資源簡介

9.2《 嚴格執法》教學設計
【教學目標】
1、必備知識
理解嚴格執法的內涵、意義、要求。
2、關鍵能力：
通過自主學習，提升學生的學習能力和總結歸納能力；通過理解嚴格執法要求,提高理論聯系實際的能力；在日常生活中，懂法、守法、用法，推動依法治國的進程。
3、核心素養：
通過學習，認同嚴格執法是為了更好地保障人民群眾的利益，支持執法機關嚴格執法。以主人翁的姿態監督執法機關的執法行為。為法治政府建設貢獻力量。
【教學重點】嚴格執法的內涵、意義、要求。
【教學難點】嚴格執法的要求。
【教學過程】
溫故知新
1. 什么是科學立法？
2. 科學立法要堅持哪些原則（標準）？
3. 如何推進科學立法？
導入新課：
黨的十八大以來，習近平作出了一系列關于社會主義法治建設的重要講話，反復強調：“落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，必須全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程?！痹谕七M法治中國建設的進程中，這四個方面密切聯系，相輔相成，缺一不可。
我們這節課來學習嚴格執法
講授新課：9.2 嚴格執法
展示本課學習目標：嚴格執法的內涵、意義、要求。
自主探究：閱讀教材P100--103，思考下列問題：
（認真閱讀、勾畫答案，標記疑難、提出問題。）
1. 嚴格執法的內涵？
2. 嚴格執法的主體？
3. 嚴格執法的意義？
4. 推進嚴格執法有哪些方面的要求？
5. 政府應如何依法全面履行職能？
6. 政府怎樣才能做到規范執法？
7.怎樣做到公正執法、文明執法？
（一）嚴格執法的內涵
1.嚴格執法的內涵：
就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
2、嚴格執法的主體
在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
【知識拓展】
行政機關（Administritive Organs）通常簡稱“政府”，是按照國家憲法和有關組織法的規定而設立的，代表國家依法行使行政權，組織和管理國家行政事務的國家機關，是國家權力機關的執行機關，也是國家機構的重要組成部分。
行政機關通常簡稱“政府”，代表國家依法行使行政權，組織和管理國家行政事務的國家機關，是國家權力機關的執行機關，也是國家機構的重要組成部分。
執法機關包括哪些部門？執法機關是指行政執法部門,這些行政執法部門一般是由行政法律授權執法,少數由國務院授權執法。主要有:公安、工商、稅務、質量技術、食品藥品、勞動安全、環保、國土、城建、規劃、衛生、城管、水政、漁政、林業、鹽業、礦產、農業、畜牧等政府所屬的各行政部門。
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。---王勃
翻譯：法律一經訂立，凡有違犯者，必須實施懲治命令;一經發出只有堅持執行，而不能違反。
蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。---（明）張居正
翻譯：困難的不在于制定法律,而在于立法之后就一定要執行。
這體現了嚴格執法的什么意義？
3、嚴格執法的意義
（1） 嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。（對法律）
①如果有了法律人而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。
② 政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
(2)嚴格執法，有助于實現社會公平正義。（對社會）
政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
(3)嚴格執法，有助于推進建設法治政府。（對政府）
①各政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。
②只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
針對第一目進行反饋練習
【反饋練習】
1．嚴格執法是實現法治社會的必要保障。行政機關的執法活動，事關千千萬萬老百姓的切身利益。沒有嚴格依法執法和規范文明執法，社會就難以有序運轉，公民、法人的合法權益也就難以得到維護，法治社會建設也就無從談起。沒有執法的規范化和程序化，法治政府建設就會有重大缺陷和嚴重不足。這體現了(　B　)
①嚴格執法有利于維護法律權威和尊嚴　
②嚴格執法有利于促進社會公平正義　
③嚴格執法有利于建設法治政府　
④嚴格執法有利于維護公民的合法權益
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
2．法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。行政機關嚴格執法(C　　)
①能夠帶動全社會尊崇和敬畏法律　
②有助于實現社會公平正義　
③有助于推進建設法治政府　
④有助于捍衛法律的權威和尊嚴
A．①②③ B．①③④
C．①②③④ D．①②④
3. 實現全面依法治國的目標必須嚴格執法。在法律實施體系中，最重要的執法主體是(B　　)
A．法院 B．行政機關 C．檢察院 D．中國共產黨
4．“天下之事不難于立法，而難于法之必行”，“法立有犯而必施，令出唯行而不返”這強調(　B　)
A．全面依法治國，必須堅持科學立法
B．執法機關必須依法辦事，嚴格執法
C．嚴格執法，必須維護社會公平正義
D．嚴格執法，必須充分發揚民主
（二）、推進嚴格執法
（1）全面履行政府職能。
◆行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，
◆勇于負責、敢于擔當，
◆堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
【名詞解釋】
法定職責必須為：是指法律、行政法規規定的國家機關應當行使的職權，是職責所在，是必須有所作為的，不得懈怠、推諉。
法無授權不可為：是指法律、行政法規沒有授予國家機關的職權,國家機關無權實施，是不能亂作為的,不得超越職權、濫用職權。
懶政怠政：與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關問題時采取的一種做法過于簡單、作風粗糙、懶散懈怠的行為。
失職：是國家公務員嚴重不負責任，致使公共財產、國家和人民利益遭受一定損失的行為。
瀆職：是國家公務員利用職務上的便利，濫用法律賦予的職權，或違法亂紀、或玩忽職守、或以權謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。
【知識拓展】
理解：全面履行政府職能
①政府的職能有宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、保護環境等?？梢愿爬閮煞矫?，即管理和服務。
②該管的要管好，不能缺位，錯位，做到
法定職責必須為
③不該管的要放（簡政放權），不能越位，做到法無授權不可為
④轉變政府職能，建設服務型政府
【相關鏈接】
黨的十八屆三中全會以來，“權力清單”一詞頻頻進入公眾視野，成為社會熱詞。所謂“權力清單”，通俗地說，就好比一份政府對外發布的“菜單”，政府有多少權力,“菜單”上寫得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他權力。推行權力清單制度,實質上是通過梳理行政權力，明確政府能做什么、不能做什么，對推動各級政府依法全面履行職能具有重要意義。
權力清單”對政府依法行政有何重要意義。
(1)推行權力清單制度，有利于理清政府職權，將權力關進“制度的籠子”，防止權力濫用。
(2)有助于各行政機關依法行政，防止推諉扯皮、不作為，提高辦事效率和行政管理水平。
(3)有助于讓權力在陽光下運行，實現政府工作的透明化，自覺接受人民監督，保證清正廉潔。
【探究與分享】
某省《交通行政執法用語規范》規定，交警在要求當事人提供有關資料時，應清楚地告知當事人所依據的法律、法規、規章及所要檢查的資料名稱。例如：根據《××××××》（法律、法規、規章完整名稱），請提供××××××（資料名稱）。按規定，我們有義務為你保守有關秘密。
該項規定對于執法者和執法對象有何重要意義？
執法者：依據法律完成執法程序，可以很好地做到有法可依、執法必嚴；提升執法能力；
執法對象：保證了執法對象的知情權，更好的維護自身權益；監督執法過程的規范性。
（2）堅持規范執法
重要性：嚴格的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
具體要求：要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
【名詞解釋】
行政許可:行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依審查準予其從事特定活動的行為。
行政處罰:行政主體依照法定職權和程序對違反行政法規范，尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。
（3）堅持公正執法
內涵：行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。
具體要求：要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
【名詞解釋】
行政處罰自由裁量權 ： 是指國家行政機關在法律、法規規定的原則和范圍內有選擇余地的處置權利。它是行政機關及其工作人員在行政執法活動中客觀存在的，由法律、法規授予的職權。
正確地行使自由裁量權須遵循以下原則和標準：
1、自由裁量權的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；要出于善良的意愿，不是圖報復；要合乎情理。
2、自由裁量權的行使，要僅為正當目的。不能出于私利等非正常的考慮。
3、自由裁量權的行使，要合乎法的目的。不能成為謀取個人私利、或報復工具。
（4）堅持文明執法
具體要求：執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
【課堂小結】
9.2嚴格執法
（一）嚴格執法的內涵
內涵
主體
意義
（二）推進嚴格執法
全面履行政府職能
堅持規范執法
堅持公正執法
堅持文明執法
【鞏固練習】
1．有專家提出，一個和諧、宜居的城市，應該是“嬰兒車能在街頭任意出現”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標”。有同學據此推測，達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環境優美等條件。創造這些條件，政府須切實(　B　)
①依法行政和公正司法?、趫猿忠婪ㄐ姓?，帶頭嚴格執法　
③履行科學立法職責　 ④依法全面履行職能
A．①③ B．②④ C．①④　 D．③④
2．要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。這要求行政部門(C　　)
A．全面履行政府職能 B．堅持規范執法
C．堅持公正執法 D．堅持文明執法
3. 2020年5月12日，內蒙古法治政府建設新聞發布會在呼和浩特市召開。內蒙古“放管服”改革成效顯著：自治區本級權力清單由3 278項壓減到947項，壓減71%，取消下放行政權力事項1 364項；將有關部門的99項證明事項依法壓減至16項并向社會公布，減少83.8%?！皺嘭熐鍐巍钡墓?C　　)
①表明國家權力掌握在全體公民手中　
②是建設法治政府的要求　
③要求行政機關堅持法定職責必須為、法無授權不可為　
④表明行政機關職能轉變、廉潔高效
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．我國政府進一步深化“放管服”改革?！胺拧笔欠呕疃皇欠湃危弧肮堋币芎枚皇枪芩?；“服”是落實服務而不是流于形式。為此政府要(　A　)
①嚴格執法，勇于負責敢于擔當　
②積極作為，提高政府辦事效率　
③弱化管理，增強為民服務意識　
④公正司法，推進民主法制建設
A．①② B．②③ C．①④　 D．③④

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