資源簡介

(共68張PPT)
思想政治
2022
第六課　我國的社會主義市場經濟體制
必修二　
經濟與社會
探究活動
落實素養　
[課標要求]
闡述建設高標準市場體系的意義,辨析經濟運行中政府與市場的關系,解析宏觀調控的目標與手段。
[學習清單]
1.描述與分類:①明確資源配置的手段,理解計劃經濟和市場經濟的含義,了解市場配置資源的地位、機制,理解市場調節的優點和缺陷。②明確社會主義市場經濟的特征和政府經濟職能的內容,說明宏觀調控的地位、含義、任務。
2.解釋與論證:①理解資源需要優化配置的原因。②說明事實宏觀調控的原因。
3.預測與選擇:①更好發揮市場的作用。②履行政府職能、進行科學調控。
4.辨析與評價:①辯證分析市場調節的特點和作用。②我國能夠實施科學的宏觀調控。
[核心素養]
1.政治認同:①堅持市場經濟體制。②堅持黨的領導,堅持科學的宏觀調控和有效的政府治理。
2.科學精神:①正確認識市場調節的機制,辯證分析市場調節的作用。②我國能夠實施科學的宏觀調控。
3.法治意識:樹立規則意識,自覺維護良好的市場秩序。
4.公共參與:有序參與經濟生活,促進市場經濟健康發展。
必備知識
關鍵能力　
[精梳細理——重基礎]
考點一　使市場在資源配置中起決定性作用
一、市場調節
1.資源配置
(1)原因:人類的需要是多種多樣、不斷發展變化的,而在一定的時期和范圍內,社會能夠加以利用的資源又是相對有限的。為了更好滿足人類的多方面需要,社會必須對資源進行合理配置,以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。
(2)手段:計劃和市場是配置資源的兩種基本手段。
(3)體制:如果計劃在資源配置中起決定性作用,就是計劃經濟體制;如果市場在資源配置中起決定性作用,就是市場經濟體制。
【想一想】計劃經濟和市場經濟是配置資源的兩種基本手段。
提示
計劃和市場是配置資源的兩種基本手段。
2.市場決定資源配置
(1)規律:市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。
(2)機制:主要通過價格、供求、競爭等機制來調節。
(3)優點:市場價格及其波動,能夠反映供求狀況及其變化,市場供求的變化也會影響市場價格。市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業,推動科學技術和經營管理進步,實現優勝劣汰。
3.市場體系
(1)要素:每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。
(2)構成:這些市場相互作用,形成有機聯系的市場體系。
(3)作用:統一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。
(4)秩序
形成
體系
要加快形成企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系,提高資源配置效率和公平性
建立
規則
建設現代市場體系要建立公平開放透明的市場規則。良好的市場運行需要公平開放透明的市場規則來維護。要完善公平競爭制度,強化競爭政策基礎地位,落實公平競爭審查制度,加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法;要建立健全社會征信體系,褒揚誠信,懲戒失信;要健全優勝劣汰市場化退出機制,從而實現市場準入通暢、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范
完善
機制
建設現代市場體系要完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。政府定價要提高透明度,接受社會監督
二、市場缺陷
1.市場調節不是萬能的
(1)情形
①調不了:國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節。
②不讓調:槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調節。
③不全調:教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節。
(2)原因:否則就不能保障國家安全、人民生命財產安全和人民生活,嚴重影響社會安定。
2.市場調節有局限性
(1)自發性:為了自身不正當利益和眼前利益,生產經營者可能會損害社會的公共利益和長遠利益,甚至可能會損害國家利益。
(2)盲目性:由于生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息,因而其決策必然帶有一定的盲目性。
(3)滯后性:由于從價格形成、價格信號傳遞到生產的調整有一定的時間差,市場調節往往具有滯后性。
3.單靠市場調節的危害
(1)會影響資源配置效率,導致資源浪費;
(2)會導致經濟運行大起大落,社會經濟不穩定;
(3)會產生不正當競爭、壟斷,損害社會公平;
(4)會導致收入差距拉大。
易混易錯
1.市場經濟中,價格是由市場形成的。
提示×。市場經濟中,市場在資源配置中起決定性作用,價格主要由市場形成。但不排除部分商品由政府定價,而政府定價也應遵循市場規律。
2.由于生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息,因而其決策必然會帶有一定的自發性。
提示×。由于生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息,因而其決策必然會帶有一定的盲目性。
[博聞廣積——提能力]
1.市場調節機制
(1)價格機制:價格是市場機制的核心,是引導資源配置的指示器。通過市場價格的調節,使資源在各個生產部門之間保持適當的比例。
(2)供求機制:生產者、經營者根據供求的變化不斷調節生產經營活動,引導人、財、物在全社會的配置。
(3)競爭機制:競爭是市場活動的靈魂。通過買者之間、賣者之間、買賣雙方之間圍繞價格和質量方面的較量,使社會資源不斷向效益高、急需發展的產業和企業流動,價值規律的要求得以貫徹。
2.市場配置資源的方式和優點
(1)價格調節供求:市場價格及其波動,能夠反映資源供應和消費需求的狀況及其變化,進而調節生產和消費。
(2)資源優化配置:市場價格及其波動,能夠反映供求狀況及其變化,市場供求的變化也會影響市場價格。市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業,推動科學技術和經營管理進步,實現優勝劣汰。
特別提醒
市場配置資源的第一個優點,是價格機制和供求機制作用的結果;第二個優點,是競爭機制作用的結果,市場機制的作用即價值規律的作用。市場配置資源的兩個優點,歸結起來就是實現資源的優化配置與充分利用。
3.市場調節的局限性
(1)“調不了”:市場調節的根本特點是追逐利潤。對一些非商品性、非營利性行業,市場不能調節,如國防、治安、消防、分配公平、社會福利和社會救濟等。
(2)“調不動”:如地區差別、經濟總量平衡、財政收支平衡、產業結構或產品結構的平衡、社會總供給與社會總需求的平衡等,僅靠市場調節難以實現。
(3)“不讓調”:如槍支、彈藥、麻醉品、爆炸物等不能讓市場調節。
(4)“調不準”:市場調節有自發性、盲目性和滯后性的弱點,會導致經濟波動和資源浪費。
項目
原因
后果
側重點
共同點
自發性
謀求自身眼前利益或者不正當利益
侵犯他人利益,敗壞社會風氣
為了掙錢,不擇手段;主觀惡意明顯
(1)會導致資源配置效率低下、資源浪費;社會經濟不穩定,發生經濟波動和混亂;收入分配不公平,收入差距拉大,甚至導致嚴重的兩極分化
(2)都需要通過科學的宏觀調控來彌補
盲目性
對市場信息、經濟形勢變化掌握不清,決策帶有一定的盲目性
造成經濟波動和資源浪費
信息不靈,一哄而上沒有主觀惡意
滯后性
市場調節是一種事后調節,從價格形成、價格信號傳遞到商品生產的調整有一定的時間差
導致經濟波動和資源浪費
事后調節,缺乏預見沒有主觀惡意
方法提示
如何判斷市場調節的局限性
自發性:為了掙錢,不擇手段,制假售假,坑蒙拐騙。
盲目性:信息不靈,多賠少賺,一哄而上,沒有主見。
滯后性:事后調節,浪費時間,耗費資源,農業多見。
4.建設統一開放、競爭有序的市場體系的必要性
(1)法律法規不健全,社會征信體系不健全,有關部門監管不力,市場調節有自發性、盲目性、滯后性等固有的弊病;
(2)統一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎;
(3)維護市場秩序是完善社會主義市場經濟體制,促進市場經濟健康發展的客觀要求;
(4)有利于提高資源配置的效率和公平性。
5.建設現代市場體系的措施
(1)建立公平開放透明的市場規則。加快形成企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系,提高資源配置的效率和公平性。
(2)要實行統一的市場準入制度。要實行統一的市場監管,反對地方保護,反對壟斷和不正當競爭;要建立健全社會征信體系,褒揚誠信,懲戒失信;要健全優勝劣汰市場化退出機制,從而實現市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范。
提醒全面準確理解市場規則
(1)市場準入規則即允許企業、商品進入市場的標準,包括質量標準、環保標準、技術標準等,一般通過法律法規和行業標準明確規定。
(2)市場競爭規則維護市場公平競爭,禁止地方保護、非法壟斷,反對既當運動員又做裁判員的現象。
(3)市場交易規則是對交易方式和行為的規定,包括自愿、平等、公平和誠實守信。
6.完善主要由市場決定價格的機制
(1)凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革,放開競爭性環節價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節,提高透明度,接受社會監督。
(2)完善農產品價格形成機制,注重發揮市場形成價格作用。這指明了今后價格改革的方向,是深化經濟體制改革、加快完善現代市場體系的一項重要任務。
7.思維聚焦
[微研深究——明方法]
命題點一　市場調節
【例題?】
(2020·全國Ⅱ卷)近年來,中國鐵路上海局集團、南昌局集團、成都局集團等發布消息,對所屬高鐵列車執行票價調整:以公布票價為最高限價,分季節、分時段、分席別、分區段在限價內實行多檔次票價,最大折扣幅度5.5折。對高鐵車票實行差異化定價,意在(　　)
①增加高鐵供給,提高市場占有率　②發揮價值規律作用,讓市場供求決定價格　③運用價格機制,提高高鐵運營效率　④形成合理比價,正確反映市場供求關系
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
D
解析
本題考查價格與供求的關系的相關知識,旨在考查調動和運用知識的能力。對高鐵車票實行差異化定價,主要目的是運用價格機制形成合理比價,以正確反映市場供求關系,從而提高高鐵運營效率,③④符合題意;①與題意不構成因果關系,實行差異化定價并不能增加高鐵供給,提高市場占有率;②錯誤,市場供求影響價格,而不是決定價格,價值決定價格。故選D項。
解題指導
【素養點】通過分析價格的調節作用,準確理解市場調節機制,提升科學精神。
對點金題12020年3月,濟南城市建設集團有限公司將全資控股企業——濟南城建集團66%掛牌轉讓,并標注該轉讓已經由濟南市國資委批復,批文名稱為《關于濟南城建集團有限公司混改上市立項的批復》。推進國企混改旨在(　　)
①積極引入各類資本,提高資源配置效率　②實現各類資本相互融合,擴大國有資產的規模　③促進各類資本優勢互補,發揮國有經濟主導作用　④強化央企風險意識,鞏固公有制經濟的主體地位
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
答案
A
解析
我國的混合所有制經濟主要強調公有制成分和非公有制成分的混合,因此,推進處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業開展混合所有制改革,旨在積極引入各類資本,提高資源配置效率,促進各類資本優勢互補,發揮國有經濟主導作用,①③正確;推進國企混改引入非公有資本參與,是為了更好地發展國有企業,但并不是為了擴大國有資產的規模,也與“強化央企風險意識”無關,排除②④。
命題點二　市場缺陷
《搖身一變》　作者:王鐸
【例題?】
(2020·天津卷)對漫畫《搖身一變》反映的經濟現象認識正確的是(　　)
①這是市場調節自發性的表現　②市場交易應該遵循誠實守信的原則　③供求關系決定價格,供不應求價格上漲　④名人效應影響價格是市場調節盲目性的表現
A.①④
B.①②
C.②③
D.③④
答案
B
解析
本題考查的知識點是市場配置資源,考查獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力。漫畫《搖身一變》反映了制假售假的經濟現象,這是市場調節自發性的表現,違背了市場交易的誠實守信原則,①②符合題意;供求關系影響價格,③錯誤;名人效應影響價格沒有體現市場調節的盲目性,④不選。
解題指導
【素養點】通過案例分析,辨識市場調節的不足及其要求,提升科學精神和公共參與能力。
對點金題2(2020·江蘇卷)某企業從2017年第一家門店開業到海外上市,僅用了不到兩年的時間。2020年4月,該公司卻爆出22億元銷售收入造假丑聞,被提起集體訴訟和要求退市。材料說明(　　)
①企業須維護信譽和形象　②企業應積極開拓國際國內兩個市場　③企業應該強化風險控制　④良好的市場秩序要靠市場規則維護
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
答案
B
解析
本題考查的知識點是企業成功經營的因素,旨在考查考生調動和運用知識的能力。材料中該公司爆出銷售收入造假丑聞,被提起集體訴訟和要求退市,說明企業須維護信譽和形象,良好的市場秩序要靠市場規則維護,①④符合題意;題干材料與企業應積極開拓國際國內兩個市場及強化風險控制無關,排除②③。故選B項。
[精梳細理——重基礎]
考點二　更好發揮政府作用
一、社會主義市場經濟體制的基本特征
1.社會主義市場經濟體制的地位:社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
2.社會主義市場經濟體制的特征
(1)黨的領導
①原因:我國是共產黨領導的社會主義國家,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。
②要求:堅持黨的領導,發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
(2)兩制融合
①特點:把社會主義制度和市場經濟有機結合起來。
②優勢:既能發揮市場經濟的長處,又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
(3)共富目標
①目標:促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
②原因:公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,使得社會主義市場經濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性,促進效率提高;又能避免兩極分化,讓全體人民共享發展成果。
(4)科學調控
①優勢:科學的宏觀調控、有效的政府治理,是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
②原因:社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用,把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來,發揮全國一盤棋,調動各方面的積極性,集中力量辦大事的顯著優勢,促進經濟社會持續健康發展。
【想一想】只有社會主義市場經濟下,國家才能實施科學的宏觀調控。
提示
任何市場經濟條件下,國家都或多或少地實施著科學的宏觀調控,只是出于政治、經濟、社會等各種原因,我國能夠實施更加科學的宏觀調控。
二、我國政府的經濟職能
1.職能
手　　段
目　　標
通過實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度
實現經濟社會發展目標
通過實施宏觀經濟政策
保持宏觀經濟穩定
通過實施產業政策
促進產業結構不斷優化升級,增強國民經濟競爭力
通過實施區域政策和環境政策
推動區域經濟協調發展和可持續發展
通過市場監管、質量監管、安全監管
規范市場秩序,保障公平競爭,彌補市場缺陷
通過加強和優化公共服務,保障社會公平正義
促進共同富裕,更好滿足人民日益增長的美好生活需要
2.宏觀調控
(1)地位:科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一。
(2)含義:國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。
(3)目標:促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。
(4)任務:我國宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡,促進重大經濟結構協調和生產力布局優化,減緩經濟周期波動影響,防范區域性、系統性風險,穩定市場預期,實現經濟持續健康發展。
(5)要求
①手段:財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段。
②目標:調節社會總需求,實現國民經濟平穩運行。
③類型:財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同,可以分為不同的類型。
④選擇:在不同的經濟形勢下,政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合,實現宏觀調控目標。
易混易錯
1.只有中國市場經濟能夠實施科學的宏觀調控。
提示×。任何制度和國家的宏觀調控都會盡量尊重經濟規律。但基于我國政治、經濟制度優勢基礎上的宏觀調控會更加科學。
2.通過宏觀調控,提升社會總需求,促進經濟平穩發展。
提示×。調節社會總需求,實現國民經濟平穩運行。
[博聞廣積——提能力]
1.堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導的原因
(1)黨對經濟工作的集中統一領導是社會主義經濟持續健康發展的根本保證。中國共產黨領導是中國特色社會主義的最本質特征,也是社會主義市場經濟體制的最本質特征和最大優勢。黨對經濟工作的集中統一領導是推動市場在資源配置中發揮決定性作用的重要力量、是政府經濟職能及作用更好發揮的根本保證。黨對經濟工作的集中統一領導有利于遏制腐敗和維護社會主義市場經濟秩序。
(2)堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導,對于堅持和完善中國特色社會主義經濟制度,推動經濟持續健康發展,全面建成小康社會,全面建成社會主義現代化強國,具有十分重大的意義。
2.社會主義市場經濟與資本主義市場經濟的異同
項目
社會主義市場經濟
資本主義市場經濟
個
性
政治
體制
堅持黨的集中統一領導,堅持民主集中制,實行單一制國家結構形式
多是輪流執政、三權分立,有些是聯邦制,導致內耗嚴重
基本
標志
堅持公有制的主體地位
以生產資料私有制為基礎
根本
目標
以共同富裕為根本目標
剝削制度必然導致收入分配的兩極分化
調控
成效
社會主義市場經濟能夠發揮全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優勢,實現科學的宏觀調控、有效的政府治理
資本主義各黨派、各部門、各區域、各企業存在的不同利益,影響宏觀調控的效果
項目
社會主義市場經濟
資本主義市場經濟
共性
市場在資源配置中都發揮決定性的作用;都需要公平、公正的市場秩序;統一開放、競爭有序的市場秩序作為市場發揮作用的基礎;在配置資源過程中都存在失靈現象,都需要國家的宏觀調控
特別提醒
不能認為宏觀調控是社會主義市場經濟所特有的,無論是資本主義市場經濟還是社會主義市場經濟,都是市場調節和宏觀調控的有機統一。不同點在于我國宏觀調控更加科學。
3.財政政策與貨幣政策
比較
財政政策
貨幣政策
區
別
主體
財政部門
中央銀行
內容
財政收入和財政支出的有關政策
如利率和準備金的調整、貨幣的供應等
比較
財政政策
貨幣政策
聯系
都是經濟政策,都屬于宏觀調控的重要經濟手段;都實行逆風調節,在一定條件下,二者相互配合運用
?
特別提醒
綜合把握貨幣的供應量
(1)理論上講,貨幣的供應應以流通中所需要的貨幣量為限。
(2)實踐上說,貨幣的供應應以幣值穩定、物價穩定為原則。
(3)隨著經濟的發展,貨幣應適量增發,以適應商品流通的需要。
(4)貨幣供應過多,造成通貨膨脹;供應過少,造成通貨緊縮。
4.市場調節與宏觀調控的關系
比較
市場調節(無形的、看不見的手)
宏觀調控(有形的、看得見的手)
區別
含義
在資源配置中發揮市場的決定性作用,實際上就是價值規律在起作用
國家綜合運用各種手段對國民經濟進行調節和控制
實現
方式
通過市場上價格、供求、競爭的變化和相互作用,支配人們的經濟活動,調節人、財、物的投放方向和數量比例
運用經濟手段、法律手段、行政手段等方式實現
優勢
及時反映供求變化,市場信息靈敏,生產要素自由流動,生產效率高
具有自覺性、主動性和預見性,可以彌補市場機制不足
局限
性
不是萬能的,存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端
決策失誤或過度的政府調節會干擾、破壞市場機制的正常運行
地位
在市場經濟條件下,市場在資源配置中起決定性作用
宏觀調控要在尊重市場決定性作用的前提下進行
比較
市場調節(無形的、看不見的手)
宏觀調控(有形的、看得見的手)
聯系
發揮市場的調節作用和國家的宏觀調控,都是建立現代市場經濟體制的基本要求,二者缺一不可;宏觀調控必須建立在尊重市場規律的基礎上
?
5.思維聚焦
命題點一　社會主義市場經濟體制的基本特征
【例題?】
(2020·山東卷)2020年,我國政府繼續加大“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”工作力度,維護經濟發展和社會穩定大局。下列傳導正確的是(　　)
①降低企業社會保險費率→減輕企業用工負擔→維持崗位存量穩定→穩就業　②增加銀行貸款額度→提高企業直接融資比重→降低銀行不良貸款率→穩金融　③推進新型基礎設施建設→開拓新的行業發展空間→激發企業投資熱情→穩投資　④深化養老服務改革→企業參與養老服務供給→發揮市場的再分配調節功能→穩預期
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[微研深究——明方法]
答案
B
解析
考查國家的宏觀調控和經濟發展。旨在考查分析與綜合、推理與論證問題能力,滲透科學精神。企業從銀行貸款是間接融資,故②中第二環節推導不正確;深化養老服務改革,發揮市場的調節作用,不屬于再分配調節,排除④;增強企業活力、減輕企業負擔,有利于穩就業,①推導正確;推進新基建,培育新業態,有利于穩投資,③推導正確。
解題指導
【素養點】通過分析“六穩”工作,提升分析事物聯系的科學精神和對國家政策的政治認同。
對點金題12020年4月29日,浙江省臺州市路橋區橫街鎮前洋潘村駐村干部、村干部、網格員,來到低保戶家中核查“兩不愁三保障”情況,切實做到“脫貧路上不落一戶一人”,堅決打贏脫貧攻堅戰。實施這一舉措的依據是(　　)
①勞動者就業是社會存在和發展的基礎　②共同富裕是中國特色社會主義的根本原則　③堅持社會主義,充分發揮社會主義制度優越性　④公有制是社會主義市場經濟的根本原則
A.①②
B.②④
C.③④
D.②③
答案
D
解析
堅決打贏脫貧攻堅戰,是社會主義本質的體現,有利于充分發揮社會主義制度優越性,是實現共同富裕的應有之義,②③正確且符合題意;物質資料的生產是人類社會賴以存在和發展的基礎,①錯誤;公有制為主體,共同富裕是中國特色社會主義的根本原則,④錯誤。
命題點二　我國政府的經濟職能
【例題?】
(2020·全國Ⅰ卷)為發揮農業保險對支農惠農、促進農業發展的作用,中央財政于2007年開始實施農業保險保費補貼政策。截至2019年底,農業保險累計支付賠款2
400多億元,服務農戶數從0.5億戶次增至1.8億戶次,提供的風險保障從0.1萬億元增加到3.6萬億元。農業保險保費補貼政策發揮作用的路徑是(　　)
①獲得財政補貼,降低成本支出　②增加生產投入,促進產業發展　③購買農業保險,支付保險費用　④轉移災害風險,穩定收入預期
A.①→③→④→②
B.①→③→②→④
C.③→①→④→②
D.③→①→②→④
解題指導
【素養點】通過分析農業保險保費補貼政策發揮作用的路徑,提升科學精神和政治認同。
答案
C
解析
本題考查國家宏觀調控的相關知識,旨在考查論證和探討問題的能力。農業保險保費補貼政策發揮作用的起點是農民購買農業保險,支付保險費用;然后可獲得財政補貼,降低農民的成本支出;進而保險發揮作用,轉移災害風險,穩定農民的收入預期;農民收入預期穩定,投入生產的費用即可增加,有利于促進產業發展。因此農業保險保費補貼政策發揮作用的路徑為③→①→④→②。故選C項。
對點金題2
2020年4月23日,浙江省公安廳通報一起哄抬價格售賣熔噴布案件。不法分子通過囤積居奇、投機漲價、買空賣空等方式牟取暴利。東陽警方抓獲犯罪嫌疑人21名,收繳劣質熔噴布8.89噸。這說明(　　)
A.政府在宏觀調控下對資源配置起決定性作用
B.政府應該對重要商品直接定價
C.社會主義市場經濟的調節手段要以計劃為主
D.社會主義市場經濟的發展需要市場調節和宏觀調控相結合
答案
D
解析
市場對資源配置起決定性作用,A項錯誤;商品的價格應在市場競爭中形成,而不是政府直接定價,B項錯誤;社會主義市場經濟的調節手段要以市場為主,C項錯誤;打擊價格違法行為,有利于更好促進市場經濟健康發展,說明社會主義市場經濟的發展需要市場調節和宏觀調控相結合,D項符合題意。
熱點引路
知能訓練　
[背景材料]
實施更大規模減稅
李克強總理指出:實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉,重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增,繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。這次減稅,著眼“放水養魚”、增強發展后勁并考慮財政可持續,是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措,是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革,是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。
[思維解碼]
(1)通過財政政策,實施科學的宏觀調控,促進經濟穩定發展。
(2)通過實施產業政策,促進產業結構不斷優化升級,增強國民經濟競爭力。
(3)處理好市場與政府的關系,促進經濟增長、增加就業。
[備考猜練]
1.(2021年1月遼寧省適應性測試)2020年11月,海南自由貿易港稅收政策規定:在2025年海南島封關運作前,對在海南自由貿易港注冊登記并具有獨立法人資格的企業,進口用于生產自用所消耗的正面清單內的原輔料,免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。該政策出臺的直接影響是(　　)
①促進海南服務業發展,推動經濟高質量發展　②降低企業生產成本,引導資金向海南集聚　③優化海南產業結構,加速產業轉型升級　④夯實實體經濟基礎,推進海南自貿港建設
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
答案
D
解析
題目中降低企業進口用于生產自用所消耗的正面清單內的原輔料,免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅,并未涉及服務業和產業結構優化升級,①③排除;題目中降低企業進口用于生產自用所消耗的正面清單內的原輔料,免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅,降低企業生產成本,減輕企業的負擔,激發企業活力,有利于引導資金向海南集聚,夯實實體經濟基礎,推進海南自貿港建設,②④正確。故本題選D項。
2.國務院再推支持實體經濟發展的新舉措,對因去產能和調結構等政策性停產停業企業給予房產稅和城鎮土地使用稅減稅;提高符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限等。這些減稅舉措(　　)
①發揮了財政在穩定經濟發展中的杠桿作用　②減輕了實體經濟的各種負擔,提高了企業利潤　③利用積極的貨幣政策推動小微企業的發展　④通過結構性減稅引導資本合理流向實體經濟
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
答案
B
解析
減稅措施能夠減輕實體經濟的負擔,但“各種負擔”說法錯誤,且與提高企業利潤無直接聯系,②錯誤;減稅措施屬于財政政策,③錯誤;①④正確反映了減稅措施所產生的作用。第六課　我國的社會主義市場經濟體制
探究活動落實素養　
課標要求
學習清單
核心素養
闡述建設高標準市場體系的意義,辨析經濟運行中政府與市場的關系,解析宏觀調控的目標與手段。
1.描述與分類:①明確資源配置的手段,理解計劃經濟和市場經濟的含義,了解市場配置資源的地位、機制,理解市場調節的優點和缺陷。②明確社會主義市場經濟的特征和政府經濟職能的內容,說明宏觀調控的地位、含義、任務。
2.解釋與論證:①理解資源需要優化配置的原因。②說明事實宏觀調控的原因。
3.預測與選擇:①更好發揮市場的作用。②履行政府職能、進行科學調控。
4.辨析與評價:①辯證分析市場調節的特點和作用。②我國能夠實施科學的宏觀調控。
1.政治認同:①堅持市場經濟體制。②堅持黨的領導,堅持科學的宏觀調控和有效的政府治理。
2.科學精神:①正確認識市場調節的機制,辯證分析市場調節的作用。②我國能夠實施科學的宏觀調控。
3.法治意識:樹立規則意識,自覺維護良好的市場秩序。
4.公共參與:有序參與經濟生活,促進市場經濟健康發展。
必備知識關鍵能力　
考點一　使市場在資源配置中起決定性作用
精梳細理——重基礎
一、市場調節
1.資源配置
(1)原因:人類的需要是多種多樣、不斷發展變化的,而在一定的時期和范圍內,社會能夠加以利用的資源又是相對有限的。為了更好滿足人類的多方面需要,社會必須對資源進行合理配置,以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。
(2)手段:計劃和市場是配置資源的兩種基本手段。
(3)體制:如果計劃在資源配置中起決定性作用,就是計劃經濟體制;如果市場在資源配置中起決定性作用,就是市場經濟體制。
【想一想】計劃經濟和市場經濟是配置資源的兩種基本手段。
2.市場決定資源配置
(1)規律:市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。
(2)機制:主要通過價格、供求、競爭等機制來調節。
(3)優點:市場價格及其波動,能夠反映供求狀況及其變化,市場供求的變化也會影響市場價格。市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業,推動科學技術和經營管理進步,實現優勝劣汰。
3.市場體系
(1)要素:每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。
(2)構成:這些市場相互作用,形成有機聯系的市場體系。
(3)作用:統一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。
(4)秩序
形成
體系
要加快形成企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系,提高資源配置效率和公平性
建立
規則
建設現代市場體系要建立公平開放透明的市場規則。良好的市場運行需要公平開放透明的市場規則來維護。要完善公平競爭制度,強化競爭政策基礎地位,落實公平競爭審查制度,加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法;要建立健全社會征信體系,褒揚誠信,懲戒失信;要健全優勝劣汰市場化退出機制,從而實現市場準入通暢、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范
完善
機制
建設現代市場體系要完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。政府定價要提高透明度,接受社會監督
二、市場缺陷
1.市場調節不是萬能的
(1)情形
①調不了:國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節。
②不讓調:槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調節。
③不全調:教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節。
(2)原因:否則就不能保障國家安全、人民生命財產安全和人民生活,嚴重影響社會安定。
2.市場調節有局限性
(1)自發性:為了自身不正當利益和眼前利益,生產經營者可能會損害社會的公共利益和長遠利益,甚至可能會損害國家利益。
(2)盲目性:由于生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息,因而其決策必然帶有一定的盲目性。
(3)滯后性:由于從價格形成、價格信號傳遞到生產的調整有一定的時間差,市場調節往往具有滯后性。
3.單靠市場調節的危害
(1)會影響資源配置效率,導致資源浪費;
(2)會導致經濟運行大起大落,社會經濟不穩定;
(3)會產生不正當競爭、壟斷,損害社會公平;
(4)會導致收入差距拉大。
易混易錯
1.市場經濟中,價格是由市場形成的。
提示×。市場經濟中,市場在資源配置中起決定性作用,價格主要由市場形成。但不排除部分商品由政府定價,而政府定價也應遵循市場規律。
2.由于生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息,因而其決策必然會帶有一定的自發性。
提示×。由于生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息,因而其決策必然會帶有一定的盲目性。
博聞廣積——提能力
1.市場調節機制
(1)價格機制:價格是市場機制的核心,是引導資源配置的指示器。通過市場價格的調節,使資源在各個生產部門之間保持適當的比例。
(2)供求機制:生產者、經營者根據供求的變化不斷調節生產經營活動,引導人、財、物在全社會的配置。
(3)競爭機制:競爭是市場活動的靈魂。通過買者之間、賣者之間、買賣雙方之間圍繞價格和質量方面的較量,使社會資源不斷向效益高、急需發展的產業和企業流動,價值規律的要求得以貫徹。
2.市場配置資源的方式和優點
(1)價格調節供求:市場價格及其波動,能夠反映資源供應和消費需求的狀況及其變化,進而調節生產和消費。
(2)資源優化配置:市場價格及其波動,能夠反映供求狀況及其變化,市場供求的變化也會影響市場價格。市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業,推動科學技術和經營管理進步,實現優勝劣汰。
特別提醒市場配置資源的第一個優點,是價格機制和供求機制作用的結果;第二個優點,是競爭機制作用的結果,市場機制的作用即價值規律的作用。市場配置資源的兩個優點,歸結起來就是實現資源的優化配置與充分利用。
3.市場調節的局限性
(1)“調不了”:市場調節的根本特點是追逐利潤。對一些非商品性、非營利性行業,市場不能調節,如國防、治安、消防、分配公平、社會福利和社會救濟等。
(2)“調不動”:如地區差別、經濟總量平衡、財政收支平衡、產業結構或產品結構的平衡、社會總供給與社會總需求的平衡等,僅靠市場調節難以實現。
(3)“不讓調”:如槍支、彈藥、麻醉品、爆炸物等不能讓市場調節。
(4)“調不準”:市場調節有自發性、盲目性和滯后性的弱點,會導致經濟波動和資源浪費。
項目
原因
后果
側重點
共同點
自發性
謀求自身眼前利益或者不正當利益
侵犯他人利益,敗壞社會風氣
為了掙錢,不擇手段;主觀惡意明顯
(1)會導致資源配置效率低下、資源浪費;社會經濟不穩定,發生經濟波動和混亂;收入分配不公平,收入差距拉大,甚至導致嚴重的兩極分化
(2)都需要通過科學的宏觀調控來彌補
盲目性
對市場信息、經濟形勢變化掌握不清,決策帶有一定的盲目性
造成經濟波動和資源浪費
信息不靈,一哄而上沒有主觀惡意
滯后性
市場調節是一種事后調節,從價格形成、價格信號傳遞到商品生產的調整有一定的時間差
導致經濟波動和資源浪費
事后調節,缺乏預見沒有主觀惡意
方法提示
如何判斷市場調節的局限性
自發性:為了掙錢,不擇手段,制假售假,坑蒙拐騙。
盲目性:信息不靈,多賠少賺,一哄而上,沒有主見。
滯后性:事后調節,浪費時間,耗費資源,農業多見。
4.建設統一開放、競爭有序的市場體系的必要性
(1)法律法規不健全,社會征信體系不健全,有關部門監管不力,市場調節有自發性、盲目性、滯后性等固有的弊病;
(2)統一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎;
(3)維護市場秩序是完善社會主義市場經濟體制,促進市場經濟健康發展的客觀要求;
(4)有利于提高資源配置的效率和公平性。
5.建設現代市場體系的措施
(1)建立公平開放透明的市場規則。加快形成企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系,提高資源配置的效率和公平性。
(2)要實行統一的市場準入制度。要實行統一的市場監管,反對地方保護,反對壟斷和不正當競爭;要建立健全社會征信體系,褒揚誠信,懲戒失信;要健全優勝劣汰市場化退出機制,從而實現市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范。
提醒全面準確理解市場規則
(1)市場準入規則即允許企業、商品進入市場的標準,包括質量標準、環保標準、技術標準等,一般通過法律法規和行業標準明確規定。
(2)市場競爭規則維護市場公平競爭,禁止地方保護、非法壟斷,反對既當運動員又做裁判員的現象。
(3)市場交易規則是對交易方式和行為的規定,包括自愿、平等、公平和誠實守信。
6.完善主要由市場決定價格的機制
(1)凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革,放開競爭性環節價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節,提高透明度,接受社會監督。
(2)完善農產品價格形成機制,注重發揮市場形成價格作用。這指明了今后價格改革的方向,是深化經濟體制改革、加快完善現代市場體系的一項重要任務。
7.思維聚焦
微研深究——明方法
命題點一　市場調節
【例題?】(2020·全國Ⅱ卷)近年來,中國鐵路上海局集團、南昌局集團、成都局集團等發布消息,對所屬高鐵列車執行票價調整:以公布票價為最高限價,分季節、分時段、分席別、分區段在限價內實行多檔次票價,最大折扣幅度5.5折。對高鐵車票實行差異化定價,意在(　　)
①增加高鐵供給,提高市場占有率　②發揮價值規律作用,讓市場供求決定價格　③運用價格機制,提高高鐵運營效率　④形成合理比價,正確反映市場供求關系
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
解題指導【素養點】通過分析價格的調節作用,準確理解市場調節機制,提升科學精神。
對點金題12020年3月,濟南城市建設集團有限公司將全資控股企業——濟南城建集團66%掛牌轉讓,并標注該轉讓已經由濟南市國資委批復,批文名稱為《關于濟南城建集團有限公司混改上市立項的批復》。推進國企混改旨在(　　)
①積極引入各類資本,提高資源配置效率　②實現各類資本相互融合,擴大國有資產的規模　③促進各類資本優勢互補,發揮國有經濟主導作用　④強化央企風險意識,鞏固公有制經濟的主體地位
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
命題點二　市場缺陷
《搖身一變》　作者:王鐸
【例題?】(2020·天津卷)對漫畫《搖身一變》反映的經濟現象認識正確的是(　　)
①這是市場調節自發性的表現　②市場交易應該遵循誠實守信的原則　③供求關系決定價格,供不應求價格上漲　④名人效應影響價格是市場調節盲目性的表現
A.①④
B.①②
C.②③
D.③④
解題指導【素養點】通過案例分析,辨識市場調節的不足及其要求,提升科學精神和公共參與能力。
對點金題2(2020·江蘇卷)某企業從2017年第一家門店開業到海外上市,僅用了不到兩年的時間。2020年4月,該公司卻爆出22億元銷售收入造假丑聞,被提起集體訴訟和要求退市。材料說明(　　)
①企業須維護信譽和形象　②企業應積極開拓國際國內兩個市場　③企業應該強化風險控制　④良好的市場秩序要靠市場規則維護
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
考點二　更好發揮政府作用
精梳細理——重基礎
一、社會主義市場經濟體制的基本特征
1.社會主義市場經濟體制的地位:社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
2.社會主義市場經濟體制的特征
(1)黨的領導
①原因:我國是共產黨領導的社會主義國家,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。
②要求:堅持黨的領導,發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
(2)兩制融合
①特點:把社會主義制度和市場經濟有機結合起來。
②優勢:既能發揮市場經濟的長處,又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
(3)共富目標
①目標:促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
②原因:公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,使得社會主義市場經濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性,促進效率提高;又能避免兩極分化,讓全體人民共享發展成果。
(4)科學調控
①優勢:科學的宏觀調控、有效的政府治理,是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
②原因:社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用,把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來,發揮全國一盤棋,調動各方面的積極性,集中力量辦大事的顯著優勢,促進經濟社會持續健康發展。
【想一想】只有社會主義市場經濟下,國家才能實施科學的宏觀調控。
二、我國政府的經濟職能
1.職能
手　　段
目　　標
通過實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度
實現經濟社會發展目標
通過實施宏觀經濟政策
保持宏觀經濟穩定
通過實施產業政策
促進產業結構不斷優化升級,增強國民經濟競爭力
通過實施區域政策和環境政策
推動區域經濟協調發展和可持續發展
通過市場監管、質量監管、安全監管
規范市場秩序,保障公平競爭,彌補市場缺陷
通過加強和優化公共服務,保障社會公平正義
促進共同富裕,更好滿足人民日益增長的美好生活需要
2.宏觀調控
(1)地位:科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一。
(2)含義:國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。
(3)目標:促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。
(4)任務:我國宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡,促進重大經濟結構協調和生產力布局優化,減緩經濟周期波動影響,防范區域性、系統性風險,穩定市場預期,實現經濟持續健康發展。
(5)要求
①手段:財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段。
②目標:調節社會總需求,實現國民經濟平穩運行。
③類型:財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同,可以分為不同的類型。
④選擇:在不同的經濟形勢下,政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合,實現宏觀調控目標。
易混易錯
1.只有中國市場經濟能夠實施科學的宏觀調控。
提示×。任何制度和國家的宏觀調控都會盡量尊重經濟規律。但基于我國政治、經濟制度優勢基礎上的宏觀調控會更加科學。
2.通過宏觀調控,提升社會總需求,促進經濟平穩發展。
提示×。調節社會總需求,實現國民經濟平穩運行。
博聞廣積——提能力
1.堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導的原因
(1)黨對經濟工作的集中統一領導是社會主義經濟持續健康發展的根本保證。中國共產黨領導是中國特色社會主義的最本質特征,也是社會主義市場經濟體制的最本質特征和最大優勢。黨對經濟工作的集中統一領導是推動市場在資源配置中發揮決定性作用的重要力量、是政府經濟職能及作用更好發揮的根本保證。黨對經濟工作的集中統一領導有利于遏制腐敗和維護社會主義市場經濟秩序。
(2)堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導,對于堅持和完善中國特色社會主義經濟制度,推動經濟持續健康發展,全面建成小康社會,全面建成社會主義現代化強國,具有十分重大的意義。
2.社會主義市場經濟與資本主義市場經濟的異同
項目
社會主義市場經濟
資本主義市場經濟
個
性
政治
體制
堅持黨的集中統一領導,堅持民主集中制,實行單一制國家結構形式
多是輪流執政、三權分立,有些是聯邦制,導致內耗嚴重
基本
標志
堅持公有制的主體地位
以生產資料私有制為基礎
根本
目標
以共同富裕為根本目標
剝削制度必然導致收入分配的兩極分化
調控
成效
社會主義市場經濟能夠發揮全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優勢,實現科學的宏觀調控、有效的政府治理
資本主義各黨派、各部門、各區域、各企業存在的不同利益,影響宏觀調控的效果
共性
市場在資源配置中都發揮決定性的作用;都需要公平、公正的市場秩序;統一開放、競爭有序的市場秩序作為市場發揮作用的基礎;在配置資源過程中都存在失靈現象,都需要國家的宏觀調控
特別提醒不能認為宏觀調控是社會主義市場經濟所特有的,無論是資本主義市場經濟還是社會主義市場經濟,都是市場調節和宏觀調控的有機統一。不同點在于我國宏觀調控更加科學。
3.財政政策與貨幣政策
比較
財政政策
貨幣政策
區
別
主
體
財政部門
中央銀行
內
容
財政收入和財政支出的有關政策
如利率和準備金的調整、貨幣的供應等
聯系
都是經濟政策,都屬于宏觀調控的重要經濟手段;都實行逆風調節,在一定條件下,二者相互配合運用
特別提醒綜合把握貨幣的供應量
(1)理論上講,貨幣的供應應以流通中所需要的貨幣量為限。
(2)實踐上說,貨幣的供應應以幣值穩定、物價穩定為原則。
(3)隨著經濟的發展,貨幣應適量增發,以適應商品流通的需要。
(4)貨幣供應過多,造成通貨膨脹;供應過少,造成通貨緊縮。
4.市場調節與宏觀調控的關系
比較
市場調節
(無形的、
看不見的手)
宏觀調控
(有形的、
看得見的手)
區別
含義
在資源配置中發揮市場的決定性作用,實際上就是價值規律在起作用
國家綜合運用各種手段對國民經濟進行調節和控制
實現
方式
通過市場上價格、供求、競爭的變化和相互作用,支配人們的經濟活動,調節人、財、物的投放方向和數量比例
運用經濟手段、法律手段、行政手段等方式實現
優勢
及時反映供求變化,市場信息靈敏,生產要素自由流動,生產效率高
具有自覺性、主動性和預見性,可以彌補市場機制不足
局限
性
不是萬能的,存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端
決策失誤或過度的政府調節會干擾、破壞市場機制的正常運行
地位
在市場經濟條件下,市場在資源配置中起決定性作用
宏觀調控要在尊重市場決定性作用的前提下進行
聯系
發揮市場的調節作用和國家的宏觀調控,都是建立現代市場經濟體制的基本要求,二者缺一不可;宏觀調控必須建立在尊重市場規律的基礎上
5.思維聚焦
微研深究——明方法
命題點一　社會主義市場經濟體制的基本特征
【例題?】(2020·山東卷)2020年,我國政府繼續加大“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”工作力度,維護經濟發展和社會穩定大局。下列傳導正確的是(　　)
①降低企業社會保險費率減輕企業用工負擔維持崗位存量穩定穩就業　②增加銀行貸款額度提高企業直接融資比重降低銀行不良貸款率穩金融　③推進新型基礎設施建設開拓新的行業發展空間激發企業投資熱情穩投資　④深化養老服務改革企業參與養老服務供給發揮市場的再分配調節功能穩預期
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
解題指導【素養點】通過分析“六穩”工作,提升分析事物聯系的科學精神和對國家政策的政治認同。
對點金題12020年4月29日,浙江省臺州市路橋區橫街鎮前洋潘村駐村干部、村干部、網格員,來到低保戶家中核查“兩不愁三保障”情況,切實做到“脫貧路上不落一戶一人”,堅決打贏脫貧攻堅戰。實施這一舉措的依據是(　　)
①勞動者就業是社會存在和發展的基礎　②共同富裕是中國特色社會主義的根本原則　③堅持社會主義,充分發揮社會主義制度優越性　④公有制是社會主義市場經濟的根本原則
A.①②
B.②④
C.③④
D.②③
命題點二　我國政府的經濟職能
【例題?】(2020·全國Ⅰ卷)為發揮農業保險對支農惠農、促進農業發展的作用,中央財政于2007年開始實施農業保險保費補貼政策。截至2019年底,農業保險累計支付賠款2
400多億元,服務農戶數從0.5億戶次增至1.8億戶次,提供的風險保障從0.1萬億元增加到3.6萬億元。農業保險保費補貼政策發揮作用的路徑是(　　)
①獲得財政補貼,降低成本支出　②增加生產投入,促進產業發展　③購買農業保險,支付保險費用　④轉移災害風險,穩定收入預期
A.①→③→④→②
B.①→③→②→④
C.③→①→④→②
D.③→①→②→④
解題指導【素養點】通過分析農業保險保費補貼政策發揮作用的路徑,提升科學精神和政治認同。
對點金題22020年4月23日,浙江省公安廳通報一起哄抬價格售賣熔噴布案件。不法分子通過囤積居奇、投機漲價、買空賣空等方式牟取暴利。東陽警方抓獲犯罪嫌疑人21名,收繳劣質熔噴布8.89噸。這說明(　　)
A.政府在宏觀調控下對資源配置起決定性作用
B.政府應該對重要商品直接定價
C.社會主義市場經濟的調節手段要以計劃為主
D.社會主義市場經濟的發展需要市場調節和宏觀調控相結合
熱點引路知能訓練　
背景材料　實施更大規模減稅
李克強總理指出:實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉,重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增,繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。這次減稅,著眼“放水養魚”、增強發展后勁并考慮財政可持續,是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措,是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革,是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。
思維解碼
(1)通過財政政策,實施科學的宏觀調控,促進經濟穩定發展。
(2)通過實施產業政策,促進產業結構不斷優化升級,增強國民經濟競爭力。
(3)處理好市場與政府的關系,促進經濟增長、增加就業。
備考猜練
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.(2021年1月遼寧省適應性測試)2020年11月,海南自由貿易港稅收政策規定:在2025年海南島封關運作前,對在海南自由貿易港注冊登記并具有獨立法人資格的企業,進口用于生產自用所消耗的正面清單內的原輔料,免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。該政策出臺的直接影響是(　　)
①促進海南服務業發展,推動經濟高質量發展　②降低企業生產成本,引導資金向海南集聚　③優化海南產業結構,加速產業轉型升級　④夯實實體經濟基礎,推進海南自貿港建設
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
2.國務院再推支持實體經濟發展的新舉措,對因去產能和調結構等政策性停產停業企業給予房產稅和城鎮土地使用稅減稅;提高符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限等。這些減稅舉措(　　)
①發揮了財政在穩定經濟發展中的杠桿作用　②減輕了實體經濟的各種負擔,提高了企業利潤　③利用積極的貨幣政策推動小微企業的發展　④通過結構性減稅引導資本合理流向實體經濟
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
單元整合素養升華　
網絡化·體系構建
實踐化·創新應用
生活在線
2020年5月22日,李克強總理代表國務院向十三屆全國人大三次會議作《政府工作報告》指出,做好今年政府工作,要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在疫情防控常態化前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力推動高質量發展,堅決打好三大攻堅戰,加大“六穩”工作力度,保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉,堅定實施擴大內需戰略,維護經濟發展和社會穩定大局,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會。綜合研判形勢,我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調整。今年要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務;城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右,城鎮登記失業率5.5%左右;居民消費價格漲幅3.5%左右;進出口促穩提質,國際收支基本平衡;居民收入增長與經濟增長基本同步;現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;重大金融風險有效防控;單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降,努力完成“十三五”規劃目標任務。積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債。
視點聚焦
(1)國務院上述安排的目的是什么?
(2)國務院是如何促進經濟社會發展的?
知識再現
(1)堅持黨的領導,發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
(2)促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
(3)我國政府的經濟職能。
(4)科學的宏觀調控。
探究指南
(1)回答國務院相關安排的目的,需要從社會主義市場經濟的特征、政府相關職能的目標、宏觀調控的目標和任務等角度進行分析。
(2)回答國務院促進經濟發展的措施,應注意從堅持黨的領導、政府經濟職能內容、宏觀調控的手段等角度進行說明。
答案?
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第六課　我國的社會主義市場經濟體制
必備知識·關鍵能力
考點一
想一想提示計劃和市場是配置資源的兩種基本手段。
例題?
D　本題考查價格與供求的關系的相關知識,旨在考查調動和運用知識的能力。對高鐵車票實行差異化定價,主要目的是運用價格機制形成合理比價,以正確反映市場供求關系,從而提高高鐵運營效率,③④符合題意;①與題意不構成因果關系,實行差異化定價并不能增加高鐵供給,提高市場占有率;②錯誤,市場供求影響價格,而不是決定價格,價值決定價格。故選D項。
對點金題1
A　我國的混合所有制經濟主要強調公有制成分和非公有制成分的混合,因此,推進處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業開展混合所有制改革,旨在積極引入各類資本,提高資源配置效率,促進各類資本優勢互補,發揮國有經濟主導作用,①③正確;推進國企混改引入非公有資本參與,是為了更好地發展國有企業,但并不是為了擴大國有資產的規模,也與“強化央企風險意識”無關,排除②④。
例題?
B　本題考查的知識點是市場配置資源,考查獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力。漫畫《搖身一變》反映了制假售假的經濟現象,這是市場調節自發性的表現,違背了市場交易的誠實守信原則,①②符合題意;供求關系影響價格,③錯誤;名人效應影響價格沒有體現市場調節的盲目性,④不選。
對點金題2
B　本題考查的知識點是企業成功經營的因素,旨在考查考生調動和運用知識的能力。材料中該公司爆出銷售收入造假丑聞,被提起集體訴訟和要求退市,說明企業須維護信譽和形象,良好的市場秩序要靠市場規則維護,①④符合題意;題干材料與企業應積極開拓國際國內兩個市場及強化風險控制無關,排除②③。故選B項。
考點二
想一想提示任何市場經濟條件下,國家都或多或少地實施著科學的宏觀調控,只是出于政治、經濟、社會等各種原因,我國能夠實施更加科學的宏觀調控。
例題?
B　考查國家的宏觀調控和經濟發展。旨在考查分析與綜合、推理與論證問題能力,滲透科學精神。企業從銀行貸款是間接融資,故②中第二環節推導不正確;深化養老服務改革,發揮市場的調節作用,不屬于再分配調節,排除④;增強企業活力、減輕企業負擔,有利于穩就業,①推導正確;推進新基建,培育新業態,有利于穩投資,③推導正確。
對點金題1
D　堅決打贏脫貧攻堅戰,是社會主義本質的體現,有利于充分發揮社會主義制度優越性,是實現共同富裕的應有之義,②③正確且符合題意;物質資料的生產是人類社會賴以存在和發展的基礎,①錯誤;公有制為主體,共同富裕是中國特色社會主義的根本原則,④錯誤。
例題?
C　本題考查國家宏觀調控的相關知識,旨在考查論證和探討問題的能力。農業保險保費補貼政策發揮作用的起點是農民購買農業保險,支付保險費用;然后可獲得財政補貼,降低農民的成本支出;進而保險發揮作用,轉移災害風險,穩定農民的收入預期;農民收入預期穩定,投入生產的費用即可增加,有利于促進產業發展。因此農業保險保費補貼政策發揮作用的路徑為③→①→④→②。故選C項。
對點金題2
D　市場對資源配置起決定性作用,A項錯誤;商品的價格應在市場競爭中形成,而不是政府直接定價,B項錯誤;社會主義市場經濟的調節手段要以市場為主,C項錯誤;打擊價格違法行為,有利于更好促進市場經濟健康發展,說明社會主義市場經濟的發展需要市場調節和宏觀調控相結合,D項符合題意。
熱點引路·知能訓練
備考猜練
1.D　題目中降低企業進口用于生產自用所消耗的正面清單內的原輔料,免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅,并未涉及服務業和產業結構優化升級,①③排除;題目中降低企業進口用于生產自用所消耗的正面清單內的原輔料,免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅,降低企業生產成本,減輕企業的負擔,激發企業活力,有利于引導資金向海南集聚,夯實實體經濟基礎,推進海南自貿港建設,②④正確。故本題選D項。
2.B　減稅措施能夠減輕實體經濟的負擔,但“各種負擔”說法錯誤,且與提高企業利潤無直接聯系,②錯誤;減稅措施屬于財政政策,③錯誤;①④正確反映了減稅措施所產生的作用。
單元整合·素養升華
答案示例(1)①城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右,城鎮登記失業率5.5%左右,保居民就業、保基本民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,促進共同富裕,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
②堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅定實施擴大內需戰略,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力推動高質量發展,積極的財政政策要更加積極有為,實現經濟社會發展目標,保持宏觀經濟穩定。
③居民消費價格漲幅3.5%左右,穩定物價。
④促進進出口促穩提質,國際收支基本平衡。
(2)①堅持黨的領導,發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。做好今年政府工作,要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下進行。
②通過實施宏觀經濟政策,積極的財政政策要更加積極有為,保持宏觀經濟穩定。
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第五課　我國的生產資料所有制
思想政治
2022
必修二　
經濟與社會
模塊概覽
網絡構建　
《經濟與社會》的學習主線可以概括為:堅持社會主義基本經濟制度,實現經濟高質量發展。第一單元闡述的是“生產資料所有制與經濟體制”,第二單元闡述的是“經濟發展與社會進步”。
主　線
主　題
內　容
生產資料所有制與經濟體制
我國的生產資料所有制
(1)物質資料生產的原因、要素。(2)生產資料所有制的地位、作用。(3)我國在社會主義初級階段的生產資料所有制的內容、地位、要求。(4)公有制經濟的地位、范圍、作用、內容。(5)公有制的主體地位的體現。(6)非公有制經濟的范圍、地位、作用。(7)公有制經濟和非公有制經濟的關系、措施、作用。(8)毫不動搖鞏固和發展公有制經濟的措施。(9)毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的原因、措施。
我國的社會主義市場經濟體制
(1)資源配置的原因、手段、體制。(2)市場決定資源配置的規律、機制、優點。(3)市場體系的要素、構成、作用。(4)市場秩序。(5)市場缺陷。(6)社會主義市場經濟體制的地位、特征。(7)我國政府的經濟職能和宏觀調控。
主　線
主　題
內　容
經濟發展與社會進步
我國的經濟發展
(1)以人民為中心的發展思想的含義、內容、原因。(2)貫徹新發展理念的原因、內容關系。(3)建設現代化經濟體系的原因、內容、目標。(4)推動經濟高質量發展的原因、要求。
我國的個人收入分配與社會保障
(1)我國的分配制度。(2)按勞分配的性質、內容和要求、作用、原因。(3)按要素分配的內容、意義。(4)收入來源的原因、途徑。(5)崇尚勞動的原因、要求。(6)完善個人收入分配的原因、要求。(7)多種多樣的社會保障的原因、內容、體系。(8)完善社會保障體系的措施。
探究活動
落實素養　
[課標要求]
1.理解公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度,既體現了社會主義制度優越性,又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應,是黨和人民的偉大創造。
2.了解各種所有制經濟的地位與作用,闡釋公有制經濟與非公有制經濟相互促進、共同發展,明確堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
[學習清單]
1.描述與分類:①公有制經濟與非公有制經濟的內容,我國基本經濟制度的內容,公有制經濟與非公有制經濟的關系。②發展壯大國有經濟、集體經濟的措施,鼓勵、支持、引導非公有制經濟的措施。
2.解釋與論證:①生產資料所有制的地位和作用,我國實行現行基本經濟制度的原因和特征,公有制經濟的地位和作用。②堅持兩個“毫不動搖”的原因。
3.預測與選擇:①發揮公有制和非公有制經濟的作用,堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為科學指引。②毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟。
4.辨析與評價:①公有制經濟和非公有制經濟的地位。②各種經濟成分在國民經濟和市場競爭中的地位。
[核心素養]
1.政治認同:①認同鞏固公有制主體地位、發揮國有經濟主導作用的政策,支持我國促進非公有制經濟發展的措施,堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為科學指引。②支持國家政策,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟。
2.科學精神:①正確理解所有制結構,科學分析公有制經濟與非公有制經濟的內容、作用和關系。②正確理解發展壯大國有經濟、集體經濟以及鼓勵、支持、引導非公有制經濟的措施。
3.法治意識:①促進各種經濟成分依法經營。②依法保障各種經濟成分的平等競爭地位。
4.公共參與:①關心、關注我國的基本經濟制度。②關注、關心國家促進各種經濟成分平等競爭的案例和政策。
必備知識
關鍵能力　
[精梳細理——重基礎]
考點一　公有制為主體　多種所有制經濟共同發展
一、公有制主體地位及其體現
1.物質資料生產
(1)原因:人類要生存和發展,就要滿足衣食住行等基本生活需要,就必須進行物質資料生產。
(2)要素:物質資料的生產離不開人的勞動和生產資料。
①勞動是物質財富的源泉,也是價值的唯一源泉;
②生產資料是創造物質財富和價值的條件。
2.生產資料所有制
(1)地位:生產資料所有制在生產關系中起著決定性作用,是生產關系的核心,是經濟制度的基礎。
(2)作用:不同社會的生產資料所有制不同,同一個社會可以有不同形式的生產資料所有制,其中,占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發展方向。
3.我國在社會主義初級階段的生產資料所有制
(1)內容:我國在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。
(2)地位:這是中國特色社會主義制度的重要支柱,體現了中國特色社會主義制度的優越性。
(3)要求:中國社會主義進入新時代,我國經濟發展也進入了新時代,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引,在堅持社會主義各項基本經濟制度的基礎上,推動經濟高質量發展。
4.公有制經濟
(1)地位:以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征。
(2)范圍:包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。
(3)作用
①作出貢獻:為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻,是社會主義經濟制度的基礎。
②促進發展:我國經濟社會發展取得的輝煌成就,離不開公有制經濟。
③發展生產:以公有制為主體是促進生產力發展的根本要求。生產資料公有制適應社會化大生產要求,是社會主義國家對社會生產和經濟發展進行宏觀調控的制度基礎,有利于推動經濟持續健康發展。
④實現共富:以公有制為主體是實現共同富裕的基本前提。生產資料公有制決定了社會主義國家必須采取按勞分配制度,體現了人們在生產資料占有上的平等關系,能防止兩極分化,有利于人民共享發展成果,實現共同富裕。
5.公有制的主體地位的體現
(1)公有資產在社會總資產中占優勢。
①這是就全國而言,有的地方、有的產業可以有所差別。
②公有資產占優勢,要有量的優勢,更要注重質的提高。
(2)國有經濟控制國民經濟命脈,對經濟發展起主導作用。
國有
經濟
①國有經濟起主導作用,主要體現在控制力上。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,國有經濟必須占支配地位
②在其他領域,可以通過資產重組和結構調整,以加強重點,提高國有資產的整體質量
國有
企業
國有企業是國有經濟最主要的實現形式,是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量
二、多種所有制經濟共同發展
1.非公有制經濟
(1)范圍:在我國現階段,非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、外資經濟以及混合所有制經濟中的非公有制成分。
①個體經濟:由勞動者個人或家庭占有生產資料,從事個體勞動和經營的經濟。
②私營經濟:以生產資料私有和雇傭勞動為基礎的經濟以及混合所有制經濟中的私人成分。
③外資經濟:外國投資者根據我國法律法規在我國境內設立的獨資企業以及中外共同設立企業的外商投資部分。港澳臺地區在內地(大陸)的投資參照
外資。
(2)地位:非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。
【辨一辨】非公有制經濟是社會主義經濟的一部分。
提示×。社會主義經濟專指公有制經濟。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。
(3)作用:成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源,為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
2.公有制經濟和非公有制經濟
(1)關系:在社會主義初級階段,公有制經濟與非公有制經濟相輔相成、相得益彰、共同發展,統一于社會主義現代化建設進程之中。
(2)態度:現階段,我們不能實行單一公有制,更不能搞私有化。
(3)作用:多種所有制經濟共同發展,有利于發揮各種所有制的長處,調動不同經濟主體的積極性和創造性,有效利用各方面的資源,取長補短,激發社會主義市場經濟的活力,推動經濟持續健康發展。
易混易錯
1.社會主義社會中,必須堅持單一的公有制結構。
提示×。占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發展方向,只要堅持公有制經濟的主體地位,就是社會主義社會。
2.我們要鞏固公有制經濟的主導地位,發揮國有經濟的主體作用。
提示×。公有制經濟在國民經濟中居于主體地位,國有經濟在國民經濟中起主導作用。
3.非公有制經濟是社會主義經濟的主要組成部分。
提示×。社會主義經濟指的是公有制經濟,社會主義市場經濟下各種經濟成分共同發展。
[博聞廣積——提能力]
1.生產資料所有制
(1)地位作用:生產資料所有制在生產關系中處于決定性地位,是經濟制度的基礎。
(2)決定因素:生產資料所有制及其結構是由生產力的發展狀況決定的。一個社會占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的性質和發展方向。
2.我國的基本經濟制度
內容
與社會主義初級階段的基本國情相適應,我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度
地位
是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經濟體制的根基
特征
生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎,以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征
3.公有制經濟
(1)內容:國有資本、集體資本,或以獨資,或以合資方式進行生產經營。其中,合資、混合所有制經濟中的國有成分和集體成分,仍為公有,屬于公有制經濟。
(2)作用:解放和發展了生產力,為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻。
特別提醒
把握生產力與生產關系的關系
(1)生產力決定生產關系,生產關系反作用于生產力。
(2)我國當前的生產力發展狀況決定了我國堅持公有制的主體地位,堅持公有制的主體地位反過來又促進了生產力發展。
4.公有制的主體地位和國有經濟的主導作用
項目
公有制主體地位
國有經濟主導作用
區
別
側重
公有制經濟在所有制結構中、在國民經濟中所占的比重
對國民經濟性質和發展方向所具有的影響力和控制力
表現
第一,公有資產在社會總資產中占優勢。第二,國有經濟控制國民經濟命脈,對經濟發展起主導作用
國有經濟的主導作用主要體現在控制力上,即體現在控制國民經濟發展方向、控制經濟運行的整體態勢、控制重要稀缺資源配置等能力上
聯系
(1)國有經濟是公有制經濟的重要組成部分,堅持公有制的主體地位要充分發揮國有經濟的主導作用。
(2)堅持公有制的主體地位和國有經濟的主導作用,都不能簡單地理解為數量分布上占優勢。即不僅要有量的優勢,更要有質的提高
特別提醒
正確理解公有制的主體地位
(1)公有制占主體不等于國有經濟占主體。國有經濟比重有所下降,并不會改變公有制經濟的主體地位。
(2)公有制占主體是就全國而言的,不要求在所有產業和地區都必須占主體。
(3)公有資產在社會總資產中占優勢,既要有量的優勢,更要注重質的提高。
(4)公有制是國民經濟的主體,國有經濟是國民經濟的主導,二者有區別也有聯系。
5.公有制經濟和非公有制經濟
項目
公有制經濟
非公有制經濟
性質
社會主義經濟
非社會主義經濟
形式
國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分
個體經濟、私營經濟和外資經濟等
政策
必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟
必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
地位
社會主義的根本經濟特征,社會主義經濟制度的基礎。在所有制結構中處于主體地位
是我國社會主義市場經濟的重要組成部分
第一,都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎。第二,市場地位是平等的。對這兩種所有制應該一視同仁,公平競爭。第三,相輔相成、相得益彰、共同發展的關系
特別提醒
混合所有制經濟≠非公有制經濟,社會主義市場經濟≠社會主義經濟
(1)混合所有制經濟往往是多種經濟成分共同投資形成的。其中的國有成分和集體成分,屬于公有制經濟。如果公有制控股,就可以認定為公有制企業,有利于提高公有制經濟的主體地位。
(2)非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,但不屬于社會主義經濟,社會主義經濟特指公有制經濟。
6.正確認識民營經濟
(1)民營經濟包括國有民營經濟、個體經濟、私營經濟、混合所有民營經濟、民營科技企業、農民專業合作社等。
(2)外資經濟不屬于我國的民營經濟。
(3)民營經濟在促進就業、發展經濟、增加稅收等方面發揮著積極作用。
7.思維聚焦
[微研深究——明方法]
命題點一　公有制主體地位及其體現
部分國有工業企業資產占行業資產比重
【例題?】
(2018·江蘇卷)2017
年,我國規模以上國有控股工業企業擁有資產總計42.5萬億元,占全部規模以上工業企業資產的比重由2012
年的40.6%
下降到37.9%。部分行業資產比重如下圖,其中,農副食品加工、通用設備制造、紡織行業分別從15%、35.7%、12.8%
下降到7.6%、20.2%、5.5%。國有經濟在某些行業比重下降(　　)
A.未改變國有經濟的主導作用
B.使非公有資產在社會總資產中占優勢
C.不利于國有經濟的整體發展
D.使非公有制經濟對國民經濟控制力上升
答案
A
解析
材料表明國有資產雖然退出一些行業,但在關系國民經濟命脈的關鍵行業和重要領域仍然占支配地位,所以不影響國有經濟的主導作用,故選A項;B項錯誤,公有資產在社會總資產中占優勢;C、D兩項的表述均錯誤。
解題指導
【易錯點】國有經濟在某些行業比重下降,未必不利于國有經濟的整體發展,要結合材料看清是在哪些行業比重下降;非公有制資產占比的變化,既要看國有經濟還要看集體經濟的變化,但在社會主義國家,非公有制經濟對國民經濟是沒有控制力的。
對點金題12020年4月,浙江省國資委出臺《關于構建國有企業高質量發展目標體系的指導意見》,建立以“465”(四條原則、六個維度、五個保障)為主要內容的國企高質量發展目標體系,不斷做強做優做大國有資本。其意義在于
(　　)
①不斷鞏固公有制經濟的主體地位　②發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用　③發揮國有經濟支配我國所有行業的作用　④發揮國有經濟在國民經濟中的支柱作用
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
答案
B
解析
國有經濟是公有制經濟的組成部分,①符合題意;促進國有經濟發展,有利于更好發揮國有經濟的主導和支柱作用,②④符合題意;③錯在“所有行業”。
命題點二　多種所有制經濟共同發展
【例題?】
(2020·江蘇卷)某市屬國企在混合所有制改革前由該市國資委持股100%,2019年3月引入戰略投資者以后,國資委僅持股45%。2020年1月,該企業營業收入同比增長20%,利潤增長超過40%。由此可見,混合所有制改革能(　　)
A.強化對我國國有資產的監管
B.完善我國多層次資本市場體系
C.促進我國收入分配制度完善
D.實現多種所有制資本優勢互補
答案
D
解析
本題考查的知識點是混合所有制的相關知識,旨在考查考生調動和運用知識的能力。材料中某市屬國企在混合所有制改革前由該市國資委持股100%,引入戰略投資者以后,國資委僅持股45%,這說明混合所有制改革能實現多種所有制資本優勢互補,D項符合題意,A、B、C三項均與題意無關,排除。故選D項。
解題指導
【素養點】通過正確分析混合所有制改革的作用,提升科學精神及對改革措施的政治認同。
對點金題2青島市國資委官方公眾號2020年3月19日晚間發布消息稱,青島市今年將重點抓好三方面工作,其一即為國企混改。混合所有制經濟包括國有成分、集體成分和非公有成分,它們都是(　　)
①我國國民經濟的支柱　②我國經濟社會發展的重要基礎　③社會主義的根本經濟特征　④社會主義市場經濟的重要組成部分
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
答案
D
解析
在我國,公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎,②④正確;國有經濟是我國國民經濟的支柱,排除①;公有制經濟是社會主義的根本經濟特征,排除③。
[精梳細理——重基礎]
考點二　堅持“
兩個毫不動搖”
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
1.發展壯大國有經濟
(1)標準:要以解放和發展社會生產力為標準。
(2)中心:提高國有資本效率、增強國有企業活力。
(3)要求:全面推進依法治企,加強和改進黨對國有企業的領導。
(4)國有:做強做優做大國有企業,不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
(5)大局:要推進國有經濟布局優化和結構調整。推動國有資本更多投向關系國計民生的重要領域和關系國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域,服務國家戰略目標,重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。
(6)混改:發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,積極穩妥推進國有企業混合所有制改革,規范有序發展混合所有制經濟。混合所有制經濟通常采用的是股份制形式。
2.發展壯大農村集體經濟
(1)制度安排:深化農村集體產權制度改革。
(2)保障權益:保障農民財產權益。
(3)創新經營:要完善農村基本經營制度,培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
1.原因:我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下,在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的,是推動經濟社會發展的重要力量。
2.措施
(1)基本態度:必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
【想一想】國家對待公有制經濟和非公有制經濟的態度是一樣的。
提示
國家促進各種經濟成分公平競爭。但對待公有制經濟的態度是鞏固和發展,對待非公有制經濟的態度是鼓勵、支持、引導。
(2)市場環境:要培育更多充滿活力的市場主體,營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境;營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境;要健全支持非公有制經濟發展的法治環境,貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施,形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。
(3)經營水平:要支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平、完善管理體制機制,提高生產技術水平和研發能力,從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。
(4)權責統一:要促進非公有制經濟人士健康成長,推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業,堅持守法經營、誠信經營,構建親清政商關系,堅持回報社會、積極承擔社會責任,樹立企業的良好社會形象。
(5)成功經營
①原因:企業必須經受住市場競爭的考驗。
②措施:制定正確的經營戰略。提高自主創新能力,依靠科技進步、科學管理等手段,形成自己的競爭優勢。誠信經營,樹立良好的信譽和企業形象。
易混易錯
1.混合所有制經濟屬于國有經濟。
提示×。混合所有制經濟中的國有成分才屬于國有經濟。
2.公有制經濟和非公有制經濟地位平等。
提示×。公有制經濟和非公有制經濟在國民經濟中的地位不同,公有制經濟居于主體地位;它們在市場競爭中的地位平等,都是社會主義市場經濟的重要組成部分。
[博聞廣積——提能力]
1.發展壯大國有經濟
角度
措施
發展
壯大
以提高國有資本效率、增強國有企業活力
增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力
服從
戰略
推動國有資本更多投向關系國計民生的重要領域和關系國家經濟命脈、科技、國防安全等領域
重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全
混改
方向
發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟
2.國有經濟和集體經濟
項目
國有經濟
集體經濟
含義
指由社會全體勞動者共同占有生產資料(以國家所有的形式存在)的公有制形式
是由部分勞動者共同占有生產資料的一種公有制經濟。包括農民專業合作和股份合作等多種形式
地位
國有經濟是我國國民經濟的
支柱,在國民經濟中起主導作用
它是我國農村的主要經濟形式,是社會主義公有制經濟的重要組成部分
意義
對于發揮社會主義制度的優越性,增強我國的經濟實力、保障國家安全、保護生態環境、支持科技進步、發展戰略性產業、提供公共服務,具有關鍵作用
可以廣泛吸收社會資金,緩解就業壓力,增加公共積累和國家稅收。對發揮公有制的主體作用具有重大意義,對實現共同富裕具有重要作用
特別提醒
不能將農村中實行家庭聯產承包責任制之后的農戶分散經營等同于個體經濟,因為家庭承包經營的前提是土地歸村集體所有。
3.發展壯大農村集體經濟
角度
措施
制度安排
鞏固農村基本經營制度,深化農村土地制度和集體產權制度改革
保障權益
保障農民財產權益
創新經營
要發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,實現小農戶與現代農業發展的有機銜接
4.混合所有制經濟
(1)含義:國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互融合形成的經濟形式即為混合所有制經濟。
(2)作用:是社會主義初級階段基本經濟制度的重要實現形式,有利于國有資本增強控制力、提高競爭力,有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。
(3)形式:混合所有制經濟主要采取股份制形式。
(4)性質:不能籠統地認為混合所有制經濟的性質是公有或私有,其中的國有成分屬于國有經濟、集體成分屬于集體經濟、私人成分屬于私營經濟、外資成分屬于外資經濟;判斷混合所有制企業的性質關鍵是看誰控股,如果國有控股,就可以稱為國有控股企業。
5.毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
原因
公有制經濟是社會主義經濟制度的基礎,對發揮社會主義制度的優越性,增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力,提高我國的國際地位具有關鍵性作用;公有制經濟也是實現人民共同富裕的保障
措施
要堅持國有企業在國家發展中的地位不動搖,堅持國有企業搞好、做大做強不動搖;推進國有企業改革要有利于國有資本保值增值,提高國有經濟競爭力,有利于放大國有資本功能
6.支持非公有制經濟的發展
形式
個體經濟、私營經濟、外資經濟以及混合所有制經濟中的非公有制成分
地位
非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分
作用
我國非公有制經濟是推動我國經濟社會發展的重要力量,成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源,為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用
政策
①公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯
②權利平等、機會平等、規則平等
③毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟
四個
不變
①非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變
②我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變
③我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變
④我國基本經濟制度不會變
7.促進非公有制經濟發展的措施
角度
內容
平等
環境
營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面,打造公平競爭環境,給發展創造充足市場空間
政策
促進
貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施,形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。加大減稅力度。推進增值稅等實質性減稅,而且要簡明易行好操作,增強企業獲得感。對小微企業、科技型初創企業可以實施普惠性稅收免除
競爭
能力
支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平、完善管理的體制機制,提高生產技術水平與研發能力,從而不斷提高企業的效率和市場競爭力
提高
素質
推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業,堅持守法經營、誠信經營,堅持回報社會、積極承擔社會責任,樹立企業的良好社會形象
8.思維聚焦
[微研深究——明方法]
命題點一　毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
【例題?】
(2021年1月遼寧省適應性測試)某地方性國有獨資企業進行混合所有制改革,通過股權轉讓、增資擴股等方式引入國有資本和民間資本后,注冊資本由125
301萬元增加到245
688萬元,同時該企業原始股東的持股比例減少到34.1%,變為相對控股。此項改革帶來的影響是(　　)
①降低公有制經濟比重,改變該企業的實際控制人　②促進不同所有制資本的融合,有利于放大國有資本功能　③實現從管資本向管企業的轉變,有利于建立現代企業制度
④優化該企業股權結構,有利于提升公司治理能力
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
C
解析
某地方性國有獨資企業進行混合所有制改革,通過股權轉讓、增資擴股等方式引入國有資本和民間資本后,由絕對控股變為相對控股。由此可以看出,此項改革措施促進不同所有制資本的融合,有利于放大國有資本功能,優化該企業股權結構,有利于提升公司治理能力,②④符合題意;該企業改制,國有經濟由絕對控股變為相對控股,并沒有改變該企業的實際控制人,①錯誤;該國有獨資企業進行混合所有制改革后,實現從管企業向管資本的轉變,有利于建立現代企業制度,③錯誤。故本題選C項。
解題指導
【易錯點】發展國有經濟,發揮其主導作用,并非追求國有經濟占比的增加。
對點金題12020年國務院《政府工作報告》指出,提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資監管體制,深化混合所有制改革。其意義在于(　　)
①鞏固國有經濟主體地位　②更好發揮國有經濟主導作用　③提升國有經濟活力　④更好發揮各種資本的積極作用
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
答案
D
解析
國企改革有利于發揮國有經濟的主導作用、提升國有經濟活力、更好發揮各種資本的積極作用,②③④符合題意;①混淆了公有制經濟的主體地位與國有經濟的主導作用。
命題點二　毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
【例題?】
(2020·山東卷)某國有航空物流公司自2016年底開啟混合所有制改革之后,用18.45億元國有資本,通過引入合計股權比例為45%的非國有資本及10%的核心員工持股,有效帶動了22.55億元的非國有資本投入,2018年實現利潤總額同比增長40.65%。對該公司而言,上述改革可以(　　)
①增強國有資本控制力,保持國有資本的絕對控股地位
②實現由全體股東對債務承擔無限責任,減輕債務負擔　③發揮股權激勵效應,調動員工積極性　④通過引入非國有資本,促進各類資本優勢互補
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
D
解析
考查國有企業混合所有制改革。旨在考查分析與綜合、推理與論證問題能力,滲透科學精神。國有航空物流公司混改,允許核心員工持股,是采用股權激勵效應的體現,有利于提高其積極性,故選③;吸納45%的非國有資本股份,有利于促進各類資本優勢互補,故選④;絕對控股是指股東持有的股份占股份有限公司股本總額50%以上,從題中持股比例可推知,國有航空物流公司為相對控股,故排除①;公司混改后,全體股東對債務承擔有限責任,排除②。
解題指導
【素養點】通過分析相關改革的積極作用,提升正確分析事物因果聯系的科學精神和對改革舉措的政治認同。
對點金題2
2020年2月5日,記者獲悉,為了幫助小微企業渡過難關,浙江省出臺了支持小微企業渡過難關的17條政策意見,涉及財稅方面的政策可以概括為四個“加大”。浙江省政府重視支持小微企業發展,是因為(　　)
①非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分
②非公有制經濟對國民經濟的發展起主導作用　③非公有制經濟是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎　④非公有制經濟成為穩定經濟增長、改善民生的重要力量
A.①②
B.②③
C.③④
D.①④
答案
D
解析
②表述錯誤,國有經濟控制國民經濟的命脈,對經濟發展起主導作用;③錯誤,國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。政府重視小微企業發展,是因為非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,非公有制經濟成為穩定經濟增長、改善民生的重要力量,①④符合題意。
熱點引路
知能訓練　
[背景材料]
中央支持民營經濟再加碼
2020年9月17日召開的國務院常務會議要求按照“兩個毫不動搖”支持國有企業和民營企業改革發展。會議指出,要進一步為民營企業發展創造公平競爭環境,帶動擴大就業。國務院常務會議,明確要持續放寬市場準入。支持民企參與重大鐵路項目建設和客貨站場開發經營。推動國家重大科研基礎設施進一步向民企開放。保護民營經濟、激活市場主體活力,一方面要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序,增強微觀經濟主體活力。本次會議明確,要推動國家重大科研基礎設施進一步向民企開放,加快對民企的國家企業技術中心認定。鼓勵各地建立中小微企業貸款風險分擔機制。
另一方面,激活民營企業主體活力,還要更好發揮政府作用,堅持競爭中性原則,保障不同市場主體平等獲取生產要素,尤其要創造良好的營商環境,給民營企業更多發展空間。國務院常務會議指出,要持續放寬市場準入,加快電網企業剝離裝備制造等競爭性業務。允許中小民企聯合參與工業用地招拍掛。
[思維解碼]
(1)民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,是穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源,為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
(2)毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
[備考猜練]
1.近年來,民營經濟迅猛發展,占GDP的比重超過了60%,撐起了我國經濟的“半壁江山”。這說明民營經濟(　　)
①是社會主義經濟制度的基礎　②對支撐經濟增長有重要作用　③已成為國民經濟的重要支柱　④適合現階段生產力發展狀況
A.①③
B.②③
C.①④
D.②④
答案
D
解析
生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎,國有經濟是我國國民經濟的重要支柱,①③錯誤;民營企業數量的增長以及對經濟的貢獻,體現了②④的觀點。
2.李克強總理指出,吸引更多民間資本參與重點領域項目建設,落實民間投資支持政策,有序推進政府和社會資本合作。其影響是(　　)
A.更好鞏固公有制的主導地位
B.促進國有經濟鞏固主體地位
C.完善我國基本經濟制度
D.使非公有制經濟成為社會主義經濟的重要組成部分
答案
C
解析
促進民間投資,有利于促進各種經濟成分協調發展,C項符合題意;A、B兩項混淆了國有經濟和公有制經濟的地位和作用;社會主義經濟指的是公有制經濟,D項錯誤。
3.民營經濟是指除了國有和國有控股企業、外商和港澳臺商獨資及其控股企業以外的多種所有制經濟的統稱,包括國有民營經濟、個體經濟、私營經濟、混合所有民營經濟、民營科技企業、農民專業合作社等類型。
請結合材料,批判關于民營經濟“消極負面的論調”。
答案
①發展民營經濟,有利于國有經濟、集體經濟、個體私營經濟發展,有利于鞏固、完善我國的基本經濟制度。②民營經濟成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源,為我國社會主義經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。③民營經濟面臨的問題是發展中的問題,民營經濟的市場環境會越來越好。
解析
解答本題,一要根據材料明確“消極負面的論調”的內涵,從而確定回答民營經濟的作用;二要根據題意,明確民營經濟的范圍。第五課　我國的生產資料所有制
探究活動落實素養　
課標要求
學習清單
核心素養
1.理解公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度,既體現了社會主義制度優越性,又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應,是黨和人民的偉大創造。
2.了解各種所有制經濟的地位與作用,闡釋公有制經濟與非公有制經濟相互促進、共同發展,明確堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
1.描述與分類:①公有制經濟與非公有制經濟的內容,我國基本經濟制度的內容,公有制經濟與非公有制經濟的關系。②發展壯大國有經濟、集體經濟的措施,鼓勵、支持、引導非公有制經濟的措施。
2.解釋與論證:①生產資料所有制的地位和作用,我國實行現行基本經濟制度的原因和特征,公有制經濟的地位和作用。②堅持兩個“毫不動搖”的原因。
3.預測與選擇:①發揮公有制和非公有制經濟的作用,堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為科學指引。②毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟。
4.辨析與評價:①公有制經濟和非公有制經濟的地位。②各種經濟成分在國民經濟和市場競爭中的地位。
1.政治認同:①認同鞏固公有制主體地位、發揮國有經濟主導作用的政策,支持我國促進非公有制經濟發展的措施,堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為科學指引。②支持國家政策,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟。
2.科學精神:①正確理解所有制結構,科學分析公有制經濟與非公有制經濟的內容、作用和關系。②正確理解發展壯大國有經濟、集體經濟以及鼓勵、支持、引導非公有制經濟的措施。
3.法治意識:①促進各種經濟成分依法經營。②依法保障各種經濟成分的平等競爭地位。
4.公共參與:①關心、關注我國的基本經濟制度。②關注、關心國家促進各種經濟成分平等競爭的案例和政策。
必備知識關鍵能力　
考點一　公有制為主體　多種所有制經濟共同發展
精梳細理——重基礎
一、公有制主體地位及其體現
1.物質資料生產
(1)原因:人類要生存和發展,就要滿足衣食住行等基本生活需要,就必須進行物質資料生產。
(2)要素:物質資料的生產離不開人的勞動和生產資料。
①勞動是物質財富的源泉,也是價值的唯一源泉;
②生產資料是創造物質財富和價值的條件。
2.生產資料所有制
(1)地位:生產資料所有制在生產關系中起著決定性作用,是生產關系的核心,是經濟制度的基礎。
(2)作用:不同社會的生產資料所有制不同,同一個社會可以有不同形式的生產資料所有制,其中,占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發展方向。
3.我國在社會主義初級階段的生產資料所有制
(1)內容:我國在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。
(2)地位:這是中國特色社會主義制度的重要支柱,體現了中國特色社會主義制度的優越性。
(3)要求:中國社會主義進入新時代,我國經濟發展也進入了新時代,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引,在堅持社會主義各項基本經濟制度的基礎上,推動經濟高質量發展。
4.公有制經濟
(1)地位:以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征。
(2)范圍:包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。
(3)作用
①作出貢獻:為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻,是社會主義經濟制度的基礎。
②促進發展:我國經濟社會發展取得的輝煌成就,離不開公有制經濟。
③發展生產:以公有制為主體是促進生產力發展的根本要求。生產資料公有制適應社會化大生產要求,是社會主義國家對社會生產和經濟發展進行宏觀調控的制度基礎,有利于推動經濟持續健康發展。
④實現共富:以公有制為主體是實現共同富裕的基本前提。生產資料公有制決定了社會主義國家必須采取按勞分配制度,體現了人們在生產資料占有上的平等關系,能防止兩極分化,有利于人民共享發展成果,實現共同富裕。
5.公有制的主體地位的體現
(1)公有資產在社會總資產中占優勢。
①這是就全國而言,有的地方、有的產業可以有所差別。
②公有資產占優勢,要有量的優勢,更要注重質的提高。
(2)國有經濟控制國民經濟命脈,對經濟發展起主導作用。
國有
經濟
①國有經濟起主導作用,主要體現在控制力上。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,國有經濟必須占支配地位
②在其他領域,可以通過資產重組和結構調整,以加強重點,提高國有資產的整體質量
國有
企業
國有企業是國有經濟最主要的實現形式,是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量
二、多種所有制經濟共同發展
1.非公有制經濟
(1)范圍:在我國現階段,非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、外資經濟以及混合所有制經濟中的非公有制成分。
①個體經濟:由勞動者個人或家庭占有生產資料,從事個體勞動和經營的經濟。
②私營經濟:以生產資料私有和雇傭勞動為基礎的經濟以及混合所有制經濟中的私人成分。
③外資經濟:外國投資者根據我國法律法規在我國境內設立的獨資企業以及中外共同設立企業的外商投資部分。港澳臺地區在內地(大陸)的投資參照外資。
(2)地位:非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。
【辨一辨】非公有制經濟是社會主義經濟的一部分。
提示×。社會主義經濟專指公有制經濟。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。
(3)作用:成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源,為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
2.公有制經濟和非公有制經濟
(1)關系:在社會主義初級階段,公有制經濟與非公有制經濟相輔相成、相得益彰、共同發展,統一于社會主義現代化建設進程之中。
(2)態度:現階段,我們不能實行單一公有制,更不能搞私有化。
(3)作用:多種所有制經濟共同發展,有利于發揮各種所有制的長處,調動不同經濟主體的積極性和創造性,有效利用各方面的資源,取長補短,激發社會主義市場經濟的活力,推動經濟持續健康發展。
易混易錯
1.社會主義社會中,必須堅持單一的公有制結構。
提示×。占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發展方向,只要堅持公有制經濟的主體地位,就是社會主義社會。
2.我們要鞏固公有制經濟的主導地位,發揮國有經濟的主體作用。
提示×。公有制經濟在國民經濟中居于主體地位,國有經濟在國民經濟中起主導作用。
3.非公有制經濟是社會主義經濟的主要組成部分。
提示×。社會主義經濟指的是公有制經濟,社會主義市場經濟下各種經濟成分共同發展。
博聞廣積——提能力
1.生產資料所有制
(1)地位作用:生產資料所有制在生產關系中處于決定性地位,是經濟制度的基礎。
(2)決定因素:生產資料所有制及其結構是由生產力的發展狀況決定的。一個社會占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的性質和發展方向。
2.我國的基本經濟制度
內容
與社會主義初級階段的基本國情相適應,我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度
地位
是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經濟體制的根基
特征
生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎,以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征
3.公有制經濟
(1)內容:國有資本、集體資本,或以獨資,或以合資方式進行生產經營。其中,合資、混合所有制經濟中的國有成分和集體成分,仍為公有,屬于公有制經濟。
(2)作用:解放和發展了生產力,為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻。
特別提醒把握生產力與生產關系的關系
(1)生產力決定生產關系,生產關系反作用于生產力。
(2)我國當前的生產力發展狀況決定了我國堅持公有制的主體地位,堅持公有制的主體地位反過來又促進了生產力發展。
4.公有制的主體地位和國有經濟的主導作用
項目
公有制主體地位
國有經濟主導作用
區
別
側重
公有制經濟在所有制結構中、在國民經濟中所占的比重
對國民經濟性質和發展方向所具有的影響力和控制力
表現
第一,公有資產在社會總資產中占優勢。第二,國有經濟控制國民經濟命脈,對經濟發展起主導作用
國有經濟的主導作用主要體現在控制力上,即體現在控制國民經濟發展方向、控制經濟運行的整體態勢、控制重要稀缺資源配置等能力上
聯系
(1)國有經濟是公有制經濟的重要組成部分,堅持公有制的主體地位要充分發揮國有經濟的主導作用。
(2)堅持公有制的主體地位和國有經濟的主導作用,都不能簡單地理解為數量分布上占優勢。即不僅要有量的優勢,更要有質的提高
特別提醒正確理解公有制的主體地位
(1)公有制占主體不等于國有經濟占主體。國有經濟比重有所下降,并不會改變公有制經濟的主體地位。
(2)公有制占主體是就全國而言的,不要求在所有產業和地區都必須占主體。
(3)公有資產在社會總資產中占優勢,既要有量的優勢,更要注重質的提高。
(4)公有制是國民經濟的主體,國有經濟是國民經濟的主導,二者有區別也有聯系。
5.公有制經濟和非公有制經濟
項目
公有制經濟
非公有制經濟
性質
社會主義經濟
非社會主義經濟
形式
國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分
個體經濟、私營經濟和外資經濟等
政策
必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟
必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
地位
社會主義的根本經濟特征,社會主義經濟制度的基礎。在所有制結構中處于主體地位
是我國社會主義市場經濟的重要組成部分
第一,都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎。第二,市場地位是平等的。對這兩種所有制應該一視同仁,公平競爭。第三,相輔相成、相得益彰、共同發展的關系
特別提醒混合所有制經濟≠非公有制經濟,社會主義市場經濟≠社會主義經濟
(1)混合所有制經濟往往是多種經濟成分共同投資形成的。其中的國有成分和集體成分,屬于公有制經濟。如果公有制控股,就可以認定為公有制企業,有利于提高公有制經濟的主體地位。
(2)非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,但不屬于社會主義經濟,社會主義經濟特指公有制經濟。
6.正確認識民營經濟
(1)民營經濟包括國有民營經濟、個體經濟、私營經濟、混合所有民營經濟、民營科技企業、農民專業合作社等。
(2)外資經濟不屬于我國的民營經濟。
(3)民營經濟在促進就業、發展經濟、增加稅收等方面發揮著積極作用。
7.思維聚焦
微研深究——明方法
命題點一　公有制主體地位及其體現
【例題?】(2018·江蘇卷)2017
年,我國規模以上國有控股工業企業擁有資產總計42.5萬億元,占全部規模以上工業企業資產的比重由2012
年的40.6%
下降到37.9%。部分行業資產比重如下圖,其中,農副食品加工、通用設備制造、紡織行業分別從15%、35.7%、12.8%
下降到7.6%、20.2%、5.5%。國有經濟在某些行業比重下降(　　)
部分國有工業企業資產占行業資產比重
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.未改變國有經濟的主導作用
B.使非公有資產在社會總資產中占優勢
C.不利于國有經濟的整體發展
D.使非公有制經濟對國民經濟控制力上升
解題指導【易錯點】國有經濟在某些行業比重下降,未必不利于國有經濟的整體發展,要結合材料看清是在哪些行業比重下降;非公有制資產占比的變化,既要看國有經濟還要看集體經濟的變化,但在社會主義國家,非公有制經濟對國民經濟是沒有控制力的。
對點金題12020年4月,浙江省國資委出臺《關于構建國有企業高質量發展目標體系的指導意見》,建立以“465”(四條原則、六個維度、五個保障)為主要內容的國企高質量發展目標體系,不斷做強做優做大國有資本。其意義在于(　　)
①不斷鞏固公有制經濟的主體地位　②發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用　③發揮國有經濟支配我國所有行業的作用　④發揮國有經濟在國民經濟中的支柱作用
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
命題點二　多種所有制經濟共同發展
【例題?】(2020·江蘇卷)某市屬國企在混合所有制改革前由該市國資委持股100%,2019年3月引入戰略投資者以后,國資委僅持股45%。2020年1月,該企業營業收入同比增長20%,利潤增長超過40%。由此可見,混合所有制改革能(　　)
A.強化對我國國有資產的監管
B.完善我國多層次資本市場體系
C.促進我國收入分配制度完善
D.實現多種所有制資本優勢互補
解題指導【素養點】通過正確分析混合所有制改革的作用,提升科學精神及對改革措施的政治認同。
對點金題2青島市國資委官方公眾號2020年3月19日晚間發布消息稱,青島市今年將重點抓好三方面工作,其一即為國企混改。混合所有制經濟包括國有成分、集體成分和非公有成分,它們都是(　　)
①我國國民經濟的支柱　②我國經濟社會發展的重要基礎　③社會主義的根本經濟特征　④社會主義市場經濟的重要組成部分
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
考點二　堅持“兩個毫不動搖”
精梳細理——重基礎
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
1.發展壯大國有經濟
(1)標準:要以解放和發展社會生產力為標準。
(2)中心:提高國有資本效率、增強國有企業活力。
(3)要求:全面推進依法治企,加強和改進黨對國有企業的領導。
(4)國有:做強做優做大國有企業,不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
(5)大局:要推進國有經濟布局優化和結構調整。推動國有資本更多投向關系國計民生的重要領域和關系國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域,服務國家戰略目標,重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。
(6)混改:發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,積極穩妥推進國有企業混合所有制改革,規范有序發展混合所有制經濟。混合所有制經濟通常采用的是股份制形式。
2.發展壯大農村集體經濟
(1)制度安排:深化農村集體產權制度改革。
(2)保障權益:保障農民財產權益。
(3)創新經營:要完善農村基本經營制度,培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
1.原因:我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下,在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的,是推動經濟社會發展的重要力量。
2.措施
(1)基本態度:必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
【想一想】國家對待公有制經濟和非公有制經濟的態度是一樣的。
(2)市場環境:要培育更多充滿活力的市場主體,營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境;營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境;要健全支持非公有制經濟發展的法治環境,貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施,形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。
(3)經營水平:要支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平、完善管理體制機制,提高生產技術水平和研發能力,從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。
(4)權責統一:要促進非公有制經濟人士健康成長,推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業,堅持守法經營、誠信經營,構建親清政商關系,堅持回報社會、積極承擔社會責任,樹立企業的良好社會形象。
(5)成功經營
①原因:企業必須經受住市場競爭的考驗。
②措施:制定正確的經營戰略。提高自主創新能力,依靠科技進步、科學管理等手段,形成自己的競爭優勢。誠信經營,樹立良好的信譽和企業形象。
易混易錯
1.混合所有制經濟屬于國有經濟。
提示×。混合所有制經濟中的國有成分才屬于國有經濟。
2.公有制經濟和非公有制經濟地位平等。
提示×。公有制經濟和非公有制經濟在國民經濟中的地位不同,公有制經濟居于主體地位;它們在市場競爭中的地位平等,都是社會主義市場經濟的重要組成部分。
博聞廣積——提能力
1.發展壯大國有經濟
角度
措施
發展
壯大
以提高國有資本效率、增強國有企業活力
增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力
服從
戰略
推動國有資本更多投向關系國計民生的重要領域和關系國家經濟命脈、科技、國防安全等領域
重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全
混改
方向
發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟
2.國有經濟和集體經濟
項目
國有經濟
集體經濟
含義
指由社會全體勞動者共同占有生產資料(以國家所有的形式存在)的公有制形式
是由部分勞動者共同占有生產資料的一種公有制經濟。包括農民專業合作和股份合作等多種形式
地位
國有經濟是我國國民經濟的支柱,在國民經濟中起主導作用
它是我國農村的主要經濟形式,是社會主義公有制經濟的重要組成部分
意義
對于發揮社會主義制度的優越性,增強我國的經濟實力、保障國家安全、保護生態環境、支持科技進步、發展戰略性產業、提供公共服務,具有關鍵作用
可以廣泛吸收社會資金,緩解就業壓力,增加公共積累和國家稅收。對發揮公有制的主體作用具有重大意義,對實現共同富裕具有重要作用
特別提醒不能將農村中實行家庭聯產承包責任制之后的農戶分散經營等同于個體經濟,因為家庭承包經營的前提是土地歸村集體所有。
3.發展壯大農村集體經濟
角度
措施
制度
安排
鞏固農村基本經營制度,深化農村土地制度和集體產權制度改革
保障
權益
保障農民財產權益
創新
經營
要發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,實現小農戶與現代農業發展的有機銜接
4.混合所有制經濟
(1)含義:國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互融合形成的經濟形式即為混合所有制經濟。
(2)作用:是社會主義初級階段基本經濟制度的重要實現形式,有利于國有資本增強控制力、提高競爭力,有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。
(3)形式:混合所有制經濟主要采取股份制形式。
(4)性質:不能籠統地認為混合所有制經濟的性質是公有或私有,其中的國有成分屬于國有經濟、集體成分屬于集體經濟、私人成分屬于私營經濟、外資成分屬于外資經濟;判斷混合所有制企業的性質關鍵是看誰控股,如果國有控股,就可以稱為國有控股企業。
5.毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
原因
公有制經濟是社會主義經濟制度的基礎,對發揮社會主義制度的優越性,增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力,提高我國的國際地位具有關鍵性作用;公有制經濟也是實現人民共同富裕的保障
措施
要堅持國有企業在國家發展中的地位不動搖,堅持國有企業搞好、做大做強不動搖;推進國有企業改革要有利于國有資本保值增值,提高國有經濟競爭力,有利于放大國有資本功能
6.支持非公有制經濟的發展
形式
個體經濟、私營經濟、外資經濟以及混合所有制經濟中的非公有制成分
地位
非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分
作用
我國非公有制經濟是推動我國經濟社會發展的重要力量,成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源,為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用
政策
①公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯
②權利平等、機會平等、規則平等
③毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟
四個
不變
①非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變
②我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變
③我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變
④我國基本經濟制度不會變
7.促進非公有制經濟發展的措施
角度
內容
平等
環境
營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面,打造公平競爭環境,給發展創造充足市場空間
政策
促進
貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施,形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。加大減稅力度。推進增值稅等實質性減稅,而且要簡明易行好操作,增強企業獲得感。對小微企業、科技型初創企業可以實施普惠性稅收免除
競爭
能力
支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平、完善管理的體制機制,提高生產技術水平與研發能力,從而不斷提高企業的效率和市場競爭力
提高
素質
推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業,堅持守法經營、誠信經營,堅持回報社會、積極承擔社會責任,樹立企業的良好社會形象
8.思維聚焦
微研深究——明方法
命題點一　毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
【例題?】(2021年1月遼寧省適應性測試)某地方性國有獨資企業進行混合所有制改革,通過股權轉讓、增資擴股等方式引入國有資本和民間資本后,注冊資本由125
301萬元增加到245
688萬元,同時該企業原始股東的持股比例減少到34.1%,變為相對控股。此項改革帶來的影響是(　　)
①降低公有制經濟比重,改變該企業的實際控制人　②促進不同所有制資本的融合,有利于放大國有資本功能　③實現從管資本向管企業的轉變,有利于建立現代企業制度
④優化該企業股權結構,有利于提升公司治理能力
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
解題指導【易錯點】發展國有經濟,發揮其主導作用,并非追求國有經濟占比的增加。
對點金題12020年國務院《政府工作報告》指出,提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資監管體制,深化混合所有制改革。其意義在于(　　)
①鞏固國有經濟主體地位　②更好發揮國有經濟主導作用　③提升國有經濟活力　④更好發揮各種資本的積極作用
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
命題點二　毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
【例題?】(2020·山東卷)某國有航空物流公司自2016年底開啟混合所有制改革之后,用18.45億元國有資本,通過引入合計股權比例為45%的非國有資本及10%的核心員工持股,有效帶動了22.55億元的非國有資本投入,2018年實現利潤總額同比增長40.65%。對該公司而言,上述改革可以(　　)
①增強國有資本控制力,保持國有資本的絕對控股地位
②實現由全體股東對債務承擔無限責任,減輕債務負擔　③發揮股權激勵效應,調動員工積極性　④通過引入非國有資本,促進各類資本優勢互補
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解題指導【素養點】通過分析相關改革的積極作用,提升正確分析事物因果聯系的科學精神和對改革舉措的政治認同。
對點金題22020年2月5日,記者獲悉,為了幫助小微企業渡過難關,浙江省出臺了支持小微企業渡過難關的17條政策意見,涉及財稅方面的政策可以概括為四個“加大”。浙江省政府重視支持小微企業發展,是因為(　　)
①非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分
②非公有制經濟對國民經濟的發展起主導作用　③非公有制經濟是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎　④非公有制經濟成為穩定經濟增長、改善民生的重要力量
A.①②
B.②③
C.③④
D.①④
熱點引路知能訓練　
背景材料　中央支持民營經濟再加碼
2020年9月17日召開的國務院常務會議要求按照“兩個毫不動搖”支持國有企業和民營企業改革發展。會議指出,要進一步為民營企業發展創造公平競爭環境,帶動擴大就業。國務院常務會議,明確要持續放寬市場準入。支持民企參與重大鐵路項目建設和客貨站場開發經營。推動國家重大科研基礎設施進一步向民企開放。保護民營經濟、激活市場主體活力,一方面要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序,增強微觀經濟主體活力。本次會議明確,要推動國家重大科研基礎設施進一步向民企開放,加快對民企的國家企業技術中心認定。鼓勵各地建立中小微企業貸款風險分擔機制。另一方面,激活民營企業主體活力,還要更好發揮政府作用,堅持競爭中性原則,保障不同市場主體平等獲取生產要素,尤其要創造良好的營商環境,給民營企業更多發展空間。國務院常務會議指出,要持續放寬市場準入,加快電網企業剝離裝備制造等競爭性業務。允許中小民企聯合參與工業用地招拍掛。
思維解碼
(1)民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,是穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源,為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
(2)毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
備考猜練
1.近年來,民營經濟迅猛發展,占GDP的比重超過了60%,撐起了我國經濟的“半壁江山”。這說明民營經濟(　　)
　　　　　　　　　　　　　　　　　
①是社會主義經濟制度的基礎　②對支撐經濟增長有重要作用　③已成為國民經濟的重要支柱　④適合現階段生產力發展狀況
A.①③
B.②③
C.①④
D.②④
2.李克強總理指出,吸引更多民間資本參與重點領域項目建設,落實民間投資支持政策,有序推進政府和社會資本合作。其影響是(　　)
A.更好鞏固公有制的主導地位
B.促進國有經濟鞏固主體地位
C.完善我國基本經濟制度
D.使非公有制經濟成為社會主義經濟的重要組成部分
3.民營經濟是指除了國有和國有控股企業、外商和港澳臺商獨資及其控股企業以外的多種所有制經濟的統稱,包括國有民營經濟、個體經濟、私營經濟、混合所有民營經濟、民營科技企業、農民專業合作社等類型。
請結合材料,批判關于民營經濟“消極負面的論調”。
必修二　經濟與社會
第三單元　生產資料所有制與經濟體制
第五課　我國的生產資料所有制
必備知識·關鍵能力
考點一
例題?
A　材料表明國有資產雖然退出一些行業,但在關系國民經濟命脈的關鍵行業和重要領域仍然占支配地位,所以不影響國有經濟的主導作用,故選A項;B項錯誤,公有資產在社會總資產中占優勢;C、D兩項的表述均錯誤。
對點金題1
B　國有經濟是公有制經濟的組成部分,①符合題意;促進國有經濟發展,有利于更好發揮國有經濟的主導和支柱作用,②④符合題意;③錯在“所有行業”。
例題?
D　本題考查的知識點是混合所有制的相關知識,旨在考查考生調動和運用知識的能力。材料中某市屬國企在混合所有制改革前由該市國資委持股100%,引入戰略投資者以后,國資委僅持股45%,這說明混合所有制改革能實現多種所有制資本優勢互補,D項符合題意,A、B、C三項均與題意無關,排除。故選D項。
對點金題2
D　在我國,公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎,②④正確;國有經濟是我國國民經濟的支柱,排除①;公有制經濟是社會主義的根本經濟特征,排除③。
考點二
想一想提示國家促進各種經濟成分公平競爭。但對待公有制經濟的態度是鞏固和發展,對待非公有制經濟的態度是鼓勵、支持、引導。
例題?
C　某地方性國有獨資企業進行混合所有制改革,通過股權轉讓、增資擴股等方式引入國有資本和民間資本后,由絕對控股變為相對控股。由此可以看出,此項改革措施促進不同所有制資本的融合,有利于放大國有資本功能,優化該企業股權結構,有利于提升公司治理能力,②④符合題意;該企業改制,國有經濟由絕對控股變為相對控股,并沒有改變該企業的實際控制人,①錯誤;該國有獨資企業進行混合所有制改革后,實現從管企業向管資本的轉變,有利于建立現代企業制度,③錯誤。故本題選C項。
對點金題1
D　國企改革有利于發揮國有經濟的主導作用、提升國有經濟活力、更好發揮各種資本的積極作用,②③④符合題意;①混淆了公有制經濟的主體地位與國有經濟的主導作用。
例題?
D　考查國有企業混合所有制改革。旨在考查分析與綜合、推理與論證問題能力,滲透科學精神。國有航空物流公司混改,允許核心員工持股,是采用股權激勵效應的體現,有利于提高其積極性,故選③;吸納45%的非國有資本股份,有利于促進各類資本優勢互補,故選④;絕對控股是指股東持有的股份占股份有限公司股本總額50%以上,從題中持股比例可推知,國有航空物流公司為相對控股,故排除①;公司混改后,全體股東對債務承擔有限責任,排除②。
對點金題2
D　②表述錯誤,國有經濟控制國民經濟的命脈,對經濟發展起主導作用;③錯誤,國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。政府重視小微企業發展,是因為非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,非公有制經濟成為穩定經濟增長、改善民生的重要力量,①④符合題意。
熱點引路·知能訓練
備考猜練
1.D　生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎,國有經濟是我國國民經濟的重要支柱,①③錯誤;民營企業數量的增長以及對經濟的貢獻,體現了②④的觀點。
2.C　促進民間投資,有利于促進各種經濟成分協調發展,C項符合題意;A、B兩項混淆了國有經濟和公有制經濟的地位和作用;社會主義經濟指的是公有制經濟,D項錯誤。
3.答案①發展民營經濟,有利于國有經濟、集體經濟、個體私營經濟發展,有利于鞏固、完善我國的基本經濟制度。②民營經濟成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源,為我國社會主義經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。③民營經濟面臨的問題是發展中的問題,民營經濟的市場環境會越來越好。
解析解答本題,一要根據材料明確“消極負面的論調”的內涵,從而確定回答民營經濟的作用;二要根據題意,明確民營經濟的范圍。
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