資源簡介

【教學設計】高一政治必修三《政治與法治》6.3
基層群眾自治制度
第二單元　人民當家作主
第六課??我國的基本政治制度
第3框　基層群眾自治制度
【教材分析】???
本單元圍繞“人民當家作主”，探究了富有中國特色的政治制度和中國優(yōu)勢的民主形式，使人民當家作主落實到制度安排上，顯現(xiàn)于國家政治生活和社會生活的豐富實踐中。實現(xiàn)人民當家作主，是人民民主專政國家的本質要求。
第六課圍繞我國的三項基本政治制度，重在說明這些制度是建設社會主義民主政治的重要組成部分。主要探究了：中國特色的政黨制度，中國人民政治協(xié)商會議，符合國情的民族區(qū)域自治，我國的宗教政策與法律，基層群眾自治的組織形式，人民群眾直接行使民主權利的生動實踐。
第三框“基層群眾自治制度”，這是我國的基本政治制度之一，是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分，是中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。通過學習本課，認同我國基層群眾自我管理的制度創(chuàng)新，增強制度自信。
【教學目標與核心素養(yǎng)】?
一、教學目標
1.?必備知識：理解我國基層群眾自治的含義；理解村委會和居委會的性質、自治的內容；知道我國基層群眾自治的豐富形式；理解民主選舉、民主協(xié)商、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的含義。
2.關鍵能力：提高運用習近平新時代中國特色社會主義思想分析政治現(xiàn)象的能力，分析說明我國的基層群眾自治組織的職能和自治的內容；會把所學知識解釋和分析村委會或者居委會的所見所聞。同時，培養(yǎng)學生自主學習、合作探究的能力。
二、學科核心素養(yǎng)
1.政治認同：通過學習，認同基層群眾自治制度，相信基層群眾自治制度是保障人民當家作主、促進基層群眾政治參與的好制度，有其獨特優(yōu)勢，樹立制度自信。
2.科學精神：理解基層群眾自治制度的內容，會用所學知識分析和解釋村委會或者居委會的事例；會區(qū)分民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
3.法治意識：明確村規(guī)民約不能與國家法律沖突；明確基層群眾自治制度有國家憲法和相關法律保障。
4.公共參與：通過社會實踐，感悟“基層群眾自治制度是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐”這句話。在日常生活中，積極、主動、有序參與到豐富多彩的基層民主實踐中去。
【教學重難點】?
1.教學重點：理解村委會和居委會的性質、自治的內容；知道我國基層群眾自治的豐富形式；理解民主選舉、民主協(xié)商、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的含義。
2.教學難點：?理解民主選舉、民主協(xié)商、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的含義和表現(xiàn)。
【課前準備】??
結合預習導學案預習本課，對教材進行初步了解。
【教學過程】??
【導入新課】
我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。那么，作為農村或者小區(qū)的我們，怎樣行使自己的權利、當家作主？今天我們來學習我國基層群眾自治的相關知識。
【進行新課】
一、我國基層群眾自治的組織形式
議題一：基層群眾怎樣當家作主
議題情境：1.視頻《中國首位村委會主任韋煥能：村民自治發(fā)展越來越好》
2.一個村委會干部的回憶：村委會都管啥？連續(xù)幾天大暴雨，唯恐滑坡泥石流，組織村民撤退。村民家鴨子丟了，開啟“偵探”模式。踐行“村村通”，跑批款、忙監(jiān)工。農忙時幫留守老人家種地。發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫農戶聯(lián)系銷售公司、幫農戶打包。調解鄉(xiāng)親鄰里矛盾。登記外出務工人員信息，定期更新、溝通。大事小情組織村委會商量......
3.有同學在實踐活動中拍到這樣一張照片：李家村的辦公樓前掛著三塊牌子，分別是“中國共產(chǎn)黨李家村支部委員會”“李家村村委會”“李家村村務監(jiān)督委員會”。
4.?新冠肺炎疫情發(fā)生以來，辛店街道百合居委會工作人員扛起了肩上的責任。他們開展疫情防控宣傳教育，協(xié)助物業(yè)做好消殺工作，門衛(wèi)建立勸返點，對外來車輛和人員全部勸返，逐樓逐戶展開走訪摸排，對隔離者生活中遇到的困難及時幫助解決。
議題問題：1.?結合視頻，說明韋煥能是怎樣帶領村民成立村委會的？該村村委會的性質是什么？
2.據(jù)材料二和教材知識，分析村委會的職能是什么？
3.據(jù)材料三和教材知識，試試看你能不能說清楚這三塊牌子代表的是什么？它們之間的關系是怎樣的？
4.據(jù)材料四，分析城市的小區(qū)居民的自治組織及其職能是什么？
?學生活動：學生自主探究問題，結合自主預習和教材知識組織答案，自由發(fā)言，其他同學隨時補充。
教師活動：點評學生發(fā)言，引導學生補充，歸納講解知識點。
知識點：1.村委會的性質和主要職能。
?（1）性質：村民委員會是農村基層群眾性自治組織。
（2）主要職能：是辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
2.村民自治的內容。村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。在農村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務，實現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。
3.村民委員會、村黨支部和村務監(jiān)督委員會的關系。
（1）村委會是自治組織，不是不是國家政權基層組織，不是基層國家機關，不是基層政府。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會是一種指導關系，村委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導下工作，非領導與被領導關系。
（3）村黨支部是基層黨組織，領導村委會的工作，是領導與被領導的關系。
4.?居委會的性質和主要職能。
（1）性質：居民委員會是城市基層群眾性自治組織。
（2）主要職能：是維護居民的合法權益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
5.城市居民自治的內容。居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負責并報告工作。居民會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務居民管。
6.基層群眾自治的意義。大大調動了廣大村民和城市居民參與基層建設的積極性，也有效提高了村民和城市居民參與政治生活的素質和能力。
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
議題二：人民群眾直接行使民主權利的途徑
議題情境：視頻《基層群眾自治——百姓當家做主的生動實踐》
議題問題：1.結合視頻并閱讀教材，視頻中的基層民主實現(xiàn)形式豐富多彩，請你指出視頻中村民或者城市居民直接行使民主權利的途徑。
2.如果你是一個村干部或者居委會干部，你要采取什么方式為大家服務，切實保障基層群眾的自治權利？
3.結合本節(jié)課所學知識，分析我國實行基層群眾自治制度的重要意義。
學生活動：學生分析材料信息，查找教材，解決問題。
教師活動：點評學生發(fā)言，引導學生補充，歸納講解知識點。歸納視頻中涉及的基層群眾行使權利的途徑：民主協(xié)商、民主監(jiān)督、民主管理等。
對第二個問題，采用討論的方式，把學生說的各種具體方式進行歸納分類，引導到五個主要途徑上來。
知識點：1.在我國農村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實踐。
（1）民主選舉。
作為基層群眾自治組織，農村的村民委員會和城市的居民委員會，按照法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生；在農村，村委會主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布；在城市，社區(qū)居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。
（2）民主協(xié)商。
原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。
范圍：我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程。
（3）民主決策：在農村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定；在城市，社區(qū)公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。
（4）民主管理：在法律上，基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實運作中，一般要通過一定的程序，授權給基層群眾自治組織來進行。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推進日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
（5）民主監(jiān)督：負責城鄉(xiāng)基層公共事務管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權力。要防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議。
2.發(fā)展基層民主的原因和要求。
發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。
擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎性工作加以推進。
【小結本課】
習近平同志在黨的十九大報告中指出：“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。”基層群眾自治制度是人民當家作主制度體系的一項重要內容。它是中國共產(chǎn)黨對農村和城市社區(qū)的基層群眾自治性組織不斷加以規(guī)范和引導，使廣大基層群眾依照憲法和法律參與國家和社會事務、經(jīng)濟文化事業(yè)管理，以實現(xiàn)基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督為目標的中國特色社會主義民主政治制度。堅持和完善基層群眾自治制度，是發(fā)展社會主義民主政治的一項基礎內容，也是人民群眾直接參與管理國家和社會事務、直接行使民主權利的重要制度保證。

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