資源簡介

(共29張PPT)
第二節
嚴
格
執
法
第九課
全面依法治國的基本要求
（基礎）
科學立法
嚴格執法
公正司法
全民守法
（前提）
（關鍵）
（重點）
（防線）
全面推進依法治國的基本要求
本課邏輯
四者密切聯系，相輔相成，缺一不可。
總議題：
祁連山的綠色回響
議題一：
祁連山整改迫在眉睫
嚴格執法的內涵
祁連山史上最大規模的生態保衛戰
祁連山是我國西部重要生態安全屏障，是黃河流域重要水源產流地，是我國生物多樣性保護優先區域，長期以來，祁連山局部生態破壞問題十分突出。對此習近平總書記多次作出批示，但情況沒有明顯改善。
2017年2月12日至3月3日，由黨中央、國務院有關部門組成中央督查組就此開展專項督查。聲勢和力度空前的問責風暴，開啟了祁連山史上最大規模的生態保衛戰。
第二節
嚴格執法
問題：結合視頻分析祁連山生態環境存在的問題及其造成的后果？
第二節
嚴格執法
問題點撥
當地政府沒有做到嚴格執法，存在責任不落實，履職不到位，不作為，亂作為。
第二節
嚴格執法
問題點撥
嚴格執法
01
違法違規項目，監管層層失守，相關管理規定名存實亡
02
企業偷排偷放現象屢禁不止，政府懲處違法行為力度不夠
03
突出問題整改不力，發現問題后不抓不處理
弄虛作假
背離
法律、規定就成了“紙老虎”和“稻草人”
政府對違法行為不作為，違背社會的公平正義
影響政府公信力，背離法治政府建設
嚴格執法的內涵
1.含義：
嚴格執法是指執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
注意：行政機關是常見最重要的執法機關，但并非所有國家機關都是執法機關。
在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
主體：
嚴格執法的內涵
2.重要性：
（1）嚴格執法有助于捍衛法律的權威和尊嚴
如果有了法而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法，只有這樣，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
（對法律）
嚴格執法的內涵
2.重要性：
（2）
嚴格執法有助于實現社會公平正義
政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
（對社會）
嚴格執法的內涵
2.重要性：
（3）嚴格執法有助于推進建設法治政府
各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
（對政府）
法立，有犯而必施；
令出，唯行而不返。
——王勃
蓋天下之事，不難于立法，
而難于法之必行。
——張居正
第二節
嚴格執法
名言賞析
嚴格執法的內涵
3.必要性：
嚴格執法是建設法治國家、法治政府、法治社會的客觀需要，是依法治國的關鍵和必然要求，是維護公民合法權利和正常的社會秩序的客觀要求。
第二節
嚴格執法
（1）有助于捍衛法律的權威和尊嚴。
政府必須帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律（法律）
（2）有助于實現社會公平正義。
政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。（社會）
（3）有助于推進建設法治政府。
各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。（政府）
重
要
性
必要性：
嚴格執法是建設法治國家、法治政府、法治社會的客觀需要，是依法治國的關鍵和必然要求，是維護公民合法權利和正常的社會秩序的客觀要求。
含義：
嚴格執法是指執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
知識總結：
議題二：
筑牢祁連山生態保護屏障
（推進嚴格執法）
生態之痛催生“最嚴問責”
根據中央紀委決定和甘肅省委、省政府批準，對218名領導干部進行問責，其中，祁連山國家級自然保護區生態環境問題問責100人，中管干部3人，地廳級干部21人，縣處級干部45人，給予黨紀處分39人、政務處分31人，移送司法機關2人，涉及范圍之廣、問責力度之大，在全國范圍引起強烈震動，產生廣泛影響。
第二節
嚴格執法
重拳整治各類生態環境破壞問題
在中央紀委國家監委和國務院有關部門推動下，甘肅省委省政府把祁連山生態環境問題整治作為重大政治任務來抓，認真學習領會習近平生態文明思想，深入實施“生態立省”戰略，加強組織領導，精準發力施治，扎實推進祁連山保護區生態環境問題整治。
經過三年多集中整治，祁連山生態環境突出問題得到糾治，遭到破壞的生態系統得到修復，整治工作取得顯著成效。144宗礦業權全部退出并完成補償工作，42座水電站已完成分類處置，9座在建水電站退出7座、保留2座，33座已建成水電站關停退出3座、規范運營30座。25個旅游設施項目已完成分類整改，21.2萬羊單位減畜任務已全部完成，“十三五”時期完成營造林面積475.7萬畝，超目標任務35.9%。退化、沙化、鹽堿化草原治理率達到51%，濕地面積穩定在169.4萬公頃，治理水土流失面積9.1萬平方公里，草原植被蓋度超過52%。
第二節
嚴格執法
問題：祁連山生態整治對推進嚴格執法有什么啟示？
推進嚴格執法
1.全面履行政府職能
行政機關要堅持法定職責必須為、法無段權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政?，堅決懲處失職、瀆職。
視頻：權力清單
推進嚴格執法
2.堅持規范執法
（1）原因：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
（2）要求：要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
推進嚴格執法
3.堅持公正執法
具體要求：
（1）行政執法要堅持公正、同等情況同等對待，不同情況是別對待。
（2）要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。
（3）要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
推進嚴格執法
4.堅持文明執法
執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體、堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
第二節
嚴格執法
1.全面履行政府職能要求
行政機關要堅持法定職責必須為、法無段權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政?，堅決懲處失職、瀆職。
2.堅持規范執法
要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
3.堅持公正執法
行政執法要堅持公正，要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
推進嚴格執法
知識總結：
4.堅持文明執法
改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體、堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
習近平談祁連山保護：要筑牢生態安全屏障
知識框架
課堂鞏固
1.政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項體現依法行政的是(　　)
①人民法院依照相關法律法規審理企業破產清算案件　
②國家發改委對企業合謀操縱產品價格的壟斷行為作出處罰　
③全國人大常委會制定企業安全生產流程與勞動保護規章制度　④環保部督促地方政府取締被列入淘汰范圍的高污染生產企業
A．①②
B．①③
C．③④
D．②④
D
課堂鞏固
2.《城市管理執法辦法》要求，城市管理執法主管部門應當運用執法記錄儀、視頻監控等技術，實現執法活動全過程記錄。推行執法全過程記錄(　　)
①是對執法主體公正執法的一種限制　
②有利于制約和監督執法主體的權力
　
③是執法部門創新民主管理方式的體現　
④有利于進一步規范執法主體的執法行為
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C
課堂鞏固
3.黨中央對建設法治政府作出重要部署，吹響了建設法治政府的沖鋒號，開啟建設法治政府的新征程。下列做法中，符合法治政府建設要求的是(　　)
①堅持公正司法，促進社會公平正義　
②優化政府管理，實現基本公共服務平均化　
③堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職　
④堅持法定職責必須為、法無授權不可為
A．①②
B．①③
C．②④　
D．③④
D
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2021年6月12日
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人教版思想政治必修3政治與法治
第九課第二節
嚴格執法
教學設計
課題
嚴格執法
單元
三
學科
政治
年級
高一
學習目標
1.理解嚴格執法的基本內涵；2.理解嚴格執法的重要性；3.理解推進嚴格執法。
核心素養
政治認同：深刻領會全面推進依法治國，必須堅持嚴格執法，明確嚴格執法的內涵和具體要求，自覺支持和配合執法機關嚴格執法行動；2.法治意識增強法制觀念，樹立法治意識，認識到嚴格執法就要全面履行政府職能，堅持規范、公正、文明執法。3.公共參與在日常生中自覺做到尊法學法守法用法。4.科學精神：知道嚴格執法的內涵，了解推進嚴格執法的具體要求，懂得如何推進嚴格執法。
重點
推進嚴格執法
難點
推進嚴格執法的意義
教學過程
教學環節
教師活動
學生活動
設計意圖
導入新課
直接導入
講授新課課堂總結
總議題：祁連山的綠色回響議題一：祁連山整改迫在眉睫情境1：祁連山史上最大規模的生態保衛戰視頻+材料問題：結合視頻分析祁連山生態環境存在的問題及其造成的后果？教師總結：說明當地政府沒有做到嚴格執法，存在責任不落實，履職不到位，不作為，亂作為。使得法律、規定就成了“紙老虎”和“稻草人”；政府對違法行為不作為，違背社會的公平正義；影響政府公信力，背離法治政府建設。嚴重背離了嚴格執法。知識總結：含義：嚴格執法是指執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。主體：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。2.重要性：（1）
嚴格執法有助于實現社會公平正義政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。嚴格執法有助于實現社會公平正義政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
（3）嚴格執法有助于推進建設法治政府各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。名言賞析：（王勃、張居正）知識總結：3.必要性：
嚴格執法是建設法治國家、法治政府、法治社會的客觀需要，是依法治國的關鍵和必然要求，是維護公民合法權利和正常的社會秩序的客觀要求。議題二：筑牢祁連山生態保護屏障材料：生態之痛催生“最嚴問責”
重拳整治各類生態環境破壞問題問題：祁連山生態整治對推進嚴格執法有什啟示？知識總結：推進嚴格執法：1.全面履行政府職能：行政機關要堅持法定職責必須為、法無段權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。2.堅持規范執法（1）原因：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。（2）要求：要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。3.堅持公正執法（1）行政執法要堅持公正、同等情況同等對待，不同情況是別對待。（2）要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。（3）要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。4.堅持文明執法執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體、堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。升華：視頻：習近平談祁連山保護：要筑牢生態安全屏障
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