都是為了有利于皇帝決策。
9、直道馳道
（1）位置不同
秦馳道以咸陽(yáng)為中心的、通往全國(guó)各地的馳道。而秦直道位于今內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省和陜西省境內(nèi)。
（2）用途不同
秦馳道主要用交通，方便皇帝出巡，可以說(shuō)，這是中國(guó)歷史上最早的正式的“國(guó)道”。而秦直道用途主要是軍事作用，可以作為運(yùn)兵通道。
（3）數(shù)量不同
馳道是中國(guó)歷史上最早的“國(guó)道”，筑以咸陽(yáng)為中心的、通往全國(guó)各地的馳道，著名的馳道就有9條。而直道只有一條，從親代云陽(yáng)通往九原郡，全長(zhǎng)700余千米。
（4）速度不同
直道由于道路更加筆直，道路的速度要快于馳道。
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