資源簡(jiǎn)介

選修三 國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)
各具特色的國(guó)家和國(guó)際組織
1．國(guó)體與政體的關(guān)系
(1)區(qū)別：國(guó)體即國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)，指國(guó)家政權(quán)掌握在哪個(gè)階級(jí)手里；政體是國(guó)家的管理形式，即政權(quán)組織形式，統(tǒng)治階級(jí)采取什么樣的方式來(lái)組織自己的政治權(quán)力機(jī)關(guān)。
(2)聯(lián)系：國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體，有什么性質(zhì)的國(guó)體，就要求有什么樣的政體，國(guó)家性質(zhì)的變化，往往要引起政權(quán)組織形式的變化。但政體具有相對(duì)的獨(dú)立性，由于歷史條件、階級(jí)力量對(duì)比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國(guó)際環(huán)境的不同，相同國(guó)體的國(guó)家也會(huì)采用不同政體
【例】(2011年江蘇)列寧說(shuō)：“民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼，所以資本一掌握這個(gè)最好的外殼，就能十分鞏固十分可靠地確立自己的權(quán)力，以致在資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)中，無(wú)論人員、無(wú)論機(jī)構(gòu)、無(wú)論政黨的任何更換，都不會(huì)使這個(gè)權(quán)力動(dòng)搖。”
(1)上述材料蘊(yùn)含了國(guó)家學(xué)說(shuō)的哪些道理？
(2)為什么說(shuō)“民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼？”請(qǐng)結(jié)合當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家政體的實(shí)踐加以說(shuō)明。
【答案】 (1)國(guó)體決定政體，政體體現(xiàn)國(guó)體；一定的政體服務(wù)于一定的國(guó)體，統(tǒng)治階級(jí)為維護(hù)其根本利益，總是力求采用有效的政體。
(2)各資產(chǎn)階級(jí)政黨為爭(zhēng)奪選票，給選民一定的政治參與渠道；采用分權(quán)與制衡的規(guī)則，可以防止少數(shù)人專權(quán)；通過(guò)兩黨輪流執(zhí)政或多黨聯(lián)合執(zhí)政，為資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡提供機(jī)制保障；資產(chǎn)階級(jí)以民主形式掩蓋其國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)，具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。
4．單一制與聯(lián)邦制
國(guó)家結(jié)構(gòu)形式與國(guó)家管理形式共同構(gòu)成國(guó)家形式。
國(guó)家管理形式側(cè)重的是權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及權(quán)力機(jī)關(guān)與人民之間的關(guān)系，體現(xiàn)政權(quán)體系橫的方面；國(guó)家結(jié)構(gòu)形式側(cè)重領(lǐng)土結(jié)構(gòu)劃分，整體與組成部分之間的關(guān)系，體現(xiàn)政權(quán)體系縱的方面。
單一制國(guó)家的主要特點(diǎn)是：統(tǒng)一的立法機(jī)關(guān)和統(tǒng)一的中央政府，只有一個(gè)憲法，在對(duì)外關(guān)系中是單一的主體，公民只有一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)籍；聯(lián)邦制國(guó)家的特點(diǎn)是：公民具有雙重國(guó)籍， 聯(lián)邦和其組成單位分別有自己的憲法和法律制度以及各自的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)體系，在對(duì)外關(guān)系方面聯(lián)邦是對(duì)外交往的國(guó)際法主體。
5．國(guó)際組織的作用
(1)國(guó)際組織是國(guó)際社會(huì)的重要行為主體。
(2)國(guó)際組織可以促進(jìn)主權(quán)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開(kāi)展交流、協(xié)商、合作，調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。
(3)國(guó)際組織的作用受諸多因素的制約，有其局限性。
【例】 (2010·福建卷)世界銀行發(fā)展委員會(huì)春季會(huì)議于2010年4月25日在美國(guó)舉行。會(huì)議通過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案。這次改革，使發(fā)展中國(guó)家的整體投票權(quán)從44.06%提高到47.19%。世界銀行的投票權(quán)改革方案體現(xiàn)了提高發(fā)展中國(guó)家在世界銀行的發(fā)言權(quán)和代表性的要求，是邁向發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平等分享投票權(quán)的重要步驟。
運(yùn)用國(guó)際組織作用的有關(guān)知識(shí)，分析世界銀行投票權(quán)改革的意義。
【答案】①有利于發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展交流與合作，為發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。②有利于發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮積極作用，促進(jìn)國(guó)際新秩序的建立，維護(hù)世界和平，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。③有利于協(xié)調(diào)各成員的利益，克服國(guó)際組織操控在一些國(guó)家手中的局限性。
日益重要的國(guó)際組織
1．世界貿(mào)易組織在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)中的角色和作用
(1)世貿(mào)組織的宗旨是：在提高生活水平和保證充分就業(yè)的前提下，擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，按照可持續(xù)發(fā)展的原則實(shí)現(xiàn)全球資源的最佳配置；努力確保發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中的份額與其經(jīng)濟(jì)需要相稱；保護(hù)和維護(hù)環(huán)境。
(2)世界貿(mào)易組織的基本原則有非歧視原則，包括最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇條款；透明度原則；公平競(jìng)爭(zhēng)原則；自由貿(mào)易原則；互惠原則和發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇原則。非歧視貿(mào)易原則體現(xiàn)了各成員之間的平等待遇
和權(quán)利、義務(wù)共享關(guān)系；透明度原則體現(xiàn)了世界市場(chǎng)運(yùn)行的公開(kāi)性特征；公平競(jìng)爭(zhēng)原則是維護(hù)國(guó)際貿(mào)易秩序、禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制手段；自由貿(mào)易原則體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性特征；互惠原則體現(xiàn)了成員方之間權(quán)利與義務(wù)平衡；發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇原則是WTO處理發(fā)達(dá)成員方與發(fā)展中成員方之間貿(mào)易關(guān)系的一項(xiàng)準(zhǔn)則。總之，這些基本原則構(gòu)成了多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)
(3) 世貿(mào)組織的基本職能有：管理和執(zhí)行共同構(gòu)成世貿(mào)組織的多邊及諸邊貿(mào)易協(xié)定；作為多邊貿(mào)易談判的講壇；尋求解決貿(mào)易爭(zhēng)端；監(jiān)督各成員貿(mào)易政策，并與其他參與全球經(jīng)濟(jì)政策制定的國(guó)際組織進(jìn)行合作。世貿(mào)組織的目標(biāo)是建立一個(gè)完整的、更具有活力的和永久性的多邊貿(mào)易體制。
2. 中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的地位和作用
(1)地位：作為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中的一支重要力量和安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中擁有重要影響。
(2)作用：尊重聯(lián)合國(guó)的權(quán)威地位，維護(hù)憲章的宗旨和原則，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。中國(guó)堅(jiān)持以多邊主義實(shí)現(xiàn)共同安全——維護(hù)世界和平；中國(guó)堅(jiān)持以互利合作實(shí)現(xiàn)共同繁榮——促進(jìn)共同發(fā)展。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)改革的最早倡導(dǎo)者和有力支持者之一。
【例】 (2011年海南27)根據(jù)2008年11月20日歐洲議會(huì)批準(zhǔn)的“藍(lán)卡”(一種工作和居留許可證)計(jì)劃，歐盟27個(gè)成員國(guó)都有權(quán)根據(jù)本國(guó)情況決定“藍(lán)卡”的發(fā)放數(shù)量及“藍(lán)卡”持有者工作的領(lǐng)域，但必須遵循歐盟的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。歐盟“藍(lán)卡”計(jì)劃試圖在限削非法移民、控制普通移民的同時(shí)，吸引非歐盟高技術(shù)人才到歐盟就業(yè)，為歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。
結(jié)合歐盟的“藍(lán)卡”計(jì)劃，說(shuō)明歐盟為什么不是一個(gè)國(guó)家，而是一個(gè)具有超國(guó)家性質(zhì)的區(qū)域性組織
【答案】歐洲議會(huì)批準(zhǔn)“藍(lán)卡”計(jì)劃，反映了歐盟的整體利益，體現(xiàn)了歐盟的超國(guó)家性質(zhì)；批準(zhǔn)“藍(lán)卡”計(jì)劃的權(quán)力，是由成員國(guó)讓渡部分主權(quán)而來(lái)的，歐盟不擁有完整的國(guó)家主權(quán)，只是一個(gè)區(qū)域性國(guó)際組織；成員國(guó)根據(jù)本國(guó)情況決定“藍(lán)卡”發(fā)放數(shù)量及工作領(lǐng)域，表明各主權(quán)國(guó)家仍然獨(dú)立自主地處理國(guó)內(nèi)事務(wù)。
【觀點(diǎn)】認(rèn)為“從APEC方式上看，亞太經(jīng)合組織不是真正的國(guó)際組織”
APEC的獨(dú)特方式是，承認(rèn)多樣性，堅(jiān)持靈活性、漸進(jìn)性和開(kāi)放性；遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致和自主自愿的原則；單邊行動(dòng)和集體行動(dòng)相結(jié)合。亞太經(jīng)合組織的宗旨是：為本地區(qū)人民的共同利益而保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展，促進(jìn)成員間經(jīng)濟(jì)的相互依存，加強(qiáng)開(kāi)放的多邊貿(mào)易體制，減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘。國(guó)際組織主要是指國(guó)家與國(guó)家之間為了特定的目的和任務(wù)，根據(jù)共同簽訂的條約而建立的一種常設(shè)性辦事機(jī)構(gòu)，從亞太經(jīng)合組織的宗旨、方式來(lái)看，亞太經(jīng)合組織是當(dāng)今世界最大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織。
聯(lián)合國(guó)憲章倡導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系基本原則
1 聯(lián)合國(guó)成立的意義：
是人類歷史上一件具有劃時(shí)代意義的大事，是人類和平進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。
2全面理解聯(lián)合國(guó)的宗旨
A維護(hù)國(guó)際和平與安全。憲章把“維持國(guó)際和平及安全”規(guī)定為聯(lián)合國(guó)的首要目的。并把這一宗旨放在第一項(xiàng)的突出地位，說(shuō)明維持國(guó)際和平與安全具有特別重要意義。
B發(fā)展各國(guó)間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為基礎(chǔ)的友好關(guān)系。憲章規(guī)定，發(fā)展各國(guó)友好關(guān)系，是維持國(guó)際和平與安全的基礎(chǔ)。
C促進(jìn)國(guó)際間合作，以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類福利性質(zhì)的國(guó)際問(wèn)題。憲章規(guī)定，廣泛地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等的合作，尊重全人類的人權(quán)和基本自由，不進(jìn)行任何歧視，以消除引起戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)及其它原因，這是維持國(guó)際和平的重要條件。
D作為協(xié)調(diào)各國(guó)活動(dòng)的中心。憲章強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國(guó)應(yīng)該成為協(xié)調(diào)一切國(guó)家的行動(dòng)，并使之進(jìn)行協(xié)作的重要場(chǎng)所。聯(lián)合國(guó)的宗旨概括起來(lái)就是：維護(hù)國(guó)際和平與安全，促進(jìn)國(guó)際合作與發(fā)展。聯(lián)合國(guó)的這些宗旨，分別在其行動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)。為了實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)的四項(xiàng)宗旨，憲章的第二條規(guī)定了聯(lián)合國(guó)及其會(huì)員國(guó)應(yīng)遵循的七項(xiàng)原則。
3．聯(lián)合國(guó)憲章倡導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系基本原則
主權(quán)國(guó)家 權(quán)利方面 各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等
義務(wù)方面 各會(huì)員國(guó)必須履行憲章所規(guī)定的義務(wù)；
解決國(guó)際爭(zhēng)端方式 各會(huì)員國(guó)必須以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端；各會(huì)員國(guó)必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國(guó)的領(lǐng)土完整、政治獨(dú)立；
主權(quán)國(guó)家與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系 各會(huì)員國(guó)對(duì)于聯(lián)合國(guó)依憲章規(guī)定而采取的行動(dòng)，應(yīng)盡力予以協(xié)助；
聯(lián)合國(guó)不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家內(nèi)政的事務(wù)。
聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)構(gòu)
1 六個(gè)主要機(jī)構(gòu)
聯(lián)合國(guó)大會(huì)和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的決議對(duì)其會(huì)員國(guó)都具有同樣的約束力。
（1）聯(lián)合國(guó)大會(huì)是由全體會(huì)員國(guó)組成的審議機(jī)構(gòu)，每年召開(kāi)一次。聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的決議對(duì)各會(huì)員國(guó)不具有法律約束力，但足以對(duì)會(huì)員國(guó)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的政治影響。
安理會(huì)擁有否決權(quán)，是聯(lián)合國(guó)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。
（1）安理會(huì)負(fù)有維護(hù)國(guó)際和平與安全的主要責(zé)任，由中、法、俄、英、美五個(gè)常任理事國(guó)和十個(gè)由大會(huì)選出、任期兩年的非常任理事國(guó)組成，其中五個(gè)常任理事國(guó)擁有“否決”權(quán)。
（2）安理會(huì)有權(quán)調(diào)查可能引起國(guó)際摩擦的任何爭(zhēng)端或局勢(shì)，提出調(diào)解爭(zhēng)端的方法；制定計(jì)劃，以處理對(duì)和平的威脅或侵略行為，建議應(yīng)采取的行動(dòng)；促請(qǐng)各會(huì)員國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；對(duì)侵略者采取軍事行動(dòng)；是聯(lián)合國(guó)中唯一有權(quán)采取行動(dòng)維護(hù)和平的機(jī)構(gòu)。
（3）安理會(huì)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)、國(guó)際法院、秘書(shū)處都是聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)構(gòu)。
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)是聯(lián)合國(guó)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是唯一有權(quán)采取行動(dòng)維護(hù)國(guó)際和平與安全的機(jī)構(gòu)。
安理會(huì)為制止對(duì)和平的破壞和侵略行為時(shí)所通過(guò)的決議，對(duì)當(dāng)事國(guó)和所有會(huì)員國(guó)都有法律約束力，必須予以執(zhí)行。安理會(huì)可采取非武力措施和軍事舉動(dòng)來(lái)實(shí)施其決議。因此，二者決議的約束力是不同的。
對(duì)于實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的決議，只要保持“大國(guó)一致”就能通過(guò)。
（1）聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)于程序性問(wèn)題的決定以15個(gè)理事國(guó)中至少九個(gè)理事國(guó)的同意票通過(guò)。
（2）安理會(huì)對(duì)于實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的決定也需九票通過(guò)，并且不得有任何一個(gè)常任理事國(guó)投反對(duì)票(棄權(quán)不算反對(duì))；這體現(xiàn)的是“大國(guó)一致”規(guī)則，也就是在通過(guò)這類決定時(shí)，只要有一個(gè)常任理事國(guó)投反對(duì)票，決定即不能通過(guò)。
（3）就一般而言，在五大常任理事國(guó)都同意的情況下，其他理事國(guó)通常也不會(huì)反對(duì)；但是這并不代表五大常任理事國(guó)的意見(jiàn)能取代其他常任理事國(guó)的意見(jiàn)。
（一）作用是什么
1聯(lián)合國(guó)在保障全球安全中的作用
2 聯(lián)合國(guó)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域中的作用
材料一：1999年，東帝汶獨(dú)立并引發(fā)大規(guī)模流血沖突，安理會(huì)派出多國(guó)維和部隊(duì)維持秩序，成立聯(lián)合國(guó)東帝汶過(guò)度行政當(dāng)局。2002年5月，東帝汶民主共和國(guó)正式成立后，聯(lián)合國(guó)繼續(xù)派駐由軍事、民警和文職官員組成的“支助團(tuán)”。2005年，聯(lián)合國(guó)在東帝汶設(shè)立為期一年的后續(xù)特派團(tuán)即聯(lián)合國(guó)東帝汶辦事處，繼續(xù)為東帝汶政府重建工作提供協(xié)助。
材料二：2004年12月26日，印度洋發(fā)生地震并引發(fā)海嘯，導(dǎo)致東南亞、南亞一些國(guó)家遭受重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。海嘯死亡人數(shù)逾8萬(wàn)，聯(lián)合國(guó)發(fā)起大救助運(yùn)動(dòng)。聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳負(fù)責(zé)人29日呼吁：國(guó)際社會(huì)為遭受地震和海嘯侵襲的亞洲國(guó)家提供緊急捐助；希望援助國(guó)能在近期向斯里蘭卡、印度尼西亞和馬爾代夫提供總值1.3億美元的緊急援助。
問(wèn)題：上述材料是怎樣體現(xiàn)聯(lián)合國(guó)的作用的？
答：（1）聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明等方面發(fā)揮了重大作用。
（2）聯(lián)合國(guó)在東帝汶的維和行動(dòng)體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)作為集體安全機(jī)制的核心，為解決地區(qū)沖突發(fā)揮著不可替代的作用。
（3）聯(lián)合國(guó)對(duì)印度洋海嘯災(zāi)難而發(fā)起大救助運(yùn)動(dòng)，這體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)在集體應(yīng)對(duì)各種威脅和挑戰(zhàn)、推動(dòng)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。
材料：2006年，以色列以黎巴嫩真主黨綁架兩名以色列士兵為借口，悍然發(fā)兵入侵黎巴嫩，占領(lǐng)了黎巴嫩南部地區(qū)。
請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)談?wù)剬?duì)上述材料的認(rèn)識(shí)。
答：（1）聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定維護(hù)國(guó)際和平與安全，促進(jìn)國(guó)際合作與發(fā)展是聯(lián)合國(guó)的宗旨。以色列武裝入侵黎巴嫩的行為違反了聯(lián)合國(guó)的宗旨。
（2）根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》，聯(lián)合國(guó)及其會(huì)員國(guó)應(yīng)遵行各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等；各會(huì)員國(guó)必須以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端；各會(huì)員國(guó)必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國(guó)的領(lǐng)土完整、政治獨(dú)立；不得干涉任何國(guó)家內(nèi)政的原則。以色列武裝入侵黎巴嫩的行為同時(shí)也違反了聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定的原則
3 聯(lián)合國(guó)應(yīng)在改革中加強(qiáng)其作用
（論述題）2005年9月第60屆聯(lián)大在聯(lián)合國(guó)總部開(kāi)幕。會(huì)議圍繞如何加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)作用、推進(jìn)聯(lián)合國(guó)改革、維護(hù)世界和平、推動(dòng)發(fā)展與合作等問(wèn)題展開(kāi)討論。
請(qǐng)結(jié)合所學(xué)知識(shí)談?wù)劼?lián)合國(guó)應(yīng)如何進(jìn)行改革。
解析 本題是開(kāi)放性試題，要求學(xué)生平時(shí)能夠關(guān)注時(shí)事政治。解答本題的關(guān)鍵是要準(zhǔn)確理解聯(lián)合國(guó)的宗旨、原則、作用及地位，從這個(gè)角度去思考改革的方向。
答案 （1）聯(lián)合國(guó)改革要嚴(yán)格遵循聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則。改革應(yīng)本著對(duì)各國(guó)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，傾聽(tīng)各國(guó)人民的呼聲，緊跟時(shí)代步伐，維護(hù)會(huì)員國(guó)的共同利益。
（2）聯(lián)合國(guó)改革要把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)。發(fā)展中國(guó)家的意見(jiàn)應(yīng)該得到充分體現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家的利益應(yīng)該得到切實(shí)維護(hù)，這是聯(lián)合國(guó)改革取得成功的關(guān)鍵。
（3）聯(lián)合國(guó)改革要發(fā)揚(yáng)民主，廣泛協(xié)商。因?yàn)楦母锷婕案鞣角猩砝妫瑧?yīng)該充分醞釀、廣泛協(xié)商，尊重各方意見(jiàn)，照顧彼此關(guān)切。只有這樣，改革才能得到廣泛支持，才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（4）聯(lián)合國(guó)改革要積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。對(duì)已有或能夠達(dá)成共識(shí)的改革措施，可以盡快決策，及早落實(shí)；對(duì)尚有較大分歧的改革措施，可以進(jìn)一步交換意見(jiàn)，尋求共識(shí)。這樣，既可以推動(dòng)改革多出成果，又可以維護(hù)會(huì)員國(guó)團(tuán)結(jié)，保證改革成果經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
（二）正確理解聯(lián)合國(guó)的作用
（1）維護(hù)世界和平，緩和國(guó)際緊張局勢(shì)和解決地區(qū)沖突——政治方面
（2）推動(dòng)共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明——經(jīng)濟(jì)方面
（3）應(yīng)該辯證地看待聯(lián)合國(guó)的作用：在其成立初期由于受到超級(jí)大國(guó)的控制，聯(lián)合國(guó)做過(guò)與其宗旨相違背的事；隨著第三世界國(guó)家尤其是中國(guó)力量的不斷壯大，聯(lián)合國(guó)才逐漸變?yōu)榫S護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的國(guó)際組織。
1、材料一 1999年，東帝汶獨(dú)立并引發(fā)大規(guī)模流血沖突，安理會(huì)派出多國(guó)維和部隊(duì)維持秩序，成立聯(lián)合國(guó)東帝汶過(guò)度行政當(dāng)局。2002年5月，東帝汶民主共和國(guó)正式成立后，聯(lián)合國(guó)繼續(xù)派駐由軍事、民警和文職官員組成的“支助團(tuán)”。2005年，聯(lián)合國(guó)在東帝汶設(shè)立為期一年的后續(xù)特派團(tuán)即聯(lián)合國(guó)東帝汶辦事處，繼續(xù)為東帝汶政府重建工作提供協(xié)助。
材料二 2004年12月26日，印度洋發(fā)生地震并引發(fā)海嘯，導(dǎo)致東南亞、南亞一些國(guó)家遭受重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。海嘯死亡人數(shù)逾8萬(wàn)，聯(lián)合國(guó)發(fā)起大救助運(yùn)動(dòng)。聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳負(fù)責(zé)人29日呼吁：國(guó)際社會(huì)為遭受地震和海嘯侵襲的亞洲國(guó)家提供緊急捐助；希望援助國(guó)能在近期向斯里蘭卡、印度尼西亞和馬爾代夫提供總值1.3億美元的緊急援助。
問(wèn)題：上述材料體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)的什么作用？
2、2005年是聯(lián)合國(guó)成立60周年。9月14日至16日，世界各國(guó)首腦會(huì)聚紐約東河之濱的聯(lián)合國(guó)總部，回顧聯(lián)合國(guó)的發(fā)展歷程，共商聯(lián)合國(guó)的改革大計(jì)。
60年來(lái)，國(guó)際社會(huì)發(fā)生了巨大變化，要和平、謀發(fā)展、促合作已成為時(shí)代的潮流和各國(guó)人民的共同愿望。為了適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化，聯(lián)合國(guó)需要改革。
問(wèn)題：結(jié)合材料，聯(lián)系所學(xué)知識(shí)，請(qǐng)簡(jiǎn)要分析聯(lián)合國(guó)改革的原因。
【參考答案】
1、（1）聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明等方面發(fā)揮了重大作用。
（2）聯(lián)合國(guó)在東帝汶的維和行動(dòng)體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)作為集體安全機(jī)制的核心，為解決地區(qū)沖突發(fā)揮著不可替代的作用。
（3）聯(lián)合國(guó)對(duì)印度洋海嘯災(zāi)難而發(fā)起大救助運(yùn)動(dòng)，這體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)在集體應(yīng)對(duì)各種威脅和挑戰(zhàn)、推動(dòng)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。
2、（1）聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織，各主權(quán)國(guó)家?guī)缀醵际瞧鋾?huì)員國(guó)。
（2）聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明等方面發(fā)揮著重大作用。它是實(shí)踐多邊主義的最佳場(chǎng)所，是集體應(yīng)對(duì)各種威脅與挑戰(zhàn)的有效平臺(tái)。
（3）聯(lián)合國(guó)自成立的60多年來(lái)，要和平、謀發(fā)展、促合作已成為時(shí)代潮流，聯(lián)合國(guó)也面臨著愈來(lái)愈強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)和改革吁求。為適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化，聯(lián)合國(guó)需要改革。
中國(guó)與聯(lián)合國(guó)
（一）、中國(guó)與聯(lián)合國(guó)關(guān)系的歷史演變。
1、中國(guó)是舊金山制憲會(huì)議發(fā)起國(guó)，是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)。
2、1949—1971年中國(guó)因美國(guó)的無(wú)理阻撓而被排除在聯(lián)合國(guó)之外。
3、1971年10月25日，第26屆聯(lián)大通過(guò)第2758號(hào)決議案，決定恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利。
（二）、中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的地位和作用
1、地位：作為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中的一支重要力量和安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中擁有重要影響。
2、作用：尊重聯(lián)合國(guó)的權(quán)威地位，維護(hù)憲章的宗旨和原則，維護(hù)世界和平促進(jìn)共同發(fā)展
01、中國(guó)堅(jiān)持以多邊主義實(shí)現(xiàn)共同安全----維護(hù)世界和平
02、中國(guó)堅(jiān)持以互利合作實(shí)現(xiàn)共同繁榮----促進(jìn)共同發(fā)展
3、中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革的主張：中國(guó)是聯(lián)合國(guó)改革的最早倡導(dǎo)者和有力支持者之一。中國(guó)主張改革應(yīng)有利于堅(jiān)持憲章的宗旨和原則，更好地發(fā)揮聯(lián)合國(guó)作用，維護(hù)會(huì)員國(guó)的共同利益；應(yīng)增加發(fā)展中國(guó)家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)，切實(shí)維護(hù)其利益。
（三）、中國(guó)與世貿(mào)組織：
1、中國(guó)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定原始締約國(guó)
2、2001年12月11日中國(guó)正式加人世貿(mào)組織
3、中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的意義：加人世貿(mào)組織，是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策。它標(biāo)志著中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)人了新的階段，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，都具有重大意義，符合中國(guó)人民的根本利益。
4、中國(guó)加人世貿(mào)組織承擔(dān)的義務(wù)和享有的權(quán)利：
　①內(nèi)容：
權(quán)利方面 對(duì)外方面 　進(jìn)一步降低關(guān)稅；取消非關(guān)稅貿(mào)易壁壘；放寬和改善外資政策；增加貿(mào)易政策的透明度等。
對(duì)內(nèi)方面 　取消被禁止的出口補(bǔ)貼；開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是服務(wù)市場(chǎng)；擴(kuò)大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍；
義務(wù)方面 所享有的權(quán)利 １、享受多邊、無(wú)條件、穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇；２、享受發(fā)展中國(guó)家特有的權(quán)益。
參與的活動(dòng) 在世貿(mào)組織內(nèi) 參與世貿(mào)組織各機(jī)構(gòu)的所有會(huì)議；參與新一輪多邊貿(mào)易談判，制定多邊貿(mào)易規(guī)則；
對(duì)貿(mào)易伙伴 參與貿(mào)易政策審議，對(duì)貿(mào)易伙伴的貿(mào)易政策進(jìn)行質(zhì)詢和監(jiān)督；
解決端的手段 　利用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制解決貿(mào)易糾紛；
②意義：
中國(guó)正充分行使這些權(quán)利，積極主動(dòng)地參與、加強(qiáng)和發(fā)展多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)建立公平、合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，維護(hù)國(guó)家利益。
1、邦聯(lián)制的特點(diǎn)是什么？
聯(lián)邦制下的美國(guó)，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個(gè)基本特征
（1）聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦政府行使憲法“列舉的權(quán)力”，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來(lái)的權(quán)力。州政府擁有“保留的權(quán)力”。
（2）聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進(jìn)行任何干涉。聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國(guó)際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。
（3）聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國(guó)范圍內(nèi)適用，各州必須遵守：州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無(wú)效。
2、試分析聯(lián)邦制的利與弊
（1）聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。
（2）美國(guó)聯(lián)邦制的最大問(wèn)題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。大多數(shù)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)意見(jiàn)接近時(shí)，聯(lián)邦制既能保護(hù)州的靈活性，又能保證中央的權(quán)威；當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)之間矛盾重重時(shí)，聯(lián)邦制就處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)之中。
1．1816年4月6日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《國(guó)家第二銀行法案》，并在各州設(shè)置第二國(guó)家銀行，該行動(dòng)受到部分州的強(qiáng)烈抵制。1818年，馬里蘭州依據(jù)州的征稅權(quán)規(guī)定，所有在該州營(yíng)業(yè)而未經(jīng)該州議會(huì)許可的銀行必須納稅。第二國(guó)家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在該州法院敗訴，他立即上訴到聯(lián)邦最高法院，最高法院判決《國(guó)家第二銀行法》符合憲法，馬里蘭州向聯(lián)邦銀行征稅的法案因違憲而無(wú)效。
（1）在上述材料中，聯(lián)邦最高法院的判決是保護(hù)州權(quán)還是保護(hù)聯(lián)邦權(quán)
（2）在美國(guó)，聯(lián)邦政府與州政府之問(wèn)是如何分權(quán)的
答案：
（1）聯(lián)邦法院的判決是在維護(hù)聯(lián)邦權(quán)。
（2）①聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力’’，以及根據(jù)最高法院的解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來(lái)的權(quán)力。州政府擁有保留的權(quán)力，主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)。
②聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國(guó)際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律。
③聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。
一單項(xiàng)選擇題
2004年的美國(guó)總統(tǒng)選舉所用資金，在選舉史上第一次超過(guò)了l O億美元。其中，兩個(gè)
主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手布什和克里收到的捐款總額，前后已超過(guò)6億美元，是2000年總統(tǒng)人選數(shù)字
的2倍。而據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，克里的競(jìng)選資金已超過(guò)美國(guó)歷史上挑戰(zhàn)現(xiàn)任總統(tǒng)的任何一
個(gè)候選人，創(chuàng)造了美國(guó)反對(duì)黨籌資的最高紀(jì)錄。據(jù)此回答1—5題。
1．美國(guó)的兩大政黨民主黨和共和黨之所以不惜耗費(fèi)巨資競(jìng)選總統(tǒng)，是因?yàn)? ( )
A．美國(guó)是兩黨制國(guó)家，法律規(guī)定只有這兩黨的候選人有資格競(jìng)選總統(tǒng)
B．在關(guān)國(guó)總統(tǒng)掌握行政大權(quán)，在總統(tǒng)選舉中獲勝才能成為執(zhí)政黨
C．總統(tǒng)是國(guó)家權(quán)力的中心，總攬立法、行政、司法大權(quán)
D．耗資大的候選人才有可能當(dāng)選總統(tǒng)
2．美國(guó)的民主黨和共和黨 ( )
A．代表了不同階級(jí)的利益，因而競(jìng)爭(zhēng)異常激烈 B．是美國(guó)政治權(quán)力的中心，
學(xué)握著國(guó)家權(quán)力 C．代表了不同集體利益，在政策上有著區(qū)別 D．沒(méi)有區(qū)別，岡而
有人也稱之為“民共黨” ．
3美國(guó)的民主黨與共和黨的共同特征是( )
①主要職能是組織選舉，如提名候選人、籌集競(jìng)選資金等②全國(guó)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)基層
委員會(huì)，組織它們參加選舉③沒(méi)有固定的黨綱，也沒(méi)有約束黨員的黨紀(jì)④都是執(zhí)政黨
A、①③ B．①②③ C．②④ D．①③④
4．2004年大選以共和黨候選人布什獲勝蟬聯(lián)總統(tǒng)而告終結(jié)，布什當(dāng)選總統(tǒng)后 ( )
A．既要對(duì)選民負(fù)責(zé)，又要對(duì)共和黨負(fù)責(zé)，維護(hù)黨的利益 B．只對(duì)選民負(fù)責(zé)
C．不再是該黨成員 D．要服從黨組織的指示，貫徹黨的政策
分析下面漫畫(huà)，回答題5～8題。
5.這幅漫畫(huà)表明（ ）
A．民主黨和共和黨同屬資產(chǎn)階級(jí)政黨，沒(méi)有什么差別
B．民主黨和共和黨通過(guò)競(jìng)選爭(zhēng)奪執(zhí)政地位
C．民主黨和共和黨都推崇個(gè)人主義價(jià)值觀
D．在美國(guó)，只有民主黨和共和黨兩大政黨
6．美國(guó)是實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)兩黨制的典型國(guó)家。下列關(guān)于兩黨制的說(shuō)法，正確的有（ ）
①兩黨輪流執(zhí)政 ②兩黨之間只有競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有合作
③贏得選舉的勝利是政黨的主要目標(biāo) ④美國(guó)政黨紀(jì)律渙散，組織松散
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②③④
7．美國(guó)學(xué)者羅伯特 J 格林說(shuō)：“事實(shí)上美國(guó)現(xiàn)在采取的是一黨制，即‘民共黨’——但卻偽裝成兩黨制（即民主黨和共和黨）。不管你投哪家的票，你總歸是投民共黨的票。”我們從格林的分析中可以看出（ ）
A．美國(guó)的民主黨和共和黨階級(jí)基礎(chǔ)相同
B．美國(guó)的選舉制度是為一個(gè)政黨服務(wù)的
C．美國(guó)的民主黨和共和黨沒(méi)有任何區(qū)別
D．美國(guó)需要成立新政黨——民共黨
8．美國(guó)民主黨與共和黨能否上臺(tái)執(zhí)政的關(guān)鍵在于（ ）
A．是否獲得議會(huì)中的多數(shù)席位 B．行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)能否相互獨(dú)立
C．總統(tǒng)選舉中能否獲勝 D．是否獲得資產(chǎn)階級(jí)大財(cái)團(tuán)的支持
參考答案：
1B 2C 3A 4B 5B 6B 7A 8C
1.什么是三權(quán)分立制
國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會(huì)、政府、法院獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來(lái)組織國(guó)家機(jī)關(guān)、行使國(guó)家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。三權(quán)分立的核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。
2.三權(quán)分立制是如何運(yùn)作的
①“分權(quán)”：美國(guó)的中央政府機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成。立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級(jí)法院。國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法律，法院負(fù)責(zé)審查法律。
②“制衡”：立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，又受到總統(tǒng)和法院的制約: 總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法（立法否決權(quán)）；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令（行政權(quán)）；還有立法倡議權(quán)（立法倡議權(quán)）; 法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法（違憲審查權(quán)）。
行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國(guó)會(huì)和法院的制約: 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)（財(cái)政權(quán)）；國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為（監(jiān)督權(quán)）。美國(guó)最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲（違憲審查權(quán)）；通過(guò)案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力（憲法解釋權(quán)
司法權(quán)屬于法院，又受到國(guó)會(huì)和總統(tǒng)的制約: 法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命（提名聯(lián)邦法官權(quán)）；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國(guó)會(huì)決定，總統(tǒng)亦可施加影響; 國(guó)會(huì)可以通過(guò)批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法，來(lái)改變法院的組成（任命批準(zhǔn)權(quán)和彈劾權(quán)）；國(guó)會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決（修憲權(quán)）。
通過(guò)相互制約，保持權(quán)力平衡。
3. 三權(quán)分立的利弊及實(shí)質(zhì)
（1）積極作用：三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。
（2）階級(jí)局限性和消極作用：①（局限性）由于廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。②（效率低）實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。③（貫徹難）即使在美國(guó)，三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。
（3）、三權(quán)分立制度的本質(zhì)
美國(guó)的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。它有效地維護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。但是，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主
1. 美國(guó)政治制度中存在著雙重的分權(quán)制衡。美國(guó)十九世紀(jì)初期的國(guó)務(wù)卿麥迪遜說(shuō)過(guò)，在美國(guó)的制度中，“人民交出的權(quán)力首先分給兩個(gè)不同的政府，然后把各政府分得的那部分權(quán)力再分給幾個(gè)分立的部門……兩種政府相互控制，同時(shí)各政府又自己控制自己。”
閱讀材料，回答下列問(wèn)題。
（1）材料中的“雙重分權(quán)制衡”是指美國(guó)實(shí)行的那兩種制度？“兩個(gè)政府”是指那兩個(gè)政府？
（2）運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)美國(guó)實(shí)行的“三權(quán)分立制”作用的認(rèn)識(shí)
美國(guó)總統(tǒng)布什北京時(shí)間1月24日10點(diǎn)在國(guó)會(huì)開(kāi)始發(fā)表國(guó)情咨文講話.布什首先身眾議院議長(zhǎng)佩洛西致敬,并對(duì)民主黨控制參眾議院表示了祝賀.布什告訴參眾兩院聯(lián)席會(huì)議:“我們的國(guó)家正在追尋新的伊拉克策略,我請(qǐng)求你們給(這個(gè)策略)一個(gè)機(jī)會(huì)……我請(qǐng)求你們支持我們?cè)趹?zhàn)場(chǎng)上的軍隊(duì)……”
布什說(shuō)：“我們并不是最先在政府分裂和不確定的氣氛下在這里見(jiàn)面的人，但我們可以求同存異，為美國(guó)人民完成重大任務(wù)。”運(yùn)用所學(xué)知識(shí)回答：
作為美國(guó)總統(tǒng)的布什，其增兵計(jì)劃為什么還需要國(guó)會(huì)給“一個(gè)機(jī)會(huì)”？
請(qǐng)分析布什說(shuō)“我們可以求同存異，為美國(guó)人民完成重大任務(wù)”的實(shí)質(zhì)。
答案：
（1）聯(lián)邦制和三權(quán)分立制；聯(lián)邦政府和州政府。
（2）三權(quán)分立原則是資產(chǎn)階級(jí)針對(duì)封建專制主義提出來(lái)的，三權(quán)分立和制衡的原則，對(duì)于反對(duì)封建專制獨(dú)裁，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維護(hù)資本主義民主制度具有積極作用。三權(quán)分立也具有明顯的階級(jí)局限性和消極作用：首先所謂分權(quán)與制衡是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制，不是與勞動(dòng)人民的分權(quán)。其次，三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。再次，三權(quán)分立的原則難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。三權(quán)分立制，本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度，它有效地維護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。
2．（1）美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立政體，美國(guó)憲法將立法權(quán)授予國(guó)會(huì)，行政機(jī)關(guān)要依法行事；行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為。布什的增兵方案如果得不到國(guó)會(huì)的支持，其方案就不具有法律效力，也得不到所需要經(jīng)費(fèi)。
（2）美國(guó)的兩黨制，實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度。其所說(shuō)的“我們可以求同存異，為美國(guó)人民完成重大任務(wù)”實(shí)質(zhì)是緩和政黨的矛盾，共同維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益。
1、利益集團(tuán)形成原因
利益集團(tuán)是美國(guó)政治制度的產(chǎn)物。為影響政府決策，維護(hù)自身利益，利益相同、思想接近的人組織起來(lái)，形成一個(gè)個(gè)利益集團(tuán)。
2、利益集團(tuán)種類及活動(dòng)方式
（1）按性質(zhì)劃分，可分為完全私營(yíng)性的利益集團(tuán)、公共性的利益集團(tuán)、公私兼有的利益集團(tuán)。
（2）按目的劃分，可分為以經(jīng)濟(jì)利益為目的的利益集團(tuán)、以政治利益為目的的利益集團(tuán)、以社會(huì)公益為目的的利益集團(tuán)。
（3）活動(dòng)方式：利益集團(tuán)影響政府的手段多種多樣，主要有金錢干預(yù)、直接游說(shuō)、間接游說(shuō)、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。
3、利益集團(tuán)的作用
利益集團(tuán)在美國(guó)政治生活中有著重要影響。美國(guó)利益集團(tuán)已經(jīng)深深滲人美國(guó)行政機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國(guó)政治的三大支柱。它既有積極作用，也有消極作用。
（1）利益集團(tuán)的積極作用：在美國(guó)的政治活動(dòng)中充當(dāng)公民與政府的橋梁，彼此相互制衡，有利于維護(hù)資本主義制度。
（2）利益集團(tuán)的消極作用：第一，只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用。第二，利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。第三，各種利益集團(tuán)內(nèi)部很少有什么民主機(jī)制，大都為少數(shù)人所控制。第四，利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。
4、利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)
美國(guó)政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制，是資產(chǎn)階級(jí)控制國(guó)家機(jī)器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。表面上看，利益集團(tuán)是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群眾的觀點(diǎn)和利益，實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力。
《國(guó)際觀察》2008年第1期《利益集團(tuán)與美國(guó)的政治文化》一文中指出：利益集團(tuán)的政治行為與美國(guó)政治文化之間存在密切的關(guān)系。影響利益集團(tuán)行為的美國(guó)政治文化的基本要素是個(gè)人主義、自由主義、實(shí)用主義、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和不信任政府思想。這些因素為利益集團(tuán)提出利益訴求、影響政府決策提供了行為的觀念和方式基礎(chǔ)，引導(dǎo)和控制著其行為的方向，同時(shí)又提供了系統(tǒng)的價(jià)值結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的理性思維結(jié)構(gòu)，從而保證了利益集團(tuán)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和組織行為的延續(xù)性。
閱讀材料，回答問(wèn)題
（1）為什么美國(guó)的利益集團(tuán)會(huì)直接影響到美國(guó)的政治文化？
（2）成立利益集團(tuán)的目的是什么？利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)是什么？
案：（1）利益集團(tuán)在美國(guó)政治生活中有著重要影響。美國(guó)利益集團(tuán)已經(jīng)深深滲人美國(guó)行政機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國(guó)政治的三大支柱。作為維護(hù)資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓勵(lì)，政府各種政策的出臺(tái)常常同利益集團(tuán)的游說(shuō)活動(dòng)直接相關(guān)。
（2）成立利益集團(tuán)的目的是影響政府決策，維護(hù)自身利益。其實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力。
1．人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性
（1）人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主----人民方面（政治）
（2）人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身社會(huì)主義建設(shè)----人民方面（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）
（3）民代表大會(huì)制度保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)----國(guó)家機(jī)關(guān)方面
（4）人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)----國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)方面
2．人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持民主集中制的原因與意義
原因：（1）是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的必然要求
（2）是由生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的
（3）是保障安定和諧的政治局面和穩(wěn)定的社會(huì)秩序，組織經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的需要
意義：（1）便于人民參加對(duì)國(guó)家的管理，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)合理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)
（2）能夠集中人民群眾的意志和力量，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)
（3）動(dòng)員和組織全國(guó)各族人民進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)
3．我國(guó)的人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)民主制度的區(qū)別
（1）兩者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同：人民代表大會(huì)制度建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上；西方議會(huì)民主制度建立在資本主義私有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。
（2）兩者的階級(jí)實(shí)質(zhì)不同：人民代表大會(huì)制度維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益；西方議會(huì)民主制度維護(hù)和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)的利益。
（3）兩者權(quán)力運(yùn)行方式不同：人民代表大會(huì)制度按照民主集中制原則建立；西方議會(huì)民主制度按照三權(quán)分立原則建立。
（4）兩者實(shí)施的效果不同：人民代表大會(huì)制度既避免權(quán)力過(guò)分集中，又避免權(quán)力過(guò)于分散、相互消耗牽制而導(dǎo)致低效率；西方議會(huì)民主制度下國(guó)家權(quán)力由不同國(guó)家機(jī)關(guān)掌握，難免相互消耗牽制，降低了效率。
1．材料一：2008年2月28日下午，中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名單正式公布，由35個(gè)選舉單位選出的2987名代表全部通過(guò)資格審查，在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上正式亮相。其中有三位農(nóng)民工代表：上海的朱雪芹、廣東的胡曉燕、重慶的康厚明。
材料二：2008年的總統(tǒng)大選是美國(guó)歷史上時(shí)間最長(zhǎng)、花費(fèi)最多的一次選舉，雙方支出可能超過(guò)10億美元。其中奧巴馬2008年2月、3月籌款額分別為5500萬(wàn)美元和4000萬(wàn)美元，居兩黨競(jìng)選人之首；希拉里2月、3月的籌款額分別為3500萬(wàn)美元和2000萬(wàn)美元，在兩黨競(jìng)選人中居第二位。而共和黨的麥凱恩3月籌款1500萬(wàn)美元，落后于民主黨的候選人。
(1)材料一、材料二分別體現(xiàn)了中美兩國(guó)什么政治制度？
(2)對(duì)比兩組材料中的選舉,說(shuō)明我國(guó)民主和美國(guó)民主的區(qū)別。
2．在我國(guó)，法律的審議、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉、重大決議的表決，常常由全國(guó)人大高票通過(guò)；我國(guó)人大及其常委會(huì)審議、決定問(wèn)題，除了在集體充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決外，代表、委員之間還經(jīng)常就人民關(guān)心的重大問(wèn)題進(jìn)行溝通和協(xié)商。
上述材料說(shuō)明我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)遵循的是什么原則？
為什么要實(shí)行這一原則？
答案：
1.（1）①材料一說(shuō)明我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，堅(jiān)持民主集中制原則。②材料二說(shuō)明美國(guó)實(shí)行總統(tǒng)制政體和兩黨制。
（2）①我國(guó)生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，決定了我國(guó)的民主是人民的民主。人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主。②美國(guó)生產(chǎn)資料私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家性質(zhì)決定了美國(guó)的民主是資產(chǎn)階級(jí)的民主。從美國(guó)兩黨制的運(yùn)行來(lái)看，資本主義的民主是有錢人的民主，是少數(shù)人的民主，而普通百姓則沒(méi)有真正的民主③我國(guó)的民主具有廣泛性、真實(shí)性。而美國(guó)民主具有狹隘性、虛偽性。
2.民主集中制原則
原因：①實(shí)行民主集中制是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的必然要求，是由生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，是保障安定和諧的政治局面和穩(wěn)定的社會(huì)秩序，組織經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的需要
②實(shí)行民主集中制便于人民參加對(duì)國(guó)家的管理，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)合理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，
能夠集中人民群眾的意志和力量，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，動(dòng)員和組織全國(guó)各族人民進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)
法國(guó)的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制
1、法國(guó)政體（民主共和制）的建立
1、總統(tǒng)利用憲法賦予的權(quán)力，在法國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)揮主要作用；
2、總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國(guó)家行政權(quán)；
3、議會(huì)擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在國(guó)家政治體制運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。
三、法國(guó)政體的特點(diǎn)
半總統(tǒng)制半議會(huì)制
1、總統(tǒng)實(shí)際權(quán)力受限制2、“左右共治”3、多黨制
1）始終未能形成兩個(gè)左右政治局勢(shì)的大黨；
（2）黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；
（3）隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn) 向中間靠攏的趨勢(shì)。
2005年11月，法國(guó)眾多城市發(fā)生騷亂，11月8 上午，法國(guó)總統(tǒng)希拉克召開(kāi)特別內(nèi)閣會(huì)議宣布法國(guó)進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，授權(quán)騷亂地區(qū)政府實(shí)行宵禁。回答1～4題。
1．法國(guó)總統(tǒng)希拉克召開(kāi)特別內(nèi)閣會(huì)議宣布法國(guó)進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，授權(quán)騷亂地區(qū)政府實(shí)行宵禁，說(shuō)明法國(guó)總統(tǒng)在行使——職權(quán) ( )
A .任免總理和組織政府 B .將某些重要法案直接提交公民投票表決
C .統(tǒng)帥武裝部隊(duì) D .宣布緊急狀態(tài)，控制國(guó)家局勢(shì)
2．在法國(guó)，總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。下列關(guān)于總統(tǒng)和總理基本分工的表述不準(zhǔn)確的是 ( )
A．總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政
B．總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽(tīng)命于總統(tǒng) ．
C．總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國(guó)防外交，總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)
D．在必要時(shí)，總理可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會(huì)議、解散國(guó)民議會(huì)
（1）在法國(guó)政體中，總統(tǒng)處于很高的地位，權(quán)力很大，但不能說(shuō)總法國(guó)是“總統(tǒng)制國(guó)家”。（2）總統(tǒng)任命總理并組織內(nèi)閣會(huì)議，但憲法規(guī)定政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣，議會(huì)對(duì)總統(tǒng)有直接或間接的監(jiān)督權(quán)。總統(tǒng)的重要文件、命令要有總理副署，這些限制使總統(tǒng)的實(shí)際權(quán)力受到很大制約。因此，法國(guó)為“半總統(tǒng)制半議會(huì)制國(guó)家”
總統(tǒng)頒布法律，對(duì)政府通過(guò)的實(shí)施政令卻無(wú)發(fā)言權(quán)
明明是政敵，卻得坐在同一張圓桌旁議事；即使心里贊同，口中也得唱反調(diào)，做事謹(jǐn)小慎微，精力 用于內(nèi)耗，哪一方都難有所作為；外交和國(guó)防是總統(tǒng)的權(quán)力范疇，但共治總理也要分去一半，所以經(jīng)常會(huì)看到法國(guó)總統(tǒng)和總理成雙成對(duì)地出席一些國(guó)際峰會(huì)，兩人分享一個(gè)名額，與其它首腦相比，法國(guó)總統(tǒng)顯然矮了一截。
內(nèi)閣的權(quán)力
①制定內(nèi)外政策②向議會(huì)提交議案以及需要議會(huì)審議的政策③行使最高行政權(quán)力④協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)⑤在國(guó)家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)⑥必要時(shí)宣布提前大選
2、英國(guó)首相
①首相掌握政府人事大權(quán),包括任免內(nèi)閣成員和其他非閣員大臣(向國(guó)王提交任免名單).
②首相領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，對(duì)重大問(wèn)題作出最終裁決。
③首相控制國(guó)家財(cái)政大權(quán)，掌控預(yù)算決策權(quán)。
④首相有權(quán)建議國(guó)王解散議會(huì)，宣布重新大選。
⑤首相是武裝部隊(duì)的實(shí)際最高領(lǐng)導(dǎo)人，可宣布全國(guó)處于“緊急狀態(tài)”。
英國(guó)王室是英國(guó)乃至世界上最富有的家族之一.據(jù)估算,1990年女王的私人財(cái)富高達(dá)11億英鎊.王室擁有五十多萬(wàn)件珠寶、名畫(huà)和古董，幾乎件件都是珍品。如女王權(quán)杖上的鉆石——“非洲第一星”在1990年的估價(jià)就達(dá)８000萬(wàn)英鎊。王室還擁有大量房地產(chǎn)，僅查爾斯王子擁有的康沃爾領(lǐng)地面積就達(dá)58141公頃，價(jià)值3.21億英鎊。政府每年為王室提供的各種費(fèi)用有四五千萬(wàn)英鎊，包括790萬(wàn)英鎊的“王室費(fèi)”、近三千萬(wàn)英鎊的其他費(fèi)用，如宮殿維修、旅游交通費(fèi)等。
英國(guó)王室的巨大財(cái)富是從哪里來(lái)的？你怎樣看待英王的階級(jí)屬性？
歷史上看：英國(guó)的財(cái)富來(lái)源于戰(zhàn)爭(zhēng)的掠奪。
現(xiàn)實(shí)上看：是私人收入和財(cái)政撥款
實(shí)質(zhì)上：剝削所得，英王是貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表。
（1）英王和王室是貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表。
（2）議會(huì)是“有錢人議事的場(chǎng)所”，為維護(hù)資本主義制度效力。
（3）從政策層面看，執(zhí)行的是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的政策。
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