資源簡介

第5課 中國古代官員的選拔與管理
教學設計
教學目標
1.比較中國古代不同時期的選官制度、考核制度和監察制度，了解其特點和發展趨勢。
2.以唯物史觀中“社會存在決定社會意識”等觀點為指導，分析選官制度考核制度和監察制度的產生及其影響。
教學重難點
重點：1.了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征。
知道中央集權體制下古代中國的官員考核和監察制度。
難點：正確認識中國古代官員選拔方式和管理制度的變化，分析其變化的原因和影響。
課前準備
1.教師利用教科書及其他相關備課資料進行前期課前準備。
2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。
3.多媒體、粉筆、教科書。
教學過程
【新課導入】
公元前134年，朝廷讓每個郡、國每年舉孝和廉各人。六年時間過去了，各地都不重視，有的郡甚至一個人也不舉。于是漢武帝讓大臣們“議不舉者罪”，有大臣提出“不舉孝，不奉詔，當以不敬論；不察廉，不勝任也，當免”，當即獲得漢武帝的批準。從此，察舉制才得以順利推行。察舉制是中國古代選官制度之一，此外古代還有哪些選拔官吏的方式？朝廷又采取了什么方式對官員進行管理？這節課我們一起學習《第5課 中國古代官員的選拔與管理》。
【新課講授】
一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理
【師】秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔制度主要學習世官制、薦舉和功勞制、察舉制和九品中正制，請同學們通過預習課本分別找出四種選拔方式出現的時間、內容和影響。
西周至魏晉時期官員選拔制度
【師】西周至春秋時期采取官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。
（1）西周至春秋——世官制（世卿世祿制）官位世襲，貴族世代壟斷高官。
【師】到春秋戰國時期由于時代背景的變化，尚賢思想興起，各國為爭圖強，紛紛鼓勵薦舉有才能的人為官，于是春秋戰國時期采取的是舉薦和功勞制，也稱軍功爵制。
春秋戰國時期——薦舉和功勞制（軍功爵制度）：春秋戰國時期，尚賢思想興起，各國為爭圖強，紛紛鼓勵薦舉有才能的人為官，或依據軍功大小授予官職。
【師】秦軍功爵制主要包括兩項內容：一是“有軍功者，各以率受上祿”意思是凡立有軍功者，都可以享受俸祿。二是“宗室非有軍功論，不得為屬籍”表達了取消宗室貴族享有的世襲特權。
【師】漢武帝時期采取察舉制的選官方式，察舉制是如何形成的，內容是什么，有何意義？請同學閱讀課本找出答案。
（3）漢武帝時期——察舉制
①形成：公元前134年，漢武帝下詔，“令郡國舉孝、廉各一人”，標志著察舉制的形成。
②內容：察舉指先考察而后推舉，重點考察被舉者在鄉里的輿論評價和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。察舉分常科和特科，常科為歲舉，有人數規定，有具體標準，如孝廉、茂才（秀才）等；特科有具體標準但無固定時間，如賢良方正、賢良文學、明經等。
③影響：察舉制是一種比較完備的選官制度，為兩漢國家選拔了大批人才。
【師】到東漢末年，政治與社會秩序大亂，豪強大族控制了地方選人權，我們看著魏晉南北朝時期的選官方式如何變化與發展。首先了解九品中正制實行的背景、理解期內容和影響。
（4）魏晉南北朝時期——九品中正制
①背景：漢末政治與社會秩序大亂，豪強名士控制了地方選人權，國家用人權力受到極大侵蝕。
②內容：220年，魏王曹丕推行九品中正制；在各州、郡設置大中正、中正，根據家世、道德和才能評定州、郡士人的資品，分為九等。獲得資品的土人，由吏部授官。
③影響：將選官權收歸中央，加強了中央集權；后來隨著門閥士族勢力的發展，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的用人局面。
【師】關于九品中正制的弊端，西晉段灼在上晉武帝表中指出：“今臺閣選舉，涂塞耳目，九品訪人，唯問中正。故據上品者，非公侯之子孫，則當涂之昆弟也。”
——《晉書·段灼傳》
【師】秦漢官員的考核辦法主要是上計制，通過教材找出上計制的含義。
生：秦漢時期每年歲末，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成計簿，上報中央，稱為上計。
2.秦漢至魏晉時期官員考核制度
（1）秦漢——上計制：秦漢時期每年秋冬，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成計簿，上報中央。上計考核的結果是官員賞罰的依據。
【師】魏晉南北朝時期門閥氏族勢力強大，戰亂仍頻，雖然制定了相應的考核法規，但都流于形式。
（2）曹魏、西晉、北朝：制定了相應的考核法規。
【師】秦漢至魏晉時期我們先學習了官員的選拔制度、考核方式，那么統治者又是如何監察百官的呢？
3.秦漢至魏晉時期官員監察制度
（1）秦漢——御史大夫：秦漢建立了以御史大夫（西漢晚期御史大夫改為大司空后，御史中丞逐漸成為最高監察官）為首的中央監察體系。
【師】御史大夫在秦朝時期是什么職位，有什么職能？
【師】御史大夫在秦朝是副丞相，負責監察百官，還執掌群臣奏章，下達皇帝詔令。
【師】漢武帝時期為了加強中央集權，監察中央和地方設立什么職位？
生：設刺史
【師】設刺史的目的、內容是什么，又產生了什么影響？
（2）漢武帝：設刺史
①目的：加強中央集權，澄清吏治。
②內容：漢武帝將全國劃分為13個州部，每州部設刺史1人。刺史秩卑權重，代表皇帝巡行郡國，糾舉強宗豪右和郡國守、相的不法行為。
③影響：巡視監察制度始終延續下來。
【師】魏晉南北朝時期，門閥士族壟斷官場的背景下，隨著寒門庶族地主勢力上升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。為適應這一社會階級的變化，隋唐時期改革了選官制度，制定了較為公平的科舉制，為歷代統治所沿用。
二、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理
1.隋唐至兩宋時期官員選拔制度
（1）隋唐：科舉制
①背景：南北朝以來，寒門庶族地主勢力上升，積極要求參政。
②內容：科舉以分科考試選拔人才為特點，分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設科目考試選常舉每年舉行，其中明經和進士兩科最受社會重視。考試合格只是取得為官的資格，還需吏部銓選后方可正式任官。
（2）兩宋——科舉制度進一步發展完善：兩宋時期“取士不問家世”，科舉成為官員選拔的主要途徑。
【師】考核制度制約著官員的升降，請同學們閱讀教材，學習隋唐兩宋時期的官員考核制度。
2.隋唐至兩宋時期官員考核制度
（1）隋唐——官員的考核歸吏部：隋朝九品以上官員每年要考核；唐朝考核官員，以品德和才能為標準，分為九等。
（2）宋朝——考核稱為“磨勘”：由審官院考核京官，考課院考核地方官。
【師】請同學們閱讀課本學習隋唐兩宋時期的監察制度。
3.隋唐至兩宋時期官員監察制度。
（1）隋唐——御史臺：隋唐御史臺為最高監察機構，其長官為御史大夫。唐太宗將全國分為十道監察區，委派監察官定期或不定期巡回監察，對地方有巨大的威懾作用。
（2）宋朝——臺諫合一：諫官與御史臺官員一樣擁有了監察的權力。
【師】閱讀材料，回答問題
隋唐以前，中央只任命州、郡、縣的主要官員，屬官則由長官自己選用。隋唐以后，九品以上的官員皆由中央任命，加強了中央集權。《隋書·劉炫傳》載：
往者州唯置綱紀，郡置守丞，縣唯令而已。其所具僚，則長官自辟，受詔赴任，每州不過數十。今則不然，大小之官，悉由吏部，纖介之跡，皆屬考功。
閱讀材料，談談隋唐時期地方官員任用上的變化對中央集權有什么樣的影響。
答：科舉取士，把選拔人才和任命官吏的權力從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強了中央集權。
明清時期的官員選拔與管理
【師】元朝恢復科舉制，明清時期科舉制仍是選官的主要途徑。這一時期考核與監察制度也更趨嚴密。
明清時期的官員選拔制度：科舉考試分為鄉試、會試與殿試三級。參加考試的主要是國子監和府、州、縣學的學生。考試從四書五經中命題。鄉試每三年在各省省城舉行，考中者稱為“舉人”；會試由禮部主持，于鄉試次年春天舉行，考中者稱為“貢士”；殿試在會試后舉行，由皇帝主持，通過者為“進士”。
▲進士題名碑
這些進士題名碑記載了元、明、清三代51624名進士的姓名、籍貫、名次。現存于北京孔廟和國子監博物館。
【師】閱讀“歷史縱橫”內容，了解明朝科舉考試中的南北卷制度
明朝為了保證科舉能選拔出不同地域的優秀人才，從1427年起，在會試中實行南北卷。會試錄取100人，其中南方60人，北方40人。后來，南北卷演變為南北中卷，錄取比例也逐漸穩定，南卷、北卷和中卷的錄取人數分別占會試錄取總人數的55%、35%和10%。
【師】明清時期的考核制度嚴密。
2.明清兩朝官員考核制度
（1）明朝：考滿和考察
①考滿：明朝官員考核結果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調的依據。
②考察：包括外地官員三年一次的朝覲考察（外察）和京官六年一次的京察，重在查處官員的貪酷和不作為。
清朝——考課制度：包括三年一次的京察和大計，分別考察京官和外省文官。
【師】元朝的監察機構嚴密，中央設有御史臺，地方設有行御史臺、肅政廉訪司。
3.明清時期官員監察制度——監察機構主要有都察院和六科
（1）明朝：都察院監察御史不僅負責糾察內外百官，還代皇帝巡按各省。六科給事中則負責皇帝制赦與大臣奏疏的封還駁正，兼有糾劾百官之權。
（2）清朝：將六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但監察百官的職能沒有改變。
課后總結
一、中國古代選官制度的演變過程
時期 選官制度 選官依據 方法 特點
西周至春秋 世官制 血緣 世襲 貴族壟斷官位
春秋戰國 薦舉和功勞制 軍功 軍功 軍功授爵
漢武帝時期 察舉制 才學品行 自下而上推薦 孝廉成為主要途徑
魏晉南北朝 九品中正制 門第 自下而上推薦 世家大族把持
隋唐至明清 科舉制 才能 分科考試 讀書、考試與做官緊密聯系
中國古代官員考核與監察的演變
時期 考核制度 監察機構與人員
秦漢 上計制 御史大夫；刺史
魏晉南北朝 制定相應的考核法規 ——
隋唐 官員的考核歸吏部 御史臺
宋朝 磨勘 御史臺；諫官
明清 明朝：考滿和考察；清朝：考課制度 都察院和六科
板書設計
中國古代官員的選拔、考核與監察
選官制度
周至春秋：世官制
春秋戰國：薦舉功勞制
漢代：察舉制
魏晉時期：九品中正制
隋唐至明清：科舉制
考核制度
秦漢時期：上計制
隋唐：官員考核歸吏部
宋朝：磨勘
明朝：考滿和考察
清朝：考課制度
監察制度
秦漢：以御史大夫御史中丞為首的中央監察體系、漢代刺史制度
隋唐：御史臺
宋朝：臺諫合一
明清：都察院和六科

展開更多......

收起↑