資源簡介

統編版高中思想政治必修3《政治與法治》
第二單元 人民當家作主
第六課 我國的基本政治制度
第三框題 基層群眾自治制度
【學習目標：】
1、闡釋我國基層群眾自治的含義，知道我國基層群眾自治的組織形式。
2、理解民主協商、民主決策、民主選舉、民主監督、民主管理的內涵和意義。
3、理解基層群眾自治制度是廣泛而深刻的社會變革。
【核心素養：】
政治認同：堅持黨領導一切的方針，發揮農村黨支部的積極效用，激發黨員干部的先鋒模范帶頭作用，為農村發展創造出更強的動力。
科學精神：探究村黨支部、監督委員會和村委會的區別與聯系，怎樣配合工作；理順5個民主的內涵與實踐操作。
公共參與：積極參與村委會、居委會組織的各項活動，積極建言獻策，為基層民主的發展貢獻自己的力量。
【教學重難點：】
重點：基層群眾自治的內容；基層群眾自治的特點。
難點：基層群眾自治組織與基層政權的關系。
【教學方法：】
探究學習法，講授法，討論法，資料收集法
【教學過程：】
6.3 基層群眾自治制度
導入：探究與分享。
有同學在社會實踐活動中拍到一張照片：李家村辦公樓前通常掛著三個牌子，分別是中國共產黨李家村支部委員會、李家村村民委員會、李家村村務監督委員會。圍繞這張照片，大家提出了不少問題。
問題一：這三個機構是層級相同的村級組織嗎？
問題二：村務監督委員會與另外兩個機構是什么關系？
問題三：三塊牌子掛在一起，說明三個機構的組成人員是一樣的吧？
問題四：村黨支部委員會和村委會是什么關系？他們管的事情一樣嗎？
問題五：村委會是如何產生的？
查找資料，談談你對這張照片的理解。
帶著這些問題，今天，我們就來學習，了解基層群眾自治制度。
新課教學：
（一）我國基層群眾自治的組織形式
1、我國基層群眾自治含義。
是指人民群眾在城鄉基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的民主制度和治理模式。
領導者是基層黨組織
管轄范圍是居住地范圍內
基層群眾自治的組織：村委會、居委會
法律依據：村民委員會組織法、居民委員會組織法
2、基層民主具有三個特點：發生領域的基層性、民主參與的直接性、管理活動的自治性。
3、村民委員會
性質：
農村基層群眾性自治組織
職能：
其主要職能是辦理本村的公共事務和公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
產生：
村民委員會成員由村民選舉產生,向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
管理：
在農村基層治理實踐中,制定村民自治章程或村規民約,是村民規范自己和村干部的行為,運用民主的辦法來管理本村的日常事務,實現自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。
4、居民委員會
性質：
城市基層群眾性自治組織
職能：
其任務是維護居民的合法權益,辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安,向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
產生：
居民委員會成員由居民選舉產生,向居民會議負責并報告工作。
管理：
居委會成員居民選,社區大事居民定,日常事務居民管。這大大調動了廣大居民參與社區建設的積極性,也有效提高了居民參與政治生活的素質和能力。
溫馨提示：
①村委會和居委會：是基層群眾性自治組織
②村委會和居委會≠基層政權機關（鄉鎮一級的人大和政府）
③村委會和居委會≠基層權力機關（鄉鎮一級的人大）
④村委會和居委會≠基層行政機關（鄉鎮一級的政府）
⑤村委會和居委會≠基層黨組織
⑥村委會和居委會≠社會團體
（二）人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
探究與合作：
觀看視頻：《發揮基層民主作用 解決社區治理難題》，結合生活實際，談談你對發展基層民主的認識。
學生活動：略
教師：總結
1、發展基層民主的意義
保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，
是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
2、人民群眾直接行使民主權利的途徑之一：民主選舉
農村村民自治 城市居民自治
村委會主任、副主任和委員的產生采取村民直接選舉的辦法,實行無記名投票、公開計票,選舉結果當場公布。 社區居委會正從過去的居民代表選舉,向更高比例的居民直接選舉發展,選舉程序更加規范,給城市基層治理帶來顯著變化。
作為基層群眾自治組織，農村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規定均由本居住地的村民或居民選舉產生
注意：自己選舉當家人，是村民自治的基礎，是居民參與民主管理的主要途徑
3、人民群眾直接行使民主權利的途徑之二：民主協商
民主協商，城鄉基層的公共事務千頭萬緒,應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。我國城鄉的基層民主協商,在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開,也貫穿基層治理的全過程。
4、人民群眾直接行使民主權利的途徑之三：民主決策
民主決策，城鄉基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關。按民主決策要求，在農村,凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市，社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。
5、人民群眾直接行使民主權利的途徑之三：民主管理
在法律上，基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區的全體居民；在現實操作中，一般要通過一定的程序，授權給基層群眾自治性組織來進行。依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
6、人民群眾直接行使民主權利的途徑之三：民主監督
民主監督。負責城鄉基層公共事務管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權力。要防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤,必須實行民主監督。凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開。讓每個居民或村民了解,還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議。
結論：基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。
【課堂小結：】
6.3 基層群眾自治制度
（一）我國基層群眾自治的組織形式
1、村民委員會
2、居民委員會
3、民主協商、民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理
4、主權統一和領土完整不可分割
5、優越性
（二）人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
1、民主協商
2、民主選舉
3、民主決策
4、民主監督
5、民主管理
6、擴大基層民主是社會主義廣泛而深刻的實踐，將其作為發展社會主義民主的基礎性工程推進。
【課堂鞏固：】
1.近半年來，生活垃圾源頭分類掀起一場“社區風暴很多居委會”“動起真格”決心把垃圾分類推行到底，紛紛根據實際摸索“妙招”狠招在這場攻堅戰中，制定“妙招”“狠招”需要（D）
①居委會承擔更多的行政管理責任
②社區居民認真履行民主監督的職貴
③居委會征求民意,切實落實社區大事居民定
④社區居民獻計獻策,提高參與政治生活的能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2.為落實好農村低保政策，做到貧困人員應保盡保，某村委會召開了2019年度農村低保民主評議會由村委成員及村民組成的農村低保民主評議小組成員參加會議，對全村低保申請戶進行民主評議并投票表決，當場宣布評議結果，并將評議結果公布于村務專欄。該村委會的做法（D）
①有利于保障公民的基本民主權利
②創新了村民自治組織的組織體系
③能更好地促進該村民主政治建設
④方便村民用民主的辦法管理村務
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【教學反思：】

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