資源簡介

第六課 我國的基本政治制度
第三框題 基層群眾自治制度
【學習目標】
1.了解基層群眾自治的組織形式；熟悉發展基層民主的原因及實踐；掌握直接行使民主權利的途徑。
2.能夠結合實際闡述人民群眾通過哪些形式的實踐直接行使民主權利。
3.深刻領會我國的基層群眾自治制度，自覺依法參與民主選舉、民主監督、民主決策、民主管理。
【核心素養】
1.政治認同：知道我國的基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度，堅定堅持社會主義基本政治制度。
2.科學精神：了解村委會和居委會的內容，能夠區分民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。
3.法治意識：能夠依法參與基層群眾自治，自覺履行憲法規定的義務、行使憲法規定的權利。
4.公共參與：在日常生活中，能夠積極、主動、有序參與基層群眾自治。
【教學重難點】
教學重點：基層群眾自治制度。
教學難點：民主選舉、民主協商、民主管理、民主監督、民主決策。
【教學方法】
采用視頻引導與任務驅動的方式引導學生學習。
講授法與討論法結合
【教學過程】
目錄
01我國基層群眾自治的組織形式
02人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
新課教學：
【視頻導入：我國基層群眾自治制度】
師：請同學們根據視頻內容，談談你對我國基層群眾自治的理解
師：我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉基層黨組織的領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我監督的民主制度和治理模式。
基層群眾性自治組織特點
1、基層性：基層群眾性自治組織只存在于居住地范圍的基層杜區，所從事的工作都是居民居住范圍內社區的公共事務和公益事業。
2、自治性：基層群眾性自治組織不是國家機關，不是國家機關的下屬組織，也不從屬于居住地范圍內其他任何社會組織，具有自身組織上的獨立性。
3直接性：基層群眾性自治組織不同于國家政權組織和其他政治、經濟等社會組織，是基于一定居住地范圍內居民(村民)社會生活的共同需要而建立，每個居民(村民)直接行使民主權利。
師：按照村民委員會組織法，村民委員會是農村基層群眾自治組織。其主要職能是辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
【內容拓展】
村民委員會的任務。根據村民委員會組織法的規定，村民委員會的任務主要有：
（1）宣傳憲法、法律、法規和國家的政策。教育和推動村民履行法律規定的義務，愛護公共財產，維護村民合法的權利和利益，發展文化教育，普及科技知識，促進村與村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；
（2）辦理本村公共事務和公益事業，調解民間糾紛、協肋維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；
（3）協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作；協助有關部門，對被剝奪政治權利的村民進行教育、幫助和監督；
（4）支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發展；
（5）尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯營或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益；
（6）依照法律規定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；
（7）多民族村民居住的村，村民委員會應當教育和引導村民加強團結、互相尊重、互相幫助。.
師：按照城市居民委員會組織法，居民委員會是城市基層群眾性自治組織。其任務是維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。居民委員會成員由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作。
居民委員會由主任、副主任和委員共5—9人組成。多民族居住地區，居民委員會中應當有人數較少的民族的成員。居民委員會的組成成員既可以是本居住地范圍內全體年滿18周歲沒有被剝奪政治權利的居民選舉產生，也可以由每戶派代表選舉產生．還可以由每個居民小組選舉代表2--3人選舉產生，居民委員會每屆的任期為5年，其成員可以連選連任。
師：居委會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管。這大大調動了廣大居民參與社區建設的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質和能力。
①村黨支部是黨在農村的最基層的組織,本村各種組織和各項工作的領導核心,是團結帶領廣大黨員和群眾建設中國特色社會主義新農村的戰斗堡壘。村黨支部領導村民委員會,支持和保證村民委員會依照國家法律法規及自治章程充分行使職權。黨支部對村委會的領導是政治思想的領導,不是上下級的關系。
②同理,社區黨支部≠居委會,社區黨支部領導居委會,但也不是上下級關系。
村民會議由本村18周歲以上的村民組成,它有權決定村集體的重大事項。村民委員會由村民直接選舉產生,村民會議可以評議村民委員會成員的工作,有權撤銷或變更村民委員會不適當的決定。
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
師：根據材料內容，談談你對人民群眾直接行使民主權利的生動實踐的體會？
發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。在我國農村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實踐。
民主選舉：①農村：作為基層群眾自治組織，農村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規定均由本居住地的村民或居民選舉產生。在農村，村委會主任、副主任和委員的產生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。
②城市：在城市，社區居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發展，選舉程序更加規范，給城市基層治理帶來顯著變化。
民主協商：①原因：城鄉基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。
②開展：我國城鄉的基層民主協商，在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。
民主決策：①原因：城鄉基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關。
②要求：按民主決策要求，在農村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。
民主管理：①要求：在法律上，基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區的全體居民；在現實運作中，一般要通過一定的程序，授權給基層群眾自治組織來進行。
②原因：依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
民主監督：①原因：負責城鄉基層公共事務管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權力。要防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監督。
②要求：凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議。
【板書設計】
【課堂練習】
1、某社區建立“開放空間居民議事廳”，在既定的議事規則下，居民對自己感興趣的社區事務暢所欲言，并提出行之有效的解決方案；同時構建線上線下聯動平臺，形成了“微信議事廳”“網格議事廳”“樓宇議事廳”等細分載體，社區許多公共問題得以解決。這一做法(　　)
①實現民事民定，調動了基層群眾參與社會治理的積極性
②提高了居民管理國家事務的能力和水平
③推動社會治理方式現代化，提高了基層政府治理效率
④是社會主義協商民主的具體實踐，有效化解了社會矛盾
A．①④　　　　 B．②③
C．①③ D．②④
2、某地建立新時代村務活動“積分銀行”制度，把傳統美德、遵紀守法、公益行動等內容作為積分存儲，積分既可以兌換生活用品，還可以作為村民獲得各種榮譽的依據。“積分銀行”制度（ ）
①完善了基層政權治理體系
②擴大了村民管理公共事務的權利
③調動了村民參與村務活動的積極性
④推動了鄉村社會治理
A．①② B．①④ C．②③ D．③④

展開更多......

收起↑