資源簡介

(共29張PPT)
兩會確立的今年主要工作方針：
“穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”
一、破解發展難題，溫家寶頻提“改革”
——處理好改革、發展、穩定三者的關系
背景：1、今年是鄧小平南巡講話20周年；
2、中國正處于發展轉型的關鍵時期，中國發展進入改革“深水區”。
新聞鏈接：“改革”一詞在今年的政府工作報告中出現了68次。溫家寶總理明確指出：“必須按照科學發展觀要求，尊重群眾首創精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題。”
熱點一：“改革破解發展難題”
1.從成就看改革。
①新時期最鮮明的特色是改革開放，最顯著的成就是快速發展。
② 改革開放是強國之路，是我國經濟社會發展的活力源泉。
2.改革的必要性
我國仍然處于社會主義初級階段，社會主義的具體制度還不完善，無法適應社會主義市場經濟發展的需要。
3.改革的本質
改革是社會主義制度的自我完善和發展。
4.改革的目標
改革的根本目的是要在各方面形成與社會主義初級階段基本國情相適應的、充滿生機和活力的新體制，促進生產力的發展。
鏈接：視頻“改革開放30年經典瞬間.flv”
6.“改革”的檢驗標準
“三個有利于標準”
7.今年改革的
重點任務
深化財稅金融體制改革。
推動多種所有制經濟共同發展
深化價格改革
深化收入分配制度改革
　積極穩妥推進事業單位分類改革
加快推進政府改革
10.青少年應該怎么辦？
憂患意識，監督權，提高素質
9.在改革中促進社會的公平正義，開辟幸福道路
8.在改革中實現科學發展
推動多種所有制經濟經濟改革
“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深入推進國有經濟戰略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業改革。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市 政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的環境。”
——2012年《政府工作報告》
重點關注非公經濟經濟的發展：
非公經濟的地位、作用，
我國對非公經濟的態度，
正確處理好公有制和非公有制經濟的關系。
二、穩中求進，邁向科學發展
——加快轉變經濟發展方式
熱點二：7.5%
2012年國內生產總值增長為7.5%。這是中國國內生產總值(GDP)預期增長目標八年來首次低于8%。
新聞鏈接： “將多年來８％的中國經濟增速預期目標調低到７.５％，其主要目的就是要真正使經濟增長轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，真正實現高質量的增長，真正有利于經濟結構調整和發展方式的轉變，真正使中國經濟的發展擺脫過度依賴資源消耗和污染環境，走上一條節約資源降低能耗，保護生態環境的正確道路上來，真正使中國經濟的發展能惠及民生。” ——溫家寶答記者問
中國國內生產總值位居世界第三，但人均水平較低，只相當于發達國家的十分之一左右。中國經濟已保持30多年的快速增長，但進一步發展受到能源、資源和環境的制約。中國若干重要產品產量位居世界前列，但總體上仍處于全球產業鏈的低端。中國已經成為國際貿易大國，但出口產品技術含量和附加值低，核心技術仍然大量依賴進口。中國沿海地區和一些大中城市呈現出現代化的繁榮，但中西部和廣大農村的不少地方仍然相當落后，還有1.5億人口生活在聯合國設定的貧困線之下。中國民生有了很大改善，但社會保障體系不健全，就業壓力很大。中國社會政治生活日趨活躍，公民基本權利得到較好的維護，但民主法制還不夠健全，社會不公和貪污腐敗等問題依然存在。
——溫家寶總理《認識一個真實的中國》
2010年9月23日第65屆聯合國大會講話
人均國內生產總值 基尼系數
中國 4400美元 0.49
日本 39738美元 0.25
注：基尼系數若低于0.2表示收入高度平均；0.2～0.3表示比較平均；0.3～0.4表示相對合理；0.4～0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。
材料二：2009年中日人均國內生產總值和貧富差距比較
材料一：城鄉居民收入增長率與工業企業的利潤增長率比較
材料三：日本擁有豐田、索尼、松下等一批世界頂級企業，掌握著眾多的核心技術，形成了許多世界級品牌。我國出口產品主要集中在勞動密集型產品和制造環節上，以貼牌生產為主，自主品牌出口占出口總額的比重低于１０％，迄今還幾乎沒有具備全球影響力的公司和品牌。
注：2009年中國能源消耗量為31億噸標準煤，位居世界第二位；碳排放量世界第一位。
國家 中國 美國 日本
每生產1萬美元產值需要消耗石油 0.9噸 0.21噸 0.1噸
材料四：中、美、日三國資源利用率對比
“十二五”規劃的指導思想
必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。
發展轉型的基本要求
堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。
堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。
堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。
堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。
堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。
復習建議：
1、今年國家經濟增速下調，民生工作加速；經濟增速目標調低，同時對質量的要求調高。這“一降一升”， “一低一高”之間，如何體現科學發展觀的要求的？
2、科學發展之路是怎樣的？
3、如何轉型升級提高產業核心競爭力 ？
（科教興國，創新型國家)
4、如何實現綠色發展， 建設資源節約型、環境友好型社會？
（熱點詞：節能減排，低碳經濟，循環經濟，云南干旱） （資源、環境國情，節約資源、保護環境基本國策，可持續發展戰略）
云南提出，以科技創新引領"橋頭堡"
云南白藥集團，一家曾經的傳統中藥企業，在保持傳統白藥制劑產品基礎上，通過科技創新，新研發、生產和銷售的創可貼和牙膏等產品，使云南白藥集團以白藥系列藥品為核心、向透皮制劑以及健康產品不斷拓展，使傳統中藥融入現代生活，從而開拓出傳統中藥新的重要市場空間。
云南白藥牙膏短短5年時間，從幾千萬的規模發展到 2010 年銷售額突破 10 億元，與中華牙膏并列國內牙膏市場第四名，市場占有率達到 10%。與中華牙膏靠外資投入不同，云南白藥牙膏靠自主研發成為國內牙膏自主品牌第一名。近5年來，云南白藥快速發展，收入及凈利潤分別增長3倍。2011 年云南白藥榮獲中國最具競爭力醫藥上市公司 20 強首位。
熱點三：農業科技創新
溫家寶總理在政府工作報告中指出：要加快農業科技進步，大力推動農業科技創新。
2012年中央一號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，是新中國成立以來中央文件首次對農業科技進行全面部署
1. 2011年，全國因單產提高增產糧食2127萬噸，科技對對增產的貢獻率達到85.8%。農業科技為成功解決13億人口的吃飯問題做出了重大貢獻。這給予我們什么啟示？
2.我國農業科技財政投入、農業科技貢獻率、良種的對外依賴程度、農民的科學文化素質等與發達國家存在很大差距，這些說明了什么？應該如何來提高我國農業的保障能力？
3.面對我國人均耕地不斷減少、農民增收緩慢的趨勢，解決我國“三農”問題的根本出路在哪里？
熱點四：昆明抗旱
——節水經濟，滇池治理
1.旱災原因
自然原因 （氣候，人均少）
人為原因
（污染，浪費，水利設施……）
2．每年的3月22日至28日是中國水周。“水是生命之源、生產之要、生態之基。”
3.面對嚴峻的水危機，我們應該如何避免“讓最后一滴水成為人類的眼淚”？
（國家，社會，企業，個人）
4.創新機制，科學治理滇池，保護我們最后的水源。
（治湖先治水，河長制，濕地建設，水葫蘆治水）
三、歷史性變化凸顯民生導向
熱點五：經濟減速，民生加速
今年的《政府工作報告》，既有上學、看病、就業等“難”點問題，也有樓市調控、物價調控、食品安全等“焦”點問題，更有著諸如空氣質量、校車安全等“熱”點問題。可謂“人民有所呼、政府有所應。” 并且承諾：要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。細讀報告，最大的亮點在民生，最重的責任在民生，最深的思慮在民生。
1.黨和政府為什么寧可放慢經濟增長速度，也要加快民生建設？
2.民生問題，其實質是什么？產生的根本原因是什么？
3.如何從根本上解決民生問題，提升人民的幸福感？
4.為什么政府工作報告強調幫扶困難群體和貧困地區 ，“把促進社會公平正義放在更加突出的位置”？
主要矛盾，國家的性質，黨和政府的性質，改革、發展、穩定三者的關系
今年的《政府工作報告》明確：覆蓋13億城鄉居民的全民醫保體系初步形成，糧食總產量實現了歷史罕見的“八連增”，農民收入增速再創新高，經過25年努力全面實現教育“兩基”目標，免除3000多萬名農村寄宿制學生住宿費，2300元作為新的國家扶貧標準開啟扶貧工作新局面，城鎮化率超過50%，這些不同民生側面的歷史性進展，標志著中國社會結構的歷史性變化。
5.這些變化說明了什么？它有什么現實意義？
“民生問題不僅是重要的經濟問題、社會問題，也是重大政治問題。” ——賈慶林
深化收入分配制度改革，處理好效率與公平的關系。
以經濟建設為中心
完善我國的基本分配制度
“四個尊重”的方針
分配時應注意的問題
共同富裕的原則
合理的分配制度是社會公平的體現
熱點六：收入分配改革
1.如何“做大蛋糕”和“分好蛋糕”？有何現實意義？
調動積極性、創造性，提高生產效率
維護社會公平正義
《政府工作報告》提出，“中央決定將農民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標準，比2009年提高92%。”
2、中央決定提高扶貧標準，有何現實意義？
科學發展觀，公平正義，和諧社會和全面小康社會。
“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果使人民共享。”
熱點七：就業優先
《政府工作報告》要求，各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位。
1.我國就業緊張的直接原因和根本原因是什么？
2.在今年GDP增速目標放緩的情況下，為什么我國政府仍然強調擴大就業？
3.為破解就業難題出謀劃策。（國家、社會、個人）
4.我們應該如何作出正確的就業選擇？
熱點八：4%
材料一：2012年財政性教育經費支出占國內生產總值（GDP）比重達到4%。
體現的知識點：
政府的責任——責任是彼此間的相互承諾；為人民服務，對人民負責；代表人民的根本利益。
依法治國。
教育的重要性，科教興國戰略和人才強國戰略。
材料二：我國教育經費的投入多年來“重高校，輕基礎；重城市，輕農村”。占總人口60％以上的農村只獲得其中的23％。上海的小學生人均教育經費是590多元，而偏遠地區，小學生的人均教育經費甚至不足10元，兩者相差60倍。
材料三：2012年中央財政支出教育經費，重點支持中西部地區和東部困難地區；在集中連片特殊困難地區實施農村義務教育學生營養改善計劃；完善農村義務教育經費保障機制，推進農村義務教育薄弱學校改造，促進義務教育均衡發展；免除城市義務教育學生學雜費，支持進城務工人員隨遷子女公平接受義務教育；健全家庭經濟困難學生國家資助政策體系。
運用“公平正義”、“建設和諧社會”的相關知識，談談讓孩子“上得起學、上得好學”的理解。
為實現教育公平出謀劃策。
中學生應該如何“珍惜受教育的權利，履行受教育的義務？
《教育法》第七章第五十四條： 國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例應當隨著國民經濟的發展和財政收入的增長逐步提高。具體比例和實施步驟由國務院規定。全國各級財政支出總額中教育經費所占比例應當隨著國民經濟的發展逐步提高。
中國政府在1993年制定了《中國教育改革與發展綱要》提出，到2000年前，中國國家財政性教育經費支出應該占國民生產總值的4％。到了2000年，這一目標未能實現。2006年《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，“保證財政性教育經費的增長幅度明顯高于財政經常性收入的增長幅度，逐步使財政性教育經費占國民生產總值的比例達到4％。” 這一目標仍然沒有實現。2011年7月，頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010年-2020年)》，在“保障經費投入”中提出“提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例”，“2012年達到4%”。
對比世界平均水平的4.9%，發達國家的5.1%，欠發達國家的4.1%，這個目標很低。然而，就是這個很低的目標至今仍不能實現。2002年是3.32%；2003年下降為3.28%；2004年繼續下降到2.79%；2005年2.82%；2006年2.27%；2007年2.86%；2009年3.48% ；2010年達到3.66％。
熱點九：“PM2.5”
細顆粒物(PM2.5) 環境項目監測，完成了從民間熱詞到官方標準的轉變。
體現的知識點：
人民當家作家；
保障公民的生命健康權，以人為本；
發展為了人民，改革讓人民受益；
建設環境友好型社會；
建設社會主義和諧社會和全面小康社會。
PM，英文全稱為particulate matter(顆粒物）。
PM10，指直徑大于2.5微米、等于或小于10微米，又稱可吸入顆粒物，可以進入人的呼吸系統的顆粒物；它主要來自道路揚塵。
PM2.5，是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。與較粗的大氣顆粒物相比，PM2.5粒徑小，富含大量的有毒、有害物質且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠，因而對人體健康和大氣環境質量的影響更大。它主要來自化石燃料的燃燒（如機動車尾氣、燃煤）、揮發性有機物等。
全球空氣質量地圖
PM2.5造成嚴重霧霾天氣
四、兩會是民主進步的階梯
熱點十：“兩升一降”，凸顯民主進步
十二屆全國人大的代表將首次實行城鄉按相同人口比例選舉，約每67萬人分配1名代表名額城鄉“同票同權”在國家權力機關組成人員的選舉中逐步得以實現。
黨政領導干部代表的比例將比上屆有所下降，基層代表特別是一線工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上屆有所上升，農民工代表人數要比上屆有較大幅度增加。
人民代表大會制度的不斷完善和發展；
維護社會公平正義，構建和諧社會；
更好地保障人民當家作主的權利，推動民主進步；
推進依法治國；
熱點十一：刑事訴訟法修改，“小憲法” 保障人權
刑訴法時隔16年進行第二次“大修”，首次把“尊重和保障人權”寫入總則，突出懲罰犯罪與保障人權并重，對證據制度、強制措施、辯護制度、偵查措施等均作出規定，從制度上防止刑訊逼供行為的發生。
體現知識點：
依法治國；
對公民人權進行立法保障；
以人為本；
構建和諧社會，推動社會文明進步。
加快推進政府改革
——建設法治政府和服務型政府
貫徹依法治國基本方略，嚴格依法行政，加強廉政建設。
認真履行為人民服務、對人民負責是其工作宗旨和行為準則；
健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決 策、民主管理、民主監督，
對不作為、亂作為實行嚴厲的“問責制”；設立市長熱線，打造“陽光政府”，讓民知情、讓民參與；實行服務承諾制度，打造效能政府，昆明成為全國行政審批事項最少、時限最短、收費最低的省會城市，有市民這樣說：政府“門不難進、臉不難看、事不難辦”。
五華區的“84510”為民服務體系，即“八必訪”、“四必問”、“五到位”、“十條為民服務線”；盤龍區“網格化大服務”和“春暖活動”，實現了網格化管理、組團式服務，形成知民情、幫民難、解民憂、讓民樂的“民心網”；西山區深化開展組織滲透零距離、黨和人民心連心，優質服務零差錯、真情關懷暖人心，情感交融零障礙、和諧宜人聚民心的“三零工作法”……
熱點11.

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