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專題三　我國現階段的政治
【課標條目】
3－2－5　知道中國特色社會主義理論體系。了解我國現階段基本經濟制度和政治制度，知道我國各族人民的共同理想。
3－2－2　知道我國是一個統一的多民族國家，各民族人民平等互助、團結合作、艱苦創業、共同發展。
【課標解讀】
1．我國的根本政治制度
(1)人民代表大會制度
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民掌握國家政權、行使權力的根本途徑。其內容包括：國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由人民代表大會產生國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關，這些國家機關依法行使各自的職權，并對人民代表大會負責，受人民代表大會監督；實行民主集中制，重大問題經人民代表大會充分討論，遵循少數服從多數原則，民主決定。
(2)人大代表與人民群眾的關系及其職權
①全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力，有權依法審議各項議案和報告、表決各項決定、提出議案和質詢案。
②國家一切權力屬于人民，人民通過民主選舉選出代表；人大代表必須與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民的監督。
(3)實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。
(4)如何堅持和完善人民代表大會制度？
①必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導，通過人民代表大會制度，使黨的主張通過法定程序成為國家意志。
②必須保證和發展人民當家作主，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓展民主渠道。
③必須全面推進依法治國，通過人民代表大會制度弘揚社會主義法治精神，實現國家各項工作法治化。
④必須堅持民主集中制，人民代表大會統一行使國家權力，國家機關既有合理分工又有相互協調，保證國家統一高效組織推進各項事業。
2.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
(1)堅持中國共產黨的領導
①中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。
②中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，其初心和使命是：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。
③中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量，其領導地位是由國家性質和黨的性質決定的，是歷史和人民的選擇。
(2)多黨合作和政治協商制度
①堅持中國共產黨領導、多黨派合作，堅持中國共產黨執政、多黨派參政。這是我國長期存在和發展的一項基本政治制度。
②多黨合作的基本方針：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。
③中國人民政治協商會議，簡稱人民政協，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是中國人民愛國統一戰線組織。圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。
(3)堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是發揚社會主義民主的重要形式，它有利于反映民意，集中民智，促進科學民主決策；有利于協調關系，化解矛盾，維護社會穩定和諧；有利于凝聚人心，反對分裂，推進祖國和平統一大業。
3．民族區域自治制度
(1)我國是統一的多民族國家。各民族的人口分布呈現大雜居、小聚居、相互交錯的特點。新中國成立后，在處理民族關系上，我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則，將民族區域自治制度作為一項基本政治制度載入憲法和法律，各族人民真正成了國家的主人，在此基礎上，形成了平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系。在我國，各民族都是社會主義大家庭中平等的一員，具有同等的社會地位。各民族在國家和社會生活各領域享有平等的權利，承擔相同的法定義務。
(2)促進民族團結
①我國是統一的多民族國家，五十六個民族組成了中華民族大家庭，各族人民相互依存、休戚與共，手足相親、守望相助，共同捍衛民族團結和祖國統一，結成了牢不可破的血肉紐帶和兄弟情誼。加強和鞏固民族團結，維護祖國統一，是中華民族的最高利益。
②加快民族地區經濟社會文化發展，逐步縮小發展差距，促進民族地區共同繁榮，是增進民族團結、發展社會主義民族關系的必由之路。
③長期以來，黨和國家在人力、物力、財力等方面大力支持民族地區的經濟社會發展。特別是改革開放以來，國家進一步加大對欠發達民族地區的扶貧支持力度，推動西部大開發戰略，實施興邊富民行動，通過輸入技術、管理、人才等方式增強民族地區自我發展能力。民族地區經濟社會發生了翻天覆地的變化，駛上了跨越式發展的快車道。國家支持民族地區發展教育，實施積極的就業政策，初步建立基本醫療保障制度，從而促進民族關系更加融洽，社會更加和諧穩定，人民群眾有更多的獲得感。國家大力扶持少數民族文化的保護、繼承、創新和發展工作，積極促進各民族之間的文化交流，使少數民族文化獲得前所未有的發展。
④維護和促進民族團結，是每個公民的神圣職責和光榮義務。我們要尊重各民族的風俗習慣和語言文字、宗教信仰；要鑄牢中華民族共同體意識，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，手足相親、守望相助、齊心奮斗；與破壞民族團結的言行作斗爭。
　(3)維護祖國統一
①“一個國家，兩種制度”，簡稱“一國兩制”。“一國兩制”是黨領導人民實現祖國和平統一的一項重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創舉。“一個國家”，是指中國是統一的國家，主權和領土不容分割。“兩種制度”，是指在堅持一個中國的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，香港、澳門、臺灣保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變，實行高度自治。“一國”是實行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”并統一于“一國”之內。
②健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度，堅定維護國家主權、安全、發展權益，完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制；堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動。
③香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。與祖國內地優勢互補、共同發展，共擔民族復興的歷史責任，共享祖國繁榮富強的偉大榮光。由于歷史原因，我國尚未實現統一。解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。維護國家統一，反對分裂，是愛國主義精神的具體體現，是每個公民義不容辭的責任。
④“和平統一、一國兩制”是解決臺灣問題的基本方針，也是實現國家統一的最佳方式，一個中國原則是兩岸關系的政治基礎。必須堅持“九二共識”，堅決反對“臺獨”。我國憲法規定，臺灣是中華人民共和國的神圣領土的一部分。世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬于一個中國。兩岸同胞同根同源、同文同種，是命運與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。中華文化是兩岸同胞共同的精神財富，也是兩岸同胞血脈相連的精神紐帶。兩岸同胞要共同弘揚中華文化，實現心靈契合，增進對和平統一的認同。深化兩岸融合發展，推進兩岸經濟合作制度化，打造兩岸共同市場。兩岸同胞要多走動、多交流、多溝通，增進理解、信任，共同推動兩岸關系和平發展，實現祖國的完全統一和中華民族的偉大復興。
4．基層群眾自治制度
(1)基層群眾自治制度，是我國的一項基本政治制度，由居民或村民分別選舉產生居民委員會或村民委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務。實行基層群眾自治制度，發展基層民主，是社會主義民主政治建設的基礎。
(2)實行基層群眾自治制度，有利于人民群眾直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，推動社會主義民主建設，促進社會和諧穩定。
5．我國的國家機構
(1)我國國家機構是為實現國家職能而建立起來的國家機關的統稱，具體包括國家權力機關、國家主席、行政機關、監察機關、司法機關等，是一個嚴密的組織體系。
(2)人民行使國家權力的機關
①人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
②人民行使國家權力的機關
全國人民代表大會，是最高國家權力機關，代表全國人民統一行使國家權力，在整個國家機關體系中居于最高地位。
地方各級人民代表大會，是地方國家權力機關，是本行政區域內人民行使國家權力的機關。
　　③人民代表大會的職權
職權
具體規定
立法權
全國人大及其常委會行使國家立法權；省、自治區、直轄市以及設區的市、自治州的人大及其常委會根據本行政區域的具體情況和實際需要，依據憲法和法律行使地方立法權。
決定權
各級人大和縣級以上各級人大常委會依據憲法和法律行使重大事項決定權。
任免權
各級人大和縣級以上各級人大常委會依據憲法和法律享有對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、決定、罷免的權力。
監督權
全國人民代表大會及其常委會有權監督憲法和法律的實施，縣級以上人大及其常委會有權監督本級國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關的工作。
(3)中華人民共和國主席
中華人民共和國主席是中華人民共和國的國家元首，是代表中華人民共和國行使憲法賦予的職權。職權有：發布法律、發布命令；任免權；外事權；榮典權。
(4)國家行政機關是國家權力機關的執行機關。根據憲法，我國縣級以上人民政府主要管理經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作。
①我國行政機關由國務院及其領導的地方各級人民政府組成。國務院，即中央人民政府，是我國最高行政機關，統一領導地方各級人民政府。
②國家行政機關是國家權力機關的執行機關，負責貫徹執行國家權力機關通過的有關法律、決議和決定。各級人民政府對本級人民代表大會負責并報告工作；縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人大常委會負責并報告工作。
③人民是國家的主人，行政機關的權力來自于人民，是人民授予的。行政機關必須全心全意為人民服務，努力建設人民滿意的服務型政府。行政機關必須依法行政。必須加強對行政權的監督和制約，切實做到有權必有責，用權受監督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。不斷推進法治政府建設。
(5)國家監察機關
①國家監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。依照法律規定，監察委員會對所有行使公權力的公職人員進行監察，實現國家監察全面覆蓋。它獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。
②職責：監督職責、調查職責、處置職責。
(6)國家司法機關
①人民法院：我國設立最高人民法院、地方各級人民法院和專門人民法院。基本職權是審理刑事、民事和行政案件，通過行使審判權，懲辦犯罪分子，解決民事和行政爭議，維護社會秩序，引導公民自覺遵守憲法和法律。在司法活動中，必須堅持以事實為根據、以法律為準繩，依法獨立公正行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
　　②人民檢察院：我國設立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。人民檢察院通過行使檢察權，追訴犯罪，維護國家安全和社會秩序，維護個人和組織的合法權益，維護國家利益和社會公共利益，保障法律正確實施，維護社會公平正義，維護國家法制統一、尊嚴和權威，保障中國特色社會主義建設的順利進行。人民檢察院依照法律規定獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
【知識拓展】
1．列表比較：
人民
在我國，一切權力屬于人民，人民有權決定國家的重大事務。
人民代表
廣大人民通過直接或間接方式選出代表，受人民監督，對人民負責，代表人民行使國家權力。
人民代表大會
由人大代表組成，是人民行使當家作主的權力機關。
全國人民代表大會
最高國家權力機關。
人民代表大會制度
是我國的根本政治制度，是人民當家作主的主要形式。
2.人民、中國共產黨、全國人大的地位
我國一切權力屬于人民，人民是國家的主人；
中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心；黨是最高政治領導力量。
全國人大是我國最高國家權力機關。
3．在我國，“權>法”還是“法>權”？請作出判斷并說明理由。
法>權。理由：
(1)我國是一個法治國家，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。
(2)一切國家機關都是依照憲法和法律組織建立起來的，立法機關、行政機關和司法機關都必須依法行使職權。
4．在港澳臺問題上，我們青少年該怎么做？
要努力學習，練就過硬本領，樹立遠大理想，熱愛偉大祖國，擔當時代責任，為完成祖國統一大業作出應有的貢獻；要自覺履行維護國家統一的義務，反對分裂，依法與破壞祖國統一的言行作斗爭；要堅持一個中國原則，積極宣傳“一國兩制”方針；等等。
5．民族自治區、特別行政區和經濟特區比較：
比較項目
民族自治區
特別行政區
經濟特區
不
同
點
范圍
5個民族自治區。
香港、澳門等。
深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等。
目的
促進民族團結進步，維護國家統一。
完成祖國統一大業。
吸收外國資本，學習國外的先進技術和經營管理方法，擴大對外貿易。
制度
社會主義制度。
資本主義制度。
社會主義制度。
權限
一定自治權。
高度自治權。
優惠的經濟政策。
相同點
都是我國的地方行政區，都是我國領土不可分割的一部分等。
【活動建議】
1．結合本地實際，以“維護國家各民族的團結”為主題，開展一次主題活動。
2．結合身邊生活，探討為保證人民當家作主，國家制定了哪些制度、采取了哪些措施？

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