資源簡介

歷史選擇性必修一《國家制度與社會治理》第六單元第
18課立足基層，保障民生——《世界主要國家的基層治理與社會保障》教學設計
【教學目標】
1.知道西方主要國家的基層治理，概括總結西方國家基層治理的特點。
2.了解社會保障制度的產生及其實行情況，認識其在社會發展過程中的重要作用。
3.利用歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，培養學生史料研讀的的能力。
4.通過教學讓學生感受中國特色的社會保障制度，形成對當今中國制度建設與發展的自信心與責任感，培養學生的家國情懷。
【教學重難點】重點：西方主要國家基層治理的歷史與特點；現代社會保障制度的建立與發展。難點：分析現代社會保障制度產生的原因及作用。
【教與學方式】課前調研、自主探究、小組協作、講臺展示
【課前準備】
1.課前進行調研自己所在的社區，并知道社區的功能，初步了解中國基層治理狀況。
2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。
【教學過程】
導入：我們一起朗讀一下這段話：
幻燈片：“大道之行也　故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜（(
同：鰥)）、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養。——
《禮記》，通過這段話，我們可以發展對“民生”的關注是我國傳統文化的重要組成部分，而基層治理與社會保障則與民生息息相關。今天讓我們一起學習第
18課《世界主要國家的會保障制度的產生基層治理與社會保障》。設計意圖：從傳統文化入手，通過學生比較熟悉的“民生”問題，導入本課的基層治理與社會保障，同時凸現本課的主題線索“民生”。
講授新課：
師：讓我們做一個調查，你家屬于哪個社區（或村）？社區（村委）為你的生活提供了哪些便利？
生：回答。師：（展示幻燈片）這是我家所在的社區，圖片的這位女士是我的朋友。通過她我了解到社區工作內容非常多，大到最近正在進行的人口普查，小到解決鄰里糾紛，都與社區工作密切相關。下面讓我們一起了解社區的由來。一、從希臘村社到現代社區——西方主要國家基層治理
師：關于西方國家基層治理的歷史與社會功能，請大家看書，進行自主學習，填寫以下表格：
設計意圖：通過閱讀教材，填寫表格，培養學生的自主學習能力，使學生對西方國家基層治理的狀況有初步的了解，為后面的深入探究打下基礎。
師：我們知道西方文明的源頭是古希臘，公元前
8~6世紀古希臘進入城邦時期。那么什么是城邦？我們一起了解城邦的含義。思考古希臘時期基層治理主要機構是什么，有何特點？
生：古希臘基層治理依靠村社進行；村社實行自治，村社大會是村社最高權力機關，處理與村社有關的事務。
師：隨著隨著西羅馬帝國的滅亡，公元五世紀西歐進入封建社會，也就是我們所說的中世紀，那么西歐封建社會的基本特征是什么？
生：政治上，封君封臣制度；經濟上，實行莊園和農奴制度。
師：通過封君封臣制度，西歐的領主們在西歐建立了眾多大大小小的莊園。那么，西歐封建莊園的特點是什么？
幻燈片：
材料一：封建主在莊園里建有住宅、教堂、磨坊、馬廄、倉庫等設施，而且備有耕畜和各種生產工具。有的大莊園還有一些手工業作坊和專職手工業者。莊園生產主要為生產者自家和領主提供生活資料，莊園的產品很少拿出去賣，除非萬不得已，莊園很少出去采購。
材料二：作為一個事實存在的政治實體，歐洲封建莊園除了在土地和經濟領域方面享有諸多特權之外，封建莊園的領主還享有司法獨立，即對整個莊園的農奴具有行政執法權。
材料三：莊園有教堂，也有法庭。莊園的主任幾乎能決定莊園的所有事務。生：經濟上自給自足。政治上擁有自己的法庭，維持社會秩序。自治性比較強
師：10~11世紀，西歐各地興起了眾多的城市，城市的工商業者，通過不同的方式從封建主那里獲得了自治權。那么城市是依靠什么實現自我管理的呢？
生：行會。師：觀察這些圖片，你會發現在中世紀人們的出生，結婚，死亡都和什么密切相關？對，是教會。天主教是西歐最大的封建主，在中世紀，幾乎所有人都是基督教徒，教會嚴密的控制著人們的精神生活。
設計意圖：通過閱讀材料，結合《中外史綱要》的知識基礎，由學生自己分析得出結論，使學生學會論從史出，史論結合。
師：16世紀前后，隨著新航路的開辟，世界歷史進入近代史。在西歐，隨著資本主義經濟的發展，封建莊園逐漸解體。在城市，新興資產階級沖破了封建行會的束縛；隨著宗教改革的進行，民族國家的形成，教會的影響力日益縮小。各國紛紛對基層治理進行改造。我們請一位同學完成下面的表格。
師：各國基層治理有什么共同點？
生：都沿襲了自治的傳統。師：隨著工業革命的進行，城市化的速度也在加快，城市的規模不斷擴大，人口日益增多，哪些問題就隨之出現了？
生：失業貧困
養老
師：傳統的救濟方式無法解決這些問題。出于社會救濟的需要，人們把城市劃分為若干小區，社區開始形成。二戰后，社區成為基層自治的主要方式。結合教材思考，這一時期的社區發生了哪些變化？
生：參與者多了，居民的參與度提高了；功能增加了。
師：了解西方國家的基層治理，我們再來了解一下當今中國的社會基層治理。中國社會經歷了從“鄉土中國”到“單位中國”再到“社區中國”的變遷。我國政府借鑒西方國家，結合我國實際，探索建設中國社區。這是中國社區的標志。為了更好為社區居民服務，很多地區發揮科技的作用，利用各種智能技術和方式，整合各種服務資源，構建智慧社區。
中國社區做為國家治理的一個重要方式，在社會的方方面面，特別是在這次疫情期間，發揮了重要的作用。設計意圖：增加中國社區的講解，讓學生更好地了解中國目前基層治理的狀況，增強對目前國家基層建設的自信心與自豪感。
二、效率還是公平？
——現代社會保障制度
（一）西方國家的社會保障師：首先，我們來了解西方國家的社會保障制度。我們請一位同學結合學案，說一下西方國家社會保障制度的建立與發展過程。
生：回答
師：下面讓我們一起分析西方國家社會保障制度發展的原因。
幻燈片
材料一：17世紀初的英國，隨著圈地運動的開展，大量失地農民流入城市。工業處于萌芽階段，吸收勞動力的能力有限，造成了龐大的貧困失業大軍。同時加上人口增加、農業歉收、饑荒和對外擴張等一系列因素，社會問題日益突出，開始引發社會沖突，對社會秩序的穩定產生嚴重威脅。
材料二;工業革命后，德國經濟發展，社會財富增加。但同時貧富差距拉大，經濟的不穩定性增加。工人的工作環境和生活待遇較差，工人運動日益發展。面對這種情況，一些有見識的資本家認為要獲得長遠利益，有必要適當改善工人的待遇。以俾斯麥為代表的德國統治者認為，要防止社會主義運動的發展，還需要用溫和的手段緩解工人的對抗情緒，以保證正常的社會秩序。
材料三:社會保障制度建設是當今世界各國普遍關注的重大問題，美國羅斯福新政對此曾做了有益探索。
根據材料并結合所學知識，分析英國、德國建立社會保險制度的原因是什么？根據材料三提取信息，說明上述材料對研究美國社會經濟的發展有哪些史料價值。
生：討論，回答
師：二戰后，西方國家加大對經濟的干預，以英國為首的西方國家逐步完善了社會保障體系，建成了福利國家。觀看視頻，以小組為單位分析西方國家福利制度的利與弊。
生：小組討論，上臺展示答案。
設計意圖：充分利用各種史料，包括圖片史料與文字史料，培養學生閱讀材料，提取信息，進行史料研讀的能力；利用現代化的視頻資料，提高學生學習的興趣，增強直觀感受。
（二）中國特色的社會保障制度師：根據教材，總結新中國成立后我國社會保障制度的發展過程。
生：總結回答。
師：在黨和國家政府的努力下，我們已經逐漸形成了老有所養、幼有所育、病有所醫、貧有所扶的有中國特色的社會保障體系。幻燈片全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃......完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。
完善失業、工傷保險制度。建立全國統一的社會保險公共服務平臺。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度。
——習近平《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中共十九大上的報告》
師：而在未來，我們要建成覆蓋全民的社會保障網。
教學小結：幻燈片
師：這節課，我們學習了世界主要國家的基層治理與社會保障，知道了基層治理是國家治理的最末端，也是服務民眾的最前沿；而社會保障則是民眾生活的安全網，這兩者都與民生息息相關。只有基層治理好了，社會保障完善了，才能切實增強人們的獲得感、安全感、幸福感。

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