資源簡介

教學(xué)設(shè)計
授課年級
高二年級
授課時間
45分鐘
課型
講授新課
課題
中國古代官員的選拔與管理
教學(xué)目標(biāo)
了解中國古代官員的選拔、考核與監(jiān)察制度
重點(diǎn)
掌握各個朝代官員的選拔、監(jiān)察制度
難點(diǎn)
理解各個朝代官員選拔制度不同標(biāo)準(zhǔn)和原因
教具
多媒體
教學(xué)方法
講授法、談話法、討論法
板書設(shè)計
第5課 中國古代官員的選拔、考核與監(jiān)察
世官制（世卿世祿制）（血緣）官員管理
秦漢官員：上計制
御史大夫
隋唐時期：御史臺
宋朝： “磨勘”
考滿和考察
明清
京察和大計
都察院和六科
軍功授爵制（軍功）
察舉制（品行）
九品中正制（門第）
科舉制（才學(xué)）
教學(xué)環(huán)節(jié)
教學(xué)內(nèi)容
教師活動
學(xué)生活動
設(shè)計說明
導(dǎo)入新課（3分鐘）
皇帝的煩惱
人人都說皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱。
宰相權(quán)大睡不好，選才選官更難搞。
要是官吏選不好，貪污腐敗治不了。
最怕地方造反了，身家性命也難保。
同學(xué)們，我們都知道，古代帝王啊，他的權(quán)力是非常大的，擁有如此大的權(quán)力的皇帝是否也有著自己的煩惱呢？下面啊老師請一個同學(xué)來為我們朗讀一下這首打油詩。大家一起從中發(fā)現(xiàn)一些問題。
學(xué)生朗讀完這首打油詩后，知道皇帝的煩惱來源于“君權(quán)與相權(quán)”“選官制度”“監(jiān)察制度”“地方制度”
以一首打油詩導(dǎo)入本節(jié)新課，首先激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，在老師的引導(dǎo)下學(xué)生從這首打油詩中提煉知識點(diǎn)，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位
新課講授
第一階段（5分鐘）
第二階段（5分鐘）
第三階段（10）
小結(jié)（3分鐘）
第四節(jié)段（12分鐘）
總結(jié)（2分鐘）
1、西周至春秋：實(shí)行官位世襲的世官制，貴族世代壟斷高官。
2、春秋戰(zhàn)國時期，尚賢思想興起，各國為爭霸圖強(qiáng)，鼓勵薦舉有才能的人為官, 或依據(jù)軍功大小授予官職。但官員選拔缺少制度化的途徑。我們大家在了解了西周至春秋戰(zhàn)國時期的的選官制度之后，同學(xué)們來練習(xí)一下，看看大家都理解了沒有。
漢朝：漢武帝在元光元年（公元前134年）下詔，“令郡國舉孝、廉各一人”，標(biāo)志著察舉制的形成。察舉制是一種比較完備的選官制度，為兩漢國家選拔了大批人才。
九品中正制魏王曹丕推行九品中正制，在各州、郡設(shè)置大中正、中正，中正根據(jù)家世、道德和才能評定州、郡士人的資品。獲得資品的士人，由吏部授官。
背景：①漢末社會動蕩，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會基礎(chǔ)。 ②當(dāng)時選官多操縱在地方大族名士手中。標(biāo)準(zhǔn)的演變：選官標(biāo)準(zhǔn)從初創(chuàng)時期的重視家世、道德和才能，演變?yōu)槲鲿x時期主要看重家世。 （4）評價：①九品中正制將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。 ②兩晉南北朝時期隨著門閥士族勢力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的用人局面。隨著士族的沒落，九品中正制無法繼續(xù)。
背景：①隨著士族的沒落，九品中正制無法繼續(xù)。；②南北朝以來，寒門庶族地主勢力上升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面。
科舉制：形成、發(fā)展：①隋文帝：開始采用分科考試的辦法選拔官員； ②隋煬帝：始建進(jìn)士科，科舉制度形成；③唐太宗：增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主； ④武則天：擴(kuò)大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試； ⑤唐玄宗：任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位。
評價： 積極作用：①使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權(quán)，擴(kuò)大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)。提高了官員的文化素質(zhì)。 ②打擊了門閥制度，將選拔人才的權(quán)力收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。 ③ 推動了教育和文化事業(yè)； 局限：①明清八股取士，成為束縛人們思想的工具。②忽視實(shí)用性，不利于科技的發(fā)展。③是造成中國落后于西方的文化因素。
廢除：科舉制在我國封建社會延續(xù)了約1300年，直到清末1905年才被廢除。
西周：世卿世祿制，以血緣為標(biāo)準(zhǔn)； 戰(zhàn)國、秦、漢初：軍功爵制，以軍功為標(biāo)準(zhǔn)； 漢武帝時期：察舉制和征辟制，以品行為標(biāo)準(zhǔn)； 東漢末、魏晉南北朝：九品中正制，以門第為標(biāo)準(zhǔn)； 隋唐到清代1905年：科舉制，以才學(xué)為標(biāo)準(zhǔn)。
秦漢至明清時期的官員管理
1、秦漢三國兩晉南北朝：
秦漢官員的考核辦法主要是上計制，每年秋冬，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，由郡國匯總，上報中央，稱為“上計”。御史參與審核計簿，防止造假。上計考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。
魏晉南北朝因門閥士族勢力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻仍，考核大都流于形式，但曹魏、西晉、北朝也制定了相應(yīng)的考核法規(guī)。
秦漢建立了以御史大夫（西漢晚期御史大夫改為大司空后，御史中丞逐漸成為最高監(jiān)察官）為首的中央監(jiān)察體系。漢武帝將全國劃分為13個州（部），每州設(shè)刺史1人。刺史位卑權(quán)重，代表皇帝巡行郡國。
2、隋唐時期：
隋唐官員的考核歸吏部。隋朝九品以上官員每年要考核，地方官年終要到中央?yún)R報工作。唐朝考核官員, 以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)，分為九等，根據(jù)考核結(jié)果確定官員的升遷、調(diào)整或罷免。
隋唐御史臺為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長官為御史大夫。唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。
3、宋代：
宋朝考核稱為“磨勘”，由審官院考核京官, 考課院考核地方官。
宋朝御史臺承唐制，地方則劃分路作為監(jiān)察區(qū)。宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺諫合一，以往只負(fù)責(zé)言諫的諫官與御史臺官員一樣擁有了監(jiān)察的權(quán)力。
4、明清：
明清兩朝官員考核制度嚴(yán)密。明朝考核有考滿和考察。考核結(jié)果分稱職、平常、不稱職三等, 是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。清朝的考課制度，包括三年一次的京察和大計，分別考察京官和外省文官。
明清兩朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，主要有都察院和六科。明朝, 都察院監(jiān)察御史不僅負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省。六科給事中則負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，兼有糾劾(hé)百官之權(quán)。御史和給事中秩(zhì)輕權(quán)重。清朝將六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院監(jiān)察百官的職能沒有改變。
秦漢官員：上計制
御史大夫
隋唐時期：御史臺
宋朝： “磨勘”
考滿和考察
明清
京察和大計
都察院和六科
我們大家在了解了西周至春秋戰(zhàn)國時期的的選官制度之后，同學(xué)們來練習(xí)一下，看看大家都理解了沒有。假設(shè)甲、乙、丙、丁四位同學(xué)回到商周時代，請判斷哪位同學(xué)被封為諸侯王的可能性最小(?)
A.甲同學(xué)成為商朝末年的貴族，帶兵抵抗周部落進(jìn)攻B.乙同學(xué)成了商朝末年的平民，才能人品俱佳
B.乙同學(xué)成了商朝末年的平民，才能人品俱佳
C.丙同學(xué)帶兵攻打商紂王，立下汗馬功勞
D.丁同學(xué)成了西周王族成員，整日無所事事
察舉制的提出較以前相比，有它的進(jìn)步之處，但是也有不足的地方，我們大家一起來閱讀這三則材料，同學(xué)們思考并回答問題
材料一：東漢順帝六年，河南尹田歆掌握了察舉六名孝廉的名額，當(dāng)權(quán)的貴族勛戚爭相請托，結(jié)果真正名士入選的只有一人，其他五人都是走后門入選的。
材料二：鄧禹一家，凡公者2人，侯29人，大將軍以下13人，中二千石14人，州郡長官48人，其余官職不可勝數(shù)。弘農(nóng)楊氏四世為三公，汝南袁氏則四世五公。
材料三：舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。
通過材料大家談?wù)劜炫e制有哪些缺點(diǎn)？
各位同學(xué)，閱讀老師給出的材料，大家現(xiàn)在以小組為單位討論，等下每個小組派出一名成員做代表，來告訴我們你們的討論結(jié)果。
材料一 以詩賦記誦求天下之士，而無學(xué)校養(yǎng)成之法；以科名資歷敘朝廷之位，而無官司課試之方。
——王安石《本朝百年無事札子》
材料二 茍不可以為天下國家之用，則不教也；茍可以為天下國家之用者，則無不在于學(xué)。
——王安石《上仁宗皇帝官言事書》
（1）據(jù)材料一，概括說明當(dāng)時北宋在人才選用上存在哪些弊端。（4分）
（2）材料二體現(xiàn)了王安石怎樣的教育思想？在這一思想指導(dǎo)下，王安石是如何改革科舉考試的？
我們現(xiàn)在已經(jīng)完整的了解了先秦到明清時期的選官制度，大家現(xiàn)在再一起來回顧一下
各位同學(xué)，閱讀老師給出的材料給出答案。
材料 清代前期，正一品文官年薪俸銀180兩，正七品知縣45兩，正九品官員33兩。這些銀兩除養(yǎng)家糊口外，還要支付隨從、幕僚的酬金及辦公費(fèi)用，普遍入不敷出。各級官員在征收田賦等稅收時，以各種名義額外加征。這些稅外之稅，小部分作為各級衙門的辦公經(jīng)費(fèi)，大部分被各級官員據(jù)為己有。“大州上縣，每正賦一兩”，額外加征“銀一錢五分，二錢不等”；部分州縣“數(shù)倍于正額”，以致引發(fā)民變。雍正帝認(rèn)為，與其暗取而多征，不若明定其數(shù)；與其營私而中飽，不若責(zé)其辦公。他決定改革，明確規(guī)定加征的稅額，統(tǒng)一管理，用于發(fā)放以“養(yǎng)廉”為名的津貼。養(yǎng)廉銀的數(shù)目，視職位的高低及崗位的重要程度而定。總督每年約二萬兩，州縣官每年也有二千兩左右。用作辦公經(jīng)費(fèi)與官員薪水補(bǔ)貼。官員的合法收入大幅提高。 ——摘編自黃惠賢等《中國俸祿制度史》
（1）根據(jù)材料，概括指出清政府建立養(yǎng)廉銀制度的原因。（8分）
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析養(yǎng)廉銀制度的作用
今天的課講到這兒也差不多了，同學(xué)去做相應(yīng)的習(xí)題，鞏固今天所學(xué)的知識
學(xué)生們閱讀材料，結(jié)合老師剛講的知識點(diǎn)，得出正確答案，選B選項
學(xué)生閱讀材料，對材料內(nèi)容有一定的了解，得出答案
①容易任人唯親 ②操縱在世家大族手中 ③難以選拔到真正的人才
小組代表分別給出不同的答案，證明某些學(xué)生對知識點(diǎn)的掌握還不太夠，在老師的的帶領(lǐng)下，師生一起解讀材料。提煉要點(diǎn)，歸納總結(jié)出答案。
弊端：人才選拔重詩賦記誦；官吏任用重資歷 （2）教育思想：注重實(shí)用
措施：改革科舉考試內(nèi)容，廢除詩賦取士，注重經(jīng)義策論
學(xué)生做好筆記，對知識的在再顧
學(xué)生討論總結(jié)答案，（1）官員薪俸偏低；地方辦公經(jīng)費(fèi)不足；各種稅外之稅繁多，官員貪腐現(xiàn)象普遍；百姓稅負(fù)沉重，社會矛盾尖銳；政府力圖整頓吏治。（8分）
（2）提高了官員的合法收入，有助于抵制貪腐；暫時減輕民眾負(fù)擔(dān)，緩解社會矛盾；未能從根本上解決貪腐問題。（7分）

老師先進(jìn)行知識點(diǎn)的講解，學(xué)生對知識的了解之后，能夠?qū)蠋熃o出的練習(xí)題做出正確的選擇，從而加深學(xué)生對知識的掌握程度
老師進(jìn)行知識點(diǎn)的講解，再通過三則材料，帶領(lǐng)學(xué)生去解讀材料，歸納總結(jié)出察舉制的不足之處，充分發(fā)回學(xué)生參與課堂的積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
老師進(jìn)行知識點(diǎn)的講解，再通過三則材料，帶領(lǐng)學(xué)生去解讀材料，歸納總結(jié)出察舉制的不足之處，充分發(fā)回學(xué)生參與課堂的積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
對前面知識的總結(jié)，加深學(xué)生的理解，以便開啟下面的知識講解
老師進(jìn)行知識點(diǎn)的講解，再通材料，帶領(lǐng)學(xué)生去解讀材料，歸納總結(jié)出答案，充分發(fā)回學(xué)生參與課堂的積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
課程結(jié)束時給學(xué)生安排少量適當(dāng)?shù)牧?xí)題，從而起到對知識的再回顧和鞏固

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