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(共32張PPT)
我的新聞播報
思考：國家“兩會”都是安排哪些重大決議，你知道嗎？
第一課
維護憲法權(quán)威
第二框
治國安邦的總章程
第一單元
堅持憲法至上
學習目標：
1、憲法是如何組織國家機構(gòu)？
2、我國的國家機關(guān)有哪些？這些國家機關(guān)是怎樣產(chǎn)生的？人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是什么？
3、我國的人民代表大會與人民是什么關(guān)系？我國的國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)是什么關(guān)系？
4、我國國家機構(gòu)組織活動的原則是什么？我國國家機構(gòu)貫徹民主集中制主要體現(xiàn)在哪些方面？
5、憲法為什么要規(guī)范權(quán)力的運行？
6、憲法是如何規(guī)范權(quán)力運行的？
導入活動：閱讀課本材料，思考并回答問題。
思考并回答：1.在日常生活中，你見過哪些國家機關(guān)和場所懸掛國徽？
杭州市人民政府
全國人民代表大會
天安門城樓
中央人民政府
除了人民代表大會常務委員會、人民政府、人民法院外，天安門城樓、人民檢察院、外交部、人民大會堂、出境入境口岸、國家駐外使館領(lǐng)事館等國家機關(guān)和場所懸掛國徽。
P12
一
、設置國家機構(gòu)
國家為實現(xiàn)其職能，按照一定原則建立起立的一整套國家機關(guān)的總稱
①全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。
1.人民代表大會是怎樣產(chǎn)生的？
人民
人民代表
人民代表大會
選舉
組成
國家的一切權(quán)力屬于人民
全國兩會
全國人民代表大會
中國人民政治協(xié)商會議
今年召開的是：
3月5日十三屆全國人大四次會議
3月4日全國政協(xié)十三屆四次會議
會議議程：審議政府工作報告、審議全國人民代表大會常務委員會工作報告、審議最高人民法院工作報告、審議最高人民檢察院工作報告等。
思考：人大為什么能審議政府工作？
思考：人民代表大會與其他國家機構(gòu)的關(guān)系？
國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。
1.權(quán)力機關(guān)是怎樣運行的？
對其負責
人民政府（行政機關(guān)）監(jiān)察委員會（監(jiān)察機關(guān)）
人民法院（審判機關(guān)）
人民檢察院（檢察機關(guān)）
產(chǎn)生
監(jiān)督
人民代表大會
國家權(quán)力機關(guān)
【知識點撥】我國的國家機關(guān)：
1、權(quán)力機關(guān)：人民代表大會
最高權(quán)力機關(guān)：全國人民代表大會
2、行政機關(guān)：人民政府
最高行政機關(guān)：國務院
3、監(jiān)察機關(guān)：監(jiān)察委員會
最高監(jiān)察機關(guān)：國家監(jiān)察委員會
4、審判機關(guān)：人民法院
最高審判機關(guān)：最高人民法院
5、檢察機關(guān)：人民檢察院
最高檢察機關(guān)：最高人民檢察院
（人民法院和人民檢察院統(tǒng)稱為“司法機關(guān)”）
01
0
04
最高人民
檢察院
中華人民共和國主席
全國人民代表大會及其常務委員會
國務院
中央軍事
委員會
最高人民法院
國家監(jiān)察委員會
省人民政府
省高級法院
省人民檢察院
省監(jiān)察委員會
市人民政府
中級人民法院
市人民檢察院
市監(jiān)察委員會
縣人民政府
基層人民法院
基層人民檢察院
縣監(jiān)察委員會
省級人大及其常委會
市級人大及其常委會
縣級人大及其常委會
鄉(xiāng)級人大
鄉(xiāng)人民政府
我們身邊的國家機關(guān)
中央人民政府
權(quán)
力
屬于
選舉
組成
產(chǎn)生
其他機關(guān)
由其產(chǎn)生
對其負責
受其監(jiān)督
（權(quán)力機關(guān)）
人民政府
人
民
人民代表
人民代表大會
監(jiān)察委員會
人民法院
人民檢察院
（行政機關(guān)）
（監(jiān)察機關(guān)）
（審判機關(guān)）
（檢察機關(guān)）
國家機關(guān)的產(chǎn)生
直接
縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表由選民直接選舉產(chǎn)生
間接
全國、省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表由下一級人民代表大會選出
憲法（節(jié)選）
第五十七條：中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。
第五十八條：全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權(quán)。
第五十九條：全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。
第六十條：全國人民代表大會每屆任期五年。
第六十一條：全國人民代表大會會議每年舉行一次，由全國人民代表大會常務委員會召集。
人民代表大會
結(jié)合材料思考：憲法怎樣設置國家機構(gòu)？
②憲法通過設置國家機構(gòu)，授予國家機構(gòu)特定職權(quán)，明確國家機構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國家權(quán)力的運行穩(wěn)定有序。
國家機構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，以實現(xiàn)和維護人民的根本利益。
探究分享：國家機構(gòu)的職權(quán)
閱讀感悟
思考：法律正式出臺前向全國人民公開征求意見說明了什么？這種方式有哪些優(yōu)勢？
2019年12月20日上午，全國人大常委會法制工作委員會舉行第三次記者會，發(fā)言人岳仲明在記者會上通報近期法律草案向社會公開征求意見的情況。
據(jù)岳仲明介紹，未成年人保護法修訂草案和預防未成年人犯罪法修訂草案引起了未成年人關(guān)注。未成年人保護法修訂草案共收到40504位社會公眾提出的49659條意見和，其中共有19028名未成年人提出了22629條意見。在充分聽取和吸收各方面意見后，未成人保護法修訂案正式通過。
民主集中制：民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度。
在我國，凡是全國范疇內(nèi)的重大問題、方針、政策，中央國家權(quán)力機關(guān)制定通過前，都要廣泛地聽取各方面的意見。
將那些積極、合理的、能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導的意見、決策，或在此基礎上制定相應的方針、政策。
集中
只講集中，不講民主
專制
獨裁
民主
只講民主，不講集中
無政府
主義
③憲法規(guī)定國家機構(gòu)的組織活動原則
《憲法》第三條：中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。P13
小結(jié)1.憲法如何設置國家機構(gòu)？
人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。
明確國家機構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國家權(quán)力的運行穩(wěn)定有序。國家機構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，守護人民的根本利益。
我國國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。
(1)憲法規(guī)定國家機構(gòu)的產(chǎn)生
(2)憲法規(guī)定國家機構(gòu)的運行
(3)憲法規(guī)定國家機構(gòu)的組織活動原則
我國憲法第三條規(guī)定:“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制原則。”
民主集中制：民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度，是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導制度。
在我國，凡是全國范疇內(nèi)的重大問題、方針、政策，中央國家權(quán)力機關(guān)制定通過前，都要廣泛地聽取各方面的意見。
將那些積極、合理的、能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導的意見、決策，或在此基礎上制定相應的方針、政策。
集中
只講集中，不講民主
專制
獨裁
民主
只講民主，不講集中
無法形成統(tǒng)一意見
2.什么是民主集中制？
3.民主集中制的主要表現(xiàn)
國家行政機關(guān)
國家審判機關(guān)
國家檢察機關(guān)
國家監(jiān)察機關(guān)
人民
民主
選舉
組成
在國家機構(gòu)與人民的關(guān)系方面，國家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機關(guān)，國家權(quán)力機關(guān)在國家機構(gòu)中居于主導地位。P13
人大代表
人民代表大會
【國家權(quán)力機關(guān)】
產(chǎn)生
對它負責
受它監(jiān)督
行使管理國家、維護社會秩序的各項權(quán)力
主導地位
(1)在國家機構(gòu)與人民的關(guān)系方面
民主
集中
民主集中制原則的體現(xiàn)
（2）在中央與地方國家機構(gòu)的關(guān)系方面
中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則；
2021年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好人民群眾就地過年服務保障工作的通知》。
各地紛紛響應號召，包括北京、上海、廣東、山東、河南、河北等多數(shù)省份陸續(xù)發(fā)出“春節(jié)期間非必要不返鄉(xiāng)”的倡議，鼓勵企事業(yè)單位安排職工彈性休假、就地過年。
中央
地方
圖片反映了什么？
反映了少數(shù)服從多數(shù)原則，是民主集中制原則的重要體現(xiàn)。
在國家機關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時，實行民主集中制。P15
（3）在國家機關(guān)內(nèi)部：
先民主后集中
小結(jié)3.我國國家機構(gòu)貫徹民主集中制主要體現(xiàn)在哪些方面？
①在國家機構(gòu)與人民的關(guān)系方面：國家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機關(guān)。
②在中央與地方國家機構(gòu)的關(guān)系方面，中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則；
③在國家機關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時，要實行民主集中制。
二、規(guī)范權(quán)力運行
憲法為什么要規(guī)范權(quán)力運行？
與同學交流你對這幅漫畫寓意的理解。
公章表示：權(quán)力
籠子表示：制度或制約機制
整體寓意：權(quán)力不能濫用，必須對權(quán)力的行使進行制約，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行。
陽光：公開透明接受監(jiān)督
憲法不僅組織國家機構(gòu)，授予國家機構(gòu)相應的職權(quán)，而且嚴格規(guī)范職權(quán)的行使。任何國家機關(guān)、組織和個人都沒有超越憲法的權(quán)力。
2021年1月29日上午，經(jīng)最高人民法院核準，天津市第二中級人民法院依照法定程序?qū)囆∶駡?zhí)行了死刑。
2021年1月5日，天津市第二中級人民法院以受賄罪、貪污罪和重婚罪，判處賴小民死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。賴小民上訴后，天津市高級人民法院裁定駁回上訴，維持原判，并報請最高人民法院核準。
最高人民法院經(jīng)復核確認：賴小民身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，利用職權(quán)和地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取不正當利益，索取、非法收受他人財物共計折合人民幣17.88億余元；賴小民身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法占有公共財物共計人民幣2513萬余元；賴小民有配偶而長期與他人以夫妻名義共同生活。
1.為什么要規(guī)范權(quán)力運行？
①權(quán)力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。必須加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。②規(guī)范國家權(quán)力運行以保障公民權(quán)利，這是憲法的核心價值追求。
時政案例
思考：上述時政說明了什么？說說怎樣規(guī)范權(quán)力行使？
法無授權(quán)不可為
國家權(quán)力行使不可任性
法定職責必須為
須按法定程序為
規(guī)范權(quán)力運行
1
國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。國家機關(guān)行使權(quán)力應當有法律依據(jù)，任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應承擔法律責任。
對國家機關(guān)及其工作人員來說，權(quán)力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權(quán)力、履行職責，不得懈怠、推諉。
憲法和法律還規(guī)定了國家權(quán)力行使的程序，要求國家權(quán)力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為。
國家權(quán)力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。
2.憲法如何規(guī)范權(quán)力的運行？
2
3
4
法無授權(quán)不可為
法定職責必須為
須按法定程序為
治國安邦的總章程
組織國家機構(gòu)
授予并規(guī)范國家權(quán)力運行以保障公民權(quán)利——憲法核心價值
規(guī)范權(quán)力運行
1、憲法規(guī)定國家機關(guān)的產(chǎn)生
2、憲法規(guī)定國家機構(gòu)的運行
3、憲法規(guī)定國家機構(gòu)的組織活動原則：民主集中制
1、為什么要規(guī)范權(quán)力的運行
2、如何規(guī)范權(quán)力的運行
①法無授權(quán)不可為
②法定職責必須為
③權(quán)力行使守程序
④權(quán)力行使不任性
課堂總結(jié)
課堂檢測
1.
“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。”《政府工作報告》對各級政府及工作人員提出這一要求(　
　)
A．說明依法治國首先是依法行政
B．有利于人民直接管理國家大事
C．有利于依法規(guī)范國家權(quán)力運行
D．體現(xiàn)了《政府工作報告》具有最高法律地位
2.
2018年4月，國務院辦公廳印發(fā)的《2018年政務公開工作要點》指出要著力加強公開解讀回應工作，圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度。國務院之所以要公開政府工作信息，是為了(　
　)
A．讓公民了解國家和政府的機密
B．讓公民更好地參與政府工作管理
C．政府依法行政，保障公民的合法權(quán)利
D．讓公民可以參加政府的所有決策
C
C
課堂檢測
3.
我國憲法和法律規(guī)定了國家權(quán)力行使的程序，要求國家權(quán)力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。下列行為屬于按照法定程序行使權(quán)力的是(　
　)
①某市派出所民警為達破案目的對犯罪嫌疑人進行刑訊逼供
②便衣警察出示搜查令后進入周某家搜查
③王某為索要工資把老板李某捆綁起來
④某市教育局按照相關(guān)文件要求審批各校困難生免學費入學申請
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
B
3.【2020廣西玉林】教育部強調(diào)指出，要在青少年中加強憲法教育，推進憲法教育進教材、進課堂、進頭腦。這是因為（
）
①青少年肩負民族振興使命
②憲法是治國安邦的總章程
③憲法是所有法律的總和
④青少年的憲法意識有待增強
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
B
課堂小結(jié)
D

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