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第3課 中國近代至當代政治制度的演變
教 學 設 計
教學目標
1.運用唯物史觀認識南京臨時政府建立共和制的過程北洋政府時期政黨政治的嘗試及其失敗南京國民政府的“訓政”和“憲政”。注意從時空觀念的角度認識《中華民國臨時約法》《訓政綱領》的作用和影響。
2.運用不同類型的史料實證，深刻認識、理解中共在土地革命、抗日戰爭、解放戰爭時期的政治制度建設。同時注意時空觀念的運用，理解中共調整政治制度探索的歷史意義。
3.依據教材，結合豐富的史料，準確理解中華人良共和國的根本政治制度——人民代表大會制度和政黨制度。運用時空觀念理解政治制度嬗變對國家、歷史發展的作用。
教學重難點
重點：南京臨時政府建立共和制的過程；北洋政府時期政黨政治的嘗試及其失敗；南京國民政府的“訓政”和“憲政”；革命根據地的蘇維埃制度；抗日根據地的民主制度；解放區的大行政區制度；人民代表大會制度；中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。
難點：《中華民國臨時約法》《訓政綱領》；中國共產黨的政權建設和制度探索；人民代表大會制度；中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。
課前準備
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教學過程
【導入新課】
多媒體出示圖片：孫中山就任臨時大總統照片
教師活動：1912年1月1日，孫中山就任中華民國臨時大總統，結束了清王朝的封建統治，開啟了中華民族歷史的一個新的篇章，按此進程發展，資產階級共和制將會在中國生根發芽，為何中國沒有走上這樣一條政治道路呢？
學生活動：袁世凱竊取了辛亥革命的果實。
教師活動：因為袁世凱竊取了辛亥革命的果實，中國革命從此走上了一條全新的革命道路，中國政治制度將會怎樣演變呢？讓我們通過本節課的學習來了解。
【新課講授】
一、民國時期的政治制度
1.南京臨時政府時期
【教師活動】閱讀教材14頁第1段內容，看看能找出哪些信息。
【學生活動】
成立：1912年1月1日，孫中山就任中華民國臨時大總統，南京臨時政府正式成立。
意義：標志著資產階級共和制度在中國誕生
內容：采用五色旗為國旗，改用陽歷，以中華民國紀年，1912年為民國元年。
【教師活動】為什么說南京臨時政府的成立標志著資產階級共和制度在中國的誕生呢？在之前是什么制度呢？
【學生活動】在之前是封建君主專制制度。
【教師活動】出示材料《中華民國臨時約法》內容：
材料：?中華民國之主權屬于國民全體。國內各民族一律平等,無種族、階級、宗教之區別;國民有人身、居住、財產、言論、出版、集會、結社、宗教信仰自由……中華民國之立法權,以參議院行之;臨時大總統代表臨時政府,總攬政務,公布法律;國務員輔佐臨時大總統,負其責任,實行責任內閣制;國務員于臨時大總統提出法律案、公布法律及發布命令時,須副署之。法官獨立審判,不受上級官廳之干涉。
——摘編自《中華民國臨時約法》
【教師活動】閱讀教材14頁第二段，思考為什么要頒布《中華民國臨時約法》呢？
【學生活動】孫中山把臨時大總統位置讓給袁世凱后，為防止其獨裁，頒布了臨時參議院制定的《中華民國臨時約法》
【教師活動】《中華民國臨時約法》的內容是什么呢？
【學生活動】確立行政、立法、司法三權分立的政治體制，規定實行內閣制，內圖總理由議會的多數黨產生，總統頒布命令須由內閣總理副署才能生效。
【教師活動】《中華民國臨時約法》的頒布有什么意義呢？
【學生活動】是中國第一部資產階級民主憲法，具有反對專制制度的進步意義。
2.北洋政府時期
【教師活動】講述：1913年春，宋教仁在上海火車站被刺殺。“宋教仁案”發生后，國民黨發動了“二次革命”。
出示圖片宋教仁
【教師活動】閱讀課本14頁3、4段，并回答，1913年春宋教仁在在上海火車站被刺殺，他為什么會被刺殺呢？
【學生活動】：1912年8月國民黨成立后，宋教仁等人想通過議會斗爭實現資產階級民主政治。國民黨在國會選舉中獲勝，宋教仁成為國會中多數黨的領袖，將負責組織責任內閣。宋教仁的當選威脅到了袁世凱的獨裁統治。
【教師活動】宋教仁被刺殺后國民黨發動了“二次革命”，“二次革命”的結果如何呢？
【學生活動】1913年春，宋教仁在上海火車站被刺殺，之后國民黨發動了“二次革命”，但很快被鎮壓下去。此后，袁世凱強迫國會議員選舉他為正式大總統，就任大總統后，袁世凱先后下令解散國民黨和國會。
【教師活動】“二次革命”失敗意味著什么呢？
【學生活動】這意味著中國歷史上第一次多黨競爭性民主嘗試被袁世凱扼殺，此后，政黨政治名存實亡。
3.南京國民政府時期
【教師活動】講述：1928年中國國民黨成為中國新的統治者后，宣告軍政時期結束，訓政時期開始。閱讀教材15頁倒數第二段內容，并思考訓政的內容是什么呢？
【學生活動】
（1）在訓政時期，國民黨全國代表大會代表國民大會領導國民行使政權，大會閉會期間，把政權托付給國民黨中央執行委員會。
（2）治權之行政、立法、司法、考試、監察五項，托付給國民政府總攬執行，五權分立的五院制即依此而設。
（3）國民黨中央政治會議負責指導監督國民政府的重大國務。
【教師活動】講述：“訓政”開始之時，國民黨規定“訓政”期限為六年，但直到1948年，國民黨才打出“行憲”的招牌。閱讀16頁第一段，并思考國民黨政府是如何行使“憲政”的呢？
【學生活動】1948年，國民黨打出“行憲”的招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統、副總統，建立總統府，取代國民政府，國民黨從此為其獨裁統治披上“憲政”外衣。
二、中國共產黨在根據地和解放區的制度探索
1.革命根據地人民政權的建立
【教師活動】講述：
在中國共產黨領導的武裝反抗國民黨獨裁統治的起義革命根據和暴動中，革命根據地不斷涌現，到1930年夏，全國已經解放區建立起大小十幾塊農村革命根據地，分布在十多個省。在民政權各個革命根據地，各級蘇維埃政權也陸續建立起來。
隨著蘇維埃政權陸續在各個農村革命根據地的建立，1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立。
【教師活動】閱讀教材16頁第3段，思考中華蘇維埃共和國臨時中央政府有怎樣的特點。
【學生活動】
（1）最高權力機關：全國工農兵蘇維埃代表大會；
（2）頒布法令：《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、土地法、勞動法；
（3）建立政府：中華蘇維埃共和國臨時中央政府；
（4）政府主席：毛澤東；
（5）政權歸屬：工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦群眾；
（6）政權性質：工人和農民的民主專政國家；
（7）成立意義：中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，是創建人民革命政權的嘗試。
【教師活動】出示材料
材料?1940年3月,中共中央發出黨內指示,強調敵后政權在性質上是抗日民族統一戰線政權。指示規定,在政權的人員分配上,“共產黨員占三分之一,非黨的左派進步分子占三分之一,不左不右的中間派占三分之一”。并指出,共產黨在政權中的領導作用,是要靠黨員的質量來保證的,而不必有更多的人數,不是要盛氣凌人地要人家服從,而是要以黨的正確政策和自己的模范工作,使別人愿意接受我們的建議。
——摘編自張海鵬主編《中國近代通史》等
【教師活動】提問：抗日根據地是在什么情況下發展的呢？
【學生活動】背景：抗日戰爭爆發后，中國共產黨領導的抗日根據地逐步擴大。
【教師活動】閱讀教材16頁最后一段，思考抗日人民根據地地人民政權建立的內容是什么呢？
（1）在各抗日根據地的政權建設上，中國共產黨適應抗日民族統一戰線的需要，設立邊區政府，作為民國地方政府。同時，設置各級參議會，推行抗日民主制度，邊區政府委員由邊區參議會選舉產生。
（2）在敵后抗戰的嚴重困難時期，為鞏固抗日根據地，中國共產黨實行“三三制”原則。
【教師活動】出示材料：
各抗日根據地比較認真地貫徹了三三制原則。在陜甘寧邊區,1941年根據三三制原則進行了改選,黨外人士擔任鄉以上干部者有3592人,占總數三分之二。根據地內的開明紳士由此得以進入政權機構。
【教師活動】提問：“三三制”的內容是什么呢？，有什么意義？
①內容：在政府和其他民意機構中，共產黨員、非黨左派進步分子、中間派人士各占1/3。
②意義：這一原則鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，加強了抗日民主政權的建設，對爭取抗日戰爭的勝利產生了重要的作用，也為新民主主義革命勝利后建立人民民主專政國家政權提供了范例。
3.解放區人民政權的建立
【教師活動】閱讀教材17頁第1段內容，并思考解放區的人民政權是如何建立的。
【學生活動】
（1）解放戰爭開始后，各抗日根據地政權迅速轉變為人民民主政權，參議會改為人民代表會議，作為人民的權力機關。
（2）隨著戰局的發展變化和解放區的日益擴大，中國共產黨在政權建設上采取在解放區設置行政區的辦法，鞏固新興的人民政權。東北、華北、中南、西北等行政區先后建立起來。
【教師活動】閱讀教材17頁第2段內容，并思考解放區人民政權的建有什么意義？
【學生活動】行政區設軍政委員會或人民政府，各自管轄若干省級及以下行政單位，為新中國的政權建設奠定了堅實基礎。
三、中華人民共和國的政治制度
1.根本政治制度——人民代表大會制度：以人民代表大會為核心和主要內容的國家政權組織形式。
【教師活動】出示材料與圖片：
材料：?第二條中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機關,一律實行民主集中制。第三條中華人民共和國是統一多民族的國家。各民族一律平等。禁止對任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞各民族團結的行為。各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由,都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。各少數民族聚居的地方實行區域自治。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。
——《中華人民共和國憲法》
【教師活動】1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，通過《中華人民共和國憲法》，以國家根本大法的形式規定了我國實行人民代表大會制度，標志著人民代表大會制度正式建立起來。閱讀教材18頁第3段，思考人民代表大會制度的核心是什么。
【學生活動】
核心：這一制度的核心是保證國家的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務的管理，行使當家作主的權力。
【教師活動】閱讀教材17頁3、4、5段，并思考人民代表大會制度的發展過程。
（1）初步確立：1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》，確立人民代表大會制度為我國的根本政治制度。
（2）正式建立：1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了中華人民共和國第一部憲法，以國家根本大法的形式規定了我國實行人民代表大會制度，人民代表大會制度從中央到地方正式建立起來。
（3）遭到破壞：1957年以后，由于受反右斗爭擴大化和“左”傾指導思想的影響，民主集中制遭到破壞，人民代表大會制度的地位和作用被削弱。“文化大革命”十年中，人民代表大會制度更是遭受嚴重破壞和挫折。
（4）恢復完善：“文化大革命”結束后，人民代表大會制度的建設取得重大進展，如改進選舉制度，把直接選舉的范圍擴大到縣一級，實行差額選舉；擴大全國人大常委會的職權，固定任期；賦予省級地方人大及其常委會制定地方性法規的權力。
2.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度（基本政治制度）
【教師活動】出示材料：
材料?《共同綱領》規定:人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府。同國體、政體相適應的,還有具有中國特色的政黨制度。各民主黨派、無黨派民主人士經過相互合作、反復比較,鄭重地選擇了中國共產黨的領導。《共同綱領》還規定:各少數民族聚居的地區,應實行民族的區域自治,按照民族聚居的人口多少和區域大小,分別建立各種民族自治機關。它還保護民族資產階級的經濟利益及私有財產,允許私人資本主義經濟的存在。
——摘編自中共中央統戰部《中國共產黨統一戰線史》
【教師活動】提問：《共同綱領》是在什么會議上通過的？
【學生活動】政治協商會議
【教師活動】閱讀教材19頁3、4、5段內容，思考政治協商會議是如何發展的？
【學生活動】
（1）正式確立：1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。
（2）初步發展：1956年社會主義改造基本完成后，根據我國階級狀況發生的深刻變化，中國共產黨提出與民主黨派“長期共存，互相監督”的八字方針，從而在根本上解決了民主黨派的發展前途問題，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。
（3）遭到破壞：“文革”時期，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度遭到破壞。
（4）恢復完善：改革開放以來，中共中央提出了一整套關于多黨合作和政治協的理論與政策。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”被寫人憲法，多黨合作和政治協商制度走上了制度化軌道。
3.推進國家治理體系和治理能力現代化
【教師活動】閱讀教材20頁，思考我國是如何推進國家治理體系和治理能力現代化的？
【教師活動】提問：中共十八屆三中全會把什么作為全面深化改革的總目標？
【學生活動】十八屆三中全會全面深化改革的總目標：完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和能力現代化。
【教師活動】提問：中共十九屆四中全會通過了什么決定，這個決定的核心內容是什么？
【學生活動】十九屆四中全會《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》
核心內容：大會全面總結了中國特色社會主義制度建設的歷史性成就，集中概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，深刻闡述了堅持和完善黨的領導、人民當家作主等制度體系，突出強調了中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。
【教師活動】提問：中國特色社會主義制度的特點和優勢是什么？
【學生活動】中國特色社會主義制度堅持把根本政治制度、基本治制度同法律體系、基本經濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結合起來，堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，既堅持了社會主義的根本性質，又借鑒了古今中外制度建設的有益成果，符合我國國情集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢。
【教師活動】提問：推進中國特色社會主義制度和國家治理體系的意義是什么呢？
【學生活動】中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優越性，為黨和國家事業發展、人民幸福安康、社會和諧穩定和國家長治久安提供了有力制度保障，確保實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。
深化探究
探究一：民主共和之在中國建立的歷程
（1）辛亥革命推翻了兩千多年的君主專制制度，建立了中華民國，頒布了《中華民國臨時約法》，構建了民主共和制的雛形，但北洋政府建立后，實行專制獨裁，甚至兩次復辟帝制，政黨政治名存實亡，民主共和國徒有虛名。
（2）南京國民政府建立后，蔣介石表面上以孫中山先生所設想的“以黨治國”“五權憲法”等思想為指導來組建政府，實質上其完全背離了孫中山先生的設想，借“訓政”之名，實行國民黨一黨專制的獨裁統治。中共在革命根據地建立的蘇維埃政權在抗日根據地建立的邊區政府、在解放區建立的人民民主政權，得到了人民的支持和擁護，這為其在全國范圍內建立無產階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的共和國奠定了基礎。
（3）1949年中華人民共和國成立，民主共和制在中國真正建立起來，人民當家作主得以實現，人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確保了中國特色社會主義制度體系的完善運行。
探究二：民主共和制在中國建立的特點
（1）從模仿別的國家到建立起適合中國國情的共和制。辛亥革命后模仿美國建立三權分立的民主共和制政府，但最終失敗，后經中國共產黨在根據地建立政權的嘗試，最終建立起適合中國國情的人民主專制共和國，
（2）中國不是先有共和制然后在此基礎上產生現代政黨，而是政黨先于共和制出現并創造了共和制。辛亥革命推翻帝制后走向共和是孫中山及其領導的資產階級政黨的創造；中國共產黨領導中國人民在取得抗日戰爭及解放戰爭勝利后創建了中華人民共和國。
（3）民主共和制具有中國基本特色。中華人民共和國的政治制度是在歷史發展的基礎上，在一定思想的指導下締造起來的，它沒有采用許多國家實行的“三權分立”體制，而是實行“議行合一”的人民代表大會制度；它實行的并非多黨制或一黨制，而是共產黨領導下的多黨合作制。
課后總結
板書設計
第3課 中共近代至當代政治制度的演變
一、民國時期的政治制度
二、中國共產黨在根據和解放區的制度探索
三、中華人民共和國的政治制度

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