資源簡介

【熱點綜述】
　　為進一步遏制消費領域“霸王條款”現象，切實維護消費者合法權益，工商總局2012年將在全國組織開展“整治利用合同格式條款侵害消費者合法權益專項行動”。這次專項行動主要針對供水、供電、供暖、供氣、通訊服務、網絡商品交易及服務、金融服務、中介服務、房地產交易、裝飾裝修、物業管理、汽車銷售及維修、旅游、運輸、餐飲、美容美發、健身以及大型商場和超市等消費者反映問題比較集中的行業中的合同格式條款，整治經營者利用合同格式條款免除自身責任、加重消費者的責任、排除消費者的權利三類違法行為。
　　2012年2月7日，海南省三亞市召開市政府常務會議，對2012年春節“黃金周”期間反映出來的欺客宰客、交通擁堵等熱點問題進行了專題研究，并決定對旅游市場秩序、城市基礎設施、城市交通管理、旅游服務保障等進行綜合整治，特別是對違法經營、欺客宰客等行為，要拿出“鐵腕”手段進行嚴懲。
　　【理論分析】
　　 一、 從《經濟生活》角度看
　　1. 市場經濟存在自發性、盲目性和滯后性等固有的弊端。消費領域“霸王條款”現象以及三亞發生的宰客事件，都是市場經濟自發性的表現。
　　2. 社會主義市場經濟的正常發展，既需要充分發揮市場調節的作用，又需要加強國家的宏觀調控。國家宏觀調控應該以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段。在三亞宰客事件中，三亞市工商局擬對富林漁村海鮮排檔作出吊銷營業執照的處罰，三亞市物價局將對海島漁村海鮮城處以50萬元罰款的行政處罰，這是國家運用行政手段進行宏觀調控。
　　3. 誠實守信是現代市場經濟正常運行必不可少的條件。消費領域“霸王條款”現象以及三亞發生的宰客事件，都是經營者利用合同格式條款或欺騙手段，牟取暴利、坑蒙拐騙，損害消費者權益。
　　4. 形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規范市場秩序的治本之策。消費領域“霸王條款”現象以及三亞發生的宰客事件啟示我們，要切實加強社會信用建設，建立健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監督和失信懲戒制度。
　　5.企業的信譽和形象是企業的一種無形資產，是企業經營成敗的重要因素。消費領域“霸王條款”的現象，以及三亞的宰客事件，嚴重損害了企業甚至行業的信譽和形象，不利于企業和行業的持續健康發展。
　　6. 經濟全球化使各國經濟聯系越來越密切。全國開展專項整治“霸王條款”行動，有利于建設良好投資環境，樹立對外開放的良好形象，提高國民經濟的整體素質和競爭力。
　　 二、 從《政治生活》角度看
　　1. 我國政府是人民的政府，政府認真履行組織社會主義經濟建設的職能。全國開展專項整治“霸王條款”行動，三亞市對旅游市場秩序、城市基礎設施、城市交通管理、旅游服務保障等進行綜合整治，都是政府加強市場監管的體現。
　　2. 為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則。全國開展專項整治“霸王條款”行動，以及三亞市對旅游市場秩序、旅游服務保障等進行綜合整治，有利于切實維護消費者合法權益，體現了我國人民民主專政的國家性質。
　　3. 中國共產黨是社會主義現代化事業的領導核心，黨的宗旨是全心全意為人民服務，中國共產黨堅持科學執政、民主執政、依法執政。三亞欺客宰客事件發生后，三亞市委高度重視，責令職能部門徹查此事，對交通管理、海鮮排檔、海上娛樂項目等行業出現的“害群之馬”實行“零容忍”，體現了黨的性質、宗旨和執政為民的理念。
　　 三、 從《文化生活》角度看
　　1. 加強社會主義思想道德建設。思想道德建設是中國特色社會主義文化建設的重要內容和中心環節。消費領域“霸王條款”現象以及三亞發生的宰客事件，從一定程度上反映了部分經營者見利忘義、誠信缺失，因此，需要在全社會范圍內加強社會主義思想道德建設。
　　2. 社會主義榮辱觀是社會主義思想道德的集中體現，是社會主義核心價值體系的基礎。遏制消費領域“霸王條款”，綜合整治旅游市場秩序，需要商品生產和經營者自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚的道德情操，增強誠信意識。
　　 四、 從《生活與哲學》角度看
　　1. 物質決定意識，我們要堅持一切從實際出發。全國開展專項整治“霸王條款”行動，是根據我國當前經濟生活中存在的某些行業利用“霸王條款”損害消費者合法權益而作出的決定。
　　2. 意識對物質有反作用，正確意識能夠促進客觀事物的發展，錯誤的意識則會阻礙客觀事物的發展。專項整治“霸王條款”行動需要建立和健全社會信用制度，增強全社會的信用意識，以維護市場經濟秩序，促進市場經濟的健康發展。
　　3. 聯系具有普遍性，要用聯系的觀點看問題。在全國開展專項整治“霸王條款”行動，有利于整頓和規范市場經濟秩序，提高國民經濟的整體素質和競爭力，促進社會主義市場經濟健康發展。
　　4. 人民群眾是歷史的創造者，要堅持群眾觀點和群眾路線。遏制消費領域“霸王條款”，綜合整治旅游市場秩序等，有利于切實維護消費者合法權益。
　　5. 樹立正確的價值觀，做出正確的價值判斷和價值選擇。價值觀作為一種社會意識，對社會存在具有重大的反作用，對人們的行為具有重要的驅動、制約和導向作用。我們要樹立正確的價值觀，必須自覺站在最廣大人民的立場上，把人民群眾的利益作為最高的價值標準。
　　 【創新訓練】
　　1. 漫畫《霸王條款》反映了市場經濟具有（ ）
　　A. 自發性 B. 盲目性
　　C. 滯后性 D. 競爭性
　　2. 為進一步遏制消費領域“霸王條款”現象，切實維護消費者合法權益，必須要
　　（ ）
　　①充分發揮市場競爭機制 ②加快建立信用監督和失信懲戒制度 ③整頓和規范市場秩序 ④發揮宏觀調控在資源配置中起基礎性作用
　　A. ①② B. ②③
　　C. ①③ D. ②④
　　3. 2012年春節前，工信部下達了《關于進一步加強電信服務用戶消費提醒工作的通知》后，中國移動公司在各大運營商中率先宣布取消“移動電話話費設置有效期”，這一舉措的經濟意義在于（ ）
　　①有利于維護消費者各項權益 ②有利于規范市場經濟秩序 ③有利于公民參與民主決策 ④有利于通訊服務市場的健康發展
　　A. ①② B. ①③
　　C. ③④ D. ②④
　　4. 各地工商行政管理機關要向社會公布舉報電話，加大處理申訴和舉報的工作力度，這是公民通過參與（ ）
　　A. 信訪舉報制度民主監督
　　B. 社情民意反映制度民主決策
　　C. 信訪舉報制度民主決策
　　D. 社會公示制度民主監督
　　5. 從文化生活角度看，規范市場秩序需要（ ）
　　A. 加強國家的宏觀調控
　　B. 堅持以人為本、全面、協調、可持續的發展觀
　　C. 完善市場經濟法律和規則
　　D. 加強以誠信意識為重點的社會主義思想道德建設
　　6. 合同格式條款為便利買賣雙方、促進經濟發展發揮了積極作用，但也有一些經營者利用格式條款將自己的意思強加給消費者，損害消費者合法權益。這表明（ ）
　　A. 事物都是運動變化的
　　B. 實踐具有主觀能動性
　　C. 事物都是一分為二的
　　D. 意識活動具有目的性和計劃性
　　7. 各地工商行政管理機關可根據本地區的實際情況，選擇重點行業開展專項整治。從辯證法角度看，這體現了（ ）
　　A. 堅持一切從實際出發
　　B. 要集中力量解決主要矛盾
　　C. 規律是可以認識和利用的
　　D. 真理都是具體的有條件的 　8. 國家工商總局指出：此次專項行動涉及合同監管、市場監管、消費者權益保護等多個業務條線，要注意整合監管資源，加強協調配合，形成執法合力，這一要求體現了（ ）
　　A. 意識能夠促進客觀事物的發展
　　B. 整體功能大于各個部分功能之和
　　C. 聯系是普遍的、多樣的、無條件的
　　D. 立足整體，統籌全局，實現整體最優目標
　　9. 按照專項行動部署，2012年7月將在全國范圍組織典型案例分析和辦案經驗交流，這表明（ ）
　　A. 矛盾的同一性和斗爭性相互依存
　　B. 要堅持兩點論和重點論相統一
　　C. 矛盾的普遍性寓于特殊性之中
　　D. 主次要矛盾在一定條件下相互轉化
　　10. 材料一 “貨經售出概不退換”、“本店擁有最終解釋權”，日常消費中有不少這樣的“霸王條款”。這既損害了消費者的合法權益，也破壞了企業的形象。
　　（1） 請運用《經濟生活》有關知識，說明在經濟活動中，如何防止“霸王條款”現象的發生。
　　材料二 國家工商總局指出：各級工商行政管理機關要關注民生、服務大眾，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加強消費維權效能建設，加大對利用合同格式條款侵害消費者合法權益這種違法行為的打擊力度，促進社會和諧穩定。
　　（2） 請運用《政治生活》有關知識分析，各級工商行政管理機關要關注民生、服務大眾的原因。
　　材料三 按照專項行動部署，今年1~3月為部署階段，各地工商行政管理機關落實總局部署，摸清實際情況，做好準備工作；4~9月為實施階段，各地工商行政管理機關確定重點行業，開展專項執法；10月為督查階段，由總局市場司、消保局等帶隊就專項行動進行檢查；11~12月為總結階段，總結經驗，查找問題，表彰先進。總局集中研究分析典型問題并曝光一批典型案例。
　　（3） 請運用《生活與哲學》有關知識分析該專項行動部署的合理性。
　　 【參考答案】
　　1. A 2. B 3. D 4. A 5. D 6. C 7. B 8. D 9. C
　　10. （1） ①企業的信譽和形象是企業的無形資產，公司是否誠信經營，關系到企業的成敗。因此，公司要誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象，才能在激烈的市場競爭中處于優勢地位。②消費者要提高識別“霸王條款”的能力，在自身合法權益受到侵害時，要通過正當、合法的途徑維護自身合法權益。③國家要綜合運用各種手段加強對消費領域“霸王條款”現象的整治。④要切實加強社會信用建設，大力建立健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監督和失信懲戒制度。
　　（2） ①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。②我國政府具有組織社會主義經濟建設職能、保障人民民主和維護國家長治久安的職能。③為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則。④政府要堅持依法行政，保障人民群眾的合法權益，提高行政管理水平，增強政府的權威。
　　（3） ①物質決定意識，要堅持一切從實際出發，實事求是。各地工商行政管理機關落實總局部署，摸清實際情況，堅持了一切從實際出發。②規律是客觀的，我們要尊重規律，按規律辦事；在客觀規律面前，人并不是無能為力的。專項行動分四個階段進行部署，體現了把發揮主觀能動性和尊重客觀規律結合起來。③主要矛盾對事物發展起決定作用，我們要集中力量解決主要矛盾。各地工商行政管理機關要確定重點行業，開展專項執法，體現抓重點、抓主要矛盾的道理。④整體與部分是相互聯系、密不可分的，我們立足整體，統籌全局，選擇最佳方案，實現整體的最優目標。同時，要搞好局部，用局部的發展推動整體的發展。專項行動四個階段是緊密聯系的有機整體，各部門要把各階段的工作落實到位，才能確保此次專項行動的順利開展。⑤矛盾的普遍性和特殊性是相互聯結的。國家工商總局總結經驗，集中研究分析典型問題，體現了矛盾的普遍性和特殊性的關系。
　　
　　政治小貼士
　　
　　國務院部署深化經濟體制改革重點工作
　　國務院總理溫家寶2月15日主持召開國務院常務會議，研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作。會議明確了今年改革的重點工作：（一）推動多種所有制經濟共同發展。深入推進國有經濟戰略性調整和國有企業公司制股份制改革，優化國有資本戰略布局，完善國有資產管理體制。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融等領域。（二）加快財稅體制改革。完善分稅制和財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點，全面推進資源稅改革。（三）深化金融體制改革。強化國有控股大型金融機構內部治理和風險管理。積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構。合理引導民間融資。促進多層次資本市場健康發展。（四）深化電力、成品油和水資源價格改革。建立健全排污權有償使用和交易制度。（五）推進社會領域改革。完善工資制度，健全工資正常增長機制。實現城鎮居民社會養老保險和新農保制度全覆蓋。全面實施素質教育，推進學校民主管理。繼續推進全民醫保，鞏固基本藥物制度，深入推進縣級公立醫院改革和城市公立醫院改革試點，加快形成對外開放的多元辦醫格局。深化文化和科技體制改革。（六）推進行政體制改革。建立健全新設行政審批事項審核論證機制。開展政府績效管理試點。全面推進地方財政預算、決算公開。（七）深化農村改革。推進農村集體土地確權登記發證，擴大農村土地承包經營權登記試點。制定出臺農村集體土地征收條例。（八）深化涉外經濟體制改革。完善外商投資產業指導目錄。積極推進上海浦東新區、天津濱海新區、深圳經濟特區等綜合配套改革試點。

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