資源簡介 (共80張PPT)思想政治2022第十六課 法治中國建設必修三 政治與法治探究活動落實素養 [課標要求]列舉事例,闡明建設法治國家、法治政府、法治社會的意義。[學習清單]1.描述與分類:①理解法治國家的內涵。②理解建設法治國家的意義。③理解法治政府的內涵。2.解析與論證:①良法方能善治。②理解法治社會的意義和具體要求。③明確建設法治政府的意義。3.預測與選擇:①說明建設法治政府的措施和要求。②促進法治國家建設。4.辨析與評價:①建設法治政府不是減少政府職能。②明確法治社會的內涵和要求。[核心素養]1.政治認同:理解法治國家的內涵和要求,堅定建設法治國家的信念。理解、支持、擁護法治政府建設。理解、支持、認同我國的法治社會建設。2.科學精神:理解法治國家的內涵和要求。理解法治政府的內涵、要求、意義和措施。明確法治社會的內涵、意義和要求。3.法治意識:遵守法律,依法行使權利、依法履行義務。參與法治政府建設,依法參與組織生活。樹立法治意識,自覺學法、信法、用法。必備知識關鍵能力 [精梳細理——重基礎]考點一 生產一、法治國家的內涵1.內涵:實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。在現代社會,法治國家意味著國家權力依法行使,國家各項工作依法開展。2.要求(1)堅持憲法法律至上①憲法法律至上是法治的首要內容,即憲法法律是社會治理的最高準則,任何個人和組織都不享有法律之外的特權。②法律是通過民主程序制定出來的,反映了民眾的意愿,符合民眾的利益,體現了社會共同理想和信念,應該得到全社會的尊重和遵從。(2)堅持良法之治原因只有良法才能最大限度地得到民眾的認同,才能最大程度地發揮法律的效力標準一方面,良法應內容合理,在制定過程中應廣泛聽取各方意見,符合社會和人民的需要,符合社會公平正義的理念,另一方面,良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一,能夠涵蓋社會生活的各個方面要求推進科學立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治國家(3)尊重和保障公民權利①公民依法享有廣泛的權利。保護公民的各項權利是法治的主要功能。②在法治國家,公民的權利和尊嚴應得到法律的確認,并通過執法和司法加以保障。(4)規范國家權力的運行①國家的各項權力,都必須在法律之下運行。②為了規范權力的運行,就需要通過完善的法律制度,加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。二、建設法治國家1.內涵:法治成為治國理政的基本方式。建設法治國家,既需要有完備的法律體系,更需要法律的嚴格實施。2.要求推進憲法實施原因依法治國首先要堅持依憲治國,依法執政首先要堅持依憲執政要求加強憲法實施和監督,落實憲法解釋程序機制,推進合憲性審查工作加強備案審查制度和能力建設,依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件建立完備的法律體系原因完備的法律體系是法治國家的制度前提要求在憲法之下,要不斷建立和完善各項法律制度,形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系,實現國家治理有法可依完善法律實施機制要求已經制定的法律需要得到有效實施政府部門依法履行法定職責,為社會提供優良的公共服務社會公眾自覺遵守法律,依法行使權利、履行義務司法機關嚴格公正司法,以事實為依據,以法律為準繩,定分止爭,懲罰犯罪,化解矛盾,努力讓人民群眾感受到公平正義3.意義(1)能夠有效規范權力運行,保障公民合法權益。(2)能夠推動實現國家治理現代化,實現長治久安。【想一想】有人認為,建設法治國家,就是要建立完備的法律體系。應如何看待這一觀點?提示建設法治國家,既需要有完備的法律體系,更需要法律的嚴格實施。易混易錯1.在現代社會,法治國家意味著國家權力依法行使,國家各項工作依法開展。提示×。在現代社會,法治國家意味著國家權力依法行使,國家各項工作依法開展。2.堅持良法之治是法治的首要內容。提示×。憲法法律至上是法治的首要內容。3.法治國家強調依法治理,只有成文法才能最大限度地得到民眾的認同,才能最大程度地發揮法律的效力。提示×。法治國家強調依法治理,只有良法才能最大限度地得到民眾的認同,才能最大程度地發揮法律的效力。4.推進黨領導立法、帶頭守法、保證執法,方可制定出良法,良法之下才有法治國家。提示×。推進科學立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治國家。5.政府部門嚴格公正司法,以事實為依據,以法律為準繩,定分止爭,懲罰犯罪,化解矛盾。提示×。司法機關嚴格公正司法,以事實為依據,以法律為準繩,定分止爭,懲罰犯罪,化解矛盾。[博聞廣積——提能力]1.憲法至上原則(1)與其他法律相比,憲法居于母法和最高法的地位,即憲法作為根本法構成國家制定法的基礎和核心,在國家整個法律體系中的層次、地位和效力最高。(2)其他法律的制定都必須以憲法為依據,不能與其規定相抵觸。“一切法律、行政法規和地方性法規都不得與憲法相抵觸”,這是對憲法至上性原則的明確表述。2.良法善治(1)良法有六個標準:一是反映人民的意志和根本利益。二是反映公平、正義等價值追求。三是符合社會發展規律。四是要反映國情、社情、民情。五是具備科學、合理的體系。六是符合法定程序,具有程序正當性。(2)善治即良好的治理。20世紀90年代以來,在英語和法語的政治學文獻中,善治概念的使用率直線上升,成為出現頻率最高的術語之一。概括地說,善治就是使公共利益最大化的社會管理過程,其本質特征是政府與公民對公共事務的合作管理,是政府與市場、社會的一種新穎關系。3.法律的實施環節遵守法律,即守法各國家機關、社會組織和公民個人嚴格依照法律規定去從事各種事務和行為的活動執行法律,即執法國家行政機關及其公職人員依照法定職權和程序,貫徹、執行法律的活動適用法律,即司法國家司法機關依據法定職權和法定程序,具體應用法律處理案件的專門活動法律監督國家機關、社會組織和公民對各種法律活動的合法性依法所進行的監察和督促4.維護憲法權威(1)《中華人民共和國憲法》是中華人民共和國的根本法,規定擁有最高法律效力。中華人民共和國成立后,曾于1954年9月20日、1975年1月17日、1978年3月5日和1982年12月4日通過四個憲法,現行憲法為1982年憲法,并歷經1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修訂。(2)憲法是國家的根本法。通常規定一個國家的社會制度和國家制度的基本原則、國家機關的組織和活動的基本原則,公民的基本權利和義務等重要內容,有的還規定國旗、國歌、國徽和首都以及統治階級認為重要的其他制度,涉及國家生活的各個方面。憲法具有最高法律效力,是制定其他法律的依據,一切法律、法規都不得同憲法相抵觸。5.法律實施(1)法的實施,也叫法律的實施,是指法在社會生活中被人們實際施行。包括法的執行、法的適用、法的遵守和法律監督。(2)“法律的生命在于實施”是習近平總書記法治思想的重要觀點,法律實施也是推進當代中國法治建設的關鍵環節。法律實施是一項復雜的系統工程,最為關鍵的是要解決好“關鍵少數”的作用、司法公信力不足和在全社會樹立法律信仰等問題。[微研深究——明方法]命題點一 法治國家的內涵【例題?】作為民法典的開篇之作,《中華人民共和國民法總則》(以下簡稱《民法總則》)于2017年10月1日起正式實施。《民法總則》與每個人的一生息息相關。下列關于《民法總則》的評論,正確的有( )①對胎兒民事權利的保護體現了對公民民主權利的尊重 ②對未成年人的特別保護不符合法律面前一律平等的原則 ③人身和財產權利會得到更多保障,有利于激發社會活力 ④《民法總則》的頒行是全面推進依法治國的重大舉措A.①②B.①④C.②③D.③④答案D解析題目以《民法總則》相關修改為例,考查人身權與財產權的保護、全面推進依法治國的重大舉措等。公民指的是具有一個國家國籍的人,胎兒不屬于公民,①不符合題意;任何人都有童年階段,對未成年人的特別保護,符合法律面前一律平等的原則,②錯誤;《民法總則》對公民人身和財產權利的保障,關系到每一個人的切身利益,有利于激發社會活力,同時其頒行有利于全面推進依法治國方略的實施,③④符合題意。解題指導【易錯點】注意區分公民的民主權利與政治權利、人身權與財產權、依法治國與以德治國等。對點金題1青島,這座因海而生、向海而興,開放、現代、活力、時尚的城市,讓法治成為一種信仰、一種核心競爭力。為適應改革和發展要求,在市場化、法治化的道路上行穩致遠,要求把市場化、法治化滲透到血液中去,成為一種自覺和習慣。這給我們的啟示是( )①要讓法治成為城市治理的新常態 ②法律是治國理政最大最重要的規矩 ③實施法治應成為全社會的一致追求 ④市場化和法治化是城市發展的制度前提A.①③B.①④C.②③D.②④答案A解析為適應改革和發展要求,青島在市場化、法治化的道路上行穩致遠,要求把市場化、法治化滲透到血液中去,成為一種自覺和習慣。這給我們的啟示是實施法治應成為全社會的一致追求,要讓法治成為城市治理的新常態,讓法治成為一種信仰、一種核心競爭力,①③符合題意;治國理政離不開法律保駕護航,但法律并不是最大最重要的規矩,②錯誤;市場化和法治化有利于讓城市行穩致遠,但不是城市發展的制度前提,④錯誤。故本題選A項。命題點二 建設法治國家【例題?】(2019·全國Ⅱ卷)某省探索在全省鄉鎮(街道)設立監察辦公室,對基層所有行使公權力的公職人員進行監察。截至2018年7月底,全省1389個鄉鎮(街道)全部完成監察辦公室設置和人員任職工作。在鄉鎮(街道)設立監察辦公室的作用在于( )①提高司法工作的獨立性 ②實現鄉鎮監察全覆蓋 ③完善基層政府組織結構 ④防止基層公權力濫用A.①②B.①③C.②④D.③④答案C解析設立監察辦公室與提高司法工作的獨立性無關,排除①;③與題意不符,材料沒有直接涉及完善基層政府組織結構,排除;材料中在全國鄉鎮(街道)設立監察辦公室,對基層所有行使公權力的公職人員進行監察,有利于實現鄉鎮監察全覆蓋,同時,也有利于防止基層公權力濫用,②④符合題意。故選C項。解題指導【素養點】該題以某省探索在鄉鎮(街道)設立監察辦公室為背景,考查監察委員會的職能,對政府的監督等知識點,培育對深化機構改革政策的政治認同的學科素養。【易錯點】監察委員會、監察辦公室屬于監察機關,不屬于司法機關和行政機關。對點金題2全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。法治國家、法治政府、法治社會三者相互聯系、相互支撐。建設法治國家,意味著我國( )①堅持憲法法律至上,把憲法法律作為社會治理的最高準則 ②人人尊法學法守法用法,全社會對法治普遍信仰 ③堅持良法之治,良法之下才有法治國家 ④健全社會矛盾糾紛預防化解機制,實現社會和諧A.①②B.②③C.①③D.③④答案C解析建設法治國家,意味著我國堅持憲法法律至上,把憲法法律作為社會治理的最高準則,堅持良法之治,良法之下才有法治國家,①③正確;②④屬于法治社會的內容,排除。故本題選C項。[精梳細理——重基礎]考點二 法治政府一、法治政府的內涵1.職能科學的政府(1)政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。(2)宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。2.權責法定的政府(1)如果政府權力沒有嚴格的法律界定,就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。(2)需要完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。3.執法嚴明的政府(1)執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究,要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。(2)只有執法嚴明,才能保證政府有效履行職能,服務社會公眾,確保憲法和法律的實施。4.公開公正的政府(1)全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行。公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則,將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。(2)通過公開公正執法,能夠增強政府公信力和執行力,有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。5.廉潔高效的政府(1)政府必須清廉,不得利用公權力謀求私人或團體利益。(2)政府必須高效運行,通過優化流程、運用現代科技手段,不斷提高行政效率和水平。6.守法誠信的政府(1)政府要帶頭遵守法律,嚴格依法辦事,做到誠實守信。(2)要建立健全守信踐諾機制,準確記錄并客觀評價各級人民政府和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。二、建設法治政府1.要求:把政府工作全面納入法治軌道,讓政府用法治思維和法治方式履行職責,確保行政權在法治框架內運行。2.措施(1)依法全面履行政府職能。(2)完善依法行政制度體系。(3)推進行政決策科學化、民主化、法治化。(4)堅持嚴格規范公正文明執法。(5)強化對行政權力的制約和監督。(6)全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。3.意義(1)能夠督促政府更好地行使權力,積極履行職責,提高行政服務水平,實現善政。(2)能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通,形成互信互助的新型關系。【想一想】有人認為,建設法治政府,就是要求政府嚴格規范公正文明執法。應如何看待這一觀點?提示①政府嚴格規范公正文明執法是建設法治政府的重要要求。②建設法治政府,還應不斷深化機構和行政體制的改革,依法全面履行政府的職能,完善依法行政制度體系,推動行政決策科學化、民主化、法治化,強化對行政權力的制約和監督,全面提高行政工作人員法治思維和依法行政能力。易混易錯1.總攬全局、協調各方是法治政府必須承擔的基本職能。提示×。中國共產黨發揮總攬全局、協調各方的作用。2.執法嚴明重在程序正當、權責統一、有權必有責,要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。提示×。執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究,要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。3.公正執法,要求將誠實守信作為政務誠信的基本準則,將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。提示×。公正執法,要求將公平正義作為政務誠信的基本準則,將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。4.通過依法執政,能夠增強政府公信力和執行力,有效保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。提示×。通過公開公正執法,能夠增強政府公信力和執行力,有效保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。5.建立健全容錯糾錯機制是建立守法誠信的政府的要求。提示×。守法誠信的政府要求建立健全守信踐諾機制。[博聞廣積——提能力]1.政府職能的特點(1)公共性。政府職能涉及國家大量日常公共事務的處理,根本目的是為所有社會群體和階層提供普遍的、公平的、高質量的公共服務。(2)法定性。政府職能的法定性是指政府的一切活動都要在憲法和法律的范圍內進行,憲法和法律規定了一國政府職能的邊界,使公共行政有法可循。(3)執行性。政府作為貫徹和執行國家意志的機關,其職能具有明顯的執行性。(4)強制性。政府職能的強制性是指其以國家強制力為后盾;行政相對人不得阻礙政府職能的正常行使。(5)動態性。政府職能始終是變化的,取決于市場經濟條件下政府與市場關系的動態性、政府與社會關系的力量對比以及政府與自然界的關系演變。(6)擴張性。政府職能的擴張性是指隨著現代社會中公共事務、公共問題日益增多且日益復雜,公眾需求的日益個性化、多樣化,政府承擔了越來越多的職能,并逐漸擴展至社會各層面。2.法治政府(1)法治政府就是政府在行使權力履行職責過程中堅持法治原則,嚴格依法行政,政府的各項權力都在法治軌道上運行。(2)要求各級人民政府從決策到執行及監督的整個過程都納入法制化軌道,權利與責任緊密相聯,集陽光政府、有限政府、誠信政府、責任政府于一身,并用法律加以固定即為法治政府。關鍵是要推進政府法制建設,建立健全政府行政的法律依據和督促政府依法行政的法律制度。(3)要求政府全面推進依法行政,不斷提高政府公信力和執行力,為保障經濟平穩健康發展和社會和諧穩定發揮更大的作用。3.建設法治政府的原則與標準(1)基本原則:建設法治政府必須堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持從中國實際出發,堅持依憲施政、依法行政、簡政放權,把政府工作全面納入法治軌道,實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。(2)衡量標準:政府職能依法全面履行,依法行政制度體系完備,行政決策科學民主合法,憲法法律嚴格公正實施,行政權力規范透明運行,人民權益切實有效保障,依法行政能力普遍提高。4.依法治國、依法執政與依法行政關系依法治國依法執政依法行政區別含義指廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務。它是黨領導人民治理國家的基本方略黨堅持依法治國,領導立法,帶頭守法,保證執法,不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化指政府及其工作人員的權力由法律授予,行使行政權力必須依據憲法和法律規定主體廣大人民群眾中國共產黨政府聯系依法行政和依法執政都是依法治國的要求。黨的領導和依法執政是行政機關依法行政的保證,行政機關依法行政是黨領導人民實施依法治國方略的重要環節和依法執政的關鍵[微研深究——明方法]命題點一 法治政府的內涵【例題?】(2018·北京卷)云夢秦簡出土于湖北省云夢縣睡虎地秦墓,其中的《為吏之道》記載了“吏有五善”,一曰忠信敬上,二曰清廉毋謗,三曰舉事審當,四曰喜為善行,五曰恭敬多讓。《為吏之道》的“五善”( )①說明權力的行使應審慎、謙抑 ②說明公職人員應注重道德修養 ③說明自律是有效制約權力的關鍵 ④對加強黨員干部隊伍建設具有借鑒意義A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④答案B解析“吏有五善”是指干部有五件善事要做:一是對上忠誠,尊敬上級,二是為官清廉不要指責別人,三是辦事要妥當,四是要多做好事,五要謙虛謹慎。五個方面都能達到,必定能得到獎賞。這說明權力的行使需要審慎,公職人員要注重道德修養,要加強黨員干部隊伍建設,①②④正確;③說法錯誤,有效制約權力的關鍵是建立健全對權力的制約和監督機制。故選B項。解題指導【素養點】本題以《為吏之道》記載了“吏有五善”為背景,具體考查如何吸收借鑒古代官吏好的做法,旨在考查對提高政府權威的認識和理解能力,體現對政府權威的政治認同和法治意識的培養。【易錯點】有效制約權力的關鍵是要健全權力運行的制約和監督體系,這個體系,一靠民主,二靠法治,二者缺一不可。對點金題1十九大以來,法治政府建設不斷換擋提速,行政審批加快了,執法擾民現象也在減少,公眾對政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設可以( )①保障公民的各種利益訴求,提高政府權威 ②更好地促進政府和公民的溝通,形成互助互信的新型關系 ③提升公民主人翁意識和民主意識 ④督促政府積極履行職責,提高政府的行政服務水平和工作效率A.①②B.①③C.②④D.③④答案C解析法治政府建設不斷換擋提速,行政審批加快了,執法擾民現象也在減少,公眾對政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設可以更好地促進政府和公民的溝通,形成互助互信的新型關系,督促政府積極履行職責,提高政府的行政服務水平和工作效率,②④正確;保障公民的各種利益訴求的說法太絕對,①錯誤;人民是我國國家的主人,應該是提升人民主人翁意識,③排除。故本題選C項。命題點二 建設法治政府【例題?】(2019·浙江卷)某市創新干部管理機制,一方面對不作為、亂作為的公職人員嚴肅問責,另一方面為因受誣告被問責的公職人員及時正名。這樣做有利于公職人員( )①勇于負責,敢于擔當 ②明確責任,審慎用權 ③依法執政,科學決策 ④擴大權力,提高效率A.①②B.①③C.②④D.③④答案A解析材料中的做法有利于公職人員勇于擔當,敢于擔當,也有利于他們審慎行使權力,進一步明確責任,①②符合題意;③中“依法執政”的主體是中國共產黨,不選;公職人員的權力是法律賦予的,④中“擴大權力”的說法錯誤。解題指導【素養點】該題以某市創新干部管理機制為背景,考查政府依法行政等知識點,培育對政府依法行政建設法治國家的政治認同的學科素養。【命題點】干部管理機制的改革與依法行政的要求相結合。依法執政與依法行政不同,權力不能隨意擴大。要明確科學決策、民主決策和依法決策的具體要求,可以遷移使用到其他案例。對點金題2推進全面法治國,要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設、法治政府建設是重點任務,對法治國家、法治社會建設具有示范帶動作用。建設法治政府( )①就要把政府工作全面納入法治軌道 ②要求政府不斷提高依法執政水平 ③讓政府用法治思維和法治方式履行職責 ④領導法治國家、法治社會建設A.①②B.①③C.②④D.③④答案B解析①③符合題意,建設法治政府就要把政府工作全面納入法治軌道;讓政府用法治思維和法治方式履行職責;②錯誤,黨不斷提高依法執政水平;④錯誤,中國共產黨領導法治國家、法治社會建設。故選B項。[精梳細理——重基礎]考點三 法治社會一、法治社會的內涵1.內涵:法律得到普遍公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。2.內容(1)信法:全社會對法治普遍信仰,實施法治成為全社會的一致追求。(2)守法:憲法和法律得到有效實施和普遍遵守,社會各個領域依法運行。(3)用法:社會糾紛依法得到解決,公平正義得到切實維護和實現。二、建設法治社會1.要求(1)深入開展法治宣傳教育,推動全社會樹立法治意識①法治社會建設需要全社會共同參與。②必須在全社會弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,深入開展法治宣傳教育,增強全社會法治觀念,推動全社會樹立法治意識。(2)提高社會治理法治化水平①深化基層組織和部門、行業依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理。②發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。(3)建設完備的法律服務體系①推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,完善法律援助制度,擴大援助范圍,健全司法救助體系。②保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。(4)健全社會矛盾糾紛預防化解機制①強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位,引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。②完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制。2.意義(1)能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍,增進社會共識,維護社會秩序。(2)能夠更好地協調各方利益關系,有效化解社會矛盾,實現社會和諧。【想一想】有人認為,建設法治社會需要加強普法活動。對此,你是如何認識的?提示①建設法治社會,需要深入開展法治宣傳教育,推動全社會樹立法治意識。②建設法治社會,還需要提高社會治理法治化水平、建設完備的法律服務體系、健全社會矛盾糾紛預防化解機制。易混易錯1.法治社會意味著全社會對道德普遍信仰,實施德治成為全社會的一致追求。提示×。法治社會意味著全社會對法治普遍信仰,實施法治成為全社會的一致追求。2.建設法治社會能夠有效消除社會矛盾,實現社會和諧。提示×。建設法治社會能夠更好地協調各方利益關系,有效化解社會矛盾。3.建設法治社會要發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等法律規范在社會治理中的積極作用。提示×。建設法治社會要發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。4.建設法治社會應該完善依法行政制度體系。提示×。建設法治社會要求建設完備的法律服務體系。5.健全社會矛盾糾紛預防化解機制要求強化道德在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位。提示×。要強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位。[博聞廣積——提能力]1.全社會信仰法治的條件(1)立良法。良法必須緊扣本國實際,否則立法就是無本之木。(2)正司法。公正是司法的靈魂,也是培育國人法律信仰的關鍵。有了良法,司法不公,法律信仰只能是紙上談兵;沒有良法,即使司法公正,法律信仰亦是墻上蘆葦。(3)嚴執法。嚴格執法是政府取信于民的重要保證,不僅事關政府的光輝形象,而且關乎民眾法律信仰的形成。(4)重守法。必須繼續堅定不移地推進普法教育,讓普通百姓在知法懂法的基礎上守法。2.建設法治社會的要求(1)“唯奉法者強,唯明法者進。”必須認識到,我國是社會主義法治國家,法律面前,人人平等;法治社會,無法外之地,無法外之人,無法外之權,任何人都不能為所欲為,無論是維護權益,還是表達訴求,都必須在法治軌道上進行,任何逾越法律底線的行為,必將受到法律制裁。只有遵循法治理念,捍衛法律尊嚴,維護法律權威,為全社會立“明規則”、破“潛規則”,才能更好地保護人民群眾的生命財產安全,更有力地維護社會和諧穩定。(2)“一切法律中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在人民的內心里。”法國思想家盧梭的這句警言,詮釋了“使法必行之法”在于人心的道理。人民權利要靠法律保障,法律權威要靠人民維護,法治的真諦,在于全體人民的真誠信仰和忠實踐行。我們要尊法、信法、守法、用法、護法,擔當社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者,讓遵法守紀者揚眉吐氣,讓違法失德者寸步難行,共筑法治中國的精神大廈。3.人民調解、行政調解、司法調解的關系人民調解是指由人民調解委員會主持,對民間糾紛進行調解的活動。項目人民調解行政調解司法調解區別主體不同人民調解委員會行政部門人民法院內容不同主要調解民間糾紛主要調解具有行政管理隸屬關系人的糾紛主要調解訴訟過程中民事案件、行政賠償案件、刑事自訴案件和附帶民事訴訟案件及執行和解案件等性質不同非訴訟活動訴訟外調解一種訴訟活動聯系都是解決糾紛當事人的紛爭的一種重要方式;采用的方法都是通過說服教育、宣傳法律政策,促使當事人互相諒解達成和解協議,消除紛爭;適用的原則基本上都是“自愿原則”“合法原則”“查明事實、分清責任原則”4.法律援助與司法救助的區別司法救助范圍只限于民事、行政訴訟過程中,法律援助范圍是刑事、民事商事、行政訴訟過程中和非訴訟調解;司法救助是減免訴訟案件的訴訟費,法律援助是減收或免收法律服務費用。司法救助,又稱訴訟救助,是指人民法院在訴訟中,通過對當事人緩交、減交或免交訴訟費用的救濟措施,減輕或者免除經濟上確有困難的當事人的負擔。5.法治國家、法治政府、法治社會三者的關系(1)法治國家、法治政府、法治社會三者相互聯系、相互支撐、相輔相成。其中,法治國家是法治建設的目標,法治政府是法治國家的主體,法治社會是法治國家的基礎,三者共同構成全面依法治國的三根支柱,缺少任何一個方面,全面依法治國工作布局就不完整,總目標就無法實現。(2)建設法治國家是基本治國方略,建設法治政府是建設法治國家的關鍵,建設法治政府是建設法治社會的前提和基礎,建設法治社會是建設法治政府的目標。[微研深究——明方法]命題點一 法治社會的內涵【例題?】我國要加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作,維護憲法權威。要加大全民普法力度,建設社會主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。為此,國家宣傳部門要( )①堅持不懈培育弘揚社會主義核心價值觀,在法治德治結合中推進憲法實施 ②積極參加各種文化活動,為人們崇尚憲法創造良好氛圍 ③強化法治對道德的支撐作用,以法治滋養道德精神 ④會同有關部門廣泛開展群眾性法治文化活動,使憲法、法律走進千家萬戶A.①②B.③④C.②③D.①④答案D解析題干中涉及的是法治的相關內容,所以要加大全民普法力度,建設社會主義法治文化,樹立憲法法律至上,法律面前人人平等的法治理念,應該弘揚社會主義核心價值觀(自由、平等、公正、法治),在法治德治結合中推進憲法實施,①符合題意;廣泛開展群眾性法治文化活動,使憲法法律走進千家萬戶,有利于加大全民普法力度,④符合題意;積極參加各項文化活動和為人民崇尚憲法創立良好氛圍沒有必然聯系,②不符合題意;題干中沒有涉及法治和道德關系,③不符合題意。解題指導【命題點】加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作;加大全民普法力度,建設社會主義法治文化。以此為背景考查堅持不懈培育弘揚社會主義核心價值觀與開展群眾性法治文化活動重要性的認識。【易錯點】“此”,即合憲性審查、普法;“要”,即措施。抓準題干中的字眼。對點金題1下列有關法治中國建設“三位一體”工作格局中,三者關系說法正確的是( )①法治國家是法治社會、法治政府建設的基本前提和重要基礎 ②只有實現全社會對法治的普遍信仰,才能為全面推進依法治國提供思想基礎 ③切實維護公平正義,為全面依法治國提供廣泛的社會基礎 ④打造整個社會尊法學法守法用法的法治環境,才能為全面推進依法治國提供社會基礎A.①②B.②③C.①④D.②④答案D解析打造整個社會尊法學法守法用法的法治環境,才能為全面推進依法治國提供社會基礎,只有實現全社會對法治的普遍信仰,才能為全面推進依法治國提供思想基礎,②④正確且符合題意;法治社會是法治國家、法治政府建設的基本前提和重要基礎,①錯誤;只有公平正義得到切實維護,公民權利得到有效保障,廣大群眾才會發自內心地崇尚和擁護法治,才能為全面依法治國打牢群眾基礎,③說法錯誤。故本題選D項。命題點二 建設法治社會【例題?】黨的十九大提出:打造共建共治共享的社會治理格局,對新時代社會治理工作提出了新目標。共建共治共享需要各個社會治理主體共同參與社會建設,共同參與社會治理,共同享有治理成果,形成良好的社會秩序。這要求( )①重視社會組織的治理主體作用 ②培育公民社會治理參與意識與決策水平 ③政府轉換思維,賦予基層民眾更多的民主權利 ④創新社會治理機制,推進國家社會治理現代化A.①②B.①④C.②③D.③④答案B解析共建共治共享需要各個社會治理主體共同參與社會建設,這要求必須重視社會組織的治理主體作用,必須創新社會治理機制,推進國家社會治理現代化,①④符合題意;公民可以參與民主決策,但沒有決策權,②錯誤,排除;公民的民主權利是由憲法和法律確定與賦予的,不是政府賦予的,③說法錯誤。解題指導【命題點】本題考查建設法治社會的要求,體現科學精神和法治意識。對點金題2建設法治社會,能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍,能夠更好地協調各方利益關系,構建社會主義和諧社會。下列屬于法治社會建設的措施的是( )①不斷深入開展法治宣傳教育,推動全社會樹立法治意識 ②完善法律援助制度,精準挑選援助對象,縮小援助范圍 ③提高社會治理法治化水平,支持各類社會主體自我約束 ④強化道德在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位A.①②B.①③C.②④D.③④答案B解析①③符合題意,建設法治社會,能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍,能夠更好地協調各方利益關系,構建社會主義和諧社會不斷深入開展法治宣傳教育,推動全社會樹立法治意識,提高社會治理法治化水平,支持各類社會主體自我約束等屬于法治社會建設的措施;②錯誤,擴大援助范圍而不是縮小援助范圍;④錯誤,強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。故選B項。熱點引路知能訓練 [背景材料]法治社會法治社會,指的是社會是依法的、講法的,是有法律制度的。法制是法律制度的簡稱,是一種社會制度,屬于法律文化中的器物層面。法制是一種正式的、相對穩定的、制度化的社會規范。法治社會是和人治社會相對而言的,它是指國家權力和社會關系按照明確的法律秩序運行,并且按照嚴格公正的司法程序協調人與人之間的關系解決社會糾紛。[思維解碼]信息提取知識對接社會是依法的、講法的法律得到普遍公認和遵從,社會治理依法開展,公共生活和諧有序國家權力和社會關系按照明確的法律秩序運行憲法和法律得到有效實施和普遍遵守,社會各個領域依法運行按照嚴格公正的司法程序協調人與人之間的關系解決社會糾紛社會糾紛依法得到解決,公平正義得到切實維護和實現[備考猜練]1.青少年在憲法的實施過程中,要做到崇尚憲法,維護憲法權威。下列做法恰當的是( )①認真學習宣傳憲法,樹立憲法觀念,增強憲法意識 ②為修改憲法作出自己應有的貢獻 ③積極行使監督權,提出對社會管理的建議 ④在日常生活中自覺遵守憲法,按照憲法的規定辦事A.①②③B.①③④C.②③④D.①②④答案B解析憲法是我國的根本法,具有最高法律效力,是治國安邦總章程,依法治國的和諧是以憲治國,所以青少年要維護憲法權威,捍衛憲法尊嚴,以此分析材料可知,①③④都是青少年的正確做法;②是全國人大的權力,排除。2.在我國,通過設立律師、公正和法律援助等制度,在公民和有關組織發生爭議時,便于更好的查清事實和證據,保證爭議遵循程序和依法處理,促進社會法治和司法公正。對此下列觀點不正確的是( )A.發生了民事糾紛,可以聘請律師協助解決糾紛或者代理仲裁、訴訟B.我國憲法和法律規定“以事實為根據,以法律為準繩”的司法準則C.實施公證制度能夠杜絕糾紛,維護公民的合法權益D.平等地獲得法律援助,是法律賦予每一個公民的基本權利答案C解析當公民與他人發生了民事糾紛,可以聘請律師協助解決糾紛或者代理仲裁、訴訟,以維護自身合法權益,A項正確;我國堅持司法獨立原則,我國憲法和法律規定“以事實為根據,以法律為準繩”的司法準則,B項正確;實行公證制度,并不能杜絕糾紛,因此這一說法太絕對,C項錯誤;我國公民在法律面前人人平等,平等地獲得法律援助是法律賦予每一個公民的基本權利,D項正確。3.隨著社會進步,法治不僅成為了社會信仰,也成為了老百姓的剛需,是構成我們美好生活的重要組成部分。在重慶公交墜江的悲劇發生后,許多人除了表示悲痛和惋惜之外,也在想如果當時公交車上有人能夠阻止這名婦女,或者這名婦女的法治意識能夠強一點,或許這樣的悲劇就不會發生。經過重慶公交墜江事件后,人民群眾對法治社會的期望越來越強烈,俗話說“沒有規矩不成方圓”“文明靠法治”,法律應該與社會發展齊頭并進。法治,是社會進步的重要條件。對于當今社會,法治不僅僅是一種信仰,而是人們對于美好生活的一種剛需。每個人都增強自身的法治意識,美好的生活才能真正地到來。結合材料說明,如何正確認識現代社會的法治化狀?答案①法律日益得到普遍公認和遵從公共生活日趨和諧有序。②全社會對法治更加信仰,實施法治成為全社會的一致追求,法治成為人們的剛需。③法治社會建設需要全社會共同參與,每個人都增強自身的法治意識。解析本題考查我國的法治社會建設。材料顯示,法治已經成為人們的剛需,人民群眾更加期盼法治社會。第十六課 法治中國建設探究活動落實素養 課標要求學習清單核心素養列舉事例,闡明建設法治國家、法治政府、法治社會的意義。1.描述與分類:①理解法治國家的內涵。②理解建設法治國家的意義。③理解法治政府的內涵。2.解析與論證:①良法方能善治。②理解法治社會的意義和具體要求。③明確建設法治政府的意義。3.預測與選擇:①說明建設法治政府的措施和要求。②促進法治國家建設。4.辨析與評價:①建設法治政府不是減少政府職能。②明確法治社會的內涵和要求。1.政治認同:理解法治國家的內涵和要求,堅定建設法治國家的信念。理解、支持、擁護法治政府建設。理解、支持、認同我國的法治社會建設。2.科學精神:理解法治國家的內涵和要求。理解法治政府的內涵、要求、意義和措施。明確法治社會的內涵、意義和要求。3.法治意識:遵守法律,依法行使權利、依法履行義務。參與法治政府建設,依法參與組織生活。樹立法治意識,自覺學法、信法、用法。必備知識關鍵能力 考點一 法治國家精梳細理——重基礎一、法治國家的內涵1.內涵:實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。在現代社會,法治國家意味著國家權力依法行使,國家各項工作依法開展。2.要求(1)堅持憲法法律至上①憲法法律至上是法治的首要內容,即憲法法律是社會治理的最高準則,任何個人和組織都不享有法律之外的特權。②法律是通過民主程序制定出來的,反映了民眾的意愿,符合民眾的利益,體現了社會共同理想和信念,應該得到全社會的尊重和遵從。(2)堅持良法之治原因只有良法才能最大限度地得到民眾的認同,才能最大程度地發揮法律的效力標準一方面,良法應內容合理,在制定過程中應廣泛聽取各方意見,符合社會和人民的需要,符合社會公平正義的理念,另一方面,良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一,能夠涵蓋社會生活的各個方面要求推進科學立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治國家(3)尊重和保障公民權利①公民依法享有廣泛的權利。保護公民的各項權利是法治的主要功能。②在法治國家,公民的權利和尊嚴應得到法律的確認,并通過執法和司法加以保障。(4)規范國家權力的運行①國家的各項權力,都必須在法律之下運行。②為了規范權力的運行,就需要通過完善的法律制度,加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。二、建設法治國家1.內涵:法治成為治國理政的基本方式。建設法治國家,既需要有完備的法律體系,更需要法律的嚴格實施。2.要求推進憲法實施原因依法治國首先要堅持依憲治國,依法執政首先要堅持依憲執政要求加強憲法實施和監督,落實憲法解釋程序機制,推進合憲性審查工作加強備案審查制度和能力建設,依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件建立完備的法律體系原因完備的法律體系是法治國家的制度前提要求在憲法之下,要不斷建立和完善各項法律制度,形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系,實現國家治理有法可依完善法律實施機制要求已經制定的法律需要得到有效實施政府部門依法履行法定職責,為社會提供優良的公共服務社會公眾自覺遵守法律,依法行使權利、履行義務司法機關嚴格公正司法,以事實為依據,以法律為準繩,定分止爭,懲罰犯罪,化解矛盾,努力讓人民群眾感受到公平正義3.意義(1)能夠有效規范權力運行,保障公民合法權益。(2)能夠推動實現國家治理現代化,實現長治久安。【想一想】有人認為,建設法治國家,就是要建立完備的法律體系。應如何看待這一觀點?易混易錯1.在現代社會,法治國家意味著國家權力依法行使,國家各項工作依法開展。提示×。在現代社會,法治國家意味著國家權力依法行使,國家各項工作依法開展。2.堅持良法之治是法治的首要內容。提示×。憲法法律至上是法治的首要內容。3.法治國家強調依法治理,只有成文法才能最大限度地得到民眾的認同,才能最大程度地發揮法律的效力。提示×。法治國家強調依法治理,只有良法才能最大限度地得到民眾的認同,才能最大程度地發揮法律的效力。4.推進黨領導立法、帶頭守法、保證執法,方可制定出良法,良法之下才有法治國家。提示×。推進科學立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治國家。5.政府部門嚴格公正司法,以事實為依據,以法律為準繩,定分止爭,懲罰犯罪,化解矛盾。提示×。司法機關嚴格公正司法,以事實為依據,以法律為準繩,定分止爭,懲罰犯罪,化解矛盾。博聞廣積——提能力1.憲法至上原則(1)與其他法律相比,憲法居于母法和最高法的地位,即憲法作為根本法構成國家制定法的基礎和核心,在國家整個法律體系中的層次、地位和效力最高。(2)其他法律的制定都必須以憲法為依據,不能與其規定相抵觸。“一切法律、行政法規和地方性法規都不得與憲法相抵觸”,這是對憲法至上性原則的明確表述。2.良法善治(1)良法有六個標準:一是反映人民的意志和根本利益。二是反映公平、正義等價值追求。三是符合社會發展規律。四是要反映國情、社情、民情。五是具備科學、合理的體系。六是符合法定程序,具有程序正當性。(2)善治即良好的治理。20世紀90年代以來,在英語和法語的政治學文獻中,善治概念的使用率直線上升,成為出現頻率最高的術語之一。概括地說,善治就是使公共利益最大化的社會管理過程,其本質特征是政府與公民對公共事務的合作管理,是政府與市場、社會的一種新穎關系。3.法律的實施環節遵守法律,即守法各國家機關、社會組織和公民個人嚴格依照法律規定去從事各種事務和行為的活動執行法律,即執法國家行政機關及其公職人員依照法定職權和程序,貫徹、執行法律的活動續 表適用法律,即司法國家司法機關依據法定職權和法定程序,具體應用法律處理案件的專門活動法律監督國家機關、社會組織和公民對各種法律活動的合法性依法所進行的監察和督促4.維護憲法權威(1)《中華人民共和國憲法》是中華人民共和國的根本法,規定擁有最高法律效力。中華人民共和國成立后,曾于1954年9月20日、1975年1月17日、1978年3月5日和1982年12月4日通過四個憲法,現行憲法為1982年憲法,并歷經1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修訂。(2)憲法是國家的根本法。通常規定一個國家的社會制度和國家制度的基本原則、國家機關的組織和活動的基本原則,公民的基本權利和義務等重要內容,有的還規定國旗、國歌、國徽和首都以及統治階級認為重要的其他制度,涉及國家生活的各個方面。憲法具有最高法律效力,是制定其他法律的依據,一切法律、法規都不得同憲法相抵觸。5.法律實施(1)法的實施,也叫法律的實施,是指法在社會生活中被人們實際施行。包括法的執行、法的適用、法的遵守和法律監督。(2)“法律的生命在于實施”是習近平總書記法治思想的重要觀點,法律實施也是推進當代中國法治建設的關鍵環節。法律實施是一項復雜的系統工程,最為關鍵的是要解決好“關鍵少數”的作用、司法公信力不足和在全社會樹立法律信仰等問題。微研深究——明方法命題點一 法治國家的內涵【例題?】作為民法典的開篇之作,《中華人民共和國民法總則》(以下簡稱《民法總則》)于2017年10月1日起正式實施。《民法總則》與每個人的一生息息相關。下列關于《民法總則》的評論,正確的有( )①對胎兒民事權利的保護體現了對公民民主權利的尊重 ②對未成年人的特別保護不符合法律面前一律平等的原則 ③人身和財產權利會得到更多保障,有利于激發社會活力 ④《民法總則》的頒行是全面推進依法治國的重大舉措 A.①②B.①④C.②③D.③④解題指導【易錯點】注意區分公民的民主權利與政治權利、人身權與財產權、依法治國與以德治國等。對點金題1青島,這座因海而生、向海而興,開放、現代、活力、時尚的城市,讓法治成為一種信仰、一種核心競爭力。為適應改革和發展要求,在市場化、法治化的道路上行穩致遠,要求把市場化、法治化滲透到血液中去,成為一種自覺和習慣。這給我們的啟示是( )①要讓法治成為城市治理的新常態 ②法律是治國理政最大最重要的規矩 ③實施法治應成為全社會的一致追求 ④市場化和法治化是城市發展的制度前提A.①③B.①④C.②③D.②④命題點二 建設法治國家【例題?】(2019·全國Ⅱ卷)某省探索在全省鄉鎮(街道)設立監察辦公室,對基層所有行使公權力的公職人員進行監察。截至2018年7月底,全省1389個鄉鎮(街道)全部完成監察辦公室設置和人員任職工作。在鄉鎮(街道)設立監察辦公室的作用在于( )①提高司法工作的獨立性 ②實現鄉鎮監察全覆蓋 ③完善基層政府組織結構 ④防止基層公權力濫用A.①②B.①③C.②④D.③④解題指導【素養點】該題以某省探索在鄉鎮(街道)設立監察辦公室為背景,考查監察委員會的職能,對政府的監督等知識點,培育對深化機構改革政策的政治認同的學科素養。【易錯點】監察委員會、監察辦公室屬于監察機關,不屬于司法機關和行政機關。對點金題2全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。法治國家、法治政府、法治社會三者相互聯系、相互支撐。建設法治國家,意味著我國( )①堅持憲法法律至上,把憲法法律作為社會治理的最高準則 ②人人尊法學法守法用法,全社會對法治普遍信仰 ③堅持良法之治,良法之下才有法治國家 ④健全社會矛盾糾紛預防化解機制,實現社會和諧A.①②B.②③C.①③D.③④考點二 法治政府精梳細理——重基礎一、法治政府的內涵1.職能科學的政府(1)政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。(2)宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。2.權責法定的政府(1)如果政府權力沒有嚴格的法律界定,就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。(2)需要完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。3.執法嚴明的政府(1)執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究,要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。(2)只有執法嚴明,才能保證政府有效履行職能,服務社會公眾,確保憲法和法律的實施。4.公開公正的政府(1)全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行。公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則,將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。(2)通過公開公正執法,能夠增強政府公信力和執行力,有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。5.廉潔高效的政府(1)政府必須清廉,不得利用公權力謀求私人或團體利益。(2)政府必須高效運行,通過優化流程、運用現代科技手段,不斷提高行政效率和水平。6.守法誠信的政府(1)政府要帶頭遵守法律,嚴格依法辦事,做到誠實守信。(2)要建立健全守信踐諾機制,準確記錄并客觀評價各級人民政府和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。二、建設法治政府1.要求:把政府工作全面納入法治軌道,讓政府用法治思維和法治方式履行職責,確保行政權在法治框架內運行。2.措施(1)依法全面履行政府職能。(2)完善依法行政制度體系。(3)推進行政決策科學化、民主化、法治化。(4)堅持嚴格規范公正文明執法。(5)強化對行政權力的制約和監督。(6)全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。3.意義(1)能夠督促政府更好地行使權力,積極履行職責,提高行政服務水平,實現善政。(2)能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通,形成互信互助的新型關系。【想一想】有人認為,建設法治政府,就是要求政府嚴格規范公正文明執法。應如何看待這一觀點?易混易錯1.總攬全局、協調各方是法治政府必須承擔的基本職能。提示×。中國共產黨發揮總攬全局、協調各方的作用。2.執法嚴明重在程序正當、權責統一、有權必有責,要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。提示×。執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究,要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。3.公正執法,要求將誠實守信作為政務誠信的基本準則,將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。提示×。公正執法,要求將公平正義作為政務誠信的基本準則,將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。4.通過依法執政,能夠增強政府公信力和執行力,有效保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。提示×。通過公開公正執法,能夠增強政府公信力和執行力,有效保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。5.建立健全容錯糾錯機制是建立守法誠信的政府的要求。提示×。守法誠信的政府要求建立健全守信踐諾機制。博聞廣積——提能力1.政府職能的特點(1)公共性。政府職能涉及國家大量日常公共事務的處理,根本目的是為所有社會群體和階層提供普遍的、公平的、高質量的公共服務。(2)法定性。政府職能的法定性是指政府的一切活動都要在憲法和法律的范圍內進行,憲法和法律規定了一國政府職能的邊界,使公共行政有法可循。(3)執行性。政府作為貫徹和執行國家意志的機關,其職能具有明顯的執行性。(4)強制性。政府職能的強制性是指其以國家強制力為后盾;行政相對人不得阻礙政府職能的正常行使。(5)動態性。政府職能始終是變化的,取決于市場經濟條件下政府與市場關系的動態性、政府與社會關系的力量對比以及政府與自然界的關系演變。(6)擴張性。政府職能的擴張性是指隨著現代社會中公共事務、公共問題日益增多且日益復雜,公眾需求的日益個性化、多樣化,政府承擔了越來越多的職能,并逐漸擴展至社會各層面。2.法治政府(1)法治政府就是政府在行使權力履行職責過程中堅持法治原則,嚴格依法行政,政府的各項權力都在法治軌道上運行。(2)要求各級人民政府從決策到執行及監督的整個過程都納入法制化軌道,權利與責任緊密相聯,集陽光政府、有限政府、誠信政府、責任政府于一身,并用法律加以固定即為法治政府。關鍵是要推進政府法制建設,建立健全政府行政的法律依據和督促政府依法行政的法律制度。(3)要求政府全面推進依法行政,不斷提高政府公信力和執行力,為保障經濟平穩健康發展和社會和諧穩定發揮更大的作用。3.建設法治政府的原則與標準(1)基本原則:建設法治政府必須堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持從中國實際出發,堅持依憲施政、依法行政、簡政放權,把政府工作全面納入法治軌道,實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。(2)衡量標準:政府職能依法全面履行,依法行政制度體系完備,行政決策科學民主合法,憲法法律嚴格公正實施,行政權力規范透明運行,人民權益切實有效保障,依法行政能力普遍提高。4.依法治國、依法執政與依法行政關系依法治國依法執政依法行政區別含義指廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務。它是黨領導人民治理國家的基本方略黨堅持依法治國,領導立法,帶頭守法,保證執法,不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化指政府及其工作人員的權力由法律授予,行使行政權力必須依據憲法和法律規定主體廣大人民群眾中國共產黨政府聯系依法行政和依法執政都是依法治國的要求。黨的領導和依法執政是行政機關依法行政的保證,行政機關依法行政是黨領導人民實施依法治國方略的重要環節和依法執政的關鍵微研深究——明方法命題點一 法治政府的內涵【例題?】(2018·北京卷)云夢秦簡出土于湖北省云夢縣睡虎地秦墓,其中的《為吏之道》記載了“吏有五善”,一曰忠信敬上,二曰清廉毋謗,三曰舉事審當,四曰喜為善行,五曰恭敬多讓。《為吏之道》的“五善”( )①說明權力的行使應審慎、謙抑 ②說明公職人員應注重道德修養 ③說明自律是有效制約權力的關鍵 ④對加強黨員干部隊伍建設具有借鑒意義A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④解題指導【素養點】本題以《為吏之道》記載了“吏有五善”為背景,具體考查如何吸收借鑒古代官吏好的做法,旨在考查對提高政府權威的認識和理解能力,體現對政府權威的政治認同和法治意識的培養。【易錯點】有效制約權力的關鍵是要健全權力運行的制約和監督體系,這個體系,一靠民主,二靠法治,二者缺一不可。對點金題1十九大以來,法治政府建設不斷換擋提速,行政審批加快了,執法擾民現象也在減少,公眾對政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設可以( )①保障公民的各種利益訴求,提高政府權威 ②更好地促進政府和公民的溝通,形成互助互信的新型關系 ③提升公民主人翁意識和民主意識 ④督促政府積極履行職責,提高政府的行政服務水平和工作效率A.①②B.①③C.②④D.③④命題點二 建設法治政府【例題?】(2019·浙江卷)某市創新干部管理機制,一方面對不作為、亂作為的公職人員嚴肅問責,另一方面為因受誣告被問責的公職人員及時正名。這樣做有利于公職人員( )①勇于負責,敢于擔當 ②明確責任,審慎用權 ③依法執政,科學決策 ④擴大權力,提高效率A.①②B.①③C.②④D.③④解題指導【素養點】該題以某市創新干部管理機制為背景,考查政府依法行政等知識點,培育對政府依法行政建設法治國家的政治認同的學科素養。【命題點】干部管理機制的改革與依法行政的要求相結合。依法執政與依法行政不同,權力不能隨意擴大。要明確科學決策、民主決策和依法決策的具體要求,可以遷移使用到其他案例。對點金題2推進全面法治國,要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設、法治政府建設是重點任務,對法治國家、法治社會建設具有示范帶動作用。建設法治政府( )①就要把政府工作全面納入法治軌道 ②要求政府不斷提高依法執政水平 ③讓政府用法治思維和法治方式履行職責 ④領導法治國家、法治社會建設A.①②B.①③C.②④D.③④考點三 法治社會精梳細理——重基礎一、法治社會的內涵1.內涵:法律得到普遍公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。2.內容(1)信法:全社會對法治普遍信仰,實施法治成為全社會的一致追求。(2)守法:憲法和法律得到有效實施和普遍遵守,社會各個領域依法運行。(3)用法:社會糾紛依法得到解決,公平正義得到切實維護和實現。二、建設法治社會1.要求(1)深入開展法治宣傳教育,推動全社會樹立法治意識①法治社會建設需要全社會共同參與。②必須在全社會弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,深入開展法治宣傳教育,增強全社會法治觀念,推動全社會樹立法治意識。(2)提高社會治理法治化水平①深化基層組織和部門、行業依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理。②發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。(3)建設完備的法律服務體系①推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,完善法律援助制度,擴大援助范圍,健全司法救助體系。②保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。(4)健全社會矛盾糾紛預防化解機制①強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位,引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。②完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制。2.意義(1)能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍,增進社會共識,維護社會秩序。(2)能夠更好地協調各方利益關系,有效化解社會矛盾,實現社會和諧。【想一想】有人認為,建設法治社會需要加強普法活動。對此,你是如何認識的?易混易錯1.法治社會意味著全社會對道德普遍信仰,實施德治成為全社會的一致追求。提示×。法治社會意味著全社會對法治普遍信仰,實施法治成為全社會的一致追求。2.建設法治社會能夠有效消除社會矛盾,實現社會和諧。提示×。建設法治社會能夠更好地協調各方利益關系,有效化解社會矛盾。3.建設法治社會要發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等法律規范在社會治理中的積極作用。提示×。建設法治社會要發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。4.建設法治社會應該完善依法行政制度體系。提示×。建設法治社會要求建設完備的法律服務體系。5.健全社會矛盾糾紛預防化解機制要求強化道德在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位。提示×。要強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位。博聞廣積——提能力1.全社會信仰法治的條件(1)立良法。良法必須緊扣本國實際,否則立法就是無本之木。(2)正司法。公正是司法的靈魂,也是培育國人法律信仰的關鍵。有了良法,司法不公,法律信仰只能是紙上談兵;沒有良法,即使司法公正,法律信仰亦是墻上蘆葦。(3)嚴執法。嚴格執法是政府取信于民的重要保證,不僅事關政府的光輝形象,而且關乎民眾法律信仰的形成。(4)重守法。必須繼續堅定不移地推進普法教育,讓普通百姓在知法懂法的基礎上守法。2.建設法治社會的要求(1)“唯奉法者強,唯明法者進。”必須認識到,我國是社會主義法治國家,法律面前,人人平等;法治社會,無法外之地,無法外之人,無法外之權,任何人都不能為所欲為,無論是維護權益,還是表達訴求,都必須在法治軌道上進行,任何逾越法律底線的行為,必將受到法律制裁。只有遵循法治理念,捍衛法律尊嚴,維護法律權威,為全社會立“明規則”、破“潛規則”,才能更好地保護人民群眾的生命財產安全,更有力地維護社會和諧穩定。(2)“一切法律中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在人民的內心里。”法國思想家盧梭的這句警言,詮釋了“使法必行之法”在于人心的道理。人民權利要靠法律保障,法律權威要靠人民維護,法治的真諦,在于全體人民的真誠信仰和忠實踐行。我們要尊法、信法、守法、用法、護法,擔當社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者,讓遵法守紀者揚眉吐氣,讓違法失德者寸步難行,共筑法治中國的精神大廈。3.人民調解、行政調解、司法調解的關系人民調解是指由人民調解委員會主持,對民間糾紛進行調解的活動。項目人民調解行政調解司法調解區別主體不同人民調解委員會行政部門人民法院內容不同主要調解民間糾紛主要調解具有行政管理隸屬關系人的糾紛主要調解訴訟過程中民事案件、行政賠償案件、刑事自訴案件和附帶民事訴訟案件及執行和解案件等性質不同非訴訟活動訴訟外調解一種訴訟活動聯系都是解決糾紛當事人的紛爭的一種重要方式;采用的方法都是通過說服教育、宣傳法律政策,促使當事人互相諒解達成和解協議,消除紛爭;適用的原則基本上都是“自愿原則”“合法原則”“查明事實、分清責任原則”4.法律援助與司法救助的區別司法救助范圍只限于民事、行政訴訟過程中,法律援助范圍是刑事、民事商事、行政訴訟過程中和非訴訟調解;司法救助是減免訴訟案件的訴訟費,法律援助是減收或免收法律服務費用。司法救助,又稱訴訟救助,是指人民法院在訴訟中,通過對當事人緩交、減交或免交訴訟費用的救濟措施,減輕或者免除經濟上確有困難的當事人的負擔。5.法治國家、法治政府、法治社會三者的關系(1)法治國家、法治政府、法治社會三者相互聯系、相互支撐、相輔相成。其中,法治國家是法治建設的目標,法治政府是法治國家的主體,法治社會是法治國家的基礎,三者共同構成全面依法治國的三根支柱,缺少任何一個方面,全面依法治國工作布局就不完整,總目標就無法實現。(2)建設法治國家是基本治國方略,建設法治政府是建設法治國家的關鍵,建設法治政府是建設法治社會的前提和基礎,建設法治社會是建設法治政府的目標。微研深究——明方法命題點一 法治社會的內涵【例題?】我國要加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作,維護憲法權威。要加大全民普法力度,建設社會主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。為此,國家宣傳部門要( )①堅持不懈培育弘揚社會主義核心價值觀,在法治德治結合中推進憲法實施 ②積極參加各種文化活動,為人們崇尚憲法創造良好氛圍 ③強化法治對道德的支撐作用,以法治滋養道德精神 ④會同有關部門廣泛開展群眾性法治文化活動,使憲法、法律走進千家萬戶A.①②B.③④C.②③D.①④解題指導【命題點】加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作;加大全民普法力度,建設社會主義法治文化。以此為背景考查堅持不懈培育弘揚社會主義核心價值觀與開展群眾性法治文化活動重要性的認識。【易錯點】“此”,即合憲性審查、普法;“要”,即措施。抓準題干中的字眼。對點金題1下列有關法治中國建設“三位一體”工作格局中,三者關系說法正確的是( )①法治國家是法治社會、法治政府建設的基本前提和重要基礎 ②只有實現全社會對法治的普遍信仰,才能為全面推進依法治國提供思想基礎 ③切實維護公平正義,為全面依法治國提供廣泛的社會基礎 ④打造整個社會尊法學法守法用法的法治環境,才能為全面推進依法治國提供社會基礎A.①②B.②③C.①④D.②④命題點二 建設法治社會【例題?】黨的十九大提出:打造共建共治共享的社會治理格局,對新時代社會治理工作提出了新目標。共建共治共享需要各個社會治理主體共同參與社會建設,共同參與社會治理,共同享有治理成果,形成良好的社會秩序。這要求( )①重視社會組織的治理主體作用 ②培育公民社會治理參與意識與決策水平 ③政府轉換思維,賦予基層民眾更多的民主權利 ④創新社會治理機制,推進國家社會治理現代化A.①②B.①④C.②③D.③④解題指導【命題點】本題考查建設法治社會的要求,體現科學精神和法治意識。對點金題2建設法治社會,能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍,能夠更好地協調各方利益關系,構建社會主義和諧社會。下列屬于法治社會建設的措施的是( )①不斷深入開展法治宣傳教育,推動全社會樹立法治意識 ②完善法律援助制度,精準挑選援助對象,縮小援助范圍 ③提高社會治理法治化水平,支持各類社會主體自我約束 ④強化道德在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位A.①②B.①③C.②④D.③④熱點引路知能訓練 背景材料 法治社會法治社會,指的是社會是依法的、講法的,是有法律制度的。法制是法律制度的簡稱,是一種社會制度,屬于法律文化中的器物層面。法制是一種正式的、相對穩定的、制度化的社會規范。法治社會是和人治社會相對而言的,它是指國家權力和社會關系按照明確的法律秩序運行,并且按照嚴格公正的司法程序協調人與人之間的關系解決社會糾紛。思維解碼信息提取知識對接社會是依法的、講法的法律得到普遍公認和遵從,社會治理依法開展,公共生活和諧有序國家權力和社會關系按照明確的法律秩序運行憲法和法律得到有效實施和普遍遵守,社會各個領域依法運行按照嚴格公正的司法程序協調人與人之間的關系解決社會糾紛社會糾紛依法得到解決,公平正義得到切實維護和實現備考猜練 1.青少年在憲法的實施過程中,要做到崇尚憲法,維護憲法權威。下列做法恰當的是( )①認真學習宣傳憲法,樹立憲法觀念,增強憲法意識 ②為修改憲法作出自己應有的貢獻 ③積極行使監督權,提出對社會管理的建議 ④在日常生活中自覺遵守憲法,按照憲法的規定辦事A.①②③B.①③④C.②③④D.①②④2.在我國,通過設立律師、公正和法律援助等制度,在公民和有關組織發生爭議時,便于更好的查清事實和證據,保證爭議遵循程序和依法處理,促進社會法治和司法公正。對此下列觀點不正確的是( )A.發生了民事糾紛,可以聘請律師協助解決糾紛或者代理仲裁、訴訟B.我國憲法和法律規定“以事實為根據,以法律為準繩”的司法準則C.實施公證制度能夠杜絕糾紛,維護公民的合法權益D.平等地獲得法律援助,是法律賦予每一個公民的基本權利3.隨著社會進步,法治不僅成為了社會信仰,也成為了老百姓的剛需,是構成我們美好生活的重要組成部分。在重慶公交墜江的悲劇發生后,許多人除了表示悲痛和惋惜之外,也在想如果當時公交車上有人能夠阻止這名婦女,或者這名婦女的法治意識能夠強一點,或許這樣的悲劇就不會發生。經過重慶公交墜江事件后,人民群眾對法治社會的期望越來越強烈,俗話說“沒有規矩不成方圓”“文明靠法治”,法律應該與社會發展齊頭并進。法治,是社會進步的重要條件。對于當今社會,法治不僅僅是一種信仰,而是人們對于美好生活的一種剛需。每個人都增強自身的法治意識,美好的生活才能真正地到來。結合材料說明,如何正確認識現代社會的法治化狀?第十六課 法治中國建設必備知識·關鍵能力考點一想一想提示建設法治國家,既需要有完備的法律體系,更需要法律的嚴格實施。例題?D 題目以《民法總則》相關修改為例,考查人身權與財產權的保護、全面推進依法治國的重大舉措等。公民指的是具有一個國家國籍的人,胎兒不屬于公民,①不符合題意;任何人都有童年階段,對未成年人的特別保護,符合法律面前一律平等的原則,②錯誤;《民法總則》對公民人身和財產權利的保障,關系到每一個人的切身利益,有利于激發社會活力,同時其頒行有利于全面推進依法治國方略的實施,③④符合題意。對點金題1A 為適應改革和發展要求,青島在市場化、法治化的道路上行穩致遠,要求把市場化、法治化滲透到血液中去,成為一種自覺和習慣。這給我們的啟示是實施法治應成為全社會的一致追求,要讓法治成為城市治理的新常態,讓法治成為一種信仰、一種核心競爭力,①③符合題意;治國理政離不開法律保駕護航,但法律并不是最大最重要的規矩,②錯誤;市場化和法治化有利于讓城市行穩致遠,但不是城市發展的制度前提,④錯誤。故本題選A項。例題?C 設立監察辦公室與提高司法工作的獨立性無關,排除①;③與題意不符,材料沒有直接涉及完善基層政府組織結構,排除;材料中在全國鄉鎮(街道)設立監察辦公室,對基層所有行使公權力的公職人員進行監察,有利于實現鄉鎮監察全覆蓋,同時,也有利于防止基層公權力濫用,②④符合題意。故選C項。對點金題2C 建設法治國家,意味著我國堅持憲法法律至上,把憲法法律作為社會治理的最高準則,堅持良法之治,良法之下才有法治國家,①③正確;②④屬于法治社會的內容,排除。故本題選C項。考點二想一想提示①政府嚴格規范公正文明執法是建設法治政府的重要要求。②建設法治政府,還應不斷深化機構和行政體制的改革,依法全面履行政府的職能,完善依法行政制度體系,推動行政決策科學化、民主化、法治化,強化對行政權力的制約和監督,全面提高行政工作人員法治思維和依法行政能力。例題?B “吏有五善”是指干部有五件善事要做:一是對上忠誠,尊敬上級,二是為官清廉不要指責別人,三是辦事要妥當,四是要多做好事,五要謙虛謹慎。五個方面都能達到,必定能得到獎賞。這說明權力的行使需要審慎,公職人員要注重道德修養,要加強黨員干部隊伍建設,①②④正確;③說法錯誤,有效制約權力的關鍵是建立健全對權力的制約和監督機制。故選B項。對點金題1C 法治政府建設不斷換擋提速,行政審批加快了,執法擾民現象也在減少,公眾對政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設可以更好地促進政府和公民的溝通,形成互助互信的新型關系,督促政府積極履行職責,提高政府的行政服務水平和工作效率,②④正確;保障公民的各種利益訴求的說法太絕對,①錯誤;人民是我國國家的主人,應該是提升人民主人翁意識,③排除。故本題選C項。例題?A 材料中的做法有利于公職人員勇于擔當,敢于擔當,也有利于他們審慎行使權力,進一步明確責任,①②符合題意;③中“依法執政”的主體是中國共產黨,不選;公職人員的權力是法律賦予的,④中“擴大權力”的說法錯誤。對點金題2B ①③符合題意,建設法治政府就要把政府工作全面納入法治軌道;讓政府用法治思維和法治方式履行職責;②錯誤,黨不斷提高依法執政水平;④錯誤,中國共產黨領導法治國家、法治社會建設。故選B項。考點三想一想提示①建設法治社會,需要深入開展法治宣傳教育,推動全社會樹立法治意識。②建設法治社會,還需要提高社會治理法治化水平、建設完備的法律服務體系、健全社會矛盾糾紛預防化解機制。例題?D 題干中涉及的是法治的相關內容,所以要加大全民普法力度,建設社會主義法治文化,樹立憲法法律至上,法律面前人人平等的法治理念,應該弘揚社會主義核心價值觀(自由、平等、公正、法治),在法治德治結合中推進憲法實施,①符合題意;廣泛開展群眾性法治文化活動,使憲法法律走進千家萬戶,有利于加大全民普法力度,④符合題意;積極參加各項文化活動和為人民崇尚憲法創立良好氛圍沒有必然聯系,②不符合題意;題干中沒有涉及法治和道德關系,③不符合題意。對點金題1D 打造整個社會尊法學法守法用法的法治環境,才能為全面推進依法治國提供社會基礎,只有實現全社會對法治的普遍信仰,才能為全面推進依法治國提供思想基礎,②④正確且符合題意;法治社會是法治國家、法治政府建設的基本前提和重要基礎,①錯誤;只有公平正義得到切實維護,公民權利得到有效保障,廣大群眾才會發自內心地崇尚和擁護法治,才能為全面依法治國打牢群眾基礎,③說法錯誤。故本題選D項。例題?B 共建共治共享需要各個社會治理主體共同參與社會建設,這要求必須重視社會組織的治理主體作用,必須創新社會治理機制,推進國家社會治理現代化,①④符合題意;公民可以參與民主決策,但沒有決策權,②錯誤,排除;公民的民主權利是由憲法和法律確定與賦予的,不是政府賦予的,③說法錯誤。對點金題2B ①③符合題意,建設法治社會,能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍,能夠更好地協調各方利益關系,構建社會主義和諧社會不斷深入開展法治宣傳教育,推動全社會樹立法治意識,提高社會治理法治化水平,支持各類社會主體自我約束等屬于法治社會建設的措施;②錯誤,擴大援助范圍而不是縮小援助范圍;④錯誤,強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。故選B項。熱點引路·知能訓練備考猜練1.B 憲法是我國的根本法,具有最高法律效力,是治國安邦總章程,依法治國的和諧是以憲治國,所以青少年要維護憲法權威,捍衛憲法尊嚴,以此分析材料可知,①③④都是青少年的正確做法;②是全國人大的權力,排除。2.C 當公民與他人發生了民事糾紛,可以聘請律師協助解決糾紛或者代理仲裁、訴訟,以維護自身合法權益,A項正確;我國堅持司法獨立原則,我國憲法和法律規定“以事實為根據,以法律為準繩”的司法準則,B項正確;實行公證制度,并不能杜絕糾紛,因此這一說法太絕對,C項錯誤;我國公民在法律面前人人平等,平等地獲得法律援助是法律賦予每一個公民的基本權利,D項正確。3.答案①法律日益得到普遍公認和遵從公共生活日趨和諧有序。②全社會對法治更加信仰,實施法治成為全社會的一致追求,法治成為人們的剛需。③法治社會建設需要全社會共同參與,每個人都增強自身的法治意識。解析本題考查我國的法治社會建設。材料顯示,法治已經成為人們的剛需,人民群眾更加期盼法治社會。-21-(共102張PPT)思想政治2022第十七課 全面依法治國的基本要求必修三 政治與法治探究活動落實素養 [課標要求]搜集材料,闡述科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求。[學習清單]1.描述與分類:①理解科學立法的具體要求。②理解全民守法的內涵。③理解堅持全民守法的原因與具體要求。2.解析與論證:①明確嚴格執法的內涵和主體。②明確科學立法的內涵與標準。③理解嚴格執法的意義,明確嚴格執法的要求。④明確公正司法的內涵和內容與要求。3.辨析與評價:①辯證分析民主立法與科學立法的關系。②客觀評價法治與德治的作用。[核心素養]1.政治認同:理解、支持科學立法過程。依托嚴格執法的意義,理解、支持執法機關嚴格執法行動。旁聽具體司法活動,體驗、認同司法公正。正確理解全民守法的內涵、原因、要求。2.科學精神:明確科學立法、嚴格執法、公正司法的內涵、標準與要求。3.法治意識:自覺支持、配合執法機關的執法行動。樹立法治意識、自覺尊法學法守法用法。4.公共參與:積極為相關部門科學、民主立法建言獻策。自覺參與司法過程,感受我國司法實踐。做法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。必備知識關鍵能力 [精梳細理——重基礎]考點一 科學立法一、科學立法的內涵1.內涵:尊重和體現社會發展的客觀規律,不斷提高法律的質量。2.標準(1)科學立法體現我國社會主義國家性質,順應時代發展要求,推動國家發展進步,保障人民各項權利。立法要符合中國的政治制度和歷史傳統,要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應,制定出適合中國的良法。(2)符合國情和實際。要立良善之法,立管用之法,完善立法體制機制,使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任,規范公民、法人和其他組織的權利與義務,使法律符合社會發展的需求。(3)立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律,遵循立法程序,注重立法技術,努力實現立法過程的科學化。要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限,形成符合國家發展目標的法律體系。二、推進科學立法1.要依法立法(1)內涵:在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。(2)依據:在我國,憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。(3)要求:所有享有立法權的國家機關,都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。2.要充分發揚民主(1)必須堅持民主立法,廣開言路,集思廣益。(2)要健全立法機關和社會公眾溝通機制,開展立法協商,充分發揮社會各界在立法協商中的作用,拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制,廣泛凝聚社會共識。3.要合理設定權利與義務、權力與責任(1)應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益,并加以合理的確認和保護,做到權利與義務相統一、相對應。(2)立法還要科學合理地配置權力與責任,根據國家治理需求,授予國家機關必要的權力,并對其加以制約,明確權力行使不當應承擔的法律責任。【想一想】有人認為,依法、民主立法就能實現科學立法。你是怎么認識的?提示堅持依法立法、民主立法有利于實現科學立法。實現科學立法,還需要其他條件。易混易錯1.科學立法就是要尊重和體現法律發展的規律,不斷提高法律的質量。提示×。科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律,不斷提高法律的質量。2.科學立法要保障人民各項利益。提示×。科學立法要體現我國社會主義國家性質,保障人民各項權利。3.科學立法要做到以德立法,在道德的軌道上,制定合法有效的規范性文件。提示×。科學立法要做到依法立法,在法治的軌道上,制定合法有效的規范性文件。4.鄉鎮人大及其主席團享有立法權,應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。提示×。在我國享有立法權的國家機關是國家權力機關系統(人大和人大常委會)的全國、省、自治區、直轄市、較大的市的人大及常委會,自治州、自治縣的人大;國家行政機關系統(政府及政府下設機構)的國務院、國務院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務院直屬機構、省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府。5.要健全立法機關和社會公眾溝通機制,開展立法協商,充分發揮社會各界在立法協商中的主導作用。提示×。要健全立法機關和社會公眾溝通機制,開展立法協商,充分發揮社會各界在立法協商中的作用,人大常委會在立法中發揮主導作用。[博聞廣積——提能力]1.正確理解“立法”的含義(1)“立法”,一般又稱法律制定。西方國家的學者對立法概念的理解有所不同。古代中國與現代意義上的立法含義也有所不同。(2)中國當今法學中,對“立法”一詞有四種理解。①從狹義的解釋來看,根據我國現行憲法,立法是指全國人民代表大會及其常設機關制定和變動法律這種特定規范性文件的活動。②從廣義來看,立法是指從中央到地方一切國家機關制定和變動各種不同規范性文件的活動。2.把握科學立法的三個維度(1)科學理念。科學立法,就是不能超越社會、經濟的發展規律,不能盲目制定不合實際、無法實施的法律,就是要把符合規律的東西,把通過實踐證明是好的做法固定下來。立法在反映和體現客觀規律的同時,還必須遵循法律體系自身的內在規律。(2)科學內容。科學立法的一個重要標準就是,科學合理地規范公民、法人和其他組織的權利與義務,科學合理地規范國家機關的權力與責任。(3)科學方法。科學立法一定是民主立法。立法是否科學,要看立項是否科學。科學立法的本意就是要實事求是,從地方實際出發。3.不同法律規范的差異(1)法律是由全國人大及其常委會制定,在全國范圍內有效,如我國的《中華人民共和國刑法》等。行政法規由國務院或者其部屬單位(如商務部、公安部)制訂,一般都有“條例”“細則”之類文字,如我國的《機動車交通事故責任強制保險條例》。地方性法規,顧名思義就是由地方人大及其常委會制訂的法規,只能在本轄區內實施。如《江蘇省法律援助條例》《江蘇省慈善事業促進條例》。(2)法律的效力大于行政法規及地方性法規。限制人身自由的事項只能由法律規定。行政法規與地方性法規發生沖突的,由國務院決定。法律、行政法規、地方性法規的主要區別是制定的主體不同,因此導致了其效力上的不同,法律是由全國人大及其常委會制定的,行政法規是國務院制定的,地方法規是地方人大及其常委會制定的。從效力高低來看,法律效力高于行政法規,行政法規效力高于地方性法規,前兩者在全國范圍內有效,后一個在本行政區有效。4.正確理解科學立法、民主立法與依法立法(1)科學立法就是要實事求是,不能拍腦袋做決策;民主立法就是要多聽方方面面的意見,多吸取社會智慧;依法立法是指立法應當嚴格依照憲法法律設定的權限和程序進行,確保每項立法都經得起合憲性審查,經得起實踐和歷史的檢驗。(2)推進科學立法、民主立法,是提高立法質量的根本途徑。科學立法的核心在于尊重和體現客觀規律,民主立法的核心在于為了人民,依靠人民。要完善科學立法、民主立法機制,創新公眾參與立法方式,廣泛聽取各方面意見和建議。(3)依法立法要求合理劃分中央與地方、權力機關與行政機關的立法權限,明確規定全國人大及其常委會法律保留的事項,依法嚴格進行授權立法,防止部門利益和地方利益法律化。[微研深究——明方法]命題點一 科學立法的內涵【例題?】立法有溫度,民生總關情。為百姓健康提供更強保障,助力打贏“藍天保衛戰”,讓網購大軍維權更有底氣……全國人大及其常委會緊緊圍繞黨中央決策部署和人民群眾所盼所需,進一步加快推進民生領域立法,不斷完善社會主義法治體系。這表明( )①增強人民群眾的法治獲得感和幸福感 ②保障人大是國家權力機關的性質 ③完善人民代表大會制度的組織和活動原則 ④促進國家治理體系和治理能力現代化A.①②B.②③C.①④D.③④答案C解析“全國人大及其常委會緊緊圍繞黨中央決策部署和人民群眾所盼所需,進一步加快推進民生領域立法”,這有利于促進國家治理體系和治理能力的現代化,增強人民群眾的法治獲得感和幸福感,故①④正確;②③錯誤不符合題意。解題指導【素養點】本題以全國人大及其常委會推進民生領域立法為載體,考查對完善社會主義法治體系的主要作用和目的的理解與判斷,培育法律意識的核心素養。【命題點】人大、人民代表大會制度、國體、國家治理體系和治理能力等知識點的交匯。注意推進民生領域立法與保障人大的國家權力機關的性質無關。對點金題1城市維護建設稅法草案通過中國人大網公開征求意見,社會公眾可以直接登錄中國人大網提出意見。《中華人民共和國城市維護建設稅法(草案)》征求意見十三屆全國人大常委會第十五次會議對《中華人民共和國城市維護建設稅法(草案)》進行了審議,今在中國人大網公布,社會公眾可以直接登錄中國人大網(www.npc.)提出意見,也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會(北京市西城區前門西大街1號,郵編:100805。信封上請注明城市維護建設稅法草案征求意見)。征求意見截止日期:2020年1月26日。對于上述做法,下列理解正確的是( )①立法要反映人民的意志,堅持以人為本、立法為民的理念 ②良法內容符合社會和公民的需要,便利納稅人依法納稅 ③該法完善了稅收法律制度,標志著中國特色社會主義法律體系的形成 ④全國人大常委會堅持依法立法、民主立法,提升立法質量A.①③B.①④C.②③D.②④答案B解析全國人大常委會就城市維護建設稅法草案通過中國人大網公開征求意見,允許社會公眾直接登錄中國人大網提出意見,也可直接郵寄全國人大常委會法制工作委員會,體現了立法要反映人民的意志,堅持以人為本、立法為民的理念,也反映了全國人大常委會堅持依法立法、民主立法,提升立法質量,①④符合題意;材料反映的公民通過社會公示制度參與民主決策,而沒有反映良法內容是否符合社會和公民的需要,是否便利納稅人依法納稅,②排除;2011年,第十一屆全國人民代表大會第四次會議宣告中國特色社會主義法律體系已經形成,③錯誤。故本題選B項。命題點二 推進科學立法【例題?】以法律草案公開征求意見為例,全國人大常委會法工委提供的數據顯示,在征求意見期間,社會各界對民法典各分編草案共有111208人提出440491條意見;而對個人所得稅法修正案草案,共有67291人提出131207條意見。上述材料說明( )A.可以保證公民行使立法權B.科學立法與民主立法具有一致性C.科學立法要做到依法立法D.科學立法要從國情和實際出發答案B解析題目以法律草案公開征求意見為背景,考查我們對科學立法、民主立法、依法立法的認識。全國人大常委會法工委就多項法律草案征求意見,做到了科學立法、民主立法,B項正確;A項錯誤,公民沒有立法權;C、D兩項與材料主旨內容不符。解題指導【拓展點】科學立法的標準一是對規律認識、把握的程度;二是對規律尊重和反映的程度。在對待規律和法律的關系上,既不能過分夸大立法者的創造作用,以為創制法律可以不顧規律,也不能否認立法者的創造作用,以為規律可以直接地生出法律來。立法在反映和體現客觀規律的同時,還必須遵循法律體系自身的內在規律。對點金題2立法有溫度,民生總關情,國家立法和百姓生活息息相關。2020年5月28日,經十三屆全國人大三次會議表決,中華人民共和國首部民法典正式出爐。生活中難免遇到不愉快的“小事”,比如遭遇“霸座”、被“垃圾信息轟炸”……如今,這些生活中看似微小的“鬧心”事,都將被民法典以明文規定一一“校正”。這充分說明( )①民法典是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據 ②立法要主觀認識生活中的各種利益,保障人民各項權利 ③科學立法體現我國社會主義國家性質,順應時代發展要求 ④我國正在用日益完備的法治保障人民權益,增進民生福祉A.①②B.①③C.②④D.③④答案D解析①的說法夸大了民法典的作用,排除;“各種利益”的說法太絕對,②排除;生活中難免遇到不愉快的“小事”,比如遭遇“霸座”、被“垃圾信息轟炸”……如今,這些生活中看似微小的“鬧心”事,都將被民法典以明文規定一一“校正”,這充分說明科學立法體現我國社會主義國家性質,順應時代發展要求,我國正在用日益完備的法治保障人民權益,增進民生福祉,③④正確,故本題選D項。[精梳細理——重基礎]考點二 嚴格執法一、嚴格執法的內涵1.內涵:執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。2.主體:在法律實施體系中,行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法,依法全面履行職能。3.意義執法的最重要主體在法律實施體系中,行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法,依法全面履行職能捍衛法律的權威和尊嚴如果有了法律而不嚴格執法,法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣,政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律實現社會公平正義政府只有堅持嚴格執法,懲處違法違規行為,維護群眾正當權益,才能彰顯公平,伸張正義推進建設法治政府各級政府能否切實做到嚴格執法,體現國家法治文明程度,關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法,才能實現建設法治政府的任務和目標(1)法律:有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法,才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。(2)社會:有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法,懲處違法違規行為,維護群眾正當權益,才能彰顯公平,伸張正義。(3)政府:有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法,體現國家法治文明程度,關系法治中國建設成就。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法,才能實現建設法治政府的任務和目標。【想一想】有人認為,嚴格執法要求國家機關嚴格依法辦事。對此,你是如何認識的?提示行政機關是常見的執法機關,并非所有國家機關都是執法機關。嚴格執法,強調依照法定的職權和程序,貫徹實施法律的活動。二、推進嚴格執法1.全面履行政府職能:行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責、敢于擔當,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。2.堅持規范執法(1)前提:嚴密的執法程序是規范執法的重要前提,也是執法公開公正的重要保障。(2)要求:完善執法程序,建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程,重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。3.堅持公正執法(1)含義:行政執法要堅持公正,同等情況平等對待,不同情況差別對待。(2)要求:要恰當地行使自由裁量權,不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法,不斷提升執法機關的公信力。4.堅持文明執法:執法部門要改進執法方式,做到語言、行為規范,融法、理、情于一體,堅持以法為據、以理服人、以情感人,爭取當事人的理解和支持,力求實現執法效果最大化。易混易錯1.在法律實施體系中,權力機關是執法的最重要主體。提示×。在法律實施體系中,行政機關是執法的最重要主體。2.為了捍衛法律的權威和尊嚴,政府必須帶頭科學立法。提示×。捍衛法律的權威和尊嚴,政府必須帶頭嚴格執法。3.行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權適當為。提示×。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為。4.嚴密的操作流程是規范執法的重要前提,也是執法公開公正的重要保障。提示×。嚴密的執法程序是規范執法的重要前提,也是執法公開公正的重要保障。5.行政執法要有效杜絕不作為、亂作為,不斷提升執法機關的公信力。提示×。行政執法要有效杜絕執法不公、隨意執法,不斷提升執法機關的公信力。[博聞廣積——提能力]1.執法與執法機關(1)執法,亦稱法律執行,是指國家行政機關依照法定職權和法定程序,行使行政管理職權、履行職責、貫徹和實施法律的活動。廣義的執法或法的執行是指國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定程序實施法律的活動。狹義的執法是指法的執行,國家行政機關和法律授權、委托的組織及其公職人員,在行使行政管理權的過程中,依照法定的職權和程序,貫徹實施法律的活動。(2)在現代社會,國家行政機關被稱為國家立法機關的執行機關,后者制定的法律、法規主要由前者貫徹、執行、付諸實現。2.嚴格執法(1)嚴格執法是指要求在執行法規或掌握標準時,不放松、不走樣,做到嚴厲、公平、公正。嚴格執法體現在兩個方面:一是要求執法人員必須秉公執法,嚴肅執法,嚴格按照法律規定和程序辦案,真正做到以事實為依據,以法律為準繩;二是要求執法人員必須盡職盡責,對發生的違法行為敢于糾正并依法處罰,不搞“態度執法”“關系執法”“人情執法”,做到見違必糾,糾違必罰,處罰有據。(2)堅持嚴格規范公正文明執法,是全面推進依法治國的基本要求;是維護社會公平正義的重大舉措,是提升執法公信力的重要途徑;行政執法機關的執法能力和執法水平如何,很大程度上反映著政府法治形象,體現著國家法治文明程度,影響著法治中國建設進程。只有堅持嚴格規范公正文明執法,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,才能確保憲法和法律得到全面正確實施,推進社會主義法治國家建設進程。堅持嚴格規范公正文明執法,對于全面推進依法治國、建設社會主義法治國家具有重要意義。3.嚴格、規范、公正與文明執法項目特點要求嚴格執法嚴格是執法基本要求嚴格,就是以事實為依據,以法律為準繩,在執法工作中,必須做到“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”規范執法規范是執法行為準則執法的程序,必須按照法律規定的程序執法,做到實體與程序并重公正執法公正是執法價值取向對執法者來說就是實現法律面前人人平等文明執法文明是執法職業素養文明,是指執法者文明的形象,是對人的一種態度,執法要有禮有節聯系堅持嚴格規范公正文明執法是一個有機統一的整體4.嚴格執法(1)意義執法的最重要主體在法律實施體系中,行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法,依法全面履行職能捍衛法律的權威和尊嚴如果有了法律而不嚴格執法,法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣,政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律實現社會公平正義政府只有堅持嚴格執法,懲處違法違規行為,維護群眾正當權益,才能彰顯公平,伸張正義推進建設法治政府各級政府能否切實做到嚴格執法,體現國家法治文明程度,關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法,才能實現建設法治政府的任務和目標(2)要求全面履行政府職能行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責、敢于擔當,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職堅持規范執法嚴密的執法程序是規范執法的重要前提,也是執法公開公正的重要保障。要完善執法程序,建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程,重點規范行政許可、行政處罰等執法行為堅持公正執法行政執法要堅持公正,同等情況平等對待、不同情況差別對待。要恰當地行使自由裁量權,不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法,不斷提升執法機關的公信力堅持文明執法執法部門要改進執法方式,做到語言、行為規范,融法、理、情于一體,堅持以法為據、以理服人、以情感人,爭取當事人的理解和支持,力求實現執法效果最大化[微研深究——明方法]命題點一 嚴格執法的內涵【例題?】交通運輸部會同有關部門對交通運輸服務新業態——網約車平臺公司“體檢把脈、對癥下藥”,重點對平臺公司存在的影響公共安全、乘客人身安全、信息等問題進行系統排查。同時,督促指導平臺公司查擺問題、剖析原因、立行立改,堵塞安全漏洞,切實保障人民群眾生命財產安全。這表明政府( )①廣泛征集民意,保障公民基本政治權利 ②轉變政府職能,深化簡政放權 ③組織經濟建設,促進新興行業健康發展 ④規范行業行為,加強對網約車市場的監管A.①②B.①③C.②④D.③④答案D解析交通運輸部會同有關部門對平臺公司進行系統排查,切實保障人民群眾生命財產安全,這表明政府組織經濟建設、加強監管、規范行業行為、加強對網約車市場的監管、促進新興行業健康發展,③④符合題意;公民基本政治權利是選舉權和被選舉權,①錯誤;材料強調對網約車平臺公司進行監管,沒有體現深化簡政放權,②與題意不符。解題指導【命題點】對平臺公司存在的影響公共安全、乘客人身安全、信息等問題進行系統排查,督促指導平臺公司查擺問題、剖析原因、立行立改,堵塞安全漏洞,切實保障人民群眾生命財產安全。通過在社會中引起強烈反響的事例,考查我們對政府執法行為的評判。【易錯點】要加強對公民的經濟權利與政治權利、簡政放權與放管服結合、公共安全、人身安全、財產安全、信息安全等問題的關注。對點金題1行政執法全過程記錄是行政執法活動合法有效的重要保證。行政執法機關要通過文字、音像等記錄形式,對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄,并全面系統歸檔保存,做到執法全過程留痕和可回溯管理。行政執法全過程記錄有助于( )①依法行政,防止行政權力濫用 ②監督執法,提高政府行政效率 ③公正司法,維護公民合法權益 ④規范權力,維護政府良好形象A.①③B.①④C.②③D.②④答案B解析行政執法全過程記錄是行政執法活動合法有效的重要保證,因為它能做到執法全過程留痕和可回溯管理,這有助于行政機關堅持依法行政,防止行政權力濫用,有助于規范權力,維護政府良好形象,①④符合題意;材料強調的是行政執法工作要合乎法律,與“提高政府行政效率”無直接必然關聯,②排除;“公正司法”與題意無關,③排除。命題點二 推進嚴格執法【例題?】(2017·北京卷)國務院印發的《“十三五”生態環境保護規劃》強調要把生態環境保護納入本地區國民經濟和社會發展規劃。以下是近年來國家生態環境保護方面的部分政策和法律文件。相關文件核心內容《控制污染物排放許可制實施方案》環境保護部門通過對企事業單位發放排污許可證并依證監管控制污染物排放《關于全面推行河長制的意見》全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系,建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》對特定情形的環境污染犯罪行為酌情從重處罰下列選項正確的是( )A.政府明確生態環境保護責任,擴大權力范圍B.政府發放排污許可證是運用市場手段控制企業污染C.政府適應生態環境保護的要求,創新行政管理方式D.政府行政執法,加大對環境污染犯罪行為的審判力度答案C解析環境保護部門發放排污許可證、建立河長制,創新了管理方式,促進了環保事業的發展,C項符合題意;政府權力法定,不能隨意擴大,A項觀點錯誤;發放排污許可證是政府運用行政手段控制污染,B項錯誤;行使審判權的主體是法院,D項排除。答案為C項。解題指導【易錯點】在政治與法治課程中,擴大公民的權利、擴大政府的權力的表述都是錯誤的,而擴大基層民主、擴大社會主義民主的表述都是正確的。對點金題2徒法不足以自行,法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。當前,中國特色社會主義法律體系已經形成,“有法可依”問題正在逐步得到解決,但是,“有法必依”“執法必嚴”“違法必究”依然任重道遠。推動法律的嚴格實施要求( )①黨和政府發揮帶頭作用 ②強化執法監督和嚴格問責 ③擴大監察委員會的職權 ④提高各級人大的立法水平A.①②B.①④C.②③D.③④答案A解析黨和政府帶頭守法,嚴格按法律辦事,能為法律實施營造良好環境,①正確;法律的實施需要自覺,但更需要外部強制力的推動,②正確;監察委員會的職權是憲法規定的,不能隨意擴大,③錯誤;④是從立法的角度來體現依法治國要求的,而題目強調的是法律實施的要求,④不符合題意。故本題選A項。[精梳細理——重基礎]考點三 公正司法一、公正司法的內涵1.內涵:要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。具體就法院的審判而言,公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當,也要求法院的審判結果體現公平和正義。2.內容司法的程序要公正要求當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟法進行意義通過程序公正,可以最大化實現結果公正,有效保護公民的程序權利,從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重司法的結果要公正含義結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理原因只有結果公正,才能有效解決案件糾紛,懲罰違法者,救濟受害者,法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現的【想一想】有人認為,程序公正必然帶來結果公正。對此,應如何認識?提示①要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平與正義的原則。具體到法院的審判而言,公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當,也要求法院的審判結果體現公平和正義。②通過程序公正,可以最大化實現結果公正。但程序公正只是結果公正的條件之一。二、推進公正司法1.必須確保審判權和檢察權依法獨立行使(1)各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。(2)任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情,任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。特別提醒“依法獨立行使審判權”不等于“司法獨立”(1)堅決抵制西方“憲政民主”“三權分立”“司法獨立”等錯誤思潮影響,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。(2)在三權分立的國家,“司法獨立”指司法機關及其司法官員在行使司法權時只服從法律,不受任何機關、社會團體和個人的干涉。我國司法機關顯然不可能獨立于權力機關,它只有相對獨立性,就是在辦理司法案件時,享有法定的獨立審理和決斷權,顯然與西方的“三權分立”具有本質區別。2.必須堅持以事實為依據、以法律為準繩,做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。3.必須堅持人民司法為人民,依靠人民推進公正司法,通過公正司法維護人民權益。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,推進審判公開、檢務公開,依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書,杜絕暗箱操作。4.必須加強人權司法保障(1)強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。(2)健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。易混易錯1.公正司法,就是司法活動的結果體現公平正義。提示×。公正司法,就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。2.嚴格執法是維護社會公平正義的最后一道防線。提示×。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。3.程序的公正,意味著法律適用準確,案件事實清楚,裁判結果合法合理。提示×。結果的公正,意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理。4.在我國,人民法院獨立行使檢察權,人民檢察院獨立行使審判權。提示×。在我國,人民法院獨立行使審判權,人民檢察院獨立行使檢察權。5.因某拆遷戶拒絕簽訂拆遷協議,縣委書記要求縣法院按照縣委決議對該拆遷戶進行宣判。提示×。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情,任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。[博聞廣積——提能力]1.程序公正(1)是指訴訟活動的過程對有關人員來說是公正的,換言之,訴訟參與人在訴訟過程中所受到的對待是公正的,所得到的權利主張機會是公正的。(2)就司法系統而言,實體公正是指系統的最終“產品”是否公正;程序公正是指該產品的生產過程是否公正。2.實體公正(1)是指國家司法人員在執法的過程中嚴格按照行政民事和刑事等實體法的規定處理各種類型的案件。實體公正的實現具有相對性和不確定性,體現個別正義。(2)程序公正的實現是通過制定法律制度,規定實體公正的維護機關的工作程序,以程序公正最終促進實現實體公正。程序公正的要求主要包括:依法辦事,不偏私;平等對待相對人,不歧視;合理考慮相關因素,不專斷。3.依法獨立行使審判權(1)司法獨立原則,在我國又稱獨立行使職權原則,刑事訴訟法規定:人民法院依照法律規定獨立行使審判權,人民檢察院依照法律規定獨立行使檢察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。這一規定確立了人民法院、人民檢察院依法獨立行使職權的原則。(2)人民法院上下級之間的關系是監督關系,而不是領導關系。每個人民法院的審判活動各自獨立,上級人民法院對下級人民法院的監督只能通過第二審程序、死刑復核程序以及審判監督程序來進行,上級法院不能直接指示下級法院如何辦理具體案件。與人民法院不同的是,人民檢察院的上下級之間是領導關系,全國檢察機關作為一個整體獨立行使檢察權。在刑事訴訟中,上級人民檢察院有權對下級人民檢察院的辦案工作作出指示,下級人民檢察院應當服從。(3)人民法院、人民檢察院在獨立行使職權過程中,必須嚴格遵守國家法律的規定,不得實施違反法律程序和規則的行為。(4)人民法院、人民檢察院在依法獨立行使職權過程中,必須接受中國共產黨的領導,必須接受各級人民代表大會的監督并向其報告工作。這是由我國的政治體制所決定的。4.推進公正司法的要求確保審判權和檢察權依法獨立行使各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情,任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求堅持以事實為根據、以法律為準繩做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正堅持人民司法為人民依靠人民推進公正司法,通過公正司法維護人民權益。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,推進審判公開、檢務公開,依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書,杜絕暗箱操作加強人權司法保障強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度總體要求健全公安機關、監察機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職,偵查權、監察權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制[微研深究——明方法]命題點一 公正司法的內涵【例題?】(2019·全國Ⅱ卷)2018年10月,十三屆全國人大常委會圍繞人民法院解決“執行難”工作、人民檢察院加強對民事訴訟和執行活動法律監督工作首次開展專題詢問。最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等相關人員到會應詢作答。人大常委會對“兩高”工作進行專題詢問是( )①行使最高立法權的積極探索 ②加強對司法工作監督的重要形式 ③推進落實司法責任,促進司法公正的必要舉措 ④裁決民事糾紛、提高執行效率的工作方式創新A.①②B.①④C.②③D.③④答案C解析①觀點錯誤,全國人大常委會是全國人大的常設機關,行使普通立法權,全國人大行使最高立法權;④表述錯誤,全國人大常委會無權裁決民事糾紛;人大常委會對“兩高”工作進行專題詢問是其行使監督權的體現,有利于促進司法公正,②③符合題意。故選C項。解題指導【命題點】全國人大常委會對民事訴訟和執行活動法律監督工作首次開展專題詢問,最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等相關人員到會應詢作答。題目以此為背景,考查全國人大的立法權、監督權。【易錯點】注意全國人大、全國人大常委會的職權表述的不同。對點金題1在戰“疫”時期,某地法院除遠程視頻庭審外,還廣泛運用網上立案、線上調解、電子送達等方式,讓立案“不打烊”、審案“走云端”、執行“網上見”,真正實現“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”,切實保障防疫期間當事人的合法權益。該法院的做法( )A.是實現公正司法的根本途徑B.旨在有效降低司法成本C.是司法實踐的又一重大創新D.完善了我國的司法體制答案C解析“實現公正司法的根本途徑”“完善了我國的司法體制”均夸大了材料中法院做法的作用,A、D兩項錯誤;材料中的做法的目的是為了更好的為民服務,而不是旨在有效降低司法成本,B項排除;某地法院除遠程視頻庭審外,還廣泛運用網上立案、線上調解、電子送達等方式,真正實現“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”,切實保障防疫期間當事人的合法權益,可見,該法院的做法是司法實踐的又一重大創新,C項正確。故本題選C項。命題點二 推進公正司法【例題?】(2018·全國Ⅰ卷)某市司法局為貫徹落實中央關于公共法律服務體系建設的決策部署,積極推進鄉鎮(街道)公共法律服務工作站(室)建設,整合鄉鎮(街道)和村居(社區)法律顧問、基層法律服務工作者和專職人民調解員等力量參與窗口接待,提供相關法律服務。上述做法( )①促進了基層社會治理體制機制的進一步完善 ②維護了城鄉居民平等享有公共法律服務的權益 ③提高了城鄉居民參與社會公共事務管理的能力 ④推進了司法體制改革,有利于提高司法行政效率A.①②B.①③C.②④D.③④答案A解析司法局是政府的司法行政機關,司法體制改革的主體是法院和檢察院,④觀點不符合題意;材料中司法局的行為有利于促進基層社會治理體制機制的進一步完善,有利于維護城鄉居民的合法權益,①②正確;③在材料中沒有體現,排除。故A項應選。解題指導【素養點】考查政府職能、公民在法律面前一律平等有關知識,考查獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力,體現了對貫徹落實中央的決策部署的政治認同和法治意識的培養。【命題點】社會治理體制機制與公民參與政治生活的權利、遵守原則、司法機關等知識點的交匯。【易錯點】司法機關不同于行政機關,提高司法行政效率的說法是錯誤的。對點金題2英國哲學家培根曾經說:“一次不公正的審判,其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流,而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”其中的道理是深刻的,警示我們推進依法治國必須( )①對所有司法行為過程和結果公開 ②提高司法公信力,發揮司法公正對社會公正的引領作用 ③要保證法官個人獨立行使司法權,不受外界干涉 ④加強對司法權的監督和約束,防止司法權的濫用等司法腐敗現象和行為A.①③B.②③C.①④D.②④答案D解析材料警示我們推進依法治國必須推進公正司法,加強對司法權的監督和約束,防止司法權的濫用,提高司法公信力,發揮司法公正對社會公正的引領作用,②④符合題意;公正司法要求法院的審判過程平等和公正,審判結果體現公平和正義,不是公開所有司法行為過程和結果,①錯誤;推進公正司法要支持法院和檢察院依法獨立行使職權,不是法官個人獨立行使司法權,③錯誤。故本題選D項。考點四 全民守法[精梳細理——重基礎]一、全民守法的內涵1.內涵:所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態。2.原因建設法治中國,必須推動全民守法,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。3.要求(1)全民守法要求依法行使權利。公民在行使自由和權利的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。(2)全民守法要求依法履行義務①在享有權利的同時,公民也負有相應的義務。②只有所有的人都依法履行自己的義務,才能維護公共安全和社會秩序。(3)全民守法意味著依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時,應通過合法的手段,理性維權。【想一想】有人認為,堅持全面守法,就應該引導人們依法行使權利。你是如何認識的?提示全民守法要求依法行使權利、依法履行義務、依法維護自己的正當權益。二、推進全民守法1.要著力增強全民法治觀念,堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作,深入開展法治宣傳教育,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。2.要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性,使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。3.要不斷加強公民道德建設,弘揚中華優秀傳統文化,增強法治的道德底蘊,強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。易混易錯1.全民守法是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律,依法維護自身權益的狀態。提示×。全民守法是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律,依法行使權利和履行義務的狀態。2.建設法治中國要使全體人民都成為社會主義法治的監督者。提示×。建設法治中國要使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。3.公民在行使自身合法權利時,不允許損害其他公民的利益。提示×。公民在行使自由和權利的時候,不得損害其他公民的合法的自由和權利。4.推進全民守法要堅持把全民學法和用法作為依法治國的長期基礎性工作。提示×。推進全民守法要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作。5.推進全民守法要引導全民自覺用法、遇事找關系、解決問題靠政府。提示×。推進全民守法要引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。[博聞廣積——提能力]1.權利(1)權利一般是指法律賦予人實現其利益的一種力量。與義務相對應,法學的基本范疇之一,人權概念的核心詞,法律規范的關鍵詞。在家庭、社會、國家、國際關系中隱含或明示的最廣泛、最實際的一個內容。從通常的角度看,權利是法律賦予權利主體作為或不作為的許可、認定及保障。(2)公民的基本權利是公民依照憲法規定在政治、人身、經濟、社會、文化等方面享有的主要權利,也叫憲法權利。它是公民最主要的、也是必不可少的權利。根據我國憲法規定,我國公民享有的基本權利大致有:平等權、政治權利、宗教信仰、人身自由、監督權、社經權利、文化權利等。2.義務(1)義務人為滿足權利人的利益而為一定行為或不為一定行為的必要性,義務具有法律強制性。(2)公民的基本義務也稱憲法義務,是指由憲法規定的公民必須遵守和應盡的法律責任。根據我國憲法的規定,我國公民的基本義務有:維護國家統一和民族團結;遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護公共財產,遵守勞動紀律,遵守公共秩序,遵守社會公德;維護祖國的安全、榮譽和利益;保衛祖國、依法服兵役和參加民兵組織;依法納稅。除上述的基本義務以外,我國憲法還規定了勞動的義務、受教育的義務、夫妻雙方計劃生育的義務、父母撫養教育未成年子女的義務、成年子女贍養扶助父母的義務。這些義務既具有社會倫理和道德的性質,同時也具有一定形式的法律性質。3.維權(1)維權是指維護個人或群體的合法權益。維權的范圍可能包括人身損害、土地糾紛、醫療事故、婚姻、家庭、繼承等民事糾紛,所進行的行政及司法訴訟。(2)要依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時,應通過合法的手段,理性進行維權。4.提升全民法治觀念(1)法治觀念是指人們對法律的性質、地位、作用等問題的認識和看法也就是依靠法律管理國家、管理經濟和治理社會的觀念。法治觀念的實質是指法律至上、以法治國的理念、意識與精神。(2)法治觀念是法治體系運行必不可少的組成部分,與制度規范相互作用、相輔相成。增強全民法治觀念,引導干部群眾尊法學法守法用法,是法治中國建設的思想基礎,對于全面推進依法治國具有重要現實意義。5.法治與德治(1)法律和道德是調整社會關系、實現社會治理的重要規范。法律是準繩,任何時候都必須遵循;道德是基石,任何時候都不可忽視。(2)在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程中,要把依法治國基本方略、依法執政基本方式落實好,把法治中國建設好,必須堅持依法治國和以德治國相結合,不斷提高全民族法治素養和道德素質,使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰。(3)要把道德要求貫徹到法治建設中。立法要恪守以民為本、立法為民理念,推進科學立法、民主立法、依法立法,使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、體現社會主義核心價值觀,成為得到人民擁護的善法良法,以良法促進發展、保障善治。執法司法要公正公平公開,通過嚴格規范的法律適用,在保障人民合法權益、促進社會公平正義和維護社會穩定的過程中,彰顯法律的價值取向和對各類社會行為的評判標準,引導社會道德建設。(4)要在道德教育中突出法治內涵,注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規則意識,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任,營造全社會都講法治、守法治的文化環境。要把社會主義核心價值觀融入制度建設工作中。(5)要運用法治手段解決道德領域突出問題,依法加強對群眾反映強烈的失德行為的整治,對突出的誠信缺失問題,既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統,又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制;對見利忘義、制假售假的違法行為,要加大執法力度,讓敗德違法者受到懲治、付出代價。[微研深究——明方法]命題點一 全面守法的內涵【例題?】某市公民馮某某為達到個人無理訴求,先后多次非正常上訪、鬧訪,先是利用國家舉辦重大活動期間,在國家信訪局門口等公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序混亂;后到該市人民政府等地制造影響,尋釁滋事。馮某某的行為( )A.正確,因為他是為維護自身利益依法行使監督權B.錯誤,因為他沒有依法負責行使監督權利C.正確,因為該政府對群眾上訪采取不作為的態度D.錯誤,因為他沒有認識到民主監督的重要性答案B解析馮某某為達到個人無理訴求,先后多次非正常上訪、鬧訪,這種行為是違法的,沒有依法負責行使自己的監督權,B項符合題意,A、C兩項判斷錯誤;馮某某沒有依法負責行使自己的監督權,不是沒有認識到民主監督的重要性,D項理由不正確。解題指導【命題點】題目以馮某某在國家信訪局門口等公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序混亂的行為為背景,考查公民守法,合法維護自身權利的問題。【易錯點】明確主體與內容的對應。每個人都有多重身份、處于多種社會關系中,這就決定了權利和義務內容的多樣性。但堅持法律面前人人平等、權利與義務的統一、個人利益與國家利益相結合,是公民行使權利、履行義務的基本原則。對點金題1不少在臨沂市人民公園休閑游玩的市民發現,園區多了一個宣傳法治文化的主題公園,園名為“法潤園”。憲法宣誓雕塑、浮雕式法制景墻、“法潤沂蒙”廊架……游園的市民不時駐足觀看、拍照留念。臨沂市法治文化公園成為臨沂新的“法治標志”。臨沂法治文化公園的建設( )①為公民提供感受司法公信力的環境 ②落實憲法賦予公民的基本政治權利 ③引導公民主動學法、懂法,自覺守法 ④讓憲法精神更加貼近生活、貼近大眾A.①②B.①④C.②③D.③④答案D解析司法公信力涉及我國的司法機關即人民檢察院和人民法院的司法是否公正,可見,臨沂法治文化公園的建設能為公民營造良好的法制環境氛圍,而不能營造司法公信力的環境,①排除;公民的基本政治權利是法律賦予的,而不是臨沂法治文化公園的建設賦予的,②排除;臨沂在人們休閑游玩的人民公園內,建設了一個宣傳法治文化的主題公園,引來游園的市民不時駐足觀看、拍照留念,可見,法治文化公園的建設,有助于引導公民主動學法、懂法,自覺守法,讓憲法精神更加貼近生活、貼近大眾,③④正確。故本題選D項。命題點二 推進全民守法【例題?】法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施,全民守法是法律實施的重要方式。做好守法工作需要( )①增強全民法治觀念,使其成為社會主義法治的崇尚者、捍衛者 ②公民遵守憲法和法律,堅持權利和義務的統一 ③國家機關在堅持民主集中制的基礎上相互監督和制衡 ④政府依法執政,堅持法定職責必須為,法無授權不可為A.①②B.①③C.③④D.②④答案A解析材料中,法律的生命力、權威都在于實施,而全民守法是法律實施的重要方式,做好守法工作需要增強全民法治觀念,使其成為社會主義法治的崇尚者、捍衛者,需要公民遵守憲法和法律,堅持權利和義務的統一,①②正確;我國不實行“三權分立”,相互制衡的表述錯誤,排除③;政府依法行政,中國共產黨依法執政,④錯誤;故本題選A項。解題指導【命題點】題目考查公民守法的具體表現,注意行為主體的界定。【拓展點】正確認識德治思想。(1)含義:①要求統治者集團以身作則,注意修身和勤政,充分發揮道德感化作用。②重視對民眾的道德教化,“為政以德”,德主刑輔。(2)發展:周人提出“明德慎刑”“為政以德”,后經兩漢魏晉南北朝的法律儒家化運動,禮法合流,《唐律》最終確定了“德禮為政教之本,刑罰為政教之用”的德治方略,并為以后歷代所尊崇。對點金題2初中生小林的父親因工傷住院治療,老板卻拒絕支付醫藥費用。由于家庭經濟困難,小林家無法支付訴訟費用,可小林一定要為爸爸討回公道。這時小林應該懂得( )A.采取行政訴訟解決糾紛B.法律保護公民一切權益C.通過法律援助的途徑進行維權D.通過訴訟進行維權答案C解析材料不涉及具體行政行為,無行政方面的爭議,不宜采取行政訴訟解決糾紛,A項排除;法律保護公民正當的合法權益,而不是“保護公民一切權益”,B項錯誤;“由于家庭經濟困難,小林家無法支付訴訟費用”說明小林可以通過法律援助的途徑進行維權,C項符合題意;“由于家庭經濟困難,小林家無法支付訴訟費用”說明小林不宜通過訴訟進行維權,因為訴訟是有成本的,D項排除。故本題選C項。熱點引路知能訓練 [背景材料]“嚴格執法、熱情服務”“嚴格執法、熱情服務”是一個辯證統一的整體,兩者有著密切的內在聯系。執法是手段,服務是目的。對于一個法治國家,只有通過依法行政,嚴格執法,才能創造適應社會發展和人民生活需要的良好環境。為政府服務、為人民群眾服務,這種宏觀上高層次的服務,服務的是整體,維護的是大局,安定的是社會,促進的是發展。從這個意義講,執法是服務,而且是深層的服務。[思維解碼]信息提取知識對接嚴格執法、熱情服務嚴格執法的要求只有通過依法行政,嚴格執法,才能創造適應社會發展和人民生活需要的良好環境嚴格執法的意義[備考猜練]1.我國政府進一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任;“管”要管好不是管死;“服”是落實服務不是流于形式。為此政府要( )①嚴格執法,勇于負責敢于擔當 ②積極作為,提高政府辦事效率 ③弱化管理,增強為民服務意識 ④公正司法,推進民主法制建設A.①②B.②③C.①④D.③④答案A解析把握題干“為此政府要”的要求,①②符合題意,③錯誤,④混淆了行政機關與司法機關。2.在我國,大約80%的法律、90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規的執法工作都是由行政機關來承擔的。行政執法目的為了實現國家的公共行政管理職能,維護公共利益和社會秩序,為社會和公眾提供服務,簡言之就是“為人民服務”。如果沒有嚴格的行政執法與服務,那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于虎”,就是公共的災難。2019年6月,廣州環境執法人員通過夜間蹲點、聯合執法、行刑銜接等方式,對發現的“散亂污”問題嚴格執法不手軟,查處了一批環境違法企業。(1)結合材料說明政府依法行政的必要性。(2)搜集嚴格執法的案例并說明嚴格執法的意義。答案(1)在法律實施體系中,行政機關是實施法律法規的重要主體。行政機關依法行政,依法全面履行職能,維護法律權威和尊嚴,帶動全社會尊崇和敬畏法律,否則就是公共的災難。(2)依法行政、嚴格執法,實現建設法治政府的任務和目標,是全面推進依法治國的基本要求,是維護社會公平正義的重大舉措,是提升執法公信力的重要途徑。解析第(1)問考查依法行政的必要性,應從行政機關權力的來源、依法行政的意義角度回答。第(2)問要求回答嚴格執法的意義,應從社會、政府兩個角度進行分析。第十七課 全面依法治國的基本要求探究活動落實素養 課標要求學習清單核心素養搜集材料,闡述科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求。1.描述與分類:①理解科學立法的具體要求。②理解全民守法的內涵。③理解堅持全民守法的原因與具體要求。2.解析與論證:①明確嚴格執法的內涵和主體。②明確科學立法的內涵與標準。③理解嚴格執法的意義,明確嚴格執法的要求。④明確公正司法的內涵和內容與要求。3.辨析與評價:①辯證分析民主立法與科學立法的關系。②客觀評價法治與德治的作用。1.政治認同:理解、支持科學立法過程。依托嚴格執法的意義,理解、支持執法機關嚴格執法行動。旁聽具體司法活動,體驗、認同司法公正。正確理解全民守法的內涵、原因、要求。2.科學精神:明確科學立法、嚴格執法、公正司法的內涵、標準與要求。3.法治意識:自覺支持、配合執法機關的執法行動。樹立法治意識、自覺尊法學法守法用法。4.公共參與:積極為相關部門科學、民主立法建言獻策。自覺參與司法過程,感受我國司法實踐。做法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。必備知識關鍵能力 考點一 科學立法精梳細理——重基礎一、科學立法的內涵1.內涵:尊重和體現社會發展的客觀規律,不斷提高法律的質量。2.標準(1)科學立法體現我國社會主義國家性質,順應時代發展要求,推動國家發展進步,保障人民各項權利。立法要符合中國的政治制度和歷史傳統,要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應,制定出適合中國的良法。(2)符合國情和實際。要立良善之法,立管用之法,完善立法體制機制,使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任,規范公民、法人和其他組織的權利與義務,使法律符合社會發展的需求。(3)立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律,遵循立法程序,注重立法技術,努力實現立法過程的科學化。要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限,形成符合國家發展目標的法律體系。二、推進科學立法1.要依法立法(1)內涵:在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。(2)依據:在我國,憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。(3)要求:所有享有立法權的國家機關,都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。2.要充分發揚民主(1)必須堅持民主立法,廣開言路,集思廣益。(2)要健全立法機關和社會公眾溝通機制,開展立法協商,充分發揮社會各界在立法協商中的作用,拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制,廣泛凝聚社會共識。3.要合理設定權利與義務、權力與責任(1)應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益,并加以合理的確認和保護,做到權利與義務相統一、相對應。(2)立法還要科學合理地配置權力與責任,根據國家治理需求,授予國家機關必要的權力,并對其加以制約,明確權力行使不當應承擔的法律責任。【想一想】有人認為,依法、民主立法就能實現科學立法。你是怎么認識的?易混易錯1.科學立法就是要尊重和體現法律發展的規律,不斷提高法律的質量。提示×。科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律,不斷提高法律的質量。2.科學立法要保障人民各項利益。提示×。科學立法要體現我國社會主義國家性質,保障人民各項權利。3.科學立法要做到以德立法,在道德的軌道上,制定合法有效的規范性文件。提示×。科學立法要做到依法立法,在法治的軌道上,制定合法有效的規范性文件。4.鄉鎮人大及其主席團享有立法權,應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。提示×。在我國享有立法權的國家機關是國家權力機關系統(人大和人大常委會)的全國、省、自治區、直轄市、較大的市的人大及常委會,自治州、自治縣的人大;國家行政機關系統(政府及政府下設機構)的國務院、國務院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務院直屬機構、省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府。5.要健全立法機關和社會公眾溝通機制,開展立法協商,充分發揮社會各界在立法協商中的主導作用。提示×。要健全立法機關和社會公眾溝通機制,開展立法協商,充分發揮社會各界在立法協商中的作用,人大常委會在立法中發揮主導作用。博聞廣積——提能力1.正確理解“立法”的含義(1)“立法”,一般又稱法律制定。西方國家的學者對立法概念的理解有所不同。古代中國與現代意義上的立法含義也有所不同。(2)中國當今法學中,對“立法”一詞有四種理解。①從狹義的解釋來看,根據我國現行憲法,立法是指全國人民代表大會及其常設機關制定和變動法律這種特定規范性文件的活動。②從廣義來看,立法是指從中央到地方一切國家機關制定和變動各種不同規范性文件的活動。2.把握科學立法的三個維度(1)科學理念。科學立法,就是不能超越社會、經濟的發展規律,不能盲目制定不合實際、無法實施的法律,就是要把符合規律的東西,把通過實踐證明是好的做法固定下來。立法在反映和體現客觀規律的同時,還必須遵循法律體系自身的內在規律。(2)科學內容。科學立法的一個重要標準就是,科學合理地規范公民、法人和其他組織的權利與義務,科學合理地規范國家機關的權力與責任。(3)科學方法。科學立法一定是民主立法。立法是否科學,要看立項是否科學。科學立法的本意就是要實事求是,從地方實際出發。3.不同法律規范的差異(1)法律是由全國人大及其常委會制定,在全國范圍內有效,如我國的《中華人民共和國刑法》等。行政法規由國務院或者其部屬單位(如商務部、公安部)制訂,一般都有“條例”“細則”之類文字,如我國的《機動車交通事故責任強制保險條例》。地方性法規,顧名思義就是由地方人大及其常委會制訂的法規,只能在本轄區內實施。如《江蘇省法律援助條例》《江蘇省慈善事業促進條例》。(2)法律的效力大于行政法規及地方性法規。限制人身自由的事項只能由法律規定。行政法規與地方性法規發生沖突的,由國務院決定。法律、行政法規、地方性法規的主要區別是制定的主體不同,因此導致了其效力上的不同,法律是由全國人大及其常委會制定的,行政法規是國務院制定的,地方法規是地方人大及其常委會制定的。從效力高低來看,法律效力高于行政法規,行政法規效力高于地方性法規,前兩者在全國范圍內有效,后一個在本行政區有效。4.正確理解科學立法、民主立法與依法立法(1)科學立法就是要實事求是,不能拍腦袋做決策;民主立法就是要多聽方方面面的意見,多吸取社會智慧;依法立法是指立法應當嚴格依照憲法法律設定的權限和程序進行,確保每項立法都經得起合憲性審查,經得起實踐和歷史的檢驗。(2)推進科學立法、民主立法,是提高立法質量的根本途徑。科學立法的核心在于尊重和體現客觀規律,民主立法的核心在于為了人民,依靠人民。要完善科學立法、民主立法機制,創新公眾參與立法方式,廣泛聽取各方面意見和建議。(3)依法立法要求合理劃分中央與地方、權力機關與行政機關的立法權限,明確規定全國人大及其常委會法律保留的事項,依法嚴格進行授權立法,防止部門利益和地方利益法律化。微研深究——明方法命題點一 科學立法的內涵【例題?】立法有溫度,民生總關情。為百姓健康提供更強保障,助力打贏“藍天保衛戰”,讓網購大軍維權更有底氣……全國人大及其常委會緊緊圍繞黨中央決策部署和人民群眾所盼所需,進一步加快推進民生領域立法,不斷完善社會主義法治體系。這表明( )①增強人民群眾的法治獲得感和幸福感 ②保障人大是國家權力機關的性質 ③完善人民代表大會制度的組織和活動原則 ④促進國家治理體系和治理能力現代化 A.①②B.②③C.①④D.③④解題指導【素養點】本題以全國人大及其常委會推進民生領域立法為載體,考查對完善社會主義法治體系的主要作用和目的的理解與判斷,培育法律意識的核心素養。【命題點】人大、人民代表大會制度、國體、國家治理體系和治理能力等知識點的交匯。注意推進民生領域立法與保障人大的國家權力機關的性質無關。對點金題1城市維護建設稅法草案通過中國人大網公開征求意見,社會公眾可以直接登錄中國人大網提出意見。《中華人民共和國城市維護建設稅法(草案)》征求意見十三屆全國人大常委會第十五次會議對《中華人民共和國城市維護建設稅法(草案)》進行了審議,今在中國人大網公布,社會公眾可以直接登錄中國人大網(www.npc.)提出意見,也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會(北京市西城區前門西大街1號,郵編:100805。信封上請注明城市維護建設稅法草案征求意見)。征求意見截止日期:2020年1月26日。對于上述做法,下列理解正確的是( )①立法要反映人民的意志,堅持以人為本、立法為民的理念 ②良法內容符合社會和公民的需要,便利納稅人依法納稅 ③該法完善了稅收法律制度,標志著中國特色社會主義法律體系的形成 ④全國人大常委會堅持依法立法、民主立法,提升立法質量A.①③B.①④C.②③D.②④命題點二 推進科學立法【例題?】以法律草案公開征求意見為例,全國人大常委會法工委提供的數據顯示,在征求意見期間,社會各界對民法典各分編草案共有111208人提出440491條意見;而對個人所得稅法修正案草案,共有67291人提出131207條意見。上述材料說明( )A.可以保證公民行使立法權B.科學立法與民主立法具有一致性C.科學立法要做到依法立法D.科學立法要從國情和實際出發解題指導【拓展點】科學立法的標準一是對規律認識、把握的程度;二是對規律尊重和反映的程度。在對待規律和法律的關系上,既不能過分夸大立法者的創造作用,以為創制法律可以不顧規律,也不能否認立法者的創造作用,以為規律可以直接地生出法律來。立法在反映和體現客觀規律的同時,還必須遵循法律體系自身的內在規律。對點金題2立法有溫度,民生總關情,國家立法和百姓生活息息相關。2020年5月28日,經十三屆全國人大三次會議表決,中華人民共和國首部民法典正式出爐。生活中難免遇到不愉快的“小事”,比如遭遇“霸座”、被“垃圾信息轟炸”……如今,這些生活中看似微小的“鬧心”事,都將被民法典以明文規定一一“校正”。這充分說明( )①民法典是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據 ②立法要主觀認識生活中的各種利益,保障人民各項權利 ③科學立法體現我國社會主義國家性質,順應時代發展要求 ④我國正在用日益完備的法治保障人民權益,增進民生福祉A.①②B.①③C.②④D.③④考點二 嚴格執法精梳細理——重基礎一、嚴格執法的內涵1.內涵:執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。2.主體:在法律實施體系中,行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法,依法全面履行職能。3.意義執法的最重要主體在法律實施體系中,行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法,依法全面履行職能捍衛法律的權威和尊嚴如果有了法律而不嚴格執法,法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣,政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律實現社會公平正義政府只有堅持嚴格執法,懲處違法違規行為,維護群眾正當權益,才能彰顯公平,伸張正義推進建設法治政府各級政府能否切實做到嚴格執法,體現國家法治文明程度,關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法,才能實現建設法治政府的任務和目標(1)法律:有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法,才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。(2)社會:有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法,懲處違法違規行為,維護群眾正當權益,才能彰顯公平,伸張正義。(3)政府:有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法,體現國家法治文明程度,關系法治中國建設成就。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法,才能實現建設法治政府的任務和目標。【想一想】有人認為,嚴格執法要求國家機關嚴格依法辦事。對此,你是如何認識的?二、推進嚴格執法1.全面履行政府職能:行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責、敢于擔當,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。2.堅持規范執法(1)前提:嚴密的執法程序是規范執法的重要前提,也是執法公開公正的重要保障。(2)要求:完善執法程序,建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程,重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。3.堅持公正執法(1)含義:行政執法要堅持公正,同等情況平等對待,不同情況差別對待。(2)要求:要恰當地行使自由裁量權,不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法,不斷提升執法機關的公信力。4.堅持文明執法:執法部門要改進執法方式,做到語言、行為規范,融法、理、情于一體,堅持以法為據、以理服人、以情感人,爭取當事人的理解和支持,力求實現執法效果最大化。易混易錯1.在法律實施體系中,權力機關是執法的最重要主體。提示×。在法律實施體系中,行政機關是執法的最重要主體。2.為了捍衛法律的權威和尊嚴,政府必須帶頭科學立法。提示×。捍衛法律的權威和尊嚴,政府必須帶頭嚴格執法。3.行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權適當為。提示×。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為。4.嚴密的操作流程是規范執法的重要前提,也是執法公開公正的重要保障。提示×。嚴密的執法程序是規范執法的重要前提,也是執法公開公正的重要保障。5.行政執法要有效杜絕不作為、亂作為,不斷提升執法機關的公信力。提示×。行政執法要有效杜絕執法不公、隨意執法,不斷提升執法機關的公信力。博聞廣積——提能力1.執法與執法機關(1)執法,亦稱法律執行,是指國家行政機關依照法定職權和法定程序,行使行政管理職權、履行職責、貫徹和實施法律的活動。廣義的執法或法的執行是指國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定程序實施法律的活動。狹義的執法是指法的執行,國家行政機關和法律授權、委托的組織及其公職人員,在行使行政管理權的過程中,依照法定的職權和程序,貫徹實施法律的活動。(2)在現代社會,國家行政機關被稱為國家立法機關的執行機關,后者制定的法律、法規主要由前者貫徹、執行、付諸實現。2.嚴格執法(1)嚴格執法是指要求在執行法規或掌握標準時,不放松、不走樣,做到嚴厲、公平、公正。嚴格執法體現在兩個方面:一是要求執法人員必須秉公執法,嚴肅執法,嚴格按照法律規定和程序辦案,真正做到以事實為依據,以法律為準繩;二是要求執法人員必須盡職盡責,對發生的違法行為敢于糾正并依法處罰,不搞“態度執法”“關系執法”“人情執法”,做到見違必糾,糾違必罰,處罰有據。(2)堅持嚴格規范公正文明執法,是全面推進依法治國的基本要求;是維護社會公平正義的重大舉措,是提升執法公信力的重要途徑;行政執法機關的執法能力和執法水平如何,很大程度上反映著政府法治形象,體現著國家法治文明程度,影響著法治中國建設進程。只有堅持嚴格規范公正文明執法,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,才能確保憲法和法律得到全面正確實施,推進社會主義法治國家建設進程。堅持嚴格規范公正文明執法,對于全面推進依法治國、建設社會主義法治國家具有重要意義。3.嚴格、規范、公正與文明執法項目特點要求嚴格執法嚴格是執法基本要求嚴格,就是以事實為依據,以法律為準繩,在執法工作中,必須做到“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”規范執法規范是執法行為準則執法的程序,必須按照法律規定的程序執法,做到實體與程序并重公正執法公正是執法價值取向對執法者來說就是實現法律面前人人平等文明執法文明是執法職業素養文明,是指執法者文明的形象,是對人的一種態度,執法要有禮有節聯系堅持嚴格規范公正文明執法是一個有機統一的整體4.嚴格執法(1)意義執法的最重要主體在法律實施體系中,行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法,依法全面履行職能捍衛法律的權威和尊嚴如果有了法律而不嚴格執法,法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣,政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律實現社會公平正義政府只有堅持嚴格執法,懲處違法違規行為,維護群眾正當權益,才能彰顯公平,伸張正義推進建設法治政府各級政府能否切實做到嚴格執法,體現國家法治文明程度,關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法,才能實現建設法治政府的任務和目標(2)要求全面履行政府職能行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責、敢于擔當,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職堅持規范執法嚴密的執法程序是規范執法的重要前提,也是執法公開公正的重要保障。要完善執法程序,建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程,重點規范行政許可、行政處罰等執法行為堅持公正執法行政執法要堅持公正,同等情況平等對待、不同情況差別對待。要恰當地行使自由裁量權,不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法,不斷提升執法機關的公信力堅持文明執法執法部門要改進執法方式,做到語言、行為規范,融法、理、情于一體,堅持以法為據、以理服人、以情感人,爭取當事人的理解和支持,力求實現執法效果最大化微研深究——明方法命題點一 嚴格執法的內涵【例題?】交通運輸部會同有關部門對交通運輸服務新業態——網約車平臺公司“體檢把脈、對癥下藥”,重點對平臺公司存在的影響公共安全、乘客人身安全、信息等問題進行系統排查。同時,督促指導平臺公司查擺問題、剖析原因、立行立改,堵塞安全漏洞,切實保障人民群眾生命財產安全。這表明政府( )①廣泛征集民意,保障公民基本政治權利 ②轉變政府職能,深化簡政放權 ③組織經濟建設,促進新興行業健康發展 ④規范行業行為,加強對網約車市場的監管A.①②B.①③C.②④D.③④解題指導【命題點】對平臺公司存在的影響公共安全、乘客人身安全、信息等問題進行系統排查,督促指導平臺公司查擺問題、剖析原因、立行立改,堵塞安全漏洞,切實保障人民群眾生命財產安全。通過在社會中引起強烈反響的事例,考查我們對政府執法行為的評判。【易錯點】要加強對公民的經濟權利與政治權利、簡政放權與放管服結合、公共安全、人身安全、財產安全、信息安全等問題的關注。對點金題1行政執法全過程記錄是行政執法活動合法有效的重要保證。行政執法機關要通過文字、音像等記錄形式,對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄,并全面系統歸檔保存,做到執法全過程留痕和可回溯管理。行政執法全過程記錄有助于( )①依法行政,防止行政權力濫用 ②監督執法,提高政府行政效率 ③公正司法,維護公民合法權益 ④規范權力,維護政府良好形象A.①③B.①④C.②③D.②④命題點二 推進嚴格執法【例題?】(2017·北京卷)國務院印發的《“十三五”生態環境保護規劃》強調要把生態環境保護納入本地區國民經濟和社會發展規劃。以下是近年來國家生態環境保護方面的部分政策和法律文件。相關文件核心內容《控制污染物排放許可制實施方案》環境保護部門通過對企事業單位發放排污許可證并依證監管控制污染物排放《關于全面推行河長制的意見》全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系,建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》對特定情形的環境污染犯罪行為酌情從重處罰下列選項正確的是( )A.政府明確生態環境保護責任,擴大權力范圍B.政府發放排污許可證是運用市場手段控制企業污染C.政府適應生態環境保護的要求,創新行政管理方式D.政府行政執法,加大對環境污染犯罪行為的審判力度解題指導【易錯點】在政治與法治課程中,擴大公民的權利、擴大政府的權力的表述都是錯誤的,而擴大基層民主、擴大社會主義民主的表述都是正確的。對點金題2徒法不足以自行,法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。當前,中國特色社會主義法律體系已經形成,“有法可依”問題正在逐步得到解決,但是,“有法必依”“執法必嚴”“違法必究”依然任重道遠。推動法律的嚴格實施要求( )①黨和政府發揮帶頭作用 ②強化執法監督和嚴格問責 ③擴大監察委員會的職權 ④提高各級人大的立法水平A.①②B.①④C.②③D.③④考點三 公正司法精梳細理——重基礎一、公正司法的內涵1.內涵:要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。具體就法院的審判而言,公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當,也要求法院的審判結果體現公平和正義。2.內容司法的程序要公正要求當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟法進行意義通過程序公正,可以最大化實現結果公正,有效保護公民的程序權利,從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重司法的結果要公正含義結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理原因只有結果公正,才能有效解決案件糾紛,懲罰違法者,救濟受害者,法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現的【想一想】有人認為,程序公正必然帶來結果公正。對此,應如何認識?二、推進公正司法1.必須確保審判權和檢察權依法獨立行使(1)各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。(2)任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情,任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。特別提醒“依法獨立行使審判權”不等于“司法獨立”(1)堅決抵制西方“憲政民主”“三權分立”“司法獨立”等錯誤思潮影響,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。(2)在三權分立的國家,“司法獨立”指司法機關及其司法官員在行使司法權時只服從法律,不受任何機關、社會團體和個人的干涉。我國司法機關顯然不可能獨立于權力機關,它只有相對獨立性,就是在辦理司法案件時,享有法定的獨立審理和決斷權,顯然與西方的“三權分立”具有本質區別。2.必須堅持以事實為依據、以法律為準繩,做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。3.必須堅持人民司法為人民,依靠人民推進公正司法,通過公正司法維護人民權益。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,推進審判公開、檢務公開,依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書,杜絕暗箱操作。4.必須加強人權司法保障(1)強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。(2)健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。易混易錯1.公正司法,就是司法活動的結果體現公平正義。提示×。公正司法,就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。2.嚴格執法是維護社會公平正義的最后一道防線。提示×。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。3.程序的公正,意味著法律適用準確,案件事實清楚,裁判結果合法合理。提示×。結果的公正,意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理。4.在我國,人民法院獨立行使檢察權,人民檢察院獨立行使審判權。提示×。在我國,人民法院獨立行使審判權,人民檢察院獨立行使檢察權。5.因某拆遷戶拒絕簽訂拆遷協議,縣委書記要求縣法院按照縣委決議對該拆遷戶進行宣判。提示×。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情,任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。博聞廣積——提能力1.程序公正(1)是指訴訟活動的過程對有關人員來說是公正的,換言之,訴訟參與人在訴訟過程中所受到的對待是公正的,所得到的權利主張機會是公正的。(2)就司法系統而言,實體公正是指系統的最終“產品”是否公正;程序公正是指該產品的生產過程是否公正。2.實體公正(1)是指國家司法人員在執法的過程中嚴格按照行政民事和刑事等實體法的規定處理各種類型的案件。實體公正的實現具有相對性和不確定性,體現個別正義。(2)程序公正的實現是通過制定法律制度,規定實體公正的維護機關的工作程序,以程序公正最終促進實現實體公正。程序公正的要求主要包括:依法辦事,不偏私;平等對待相對人,不歧視;合理考慮相關因素,不專斷。3.依法獨立行使審判權(1)司法獨立原則,在我國又稱獨立行使職權原則,刑事訴訟法規定:人民法院依照法律規定獨立行使審判權,人民檢察院依照法律規定獨立行使檢察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。這一規定確立了人民法院、人民檢察院依法獨立行使職權的原則。(2)人民法院上下級之間的關系是監督關系,而不是領導關系。每個人民法院的審判活動各自獨立,上級人民法院對下級人民法院的監督只能通過第二審程序、死刑復核程序以及審判監督程序來進行,上級法院不能直接指示下級法院如何辦理具體案件。與人民法院不同的是,人民檢察院的上下級之間是領導關系,全國檢察機關作為一個整體獨立行使檢察權。在刑事訴訟中,上級人民檢察院有權對下級人民檢察院的辦案工作作出指示,下級人民檢察院應當服從。(3)人民法院、人民檢察院在獨立行使職權過程中,必須嚴格遵守國家法律的規定,不得實施違反法律程序和規則的行為。(4)人民法院、人民檢察院在依法獨立行使職權過程中,必須接受中國共產黨的領導,必須接受各級人民代表大會的監督并向其報告工作。這是由我國的政治體制所決定的。4.推進公正司法的要求確保審判權和檢察權依法獨立行使各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情,任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求堅持以事實為根據、以法律為準繩做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正堅持人民司法為人民依靠人民推進公正司法,通過公正司法維護人民權益。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,推進審判公開、檢務公開,依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書,杜絕暗箱操作加強人權司法保障強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度總體要求健全公安機關、監察機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職,偵查權、監察權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制微研深究——明方法命題點一 公正司法的內涵【例題?】(2019·全國Ⅱ卷)2018年10月,十三屆全國人大常委會圍繞人民法院解決“執行難”工作、人民檢察院加強對民事訴訟和執行活動法律監督工作首次開展專題詢問。最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等相關人員到會應詢作答。人大常委會對“兩高”工作進行專題詢問是( )①行使最高立法權的積極探索 ②加強對司法工作監督的重要形式 ③推進落實司法責任,促進司法公正的必要舉措 ④裁決民事糾紛、提高執行效率的工作方式創新 A.①②B.①④C.②③D.③④解題指導【命題點】全國人大常委會對民事訴訟和執行活動法律監督工作首次開展專題詢問,最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等相關人員到會應詢作答。題目以此為背景,考查全國人大的立法權、監督權。【易錯點】注意全國人大、全國人大常委會的職權表述的不同。對點金題1在戰“疫”時期,某地法院除遠程視頻庭審外,還廣泛運用網上立案、線上調解、電子送達等方式,讓立案“不打烊”、審案“走云端”、執行“網上見”,真正實現“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”,切實保障防疫期間當事人的合法權益。該法院的做法( )A.是實現公正司法的根本途徑B.旨在有效降低司法成本C.是司法實踐的又一重大創新D.完善了我國的司法體制命題點二 推進公正司法【例題?】(2018·全國Ⅰ卷)某市司法局為貫徹落實中央關于公共法律服務體系建設的決策部署,積極推進鄉鎮(街道)公共法律服務工作站(室)建設,整合鄉鎮(街道)和村居(社區)法律顧問、基層法律服務工作者和專職人民調解員等力量參與窗口接待,提供相關法律服務。上述做法( )①促進了基層社會治理體制機制的進一步完善 ②維護了城鄉居民平等享有公共法律服務的權益 ③提高了城鄉居民參與社會公共事務管理的能力 ④推進了司法體制改革,有利于提高司法行政效率A.①②B.①③C.②④D.③④解題指導【素養點】考查政府職能、公民在法律面前一律平等有關知識,考查獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力,體現了對貫徹落實中央的決策部署的政治認同和法治意識的培養。【命題點】社會治理體制機制與公民參與政治生活的權利、遵守原則、司法機關等知識點的交匯。【易錯點】司法機關不同于行政機關,提高司法行政效率的說法是錯誤的。對點金題2英國哲學家培根曾經說:“一次不公正的審判,其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流,而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”其中的道理是深刻的,警示我們推進依法治國必須( )①對所有司法行為過程和結果公開 ②提高司法公信力,發揮司法公正對社會公正的引領作用 ③要保證法官個人獨立行使司法權,不受外界干涉 ④加強對司法權的監督和約束,防止司法權的濫用等司法腐敗現象和行為A.①③B.②③C.①④D.②④考點四 全民守法精梳細理——重基礎一、全民守法的內涵1.內涵:所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態。2.原因建設法治中國,必須推動全民守法,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。3.要求(1)全民守法要求依法行使權利。公民在行使自由和權利的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。(2)全民守法要求依法履行義務①在享有權利的同時,公民也負有相應的義務。②只有所有的人都依法履行自己的義務,才能維護公共安全和社會秩序。(3)全民守法意味著依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時,應通過合法的手段,理性維權。【想一想】有人認為,堅持全面守法,就應該引導人們依法行使權利。你是如何認識的?二、推進全民守法1.要著力增強全民法治觀念,堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作,深入開展法治宣傳教育,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。2.要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性,使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。3.要不斷加強公民道德建設,弘揚中華優秀傳統文化,增強法治的道德底蘊,強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。易混易錯1.全民守法是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律,依法維護自身權益的狀態。提示×。全民守法是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律,依法行使權利和履行義務的狀態。2.建設法治中國要使全體人民都成為社會主義法治的監督者。提示×。建設法治中國要使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。3.公民在行使自身合法權利時,不允許損害其他公民的利益。提示×。公民在行使自由和權利的時候,不得損害其他公民的合法的自由和權利。4.推進全民守法要堅持把全民學法和用法作為依法治國的長期基礎性工作。提示×。推進全民守法要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作。5.推進全民守法要引導全民自覺用法、遇事找關系、解決問題靠政府。提示×。推進全民守法要引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。博聞廣積——提能力1.權利(1)權利一般是指法律賦予人實現其利益的一種力量。與義務相對應,法學的基本范疇之一,人權概念的核心詞,法律規范的關鍵詞。在家庭、社會、國家、國際關系中隱含或明示的最廣泛、最實際的一個內容。從通常的角度看,權利是法律賦予權利主體作為或不作為的許可、認定及保障。(2)公民的基本權利是公民依照憲法規定在政治、人身、經濟、社會、文化等方面享有的主要權利,也叫憲法權利。它是公民最主要的、也是必不可少的權利。根據我國憲法規定,我國公民享有的基本權利大致有:平等權、政治權利、宗教信仰、人身自由、監督權、社經權利、文化權利等。2.義務(1)義務人為滿足權利人的利益而為一定行為或不為一定行為的必要性,義務具有法律強制性。(2)公民的基本義務也稱憲法義務,是指由憲法規定的公民必須遵守和應盡的法律責任。根據我國憲法的規定,我國公民的基本義務有:維護國家統一和民族團結;遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護公共財產,遵守勞動紀律,遵守公共秩序,遵守社會公德;維護祖國的安全、榮譽和利益;保衛祖國、依法服兵役和參加民兵組織;依法納稅。除上述的基本義務以外,我國憲法還規定了勞動的義務、受教育的義務、夫妻雙方計劃生育的義務、父母撫養教育未成年子女的義務、成年子女贍養扶助父母的義務。這些義務既具有社會倫理和道德的性質,同時也具有一定形式的法律性質。3.維權(1)維權是指維護個人或群體的合法權益。維權的范圍可能包括人身損害、土地糾紛、醫療事故、婚姻、家庭、繼承等民事糾紛,所進行的行政及司法訴訟。(2)要依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時,應通過合法的手段,理性進行維權。4.提升全民法治觀念(1)法治觀念是指人們對法律的性質、地位、作用等問題的認識和看法也就是依靠法律管理國家、管理經濟和治理社會的觀念。法治觀念的實質是指法律至上、以法治國的理念、意識與精神。(2)法治觀念是法治體系運行必不可少的組成部分,與制度規范相互作用、相輔相成。增強全民法治觀念,引導干部群眾尊法學法守法用法,是法治中國建設的思想基礎,對于全面推進依法治國具有重要現實意義。5.法治與德治(1)法律和道德是調整社會關系、實現社會治理的重要規范。法律是準繩,任何時候都必須遵循;道德是基石,任何時候都不可忽視。(2)在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程中,要把依法治國基本方略、依法執政基本方式落實好,把法治中國建設好,必須堅持依法治國和以德治國相結合,不斷提高全民族法治素養和道德素質,使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰。(3)要把道德要求貫徹到法治建設中。立法要恪守以民為本、立法為民理念,推進科學立法、民主立法、依法立法,使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、體現社會主義核心價值觀,成為得到人民擁護的善法良法,以良法促進發展、保障善治。執法司法要公正公平公開,通過嚴格規范的法律適用,在保障人民合法權益、促進社會公平正義和維護社會穩定的過程中,彰顯法律的價值取向和對各類社會行為的評判標準,引導社會道德建設。(4)要在道德教育中突出法治內涵,注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規則意識,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任,營造全社會都講法治、守法治的文化環境。要把社會主義核心價值觀融入制度建設工作中。(5)要運用法治手段解決道德領域突出問題,依法加強對群眾反映強烈的失德行為的整治,對突出的誠信缺失問題,既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統,又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制;對見利忘義、制假售假的違法行為,要加大執法力度,讓敗德違法者受到懲治、付出代價。微研深究——明方法命題點一 全面守法的內涵【例題?】某市公民馮某某為達到個人無理訴求,先后多次非正常上訪、鬧訪,先是利用國家舉辦重大活動期間,在國家信訪局門口等公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序混亂;后到該市人民政府等地制造影響,尋釁滋事。馮某某的行為( )A.正確,因為他是為維護自身利益依法行使監督權B.錯誤,因為他沒有依法負責行使監督權利C.正確,因為該政府對群眾上訪采取不作為的態度D.錯誤,因為他沒有認識到民主監督的重要性解題指導【命題點】題目以馮某某在國家信訪局門口等公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序混亂的行為為背景,考查公民守法,合法維護自身權利的問題。【易錯點】明確主體與內容的對應。每個人都有多重身份、處于多種社會關系中,這就決定了權利和義務內容的多樣性。但堅持法律面前人人平等、權利與義務的統一、個人利益與國家利益相結合,是公民行使權利、履行義務的基本原則。對點金題1不少在臨沂市人民公園休閑游玩的市民發現,園區多了一個宣傳法治文化的主題公園,園名為“法潤園”。憲法宣誓雕塑、浮雕式法制景墻、“法潤沂蒙”廊架……游園的市民不時駐足觀看、拍照留念。臨沂市法治文化公園成為臨沂新的“法治標志”。臨沂法治文化公園的建設( )①為公民提供感受司法公信力的環境 ②落實憲法賦予公民的基本政治權利 ③引導公民主動學法、懂法,自覺守法 ④讓憲法精神更加貼近生活、貼近大眾 A.①②B.①④C.②③D.③④命題點二 推進全民守法【例題?】法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施,全民守法是法律實施的重要方式。做好守法工作需要( )①增強全民法治觀念,使其成為社會主義法治的崇尚者、捍衛者 ②公民遵守憲法和法律,堅持權利和義務的統一 ③國家機關在堅持民主集中制的基礎上相互監督和制衡 ④政府依法執政,堅持法定職責必須為,法無授權不可為A.①②B.①③C.③④D.②④解題指導【命題點】題目考查公民守法的具體表現,注意行為主體的界定。【拓展點】正確認識德治思想。(1)含義:①要求統治者集團以身作則,注意修身和勤政,充分發揮道德感化作用。②重視對民眾的道德教化,“為政以德”,德主刑輔。(2)發展:周人提出“明德慎刑”“為政以德”,后經兩漢魏晉南北朝的法律儒家化運動,禮法合流,《唐律》最終確定了“德禮為政教之本,刑罰為政教之用”的德治方略,并為以后歷代所尊崇。對點金題2初中生小林的父親因工傷住院治療,老板卻拒絕支付醫藥費用。由于家庭經濟困難,小林家無法支付訴訟費用,可小林一定要為爸爸討回公道。這時小林應該懂得( )A.采取行政訴訟解決糾紛B.法律保護公民一切權益C.通過法律援助的途徑進行維權D.通過訴訟進行維權熱點引路知能訓練 背景材料 “嚴格執法、熱情服務”“嚴格執法、熱情服務”是一個辯證統一的整體,兩者有著密切的內在聯系。執法是手段,服務是目的。對于一個法治國家,只有通過依法行政,嚴格執法,才能創造適應社會發展和人民生活需要的良好環境。為政府服務、為人民群眾服務,這種宏觀上高層次的服務,服務的是整體,維護的是大局,安定的是社會,促進的是發展。從這個意義講,執法是服務,而且是深層的服務。思維解碼信息提取知識對接嚴格執法、熱情服務嚴格執法的要求只有通過依法行政,嚴格執法,才能創造適應社會發展和人民生活需要的良好環境嚴格執法的意義備考猜練 1.我國政府進一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任;“管”要管好不是管死;“服”是落實服務不是流于形式。為此政府要( )①嚴格執法,勇于負責敢于擔當 ②積極作為,提高政府辦事效率 ③弱化管理,增強為民服務意識 ④公正司法,推進民主法制建設A.①②B.②③C.①④D.③④2.在我國,大約80%的法律、90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規的執法工作都是由行政機關來承擔的。行政執法目的為了實現國家的公共行政管理職能,維護公共利益和社會秩序,為社會和公眾提供服務,簡言之就是“為人民服務”。如果沒有嚴格的行政執法與服務,那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于虎”,就是公共的災難。2019年6月,廣州環境執法人員通過夜間蹲點、聯合執法、行刑銜接等方式,對發現的“散亂污”問題嚴格執法不手軟,查處了一批環境違法企業。(1)結合材料說明政府依法行政的必要性。(2)搜集嚴格執法的案例并說明嚴格執法的意義。單元整合素養升華 網絡化·體系構建實踐化·創新應用生活在線讀一讀——習近平總書記對人民代表大會制度的重要論述:☆在中國實行人民代表大會制度,是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造,是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論,是中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果,是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。☆人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。☆在中國,發展社會主義民主政治,保證人民當家作主,保證國家政治生活既充滿活力又安定有序,關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。☆在新的奮斗征程上,必須充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用,繼續通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。這是時代賦予我們的光榮任務。視點聚焦(1)人民代表大會制度作為新中國的根本政治制度正式確立的標志是什么?(2)在中國實行人民代表大會制度的優越性是什么?(3)你認為人民代表大會制度是怎樣體現人民當家作主的?知識再現(1)人民代表大會制度是我國的根本政治制度。(2)廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表,由他們組成各級國家權力機關,代表人民統一行使國家權力,決定全國和各級地方的一切重大事務,并由權力機關產生行政、審判、檢察等機關,具體行使管理國家和社會的權力。(3)要進一步完善人大代表的選舉制度;進一步加強和改進立法工作,不斷提高立法質量;積極改進和加強監督工作,增強監督實效;加強人大及其常委會自身組織制度和工作制度建設;進一步密切人大代表與人民群眾的聯系,更好地代表人民并接受監督。探究指南一、小組活動主題——“黨在我心中”內容——學習黨史知識(重點是社會主義革命和社會主義建設時期)過程1.由組長組織分工,各小組成員分頭準備,在網上或讀本中查閱資料,如黨史人物故事,重大會議精神等。2.在小組會上同學們匯報自己準備的內容,可以采用講述、朗讀、表演唱等多種形式,與大家一起分享。二、動手制作主題——歌頌黨、歌頌祖國中華人民共和國成立之初,一窮二白,在中國共產黨的領導下,中國人民奮斗拼搏,用一個個“第一”講述著中華人民共和國的傳奇故事,記錄新中國砥礪前行的奮斗歷程。要求——每人制作一張“中華人民共和國的第一”的精美卡片,要求圖文并茂。可以利用班會在全班展示,也可以在班級內舉辦壁報展覽。提示第一次參加聯合國大會、第一條完全國產化的鐵路干線、中國人民政治協商會議第一屆全體會議、第一部憲法、第一個體育世界冠軍、第一顆人造地球衛星、第一座跨越長江的大橋等。三、主題歌會主題——新中國從歌聲中走來過程1.以小組為單位,準備一首歌曲。組織全小組學唱,可以采取獨唱、重唱、合唱、表演唱等形式。例如,《歌唱祖國》《中國人民志愿軍戰歌》《我的祖國》《咱們工人有力量》等。2.介紹這首歌曲的時代背景和來龍去脈。提示《讓我們蕩起雙槳》1955年,少兒電影《祖國的花朵》上映,《讓我們蕩起雙槳》是其主題曲。這首歌在許多人的人生道路上烙下了深深的印記。3.表達唱這首歌時的感受。四、小組探究1.閱讀材料:中華人民共和國防疫第一戰1949年10月27日,中華人民共和國剛成立,察哈爾省(1952年撤省)暴發了鼠疫。這是對中國共產黨執政能力的一次考驗。中央得到察哈爾的報告后,連夜召開中央人民政府政務院緊急會議,成立中央防疫委員會,并決定自10月28日開始采取緊急措施:嚴密封鎖交通,緊急調動醫療、防疫隊伍和藥品趕赴疫區,緊急下撥防疫經費,宣傳科學防疫,反對迷信活動。黨中央運籌帷幄,僅用一個多月就消滅了疫情。這是新中國成立以來的防疫第一戰,取得了圓滿勝利,創造了新中國的一個奇跡。在中華人民共和國防疫第一戰中,我國著名微生物學家,被后人譽為“中國疫苗之父”的湯飛凡,以及劉雋湘、陳正仁等科學家及時研制出鼠疫疫苗,為撲滅鼠疫起到了事關成敗的作用。2.探究:中華人民共和國防疫第一戰取得勝利的根本原因是什么?你認為它對2020年我國抗擊新冠肺炎疫情有什么啟示?五、主題演講主題——艱苦奮斗奮發圖強形式——舉辦一次主題班會。同學們先在各小組會上進行演講,然后每組派出兩名代表,在班會上演講。最后選出三名同學為“優秀演講員”。演講要求:題目新穎、青春勵志,內容準確,能吸引人,語言清楚、生動感人。時間在5分鐘內。答案???????第十七課 全面依法治國的基本要求必備知識·關鍵能力考點一想一想提示堅持依法立法、民主立法有利于實現科學立法。實現科學立法,還需要其他條件。例題?C “全國人大及其常委會緊緊圍繞黨中央決策部署和人民群眾所盼所需,進一步加快推進民生領域立法”,這有利于促進國家治理體系和治理能力的現代化,增強人民群眾的法治獲得感和幸福感,故①④正確;②③錯誤不符合題意。對點金題1B 全國人大常委會就城市維護建設稅法草案通過中國人大網公開征求意見,允許社會公眾直接登錄中國人大網提出意見,也可直接郵寄全國人大常委會法制工作委員會,體現了立法要反映人民的意志,堅持以人為本、立法為民的理念,也反映了全國人大常委會堅持依法立法、民主立法,提升立法質量,①④符合題意;材料反映的公民通過社會公示制度參與民主決策,而沒有反映良法內容是否符合社會和公民的需要,是否便利納稅人依法納稅,②排除;2011年,第十一屆全國人民代表大會第四次會議宣告中國特色社會主義法律體系已經形成,③錯誤。故本題選B項。例題?B 題目以法律草案公開征求意見為背景,考查我們對科學立法、民主立法、依法立法的認識。全國人大常委會法工委就多項法律草案征求意見,做到了科學立法、民主立法,B項正確;A項錯誤,公民沒有立法權;C、D兩項與材料主旨內容不符。對點金題2D ①的說法夸大了民法典的作用,排除;“各種利益”的說法太絕對,②排除;生活中難免遇到不愉快的“小事”,比如遭遇“霸座”、被“垃圾信息轟炸”……如今,這些生活中看似微小的“鬧心”事,都將被民法典以明文規定一一“校正”,這充分說明科學立法體現我國社會主義國家性質,順應時代發展要求,我國正在用日益完備的法治保障人民權益,增進民生福祉,③④正確,故本題選D項。考點二想一想提示行政機關是常見的執法機關,并非所有國家機關都是執法機關。嚴格執法,強調依照法定的職權和程序,貫徹實施法律的活動。例題?D 交通運輸部會同有關部門對平臺公司進行系統排查,切實保障人民群眾生命財產安全,這表明政府組織經濟建設、加強監管、規范行業行為、加強對網約車市場的監管、促進新興行業健康發展,③④符合題意;公民基本政治權利是選舉權和被選舉權,①錯誤;材料強調對網約車平臺公司進行監管,沒有體現深化簡政放權,②與題意不符。對點金題1B 行政執法全過程記錄是行政執法活動合法有效的重要保證,因為它能做到執法全過程留痕和可回溯管理,這有助于行政機關堅持依法行政,防止行政權力濫用,有助于規范權力,維護政府良好形象,①④符合題意;材料強調的是行政執法工作要合乎法律,與“提高政府行政效率”無直接必然關聯,②排除;“公正司法”與題意無關,③排除。例題?C 環境保護部門發放排污許可證、建立河長制,創新了管理方式,促進了環保事業的發展,C項符合題意;政府權力法定,不能隨意擴大,A項觀點錯誤;發放排污許可證是政府運用行政手段控制污染,B項錯誤;行使審判權的主體是法院,D項排除。答案為C項。對點金題2A 黨和政府帶頭守法,嚴格按法律辦事,能為法律實施營造良好環境,①正確;法律的實施需要自覺,但更需要外部強制力的推動,②正確;監察委員會的職權是憲法規定的,不能隨意擴大,③錯誤;④是從立法的角度來體現依法治國要求的,而題目強調的是法律實施的要求,④不符合題意。故本題選A項。考點三想一想提示①要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平與正義的原則。具體到法院的審判而言,公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當,也要求法院的審判結果體現公平和正義。②通過程序公正,可以最大化實現結果公正。但程序公正只是結果公正的條件之一。例題?C ①觀點錯誤,全國人大常委會是全國人大的常設機關,行使普通立法權,全國人大行使最高立法權;④表述錯誤,全國人大常委會無權裁決民事糾紛;人大常委會對“兩高”工作進行專題詢問是其行使監督權的體現,有利于促進司法公正,②③符合題意。故選C項。對點金題1C “實現公正司法的根本途徑”“完善了我國的司法體制”均夸大了材料中法院做法的作用,A、D兩項錯誤;材料中的做法的目的是為了更好的為民服務,而不是旨在有效降低司法成本,B項排除;某地法院除遠程視頻庭審外,還廣泛運用網上立案、線上調解、電子送達等方式,真正實現“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”,切實保障防疫期間當事人的合法權益,可見,該法院的做法是司法實踐的又一重大創新,C項正確。故本題選C項。例題?A 司法局是政府的司法行政機關,司法體制改革的主體是法院和檢察院,④觀點不符合題意;材料中司法局的行為有利于促進基層社會治理體制機制的進一步完善,有利于維護城鄉居民的合法權益,①②正確;③在材料中沒有體現,排除。故A項應選。對點金題2D 材料警示我們推進依法治國必須推進公正司法,加強對司法權的監督和約束,防止司法權的濫用,提高司法公信力,發揮司法公正對社會公正的引領作用,②④符合題意;公正司法要求法院的審判過程平等和公正,審判結果體現公平和正義,不是公開所有司法行為過程和結果,①錯誤;推進公正司法要支持法院和檢察院依法獨立行使職權,不是法官個人獨立行使司法權,③錯誤。故本題選D項。考點四想一想提示全民守法要求依法行使權利、依法履行義務、依法維護自己的正當權益。例題?B 馮某某為達到個人無理訴求,先后多次非正常上訪、鬧訪,這種行為是違法的,沒有依法負責行使自己的監督權,B項符合題意,A、C兩項判斷錯誤;馮某某沒有依法負責行使自己的監督權,不是沒有認識到民主監督的重要性,D項理由不正確。對點金題1D 司法公信力涉及我國的司法機關即人民檢察院和人民法院的司法是否公正,可見,臨沂法治文化公園的建設能為公民營造良好的法制環境氛圍,而不能營造司法公信力的環境,①排除;公民的基本政治權利是法律賦予的,而不是臨沂法治文化公園的建設賦予的,②排除;臨沂在人們休閑游玩的人民公園內,建設了一個宣傳法治文化的主題公園,引來游園的市民不時駐足觀看、拍照留念,可見,法治文化公園的建設,有助于引導公民主動學法、懂法,自覺守法,讓憲法精神更加貼近生活、貼近大眾,③④正確。故本題選D項。例題?A 材料中,法律的生命力、權威都在于實施,而全民守法是法律實施的重要方式,做好守法工作需要增強全民法治觀念,使其成為社會主義法治的崇尚者、捍衛者,需要公民遵守憲法和法律,堅持權利和義務的統一,①②正確;我國不實行“三權分立”,相互制衡的表述錯誤,排除③;政府依法行政,中國共產黨依法執政,④錯誤;故本題選A項。對點金題2C 材料不涉及具體行政行為,無行政方面的爭議,不宜采取行政訴訟解決糾紛,A項排除;法律保護公民正當的合法權益,而不是“保護公民一切權益”,B項錯誤;“由于家庭經濟困難,小林家無法支付訴訟費用”說明小林可以通過法律援助的途徑進行維權,C項符合題意;“由于家庭經濟困難,小林家無法支付訴訟費用”說明小林不宜通過訴訟進行維權,因為訴訟是有成本的,D項排除。故本題選C項。熱點引路·知能訓練備考猜練1.A 把握題干“為此政府要”的要求,①②符合題意,③錯誤,④混淆了行政機關與司法機關。2.答案(1)在法律實施體系中,行政機關是實施法律法規的重要主體。行政機關依法行政,依法全面履行職能,維護法律權威和尊嚴,帶動全社會尊崇和敬畏法律,否則就是公共的災難。(2)依法行政、嚴格執法,實現建設法治政府的任務和目標,是全面推進依法治國的基本要求,是維護社會公平正義的重大舉措,是提升執法公信力的重要途徑。解析第(1)問考查依法行政的必要性,應從行政機關權力的來源、依法行政的意義角度回答。第(2)問要求回答嚴格執法的意義,應從社會、政府兩個角度進行分析。單元整合·素養升華答案(1)人民代表大會制度作為新中國的根本政治制度正式確立的標志:1954年全國人大一次會議的召開。(2)這一制度以人民當家作主為宗旨,真正保證了人民群眾參加國家管理,充分體現了人民的意志和利益,顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點。它保障了人民當家作主;動員了全體人民投身于社會主義建設;保證了國家機關協調高效運轉;維護了國家統一和民族團結。它在長期實踐中不斷得到鞏固和完善,顯示出強大的生命力和無比的優越性。(3)①在我國,人民是國家的主人,國家的一切權力屬于人民。人民民主具有廣泛性和真實性。②全國人大是最高國家權力機關,其他國家機關由它產生,對它負責,受它監督。全國人大行使了最高決定權和最高監督權。③人大代表是國家權力機關的組成人員,人大代表來自人民,代表人民的意志和利益。與人民群眾保持密切聯系,聽取和反映人民群眾的意見和要求,努力為人民服務,對人民負責。人大代表行使提案權、審議權和表決權,代表素質不斷提高。④人民代表制度是我國的根本政治制度,是我國的政體,實行民主集中制的組織活動原則。-32-(共60張PPT)思想政治2022第十五課 治國理政的基本方式必修三 政治與法治探究活動落實素養 [課標要求]1.簡述我國法治建設的成就。2.明確全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家[學習清單]1.描述與分類:①了解各國法治發展的歷程。②理解法治的產生。2.解析與論證:①明確我國法治發展的具體成就。②依法治國的目標,全面依法治國的原則。堅持依法治國的原因。3.預測與選擇:①辯證分析我國法治發展的曲折歷程。②堅持全面依法治國需要堅持的基本原則。4.辨析與評價:依法行政不同于依法執政。[核心素養]1.政治認同:堅持依法治國,認同我國法治發展的成就。堅持黨的領導,堅持依法治國,堅持人民主體地位。2.科學精神:辯證分析各國法治發展的曲折歷程。堅持依法治國,要立足國情、從實際出發。3.法治意識:繼續推動依法治國進程。全民尊法、守法、用法,推動依法治國進程。必備知識關鍵能力 [精梳細理——重基礎]考點一 我國法治建設的歷程一、我國法律發展的歷史1.法律的產生:法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。2.法律的本質:法律體現著統治階級的意志,是實現國家職能的工具。3.發展的歷程(1)中華法系源遠流長,成為世界上獨樹一幟的法律文明,古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。(2)1840年鴉片戰爭后,一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國,他們的努力最終歸于失敗。二、馬克思主義法律思想1.法的產生:法是人類社會發展到一定歷史階段,隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。2.決定因素:法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。3.法的歷史類型:奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法。4.法的特征(1)法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。(2)法是由國家制定或認可的社會規范。(3)法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。(4)法在國家治理中既具有政治職能,又具有社會職能。5.法的職能(1)政治職能:即法維護一定階級統治的作用。(2)社會職能:即法管理一定社會公共事務的作用。6.我國社會主義法:是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現。三、新中國法治建設的成就1.原因(1)一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應的。(2)依法治國,建設社會主義法治國家,是中國人民的主張、理念,也是中國人民的實踐。2.成就(1)形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系①在現行憲法基礎上,制定并完善了一大批法律、法規,法律體系日趨完備,國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各個方面實現了有法可依。②立法的科學化、民主化水平和立法質量不斷提高,法律在促進經濟社會發展、維護社會公平正義、保障公民權利、確保國家權力正確行使等方面的作用不斷增強。(2)依法行政和公正司法水平不斷提高①通過建立健全科學完備的行政執法和司法體制,保證了行政機關和司法機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。②行政機關不斷簡政放權、優化服務,嚴格規范文明執法,法治政府建設不斷推進。③審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權、檢察權,堅持以事實為依據、以法律為準繩,堅持公民在法律面前一律平等,維護和實現司法公正和權威。(3)人權的法治保障取得巨大成就①國家高度重視通過憲法和法律保障公民的基本權利和自由,我國將人權保障貫穿法治建設的各個環節,使人權法治保障水平達到了新的高度。②中國人民享有越來越廣泛、越來越充分的經濟、政治、文化、社會等權利。(4)中國人民正在全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家。【想一想】有人認為:在我國,行政機關堅持依法獨立行使審判權。你是如何看待這一觀點的?提示行政機關堅持依法行政,審判機關依法獨立行使審判權。易混易錯1.法律是人類社會的伴生物。提示×。法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。2.法律體現全體公民的共同意志,保障正常的社會生活。提示×。法律體現著統治階級的意志,它既維護公共管理秩序,也保障正常的社會生活。3.東周列國時期,中國開始制定成文法,并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式傳布法律。提示×。春秋戰國時期,中國開始制定成文法,并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式傳布法律。4.馬克思主義認為,社會物質生活條件是法產生、存在和發展的決定性因素。提示×。馬克思主義認為,法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的,而法產生、存在和發展是由生產方式決定的。5.中國人民正在全面落實以德治國基本方略,加快建設社會主義法治國家。提示×。中國人民正在全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家。[博聞廣積——提能力]1.中國法治歷史時 間狀 況春秋戰國時期開始制定成文法西漢時期強調禮法結合唐朝時期形成了較為完備的封建法典鴉片戰爭后一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國未獲成功2.全面把握馬克思主義法律思想法的產生法是人類社會發展到一定歷史階段,隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的法的本質在階級社會中,法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志法的決定因素法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的;生產方式是法產生、存在和發展的決定性因素法的歷史類型奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法法的特征法是維持社會秩序、調整社會關系的一種規范;法是由國家制定或認可的社會規范;法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范法的職能政治職能和社會職能3.準確理解法的政治職能和社會職能的關系職能政治職能社會職能區別含義法維護一定階級統治的作用法管理一定社會公共事務的作用表現①體現國家政權的性質,確認統治階級的統治地位。②鎮壓被統治階級的反抗。③調整統治階級內部關系。④維護經濟基礎①維護人類社會的基本生活條件。②發展社會生產力。③發展社會文化。④規范某些技術指標聯系政治職能是法的作用的核心,決定社會職能;社會職能是政治職能的基礎和體現,二者是統一的[微研深究——明方法]命題點一 我國法律發展的歷史【例題?】中華法系是中華民族數千年法律實踐的結晶,自原始社會末期至近代,源遠流長,獨樹一幟。對此下列認識正確的是( )①中國制定成文法開始于第一個奴隸制國家——夏朝 ②西漢時期法律開始“儒家化”,強調禮法結合 ③完備的封建法典《唐律疏議》是中華法系的標志 ④中華法系作為最古老的法律文明為人類法治發展作出了重要貢獻A.①②B.②③C.①④D.③④答案B解析中國開始制定成文法是在春秋戰國時期,并不是在夏朝,①錯誤;西漢時期,儒家思想成為主導思想,強調禮法結合,②正確;唐朝時期形成的較為完備的封建法典《唐律疏議》,標志著中華法系的形成,③正確;中華法系并不是世界上最古老的法律文明,④錯誤。解題指導【命題點】根據中華法系的發展和特征,考查學生對中華法系發展歷程的認識。對點金題1世界法律一般劃分為五大法系:大陸法系,英美法系,阿拉伯法系,印度法系和中華法系。根據你對中國傳統思想文化背景的了解,指出傳統中華法系的特征是( )A.重私法和法典權威,明確立法與司法分工B.以禮入法,禮刑結合,國家確認家族法規C.以判例法為主要表現形式,宗教教規入法D.效法英美,中西結合,救亡圖存色彩強烈答案B解析中國自古以來就是“外儒內法,禮法結合”即“以禮入法,禮刑結合”的,國家確認家族法規,B項符合題意;重私法和法典權威,明確立法與司法分工是西方英美法系的特點,A項與題意不符;以判例法為主要表現形式,宗教教規入法是印度法系的特點,C項與題意不符;效法英美,中西結合,救亡圖存色彩強烈屬于思想特點,不是法系特點,D項與題意不符。故本題選B項。命題點二 新中國法治建設的成就【例題?】回望古老中國,中華法系源遠流長,古老中國為人類法治發展作出了重要貢獻;著眼今天,中華人民共和國成立以來,在黨的領導下,我國的法治建設取得了巨大成就。關于我國法治發展的“歷史和今天”說法正確的是( )①古代中國關于人權的法治保障取得了巨大成就 ②古代的中華法系是世界上獨樹一幟的法律文明 ③今天我國的法治狀況是由人們的精神文化需求特點所決定的 ④今天我國形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系A.①②B.①③C.②④D.③④答案C解析中華人民共和國成立以來,在黨的領導下,我國的法治建設取得了巨大成就,①不符合題意;“中華法系源遠流長,古老中國為人類法治發展作出了重要貢獻”說明古代的中華法系是世界上獨樹一幟的法律文明,②符合題意;今天我國的法治狀況是由我國的基本國情決定的,③錯誤;我國形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,在現行憲法基礎上,制定并完善了一大批法律、法規,法律體系日趨完備,國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各個方面實現了有法可依,④符合題意。故本題選C項。解題指導【命題點】以我國社會主義法治建設在法治理論和法治實踐方面都取得的巨大成就為背景,考查我們對不同階段所取得的法治成就的認識。【易錯點】注意法治與法制、法治建設與法制建設的區分。對點金題2《中華人民共和國民法典》被譽為“社會生活的百科全書”。根據民法典第十條規定,處理民事糾紛,應當依照法律;沒有法律規定的,可以適用習慣,但是不得違背公序良俗。這表明在國家治理中( )①法律和道德可以協同規范民事糾紛行為 ②法律的實施有賴于道德的支撐 ③道德的踐行離不開法律的保障 ④道德法制化是培養良好社會風尚的根本措施A.①②B.①③C.②④D.③④答案B解析根據民法典第十條規定,處理民事糾紛,應當依照法律;沒有法律規定的,可以適用習慣,但是不得違背公序良俗。這表明在國家治理中法律和道德可以協同規范民事糾紛行為,道德的踐行離不開法律的保障,①③正確;法律的有效實施有賴于道德的支撐,同時,材料強調法律對道德的作用,②排除;道德法制化有助于培養良好社會風尚,但不是根本措施,④錯誤。故本題選B項。[精梳細理——重基礎]考點二 全面依法治國的總目標與原則一、全面依法治國的總目標1.堅持依法治國的原因(1)法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。(2)要推動我國經濟社會持續健康發展,不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景,必須全面推進社會主義法治國家建設。2.依法治國的總目標(1)目標:建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。(2)具體內容:在中國共產黨領導下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現代化。二、全面依法治國的原則1.堅持中國共產黨的領導(1)原因:黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。(2)要求①必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,把依法治國與依法執政統一起來。②作為執政黨,中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威,模范遵守憲法法律,堅持依憲執政和依法執政。2.堅持人民主體地位(1)原因:人民是依法治國的主體和力量源泉,人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。(2)要求:必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,以保障人民根本權益為出發點和落腳點,保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務,維護社會公平正義,促進共同富裕。3.堅持法律面前人人平等(1)原因:平等是社會主義法律的基本屬性。(2)要求:任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威,都必須在憲法法律范圍內活動,都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務,都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威,切實保證憲法法律有效實施,絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。知識拓展堅持法律面前人人平等包括三方面內容:①任何公民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、教育程度、財產狀況、居住期限,都一律平等地享有憲法和法律規定的各項權利,同時也都必須平等地履行憲法和法律所規定的各項義務。②在公民的一切合法權益都一律平等地受到保護的同時,任何人不論其地位多高、權力多大、身份多特殊,一旦違法犯罪都要毫無例外地受到法律的制裁,決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外。③不允許任何公民享有法律以外的特權,任何人不得強迫任何公民承擔法律以外的義務,不得使公民受到法律以外的懲罰。4.堅持依法治國和以德治國相結合(1)原因:國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。(2)要求①必須堅持一手抓法治、一手抓德治。②大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。③既重視發揮法律的規范作用,又重視發揮道德的教化作用,以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用,以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用,實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。5.堅持從中國實際出發(1)原因:中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進依法治國的根本遵循。(2)要求:必須從我國基本國情出發,同改革開放不斷深化相適應,總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗,圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題,推進法治理論創新,發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論,為依法治國提供理論指導。【想一想】有人認為,堅持依法治國,堅持從實際出發即可。你是如何認識的?提示①我國堅持依法治國,要立足中國實際、具有中國特色。②堅持依法治國,還應堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合。易混易錯1.道德是治國之重器,德治是國家治理體系和治理能力的重要依托。提示×。法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。2.依法治國的總目標是貫徹中國特色社會主義法治理論,建設社會主義法治國家。提示×。依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。3.全面依法治國要堅持依法治國、依法執政、依法行政一體建設,堅持法治國家、法治政府、法治社會共同推進。提示×。全面依法治國要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。4.我們要既重視發揮法律的教化作用,又重視發揮道德的規范作用。提示×。我們要既重視發揮法律的規范作用,又重視發揮道德的教化作用。5.中國特色社會主義基本路線、方針和政策是全面推進依法治國的根本遵循。提示×。中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進依法治國的根本遵循。[博聞廣積——提能力]1.從“人治”到“法治”(1)40多年的中國法治軌跡,總括而言,就是從人治到法治。法治與人治是兩種互相對立的治國方略。中華人民共和國成立初期,中國共產黨是高度重視法制的。然而,從20世紀50年代后期開始,把法律作為辦事的參考,社會主義法制建設跌入低谷,憲法被虛置,成為一紙空文,導致各種各樣的問題出現。(2)改革開放初期,鄧小平同志就強調指出:“要通過改革,處理好法治和人治的關系。”習近平同志深刻地闡述了厲行法治、摒棄人治的歷史規律和深遠意義。他指出:“綜觀世界近現代史,凡是順利實現現代化的國家,沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。”2.全面推進依法治國的總目標(1)總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。(2)任務是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強憲法實施;深入推進依法行政,加快建設法治政府;保證公正司法,提高司法公信力;增強全民法治觀念,推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。3.堅持中國共產黨對依法治國的領導(1)黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。(2)黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,只有堅持黨的領導,全面依法治國也才能有可靠的政治保證。(3)依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。用法律手段實現和保證黨的領導、人民民主,是國家長治久安和鞏固黨的執政地位的重要保障。4.堅持依法治國要尊重人民主體地位(1)法治建設要為了人民。恪守“以民為本、立法為民”的理念,將事關人民群眾的利益需求,盡可能納入法律調整范圍,轉化為能夠充分反映民意并為大多數人接受的法律規則,讓每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把人民作為衡量法治建設水平和能力的最高裁決者和最終評判者,暢通社會監督渠道,把法律監督工作真正置于人民群眾監督評判之下。(2)法治建設要依靠人民。要創新公眾參與立法的方式,深入推進科學立法、民主立法。(3)法治建設要造福人民。把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程。(4)法治建設要保護人民。促進嚴格規范公正文明執法,堅定不移深化司法體制改革,讓公平正義之光普照每一個人。5.堅持依法治國要從中國實際出發必須從我國基本國情出發,同改革開放不斷深化相適應,總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗,圍繞著社會主義法治建設重大理論和實踐問題,推進法治理論創新,發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論,為依法治國提供理論指導。6.比較依法治國和以德治國項目依法治國以德治國區別實施方式不同以國家強制力作為實施的后盾主要靠社會輿論、內心的道德信念和修養等力量來獲得實施和維護發揮的作用不同側重點是保證各項工作都有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,實現社會主義民主的制度化、法律化側重點是通過社會輿論與內心信念促使人們自覺養成良好習慣和規范良好道德行為,約束和制止不道德和不文明行為,形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣聯系依法治國和以德治國相互滲透、相互補充、相輔相成。以德治國是依法治國的前提,德治對法治的實施具有指導和保障作用,以德治國將更好地推動依法治國進程;法治為德治目標的實現提供一定的法律保障,是德治的發展與延伸,法治對德治理念的弘揚也有一定的促進作用[微研深究——明方法]命題點一 全面依法治國的總目標【例題?】黨的十九大提出成立中央全面依法治國領導小組,以此來加強黨對法治建設的統一領導。這是對未來全面依法治國最大的組織保障。十九大修訂了《中國共產黨章程》,加上十八大以來對一系列黨內重要法規諸如《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等的制定完善,使黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭在制度層面得以進一步落實。下列法治體系中與上述材料對應正確的是( )①法律法規體系 ②黨內法規體系 ③法治保障體系 ④法制監督體系A.①②B.②③C.①④D.③④答案B解析題目以《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內規章制度建設為背景材料,考查黨內法規體系與國家法律法規體系的區分。中央全面依法治國領導小組是對未來全面依法治國最大的組織保障,這體現的是法治保障體系。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等的制定完善,體現的是黨內法規體系,②③符合題意;①④與題意不符合。解題指導【易錯點】區分不同行為主體在依法治國中的職責和作用(1)依法執政的主體是中國共產黨。(2)科學立法的主體主要是設區市以上人民代表大會。(3)嚴格執法的主體主要是各級行政機關,依法行政的是行政機關。(4)公正司法的主體是司法機關,依法審判的主體是各級人民法院。(5)守法的主體指的黨政機關、社會組織、個人等。對點金題1全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。關于對全面推進依法治國的重大意義和總目標的理解,下列表述正確的是( )①依法治國事關我們黨執政興國,事關人民的幸福安康,事關黨和國家的長治久安 ②依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求 ③總目標包括建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家 ④我國已經將全部社會關系法律化,為建設和發展中國特色社會主義法治國家提供了保障A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④答案A解析依法治國,是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障,是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,事關我們黨執政興國,事關人民幸福安康,事關黨和國家長治久安,①②正確;“全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家”,這說明全面推進依法治國的總目標包括建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家,③正確;不可能將全部社會關系法律化,④錯誤。故本題選A項。命題點二 全面依法治國的原則【例題?】(2019·天津卷)2019年3月,天津市人大常委會積極落實中央和市委相關指示精神,回應廣大市民和人大代表呼吁,制定了《天津市文明行為促進條例》。《條例》起草過程中,有50余萬人通過信函或網絡發表意見,提供了有價值建議260余條。上述材料表明( )①立法工作必須堅持黨的領導 ②人大代表行使了提案權和決定權 ③人民代表大會常務委員會是最高立法機關 ④公民通過社情民意反映制度參與民主決策A.①②B.①④C.②③D.③④答案B解析材料中“落實中央和市委相關指示精神”表明立法工作應堅持黨的領導,①符合題意;公民通過信函和網絡對《條例》積極建言獻策,表明公民通過社情民意反映制度參與民主決策,④符合題意;題干中的行為主體是人大常委會而不是人大代表,且決定權是人大及其常委會的職權,②錯誤;全國人民代表大會是我國的最高權力機關,③說法錯誤。解題指導【易錯點】法治應當體現國情與特色(1)世界上既不存在完全相同的法治體系,也不存在適用于一切國家的法治模式。一國的法治體系總要與該國的國體、政體相適應,規定并反映國家性質、政權組織形式等,從而具有顯著的“個性”。(2)衡量一個國家的法治體系是否有效,關鍵要看它與這個國家實際情況是否適應。因此,“良法善治”意味著法治既要與人類社會文明進步的方向相符合,也要切實體現一國的國情與特色。走什么樣的法治道路,不能憑空想象,而必須從實際出發。對點金題2(2021年1月遼寧省適應性測試)全國人大常委會法工委在上海虹橋街道設立基層立法聯系點,基層的立法建議可以直達全國人大常委會。2020年8月,該聯系點走進某中學,同學們就《中華人民共和國未成年人保護法(修訂草案)》提出9條建議,其中1條已被立法采納。該聯系點的設立有利于( )①人大代表密切聯系群眾 ②暢通民意反映渠道 ③在立法層面生動實踐全過程民主 ④加強基層民主制度建設A.①②B.①④C.②③D.③④答案A解析材料中,學生表現出應有的公民意識和主人翁意識,應有序參加選舉,理性思考,審慎投票,選出代表人民利益和意志的人,①②符合題意;這些學生通過行使選舉權選出人大代表,間接參與國家和社會事務的管理,③錯誤;這些學生應珍惜自己的選舉權利,選擇代表人民利益和意志的人當選人大代表,而不能只選擇符合自己利益的當家人,④錯誤。故本題選A項。熱點引路知能訓練 [背景材料]全面依法治國實踐2020年8月24日,是習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議兩周年的日子,這次會議的召開標志著中央全面依法治國委員會工作正式全面啟動。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,加強黨的集中統一領導,統籌推進各項工作,一批關系國家重大戰略部署的法律法規制定出臺,一批法治建設重要領域和關鍵環節改革舉措取得重大進展,一批事關全面依法治國全局的制度設計、理論創新、實踐創新成果正在形成,全面依法治國實踐邁出新步伐。[思維解碼]信息提取知識對接一批關系國家重大戰略部署的法律法規制定出臺形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系一批法治建設重要領域和關鍵環節改革舉措取得重大進展中國人民正在全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家[備考猜練]1.憲法至上,法治才有權威和尊嚴。憲法是治國安邦的總章程,是國家的根本大法。這是因為( )①憲法具有最高的法律效力 ②憲法是國家所有法律的總和 ③憲法規定國家生活中最根本的問題 ④憲法的制定和修改程序比其他法律更為嚴格A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④答案C解析憲法是治國安邦的總章程,是國家的根本大法,因為憲法規定國家生活中最根本的問題,具有最高的法律效力,是普通法律的立法基礎和依據,憲法的制定和修改章程程序比其他法律更為嚴格,①③④符合題意;②錯誤,憲法不是國家所有法律的總和。2.我國憲法明確規定:“全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織,都必須以憲法為根本的活動準則。”這是因為( )A.憲法規定了國家的根本制度B.憲法規定了國家的根本任務C.憲法是國家的根本法,具有最高的法律效力D.憲法是一切國家機關、組織和個人活動的最高行為準則答案C解析之所以必須以憲法為根本的活動準則,是因為憲法是國家的根本法,具有最高的法律效力,C項符合題意;A、B、D三項均與題意不符。第十五課 治國理政的基本方式探究活動落實素養 課標要求學習清單核心素養1.簡述我國法治建設的成就。2.明確全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家1.描述與分類:①了解各國法治發展的歷程。②理解法治的產生。2.解析與論證:①明確我國法治發展的具體成就。②依法治國的目標,全面依法治國的原則。堅持依法治國的原因。3.預測與選擇:①辯證分析我國法治發展的曲折歷程。②堅持全面依法治國需要堅持的基本原則。4.辨析與評價:依法行政不同于依法執政。1.政治認同:堅持依法治國,認同我國法治發展的成就。堅持黨的領導,堅持依法治國,堅持人民主體地位。2.科學精神:辯證分析各國法治發展的曲折歷程。堅持依法治國,要立足國情、從實際出發。3.法治意識:繼續推動依法治國進程。全民尊法、守法、用法,推動依法治國進程。必備知識關鍵能力 考點一 我國法治建設的歷程精梳細理——重基礎一、我國法律發展的歷史1.法律的產生:法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。2.法律的本質:法律體現著統治階級的意志,是實現國家職能的工具。3.發展的歷程(1)中華法系源遠流長,成為世界上獨樹一幟的法律文明,古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。(2)1840年鴉片戰爭后,一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國,他們的努力最終歸于失敗。二、馬克思主義法律思想1.法的產生:法是人類社會發展到一定歷史階段,隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。2.決定因素:法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。3.法的歷史類型:奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法。4.法的特征(1)法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。(2)法是由國家制定或認可的社會規范。(3)法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。(4)法在國家治理中既具有政治職能,又具有社會職能。5.法的職能(1)政治職能:即法維護一定階級統治的作用。(2)社會職能:即法管理一定社會公共事務的作用。6.我國社會主義法:是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現。三、新中國法治建設的成就1.原因(1)一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應的。(2)依法治國,建設社會主義法治國家,是中國人民的主張、理念,也是中國人民的實踐。2.成就(1)形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系①在現行憲法基礎上,制定并完善了一大批法律、法規,法律體系日趨完備,國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各個方面實現了有法可依。②立法的科學化、民主化水平和立法質量不斷提高,法律在促進經濟社會發展、維護社會公平正義、保障公民權利、確保國家權力正確行使等方面的作用不斷增強。(2)依法行政和公正司法水平不斷提高①通過建立健全科學完備的行政執法和司法體制,保證了行政機關和司法機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。②行政機關不斷簡政放權、優化服務,嚴格規范文明執法,法治政府建設不斷推進。③審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權、檢察權,堅持以事實為依據、以法律為準繩,堅持公民在法律面前一律平等,維護和實現司法公正和權威。(3)人權的法治保障取得巨大成就①國家高度重視通過憲法和法律保障公民的基本權利和自由,我國將人權保障貫穿法治建設的各個環節,使人權法治保障水平達到了新的高度。②中國人民享有越來越廣泛、越來越充分的經濟、政治、文化、社會等權利。(4)中國人民正在全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家。【想一想】有人認為:在我國,行政機關堅持依法獨立行使審判權。你是如何看待這一觀點的?易混易錯1.法律是人類社會的伴生物。提示×。法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。2.法律體現全體公民的共同意志,保障正常的社會生活。提示×。法律體現著統治階級的意志,它既維護公共管理秩序,也保障正常的社會生活。3.東周列國時期,中國開始制定成文法,并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式傳布法律。提示×。春秋戰國時期,中國開始制定成文法,并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式傳布法律。4.馬克思主義認為,社會物質生活條件是法產生、存在和發展的決定性因素。提示×。馬克思主義認為,法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的,而法產生、存在和發展是由生產方式決定的。5.中國人民正在全面落實以德治國基本方略,加快建設社會主義法治國家。提示×。中國人民正在全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家。博聞廣積——提能力1.中國法治歷史時 間狀 況春秋戰國時期開始制定成文法西漢時期強調禮法結合唐朝時期形成了較為完備的封建法典鴉片戰爭后一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國未獲成功2.全面把握馬克思主義法律思想法的產生法是人類社會發展到一定歷史階段,隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的法的本質在階級社會中,法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志法的決定因素法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的;生產方式是法產生、存在和發展的決定性因素法的歷史類型奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法法的特征法是維持社會秩序、調整社會關系的一種規范;法是由國家制定或認可的社會規范;法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范法的職能政治職能和社會職能3.準確理解法的政治職能和社會職能的關系職能政治職能社會職能區別含義法維護一定階級統治的作用法管理一定社會公共事務的作用表現①體現國家政權的性質,確認統治階級的統治地位。②鎮壓被統治階級的反抗。③調整統治階級內部關系。④維護經濟基礎①維護人類社會的基本生活條件。②發展社會生產力。③發展社會文化。④規范某些技術指標聯系政治職能是法的作用的核心,決定社會職能;社會職能是政治職能的基礎和體現,二者是統一的微研深究——明方法命題點一 我國法律發展的歷史【例題?】中華法系是中華民族數千年法律實踐的結晶,自原始社會末期至近代,源遠流長,獨樹一幟。對此下列認識正確的是( )①中國制定成文法開始于第一個奴隸制國家——夏朝 ②西漢時期法律開始“儒家化”,強調禮法結合 ③完備的封建法典《唐律疏議》是中華法系的標志 ④中華法系作為最古老的法律文明為人類法治發展作出了重要貢獻 A.①②B.②③C.①④D.③④解題指導【命題點】根據中華法系的發展和特征,考查學生對中華法系發展歷程的認識。對點金題1世界法律一般劃分為五大法系:大陸法系,英美法系,阿拉伯法系,印度法系和中華法系。根據你對中國傳統思想文化背景的了解,指出傳統中華法系的特征是( )A.重私法和法典權威,明確立法與司法分工B.以禮入法,禮刑結合,國家確認家族法規C.以判例法為主要表現形式,宗教教規入法D.效法英美,中西結合,救亡圖存色彩強烈命題點二 新中國法治建設的成就【例題?】回望古老中國,中華法系源遠流長,古老中國為人類法治發展作出了重要貢獻;著眼今天,中華人民共和國成立以來,在黨的領導下,我國的法治建設取得了巨大成就。關于我國法治發展的“歷史和今天”說法正確的是( )①古代中國關于人權的法治保障取得了巨大成就 ②古代的中華法系是世界上獨樹一幟的法律文明 ③今天我國的法治狀況是由人們的精神文化需求特點所決定的 ④今天我國形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系A.①②B.①③C.②④D.③④解題指導【命題點】以我國社會主義法治建設在法治理論和法治實踐方面都取得的巨大成就為背景,考查我們對不同階段所取得的法治成就的認識。【易錯點】注意法治與法制、法治建設與法制建設的區分。對點金題2《中華人民共和國民法典》被譽為“社會生活的百科全書”。根據民法典第十條規定,處理民事糾紛,應當依照法律;沒有法律規定的,可以適用習慣,但是不得違背公序良俗。這表明在國家治理中( )①法律和道德可以協同規范民事糾紛行為 ②法律的實施有賴于道德的支撐 ③道德的踐行離不開法律的保障 ④道德法制化是培養良好社會風尚的根本措施A.①②B.①③C.②④D.③④考點二 全面依法治國的總目標與原則精梳細理——重基礎一、全面依法治國的總目標1.堅持依法治國的原因(1)法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。(2)要推動我國經濟社會持續健康發展,不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景,必須全面推進社會主義法治國家建設。2.依法治國的總目標(1)目標:建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。(2)具體內容:在中國共產黨領導下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現代化。二、全面依法治國的原則1.堅持中國共產黨的領導(1)原因:黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。(2)要求①必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,把依法治國與依法執政統一起來。②作為執政黨,中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威,模范遵守憲法法律,堅持依憲執政和依法執政。2.堅持人民主體地位(1)原因:人民是依法治國的主體和力量源泉,人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。(2)要求:必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,以保障人民根本權益為出發點和落腳點,保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務,維護社會公平正義,促進共同富裕。3.堅持法律面前人人平等(1)原因:平等是社會主義法律的基本屬性。(2)要求:任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威,都必須在憲法法律范圍內活動,都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務,都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威,切實保證憲法法律有效實施,絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。知識拓展堅持法律面前人人平等包括三方面內容:①任何公民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、教育程度、財產狀況、居住期限,都一律平等地享有憲法和法律規定的各項權利,同時也都必須平等地履行憲法和法律所規定的各項義務。②在公民的一切合法權益都一律平等地受到保護的同時,任何人不論其地位多高、權力多大、身份多特殊,一旦違法犯罪都要毫無例外地受到法律的制裁,決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外。③不允許任何公民享有法律以外的特權,任何人不得強迫任何公民承擔法律以外的義務,不得使公民受到法律以外的懲罰。4.堅持依法治國和以德治國相結合(1)原因:國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。(2)要求①必須堅持一手抓法治、一手抓德治。②大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。③既重視發揮法律的規范作用,又重視發揮道德的教化作用,以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用,以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用,實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。5.堅持從中國實際出發(1)原因:中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進依法治國的根本遵循。(2)要求:必須從我國基本國情出發,同改革開放不斷深化相適應,總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗,圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題,推進法治理論創新,發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論,為依法治國提供理論指導。【想一想】有人認為,堅持依法治國,堅持從實際出發即可。你是如何認識的?易混易錯1.道德是治國之重器,德治是國家治理體系和治理能力的重要依托。提示×。法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。2.依法治國的總目標是貫徹中國特色社會主義法治理論,建設社會主義法治國家。提示×。依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。3.全面依法治國要堅持依法治國、依法執政、依法行政一體建設,堅持法治國家、法治政府、法治社會共同推進。提示×。全面依法治國要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。4.我們要既重視發揮法律的教化作用,又重視發揮道德的規范作用。提示×。我們要既重視發揮法律的規范作用,又重視發揮道德的教化作用。5.中國特色社會主義基本路線、方針和政策是全面推進依法治國的根本遵循。提示×。中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進依法治國的根本遵循。博聞廣積——提能力1.從“人治”到“法治”(1)40多年的中國法治軌跡,總括而言,就是從人治到法治。法治與人治是兩種互相對立的治國方略。中華人民共和國成立初期,中國共產黨是高度重視法制的。然而,從20世紀50年代后期開始,把法律作為辦事的參考,社會主義法制建設跌入低谷,憲法被虛置,成為一紙空文,導致各種各樣的問題出現。(2)改革開放初期,鄧小平同志就強調指出:“要通過改革,處理好法治和人治的關系。”習近平同志深刻地闡述了厲行法治、摒棄人治的歷史規律和深遠意義。他指出:“綜觀世界近現代史,凡是順利實現現代化的國家,沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。”2.全面推進依法治國的總目標(1)總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。(2)任務是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強憲法實施;深入推進依法行政,加快建設法治政府;保證公正司法,提高司法公信力;增強全民法治觀念,推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。3.堅持中國共產黨對依法治國的領導(1)黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。(2)黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,只有堅持黨的領導,全面依法治國也才能有可靠的政治保證。(3)依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。用法律手段實現和保證黨的領導、人民民主,是國家長治久安和鞏固黨的執政地位的重要保障。4.堅持依法治國要尊重人民主體地位(1)法治建設要為了人民。恪守“以民為本、立法為民”的理念,將事關人民群眾的利益需求,盡可能納入法律調整范圍,轉化為能夠充分反映民意并為大多數人接受的法律規則,讓每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把人民作為衡量法治建設水平和能力的最高裁決者和最終評判者,暢通社會監督渠道,把法律監督工作真正置于人民群眾監督評判之下。(2)法治建設要依靠人民。要創新公眾參與立法的方式,深入推進科學立法、民主立法。(3)法治建設要造福人民。把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程。(4)法治建設要保護人民。促進嚴格規范公正文明執法,堅定不移深化司法體制改革,讓公平正義之光普照每一個人。5.堅持依法治國要從中國實際出發必須從我國基本國情出發,同改革開放不斷深化相適應,總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗,圍繞著社會主義法治建設重大理論和實踐問題,推進法治理論創新,發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論,為依法治國提供理論指導。6.比較依法治國和以德治國項目依法治國以德治國區別實施方式不同以國家強制力作為實施的后盾主要靠社會輿論、內心的道德信念和修養等力量來獲得實施和維護發揮的作用不同側重點是保證各項工作都有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,實現社會主義民主的制度化、法律化側重點是通過社會輿論與內心信念促使人們自覺養成良好習慣和規范良好道德行為,約束和制止不道德和不文明行為,形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣聯系依法治國和以德治國相互滲透、相互補充、相輔相成。以德治國是依法治國的前提,德治對法治的實施具有指導和保障作用,以德治國將更好地推動依法治國進程;法治為德治目標的實現提供一定的法律保障,是德治的發展與延伸,法治對德治理念的弘揚也有一定的促進作用微研深究——明方法命題點一 全面依法治國的總目標【例題?】黨的十九大提出成立中央全面依法治國領導小組,以此來加強黨對法治建設的統一領導。這是對未來全面依法治國最大的組織保障。十九大修訂了《中國共產黨章程》,加上十八大以來對一系列黨內重要法規諸如《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等的制定完善,使黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭在制度層面得以進一步落實。下列法治體系中與上述材料對應正確的是( )①法律法規體系 ②黨內法規體系 ③法治保障體系 ④法制監督體系A.①②B.②③C.①④D.③④解題指導【易錯點】區分不同行為主體在依法治國中的職責和作用(1)依法執政的主體是中國共產黨。(2)科學立法的主體主要是設區市以上人民代表大會。(3)嚴格執法的主體主要是各級行政機關,依法行政的是行政機關。(4)公正司法的主體是司法機關,依法審判的主體是各級人民法院。(5)守法的主體指的黨政機關、社會組織、個人等。對點金題1全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。關于對全面推進依法治國的重大意義和總目標的理解,下列表述正確的是( )①依法治國事關我們黨執政興國,事關人民的幸福安康,事關黨和國家的長治久安 ②依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求 ③總目標包括建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家 ④我國已經將全部社會關系法律化,為建設和發展中國特色社會主義法治國家提供了保障A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④命題點二 全面依法治國的原則【例題?】(2019·天津卷)2019年3月,天津市人大常委會積極落實中央和市委相關指示精神,回應廣大市民和人大代表呼吁,制定了《天津市文明行為促進條例》。《條例》起草過程中,有50余萬人通過信函或網絡發表意見,提供了有價值建議260余條。上述材料表明( )①立法工作必須堅持黨的領導 ②人大代表行使了提案權和決定權 ③人民代表大會常務委員會是最高立法機關 ④公民通過社情民意反映制度參與民主決策A.①②B.①④C.②③D.③④解題指導【易錯點】法治應當體現國情與特色(1)世界上既不存在完全相同的法治體系,也不存在適用于一切國家的法治模式。一國的法治體系總要與該國的國體、政體相適應,規定并反映國家性質、政權組織形式等,從而具有顯著的“個性”。(2)衡量一個國家的法治體系是否有效,關鍵要看它與這個國家實際情況是否適應。因此,“良法善治”意味著法治既要與人類社會文明進步的方向相符合,也要切實體現一國的國情與特色。走什么樣的法治道路,不能憑空想象,而必須從實際出發。對點金題2(2021年1月遼寧省適應性測試)全國人大常委會法工委在上海虹橋街道設立基層立法聯系點,基層的立法建議可以直達全國人大常委會。2020年8月,該聯系點走進某中學,同學們就《中華人民共和國未成年人保護法(修訂草案)》提出9條建議,其中1條已被立法采納。該聯系點的設立有利于( )①人大代表密切聯系群眾 ②暢通民意反映渠道 ③在立法層面生動實踐全過程民主 ④加強基層民主制度建設A.①②B.①④C.②③D.③④熱點引路知能訓練 背景材料 全面依法治國實踐2020年8月24日,是習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議兩周年的日子,這次會議的召開標志著中央全面依法治國委員會工作正式全面啟動。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,加強黨的集中統一領導,統籌推進各項工作,一批關系國家重大戰略部署的法律法規制定出臺,一批法治建設重要領域和關鍵環節改革舉措取得重大進展,一批事關全面依法治國全局的制度設計、理論創新、實踐創新成果正在形成,全面依法治國實踐邁出新步伐。思維解碼信息提取知識對接一批關系國家重大戰略部署的法律法規制定出臺形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系一批法治建設重要領域和關鍵環節改革舉措取得重大進展中國人民正在全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家備考猜練 1.憲法至上,法治才有權威和尊嚴。憲法是治國安邦的總章程,是國家的根本大法。這是因為( )①憲法具有最高的法律效力 ②憲法是國家所有法律的總和 ③憲法規定國家生活中最根本的問題 ④憲法的制定和修改程序比其他法律更為嚴格A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④2.我國憲法明確規定:“全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織,都必須以憲法為根本的活動準則。”這是因為( )A.憲法規定了國家的根本制度B.憲法規定了國家的根本任務C.憲法是國家的根本法,具有最高的法律效力D.憲法是一切國家機關、組織和個人活動的最高行為準則第七單元 全面依法治國第十五課 治國理政的基本方式必備知識·關鍵能力考點一想一想提示行政機關堅持依法行政,審判機關依法獨立行使審判權。例題?B 中國開始制定成文法是在春秋戰國時期,并不是在夏朝,①錯誤;西漢時期,儒家思想成為主導思想,強調禮法結合,②正確;唐朝時期形成的較為完備的封建法典《唐律疏議》,標志著中華法系的形成,③正確;中華法系并不是世界上最古老的法律文明,④錯誤。對點金題1B 中國自古以來就是“外儒內法,禮法結合”即“以禮入法,禮刑結合”的,國家確認家族法規,B項符合題意;重私法和法典權威,明確立法與司法分工是西方英美法系的特點,A項與題意不符;以判例法為主要表現形式,宗教教規入法是印度法系的特點,C項與題意不符;效法英美,中西結合,救亡圖存色彩強烈屬于思想特點,不是法系特點,D項與題意不符。故本題選B項。例題?C 中華人民共和國成立以來,在黨的領導下,我國的法治建設取得了巨大成就,①不符合題意;“中華法系源遠流長,古老中國為人類法治發展作出了重要貢獻”說明古代的中華法系是世界上獨樹一幟的法律文明,②符合題意;今天我國的法治狀況是由我國的基本國情決定的,③錯誤;我國形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,在現行憲法基礎上,制定并完善了一大批法律、法規,法律體系日趨完備,國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各個方面實現了有法可依,④符合題意。故本題選C項。對點金題2B 根據民法典第十條規定,處理民事糾紛,應當依照法律;沒有法律規定的,可以適用習慣,但是不得違背公序良俗。這表明在國家治理中法律和道德可以協同規范民事糾紛行為,道德的踐行離不開法律的保障,①③正確;法律的有效實施有賴于道德的支撐,同時,材料強調法律對道德的作用,②排除;道德法制化有助于培養良好社會風尚,但不是根本措施,④錯誤。故本題選B項。考點二想一想提示①我國堅持依法治國,要立足中國實際、具有中國特色。②堅持依法治國,還應堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合。例題?B 題目以《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內規章制度建設為背景材料,考查黨內法規體系與國家法律法規體系的區分。中央全面依法治國領導小組是對未來全面依法治國最大的組織保障,這體現的是法治保障體系。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等的制定完善,體現的是黨內法規體系,②③符合題意;①④與題意不符合。對點金題1A 依法治國,是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障,是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,事關我們黨執政興國,事關人民幸福安康,事關黨和國家長治久安,①②正確;“全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家”,這說明全面推進依法治國的總目標包括建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家,③正確;不可能將全部社會關系法律化,④錯誤。故本題選A項。例題?B 材料中“落實中央和市委相關指示精神”表明立法工作應堅持黨的領導,①符合題意;公民通過信函和網絡對《條例》積極建言獻策,表明公民通過社情民意反映制度參與民主決策,④符合題意;題干中的行為主體是人大常委會而不是人大代表,且決定權是人大及其常委會的職權,②錯誤;全國人民代表大會是我國的最高權力機關,③說法錯誤。對點金題2A 材料中,學生表現出應有的公民意識和主人翁意識,應有序參加選舉,理性思考,審慎投票,選出代表人民利益和意志的人,①②符合題意;這些學生通過行使選舉權選出人大代表,間接參與國家和社會事務的管理,③錯誤;這些學生應珍惜自己的選舉權利,選擇代表人民利益和意志的人當選人大代表,而不能只選擇符合自己利益的當家人,④錯誤。故本題選A項。熱點引路·知能訓練備考猜練1.C 憲法是治國安邦的總章程,是國家的根本大法,因為憲法規定國家生活中最根本的問題,具有最高的法律效力,是普通法律的立法基礎和依據,憲法的制定和修改章程程序比其他法律更為嚴格,①③④符合題意;②錯誤,憲法不是國家所有法律的總和。2.C 之所以必須以憲法為根本的活動準則,是因為憲法是國家的根本法,具有最高的法律效力,C項符合題意;A、B、D三項均與題意不符。-15- 展開更多...... 收起↑ 資源列表 2022屆新教材高考政治一輪復習第七單元全面依法治國第十七課全面依法治國的基本要求學案部編版.docx 2022屆新教材高考政治一輪復習第七單元全面依法治國第十七課全面依法治國的基本要求課件部編版.pptx 2022屆新教材高考政治一輪復習第七單元全面依法治國第十五課治國理政的基本方式學案部編版.docx 2022屆新教材高考政治一輪復習第七單元全面依法治國第十五課治國理政的基本方式課件部編版.pptx 2022屆新教材高考政治一輪復習第七單元全面依法治國第十六課法治中國建設學案部編版.docx 2022屆新教材高考政治一輪復習第七單元全面依法治國第十六課法治中國建設課件部編版.pptx 縮略圖、資源來源于二一教育資源庫
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