資源簡介

模塊二　政治生活
考點考情
高頻考點 近3年考題分布 備考建議
公民政治參與 2020·全國Ⅰ卷，39、2020·全國Ⅲ卷，16、2019·全國Ⅰ卷，16、2018·全國Ⅰ卷，16、2018·全國Ⅱ卷，16、2018·全國Ⅲ卷，16 把握重點知識：公民參與政治生活的途徑和方式；我國政府的職能和責任、政府權力的行使與制約監督
關注焦點問題：基層民主自治的典型案例、簡政放權、依法行政強化常考題型：說明類非選擇題
我國政府的 職能和責任 2020·全國Ⅰ卷，16、2020·全國Ⅱ卷，16、2019·全國Ⅱ卷，39、2018·全國Ⅰ卷，17、2018·全國Ⅲ卷，39
政府權力的 行使與監督 2020·全國Ⅲ卷，17、2019·全國Ⅱ卷，17
核心考點一 公民的政治生活
1．堅持人民民主專政
注意　階級性是國家的根本屬性。國家權力具有鮮明的社會性和階級性。在社會主義國家中無產階級政黨的利益與廣大人民的利益在根本上是一致的，因此，社會主義國家權力的階級性和社會性也是統一的。
2.社會主義民主的特點
表現 側重點
最廣泛 權利廣泛 強調的是權利和主體的多方面
主體廣泛
最真實 保障 制度 突出的是各種制度、規定的完善

法律 強調的是相關法律、法規保障

物質 強調經費和國家為公民提供的各種服務
民主
進程 隨著經濟的發展和社會的進步，廣大人民的利益得到日益充分的實現
人權
角度 我國尊重和保障人權方面取得的成就，充分反映了社會主義民主的真實性
最管用 我國建立了一整套保障人民當家作主的制度體系，體現了人民意志，保障了人民權益，激發了人民的創造活力
3．我國公民的政治參與
(1)保障和拓寬公民政治參與的原因
①是由我國的國家性質決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，享有廣泛的政治權利和自由。
②我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。
③有利于推進國家決策的科學化、民主化，促進國家機關改進工作，維護廣大人民群眾的利益，發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明。
④有利于保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權等，調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，增強公民的社會責任感，搞好社會主義現代化建設。
⑤有利于密切黨和政府與人民群眾的聯系，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，實現全面建成小康社會的奮斗目標。
⑥有利于提高公民政治參與能力和政治素養，增強公民意識。
(2)政治權利和義務
政治權利：①選舉權和被選舉權：是公民基本的民主權利，行使這個權利是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志。②政治自由：言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。③監督權：批評權、建議權、申訴權、控告權、檢舉權。
政治義務：①維護國家統一和民族團結。②遵守憲法和法律。③維護國家安全、榮譽和利益。④服兵役和參加民兵組織。
注意　(1)在我國，公民享有廣泛的政治權利和自由，但是這些權利和自由都是由憲法和法律賦予的，不能隨意擴大或縮小。
(2)選舉權和被選舉權是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志，而不是公民直接管理，更不是全體公民參加管理。
(3)公民在法律面前一律平等，公民平等地行使權利，平等地履行義務。國家尊重和保護公民的一切合法的政治權利。
(3)公民政治參與的重要途徑和方式及意義
參與途徑 具體表現(方式) 意義
民主選舉 ①按選舉人分：直接選舉、間接選舉。②按候選人分：等額選舉、差額選舉 ①選出代表人民利益的人，更好地管理國家和社會事務。②珍惜自己的選舉權利，有利于增強公民意識和主人翁意識，提高公民的政治參與能力和政治素養
民主決策 ①社情民意反映制度。②專家咨詢制度。③重大事項社會公示制度。④社會聽證制度等 ①有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性。②有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性。③有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。④有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感
民主管理 基層民主管理包括：①農村村民自治。②城市居民自治。③企業職工代表大會等 ①基層民主自治保證了人民群眾直接行使民主權利，是人民當家作主的有效途徑，是發展社會主義民主政治的基礎性工程。②有利于增強和提高公民政治參與的責任意識和實際本領
民主監督 ①信訪制度。②人大代表聯系群眾制度。③輿論監督制度。④此外，還有監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等形式和方法 ①有利于被監督者改進工作。②有助于激發廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神
民主協商 我國的基層民主協商主要包括鄉鎮、街道的協商，行政村、社區的協商，以及企事業單位的協商 ①參與民主協商也是我國公民參與政治生活的重要途徑和方式之一。②有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。③基層民主協商有利于化解社會矛盾；有利于科學民主決策；有利于人民當家作主；符合我國基層人民群眾的實際需要
注意　村民委員會和居民委員會的性質是基層群眾性自治組織，它不是國家機關，也不是基層政權組織。
(4)公民如何參與政治生活
①依法行使政治權利，依法履行政治義務。
②堅持公民在法律面前一律平等的原則、權利與義務統一的原則、個人利益與國家利益相結合的原則。
③通過民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等渠道參與政治生活。
④堅持黨的領導，遵循憲法、法律、規則和程序，提高政治素養，提高參與能力，有序參與。
4．全面理解公民參與政治生活的原則
(1)正確理解和把握公民在法律面前一律平等的原則
表現：公民平等地享有權利，平等地履行義務，平等地適用法律。
要求：①公民在法律面前一律平等，是指法律實施上的平等，不是指立法上的平等，因為我國的法律只反映和體現人民的意志和利益，不能反映敵對分子的意志和利益。但在法律執行過程中，對所有公民而言都是平等的，即平等地享有權利，平等地履行義務，平等地適用法律。
②公民在法律面前一律平等，是指平等地享有權利與履行義務，而不是絕對平等或平均。我國憲法對公民在法律面前一律平等的規定，是憲法和法律范圍內權利的平等，在現實生活中仍然存在著不平等。要消滅這種不平等，不僅需要運用法律手段，更重要的是要大力發展社會生產力，全面提高人們的文化素養和物質生活水平。
(2)正確理解堅持權利與義務相統一的原則
權利與義務的關系：
①在我國，公民的權利與義務是不可分離的。
②權利與義務在法律關系上是相對應而存在的，權利與義務都是實現人民利益的手段和途徑。
③公民在法律上既是權利的主體，又是義務的主體。
④權利的實現需要義務的履行，義務的履行確保權利的實現。
要求：
①要樹立權利意識，珍惜公民權利。
②要樹立義務意識，自覺履行公民義務。
特別提示：(1)某些權利與義務彼此結合，如勞動權、受教育權既是權利又是義務。
(2)某些權利可以放棄，但義務必須履行。
(3)權利與義務沒有時間上的先后關系。
(4)權利和義務不是完全對等的。例如未成年人和殘疾人受到國家法律的特殊保護，不讓他們履行他們無法履行的義務。
(3)正確理解堅持個人利益與國家利益相結合的原則
①在我國，國家與公民個人的利益在根本上是一致的。國家尊重和保障公民個人的合法權益，但由于具體利益存在不一致的一面，所以要正確處理個人利益與國家利益的關系。
②要求：公民在行使權利和履行義務時，要把國家利益與個人利益結合起來。當個人利益與國家利益發生矛盾時，個人利益要服從國家利益。
5．區分民主管理的形式
農村村民自治 城市居民自治
機構 村民委員會 居民委員會
性質 自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織
內容 選舉 村民直接投票選舉村民委員會成員 居民委員會成員由居民民主選舉產生
決策 村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理 凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定
管理 通過制定村民自治章程或村規民約等形式，運用民主的辦法管理村里的日常事務 社區大事居民定，日常事務居民管
監督 通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，保證村民能夠切實監督村民委員會的工作和村干部的行為 居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監督和質詢
6．公民要負責地行使監督權利
1．對國體的全方位認識
(1)國體與公民：我國的國家性質決定了人民是國家和社會的主人，決定了我國公民享有廣泛的政治權利和自由，決定了公民可以依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
(2)國體與政府：我國的國家性質決定了我國政府是為人民服務的政府，政府必須堅持對人民負責的原則，并自覺接受人民群眾的監督，決定了政府必須切實履行政府職能。
(3)國體與政體：國體決定政體，我國的國家性質決定了我國實行人民代表大會制度這一根本政治制度。
(4)國體與政黨：中國共產黨的領導和執政地位是由中國共產黨的性質和我國的國家性質決定的。中國共產黨的性質和我國的國家決定了中國共產黨立黨為公、執政為民的執政理念。
(5)國體與民族：我國的國家性質決定了我國在民族問題上必須堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則，決定了我國實行民族區域自治制度。
(6)國體與外交：我國的國家性質和國家利益決定了我國奉行獨立自主的和平外交政策，決定了中國必然走和平發展道路。
2．人民在我國政治生活中的地位
(1)人民與國家
我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主；社會主義民主是最廣泛的、最真實的、最管用的民主。
(2)人民與政府
政府是人民的政府，堅持對人民負責的工作原則、為人民服務的宗旨；人們一方面接受政府的管理，另一方面享受政府提供的服務。政府自覺接受人民群眾的監督，堅持依法行政；區別有無權威政府的標志是：政府的管理和服務是否被人民認可和接受。
(3)人民與人大
人民代表大會制度是保證我國人民當家作主的根本政治制度；人民代表大會是國家權力機關，人民通過選舉人大代表組成權力機關，代表人民統一行使國家權力；人大代表由人民選舉產生，對人民負責，受人民監督，為人民服務。
(4)人民與中國共產黨
中國共產黨堅持為人民服務的根本宗旨，堅持立黨為公、執政為民的執政理念；中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊；中國共產黨要始終堅持以人民為中心，堅持人民主體地位；把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。
注意　人民≠公民。公民是法律概念，人民是政治概念，公民比人民的范圍大，公民包括全體社會成員，而人民不包括依法被剝奪政治權利的人和敵對分子。法律和民主都具有階級性。社會主義民主是人民享有的民主，而不是全民的民主。
3．選舉
(1)公民的政治權利與自由——選舉權和被選舉權。
(2)我國公民的政治參與——民主選舉。
(3)我國公民的民主決策——選舉代表人民意志的代表進入決策機關。
(4)村民委員會、城市居委會的選舉。
(5)人大代表的選舉。
4．監督
(1)公民的政治權利與自由——監督權。
(2)我國公民的政治參與——民主監督。
(3)我國政府權力的行使需要監督。
(4)人大代表對人民負責，受人民監督。
(5)人民代表大會對人民負責，受人民監督。
(6)“一府兩院一委”由人大產生，對其負責，受其監督。
(7)多黨合作的基本方針：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。
5．區分幾個問題
(1)區分村民會議和村民委員會的權力
①村民會議：是村里的權力機構，它有權決定村集體的重大事項。
②村民委員會：是村民直接選舉產生的，村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。
(2)區分居民委員會和街道辦事處的性質
①居民委員會：基層群眾性自治組織。
②街道辦事處：是地方基層政府在城鎮的派出機構，受地方政府領導和委派，從事相關行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會工作進行指導、支持、幫助，但不能干預。
(3)區分民主決策、民主監督
“事前”行為屬于民主決策，“事后”行為屬于民主監督。
(4)區分社情民意反映制度與信訪制度
①社情民意反映制度突出的是公民就自身日常生活中存在的問題尋求解決辦法，屬于民主決策。
②信訪制度突出的是對國家機關及其工作人員工作中的不足之處提出批評、建議，屬于民主監督。
(5)區分社會聽證制度與監督聽證會
①社會聽證制度屬于民主決策，是為了聽取群眾對決策的意見而召開聽證會。
②監督聽證會則是為了評價國家機關及其工作人員工作的好壞，聽取群眾就工作不足之處的改進意見或批評而召開的聽證會。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1．(2020·全國卷Ⅲ)近年來，某縣各鄉鎮因地制宜在村委會辦公樓、社區商店、醫療衛生室等地方設立近百個村民服務代辦點，提供社保卡信息采集、申領老年人優待證等10多項政務服務。設立村民服務代辦點(　　)
①優化了農村社區的組織結構　②能夠更好實現村民民主權利　③是農村公共服務機制創新的體現　④提升了基層政府公共服務水平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　材料并未涉及農村社區組織結構，①不符合題意。村民民主權利，就是村民參與村內社會事務、管理村內社會事務，決定村內社會事務的權利及參與國家有關社會事務、管理有關國家社會事務，決定有關國家社會事務的權利，材料并未涉及，②不符合題意。設立近百個村民服務代辦點，為村民提供多項政務服務，這為村民提供了極大的便利，提升了基層政府的公共服務水平，是農村公共服務機制創新的體現，③④符合題意。故本題選D。
2．(2020·浙江7月選考)H市一些老舊小區通過成立紅茶議事會、民主懇談會，讓群眾深度參與小區改造中的方案設計、質量監督、糾紛調停等事務，使小區改造任務順利完成。這種參與方式是(　　)
①發揚社會主義民主的有效形式　②擴大公民政治權利的有效途徑　③居民監督居委會工作的重要途徑　④居民直接管理基層公共事務的體現
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
答案　D
解析　H市在老舊小區改造過程中，通過紅茶議事會、民主懇談會等形式讓群眾深度參與小區改造諸多事務，使小區改造順利完成。這是通過發揚社會主義民主，讓廣大居民直接參與基層公共事務管理的具體體現，①④符合題意。公民的權利和義務都是由憲法和法律規定的，②中的“擴大公民政治權利”說法錯誤，排除。材料強調的是H市組織居民參與老舊社區改造，主要體現了居民參與社區的民主決策、民主協商，沒有涉及社區居民對居委會工作的監督，③與材料不符，排除。故本題選D。
3．(2020·天津高考)天津政務服務移動端“津心辦”微信小程序于今年3月上線，在掌上服務方面，整合各類公共服務和政務服務事項，包括社會保障、醫療衛生等與市民生活緊密相關的57項服務，實現了“掌上可辦、多端可辦”。“津心辦”微信小程序的上線(　　)
A．為公民投訴提供了司法途徑
B．有利于樹立政府權威
C．為政府服務群眾提供了新渠道
D．有利于擴大政府職能
答案　C
解析　“津心辦”微信小程序的上線為天津市民更好地尋求政府幫助提供了新途徑，但不是司法途徑，A中的“提供了司法途徑”說法錯誤，排除。提高政府的權威需要政府的社會管理和公共服務得到人民認可和接受。“津心辦”微信小程序的上線，為政府管理和服務提供了一個平臺，“津心辦”微信小程序的上線與樹立政府權威沒有直接關系，B排除。“津心辦”微信小程序的上線，為政府服務群眾提供了新渠道，C符合題意。“津心辦”微信小程序的上線，有利于政府更好地履行其職能，而不是擴大政府職能，D不符合題意。故本題選C。
4．(2020·天津高考)2019年，某市5000多名青少年代表參與“共建兒童友好型城市”活動，通過實踐調查、小組討論等方式，累計提出1000多條涉及交通便利、城市童趣空間打造等方面的有效建議。將這些建議傳遞到有關部門的正確途徑是(　　)
A．通過參與民主協商行使提案權和決策權
B．召開民主評議會，對政府工作提出批評建議
C．列席市人大會議，直接將建議送交權力機關
D．通過信函或電子郵件等形式發送給有關決策機關
答案　D
解析　公民沒有提案權，提案權是人大代表的權利，公民可以參與民主決策但沒有決策權，A中的“行使提案權和決策權”說法錯誤，排除。青少年代表參與“共建兒童友好型城市”活動是在參與民主決策，而非參與民主監督，B與材料不符，排除。公民的各類建議可通過人大代表上達到權力機關，但不能直接送交權力機關，C中的“直接將建議送交權力機關”說法錯誤，排除。青少年代表們可通過社會民意反映制度參與“共建兒童友好型城市”活動，因此，他們可將建議通過信函或電子郵件等形式發送給有關決策機關，D符合題意。故本題選D。
5．(2020·全國卷Ⅰ)閱讀材料，完成要求。
《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》要求深化村民自治實踐，“堅持自治為基，加強農村群眾性自治組織建設，健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制”。
某地探索創新村民自治機制，形成“四會管村”模式。村黨支部委員會根據村民自治有關規定，討論決定舊村改造事項并提出要求。5個村民小組組長挨家挨戶走訪村民，匯集村民意見建議300多條，初步估算總投資上億元。村民議事會經過反復商議，形成兩套改造安置方案。第一套方案經費投入較多，涉及村頭大樹和祠堂的保留利用；第二套方案現代時尚，且相對省錢。兩套方案并報村民代表大會投票表決，第一套方案獲得通過。在全體村民的積極支持配合下，村民委員會精心組織實施，不到兩個半月，378戶、10萬平方米的舊房全部順利拆遷完畢。
運用政治生活知識說明“四會管村”實現村民自治的工作機制及其意義。
答案　機制：黨的領導、民主管理和依法辦事有機結合；黨支部領導統籌，村民議事會協商方案，村民代表大會民主決策，村民委員會組織實施。
意義：堅持村黨支部的領導，有效匯集村民的意見建議，保障村民依法行使民主權利；提高民事民辦、民事民管效能，提升村民自治能力。
解析　本題要求運用政治生活知識說明“四會管村”實現村民自治的工作機制及其意義。知識限定比較寬泛，屬于中觀考查。解答的關鍵在于知識角度的確定，可從試題的關鍵詞“四會”聯想相關主體、相關知識要點，展開分析。本題解答的重點在于對材料的解讀，可從不同的行為主體給材料劃分層次，然后對應相應的知識糅合材料信息，如本題涉及黨支部、村委會、村民議事會、村民代表大會，分別劃分層次，聯想知識要點，分析作答。
1．下圖是一種典型的“精英決策模型”圖。在這種決策模式下(　　)
①民意被視為正確決策的重要信息資源和基礎　②公民的知情權、參與權、表達權往往得不到保障　③決策難以充分反映民意，易導致決策的實施受阻　④精英決策中存在的問題將無法被大眾發現
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　C
解析　在精英決策這種決策模式下，公民的知情權、參與權、表達權往往得不到保障，決策難以充分反映民意，易導致決策的實施受阻，②③表述正確且符合題意。在這種模型中，主張社會應該由少數精英來控制，決策的過程是由精英來進行的，公共政策實際上成為精英的偏好，一般社會公眾只是精英政策的目標對象，而大眾的意見往往被忽視，因此往往無法保證決策的科學性、民主性，①不選。雖然精英決策缺乏大眾參與，但決策中的問題最終會在實踐中被發現，④不選。故本題選C。
2．2020年4月15日是第五個全民國家安全教育日，今年的主題為“堅持總體國家安全觀，統籌傳統安全和非傳統安全，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障”。開展全民國家安全教育日活動(　　)
①為順利進行現代化建設提供政治保證　②有利于夯實和筑牢國家安全的群眾基礎　③有利于增強公民的國家安全責任感和使命感　④有利于提升公民的義務意識，維護自身的合法權益
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案　B
解析　堅持人民民主專政為順利進行現代化建設提供政治保證，排除①。開展全民國家安全教育日活動有利于夯實和筑牢國家安全的群眾基礎，有利于增強公民的國家安全責任感和使命感，②③正確。材料強調的是有利于公民維護國家安全，不涉及維護公民自身的合法權益，排除④。故本題選B。
3．2020年4月28日，民政部等六部門聯合出臺《關于改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》，提出將用3年左右時間，逐步建立起基層群眾性自治組織出具證明工作的規范化制度體系和長效機制，從根本上改變“社區萬能章”“社區成為證明大本營”等現象。該意見實施的作用在于(　　)
①更好地發揮基層群眾性自治組織自我服務、自我管理的功能　②促進基層自治組織為人民群眾提供高效、便捷、規范的服務　③理順民政部門和基層群眾自治組織之間的領導和被領導關系　④有利于推動基層群眾性自治組織體系和組織結構的逐步完善
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　A
解析　建立起基層群眾性自治組織出具證明工作的規范化制度體系和長效機制，從根本上改變“社區萬能章”“社區成為證明大本營”等現象，這有利于更好地發揮基層群眾性自治組織自我服務、自我管理的功能，也會促進基層自治組織為人民群眾提供高效、便捷、規范的服務，①②符合題意。基層政府和基層群眾自治組織之間不是領導和被領導的關系，而是指導和被指導的關系，③錯誤。基層群眾性自治組織出具證明工作的規范化與基層群眾性自治組織體系和組織結構的完善無關，④排除。故本題選A。
4．為了有序推進建設用地土壤污染風險管控和修復，切實防范人居環境風險，江西省上饒市環保局起草了《上饒市建設用地污染防治2020年工作方案(征求意見稿)》，并向社會公開征求建議。這一做法(　　)
①拓展了公民參與民主決策的渠道　②有利于推進環保局決策科學化、民主化　③有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心　④有利于公民通過社情民意反映制度監督環保局的工作
A．①③ B．②③
C．②④ D．①④
答案　B
解析　江西省上饒市環保局起草了《上饒市建設用地污染防治2020年工作方案(征求意見稿)》，并向社會公開征求建議。這一做法有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，推進環保局決策科學化、民主化，②③符合題意。上饒市環保局的這一做法是通過重大事項社會公示制度進行民主決策，并沒有拓展公民參與民主決策的渠道，①錯誤。社情民意反映制度是民主決策的方式，不是民主監督的方式，④錯誤。故本題選B。
5．閱讀材料，完成要求。
2020年春節期間，新型冠狀病毒肺炎疫情爆發。面對突如其來的疫情，社區成為聯防聯控的第一線和群防群治的最前沿。由于防控得力，在疫情最嚴重的武漢市，仍有大量小區沒有出現疫情。無疫情小區防控成功，離不開社區的各項有效措施：社區積極主動做好宣傳解釋工作，緩解居民焦慮情緒；開展集中拉網式大排查，摸排社區情況；嚴格落實小區出入口值守、樓棟消殺，嚴防疫情傳播；小區全面實行封閉管理后，社區工作人員幫助居民代購生活物資，幫扶困難家庭群體，為基礎性疾病患者等特殊群體上門送菜、送藥，全力保障居民生活。小區無疫情，也離不開社區的志愿者隊伍和居民的并肩戰“疫”。居民們響應社區號召化身為志愿者，積極投身于社區開展的各項疫情防控工作，每天在小區巡查，幫助社區居民代購日常生活用品，領取發放物資。小區居民自覺堅守家中，鄰居們在小區微信群里互發暖心話語，加油打氣；互相幫助，解決生活困難。
結合材料，運用政治生活知識，說明武漢市在社區疫情防控方面的成功經驗給我們應對突發公共事件的啟示。
答案　①對突發公共事件的處置，應堅持以人民為中心，尊重和保障人權，做好精細化管理與服務，為居民生活提供全面保障。②調動公民參與處置突發公共事件的積極性、主動性、創造性，充分發揮居民在社區中自我管理、自我教育、自我服務的作用。③公民應堅持權利與義務統一的原則，自覺履行義務，主動配合工作，為成功處置突發公共事件創造有利條件。④公民應堅持個人利益與國家利益相結合的原則，當個人利益與國家利益發生矛盾時，個人利益要服從于國家處置突發公共事件的工作安排。
解析　本題要求結合材料，運用政治生活知識，說明武漢市在社區疫情防控方面的成功經驗給我們應對突發公共事件的啟示。知識限定比較寬泛，屬于中觀考查，試題考查的角度是社區治理，主要涉及公民參與社區治理，由此聯想相關的知識要點，分析作答。居民是社區治理的主體，當家作主，結合試題材料闡釋：武漢市社區疫情防控堅持以人民為中心，尊重和保障人權，做好精細化管理與服務，為居民生活提供全面保障；從居民在社區治理中的作用看，居民在社區中發揮自我管理、自我教育、自我服務的作用，結合試題材料闡釋：武漢市社區疫情防控調動公民參與處置突發公共事件的積極性、主動性、創造性，充分發揮居民的主體作用；從居民參與政治生活的原則看，堅持權利與義務統一的原則，結合試題材料闡釋：公民應自覺履行義務，主動配合工作，為成功處置突發公共事件創造有利條件。從居民參與政治生活的原則看，堅持個人利益與國家利益相結合的原則，結合試題材料闡釋：當個人利益與國家利益發生矛盾時，個人利益要服從于國家處置突發公共事件的工作安排。
核心考點二 為人民服務的政府
1．我國政府的職能
職能 目的 舉例
保障人民民主和維護國家長治久安 協調人民內部矛盾，依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序 打擊分裂祖國的活動，打擊各種違法犯罪活動
組織社會主義經濟建設 宏觀調控、市場監管 規范金融市場秩序、防范金融風險
組織社會主義文化建設 提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，努力提高國家文化軟實力 國家表彰英雄模范人物；加快發展文化事業
加強社會建設 加快健全基本公共服務體系，為現代化建設創造良好的社會環境 建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度；實施積極的就業政策
推進生態文明建設 堅持節約資源和保護環境的基本國策，為人民創造良好的生產生活環境 治理大江大河環境污染；搞好大保護，不搞大開發
注意　履行政府職能的主體
(1)履行政府職能的主體必須是政府，如國務院及其各部委、地方政府及其組成部門(政府一般設公安、司法行政，國防、外交、財政、工業、農業、商業、交通運輸、科技、文教、體育、衛生、環境保護等職能機構，分別管理國家各方面的行政事務)。
(2)其他國家機關如人大、法院、檢察院履行的是其他國家職能，不是政府職能。
(3)中國共產黨、各民主黨派、人民政協、村(居)民委員會、社會團體等不是國家機關，不能履行國家職能。
2．轉變政府職能，建設服務型政府
是什么 轉變政府職能是要實現政府管理由微觀把控轉向宏觀調控，從“全能”政府轉到“有限”政府
為什么 ①我國政府是人民的政府，宗旨是為人民服務，工作的基本原則是對人民負責，這決定了我國政府必須轉變職能，建設服務型政府
②深化機構和行政體制改革，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府
怎么樣 ①各級政府必須在黨的領導下，在法治軌道上開展工作
②政府要切實履行其職能，做到不越位、不錯位、不缺位。要深化機構改革和行政體制改革，簡政放權，創新監管方式，厘清政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系
③政府要踐行為人民服務的宗旨，貫徹對人民負責的工作原則
④政府要做到審慎行使權力，科學、民主、依法決策，堅持依法行政，自覺接受監督；防治腐敗和提高工作效率，提高為人民服務的水平
3．我國政府工作的基本原則：對人民負責
政府的責任可歸納為“為什么對人民負責”和“怎么樣對人民負責”兩大方面。
具體表現：
要求 具體內容 側重點
堅持為人民服務的工作態度 政府及其工作人員要為人民謀利益，關注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益 工作態度講的是出發點問題，即政府工作人員應當為“公”而不是為“私”
樹立求真務實的工作作風 要不斷健全基本公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗 工作作風講的是工作是否落實的問題，是停留在口頭上、文件上，還是講求實效
堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾辦實事、解難題、做好事 工作方法講的是怎樣開展工作的問題，包括如何決策及如何執行
政府為公民求助或投訴提供的途徑 開設熱線電話、設立信訪部門、依法建立行政裁決制度等
4．政府權力的行使
(1)決策環節
①科學決策：不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性。
②民主決策：提高決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。
③依法決策：確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
④減少失誤：建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。
(2)執行環節：依法行政
要求：①政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當；②堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
必要性：是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。
意義：①有利于保障人民群眾的權利和自由。
②有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。
③有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
圖示依法行政的措施(怎樣做)
(3)監督環節
原因 根本原因 我國是人民當家作主的社會主義國家，政府的權力是人民賦予的，政府必須自覺地接受人民監督，確保權力為人民謀利益
必要性 權力是把雙刃劍。為了防止權力的濫用，需要對政府權力進行制約和監督
重要
性或意義 ①政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證
②政府只有接受監督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策(決策利民)；政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤(勤政為民)；政府只有接受監督，才能防止濫用權力，防止各種腐敗行為(高效廉潔)；政府只有接受監督，才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府(造福于民)
措施 關鍵 健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可
建立
監督體系 包括外部監督：國家權力機關的監督、中國共產黨的黨內監督、國家監察機關的監督、人民政協的監督、社會與公民的監督、國家司法機關的監督；內部監督：行政機關的監督(主要是上級政府、審計部門、下級政府的監督)
全面
推進
政務
公開 原則 堅持以公開為常態，不公開為例外的原則

內容 決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開

意義 ①有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。②更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益
5．提高政府權威
(1)從政府的職能看：政府必須切實履行保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設、加強社會建設、推進生態文明建設的職能。
(2)從政府工作原則看：政府必須堅持對人民負責的工作原則。堅持為人民服務的工作態度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
(3)從政府權力運行看：政府應審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策、依法決策；堅持依法行政，做到法定職責必須為、法無授權不可為；全面推進政務公開，自覺接受人民的監督。
(4)從政府工作人員看：政府及其工作人員要有良好的業績；政府工作人員要重品行、作表率，牢記權為民所賦，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
1．經濟職能中宏觀調控、市場監管的區別
(1)宏觀調控：主要是為經濟發展提供良好的宏觀經濟環境，對社會總需求和總供給進行總量調控，并促進經濟結構調整和優化，保持經濟持續健康發展。宏觀調控主要運用經濟手段和法律手段，同時通過制定規劃和政策指導、發布信息以及規范市場準入，引導和調控經濟運行。
(2)市場監管：就是依法對市場主體及其行為進行監督和管理，維護公平競爭的市場秩序，形成統一開放，競爭有序的現代市場體系。主要包括：界定和保護各類產權：創造良好的信用環境；促進全國統一市場的形成，擴大市場對內對外開放，逐步消除行政性壟斷，加強對自然壟斷行業的規范；對產品定價和產品質量、信息披露行為進行嚴格監管等。
2．行政系統外部監督解讀
(1)國家權力機關：包括聽取政府工作報告、提出批評和建議、提出質詢、行使撤銷權和視察權等，是最具權威、最高層次的監督。
(2)黨內監督：主要是黨的紀律檢查委員會及其組織部門對政府及其主要領導人員的監督。
(3)國家監察機關：監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察：
①中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員。
②法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員。
③國有企業管理人員。
④公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員。
⑤基層群眾性自治組織中從事管理的人員。
⑥其他依法履行公職的人員。
(4)人民政協：政協可以對政府機關及其工作人員提出批評和建議，也可以通過調查研究，主動向政府機關提出建設性意見，還可以視察工作。
(5)社會與公民：包括人民團體和群眾組織的監督、公民監督和新聞輿論監督等形式。
(6)國家司法機關：①是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監督政府依法行政；②是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政。
3．政府行為在政治體制中的體現
(1)政府與人民
①人民監督政府：人民通過行使監督權，參與民主監督，監督政府的行為。
②政府維護人民利益：政府的權力由人民賦予。政府通過履行其職能，貫徹為人民服務的宗旨，遵循對人民負責的工作原則，堅持依法行政，自覺接受人民群眾監督，拓寬政府決策的群眾參與途徑，切實維護群眾利益。
(2)政府與人大
①關系：政府由人大產生，對人大負責，受人大監督。
②體現：民主集中制原則。
(3)政府與黨
①黨領導政府：中國共產黨是最高政治領導力量，政府接受黨的領導。黨通過依法執政，來指導政府更好地工作。
②政府落實黨的方針政策：黨的方針政策通過人民代表大會上升為國家意志，由政府具體執行。
(4)政府的對外職能：政府是外交政策的實施者，通過貫徹獨立自主的和平外交政策，打造良好的國際環境，維護我國的主權、安全和發展利益，促進世界的和平與發展。
4．如何做到依法治國
(1)人大：要完善立法，健全和完善中國特色社會主義法律體系，從而使各項工作有法可依，這是依法治國的前提。
(2)政府：要依法行政，不斷提高依法行政的能力和水平。
(3)司法機關：要堅持公正司法、嚴格執法，維護司法公平。
(4)監察機關：對人大及其常委會負責，并接受其監督；獨立行使監察權，實現對所有行使公權力的公職人員監督的全覆蓋。
(5)中國共產黨：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略(注意依法治國的主體是人民而不是黨或政府)，黨要堅持依法執政，領導立法，帶頭守法，保證執法。
(6)民主黨派：把遵守憲法和法律作為活動的根本準則。
(7)公民：要增強法治觀念，履行遵守憲法和法律的義務，運用法律武器維護自身合法權益。　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1．(2020·全國卷Ⅰ)在新一輪政府機構改革中，浙江、福建等省成立大數據管理局，負責統籌數據資源建設管理，協調全省政務信息化、電子政務建設，推進信息化發展和大數據融合應用、大數據相關產業發展和行業管理。創新設立大數據管理局旨在(　　)
①推動經濟轉型升級發展　②保障地方政府依法行政
③改革完善基層行政體制　④優化地方政府職能配置
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　B
解析　浙江、福建等省成立大數據管理局，負責統籌數據資源建設管理，協調全省政務信息化、電子政務建設，推進信息化發展和大數據融合應用、大數據相關產業發展和行業管理。可見，創新設立大數據管理局旨在推動經濟轉型升級發展，①正確。材料不涉及依法行政，創新設立大數據管理局也無法保障地方政府依法行政，②排除。根據材料可知，創新設立大數據管理局目的在于優化地方政府職能配置，更好的利用大數據服務經濟，而不是為了改革完善基層行政體制改革，④正確，③排除。故本題選B。
2．(2020·全國卷Ⅱ)某市根據中央有關文件精神，推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉鎮和街道的統一指揮和統籌協調職責，整合原有站所、分局執法力量和資源，組建統一的綜合行政執法機構，依法相對集中行使行政處罰權，以鄉鎮和街道名義開展執法工作。這一改革旨在(　　)
①轉變基層政府職能　②強化基層司法機關權威　③完善行政執法體制機制　④提高基層政府執法效能
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉鎮和街道職責，整合分散資源，組建統一機構，依法行使職權等等，有利于完善行政執法體制機制，提高鄉鎮和街道基層政府的執法效能，③④正確入選。材料涉及的是強化基層政府的職責，并不涉及轉變基層政府職能，①不符合題意。本題涉及的主體是政府，而不是司法機關，②不符合題意。故本題選D。
3．(2020·全國卷Ⅲ)2019年5月，某市人民檢察院向市住房和城鄉建設局送達有關規范公共租賃住房管理的檢察建議書，指出本市存在違規領取公共租賃住房租賃補貼等情況，建議該局盡快出臺公共租賃住房租賃標準實施細則，依法履行職責，并要求在收到建議書兩個月內書面回復。這一事例表明(　　)
①政府職能部門應當接受司法機關的監督　②向行政機關提出檢察建議書是檢察機關的法定職責　③行政機關必須按照檢察機關的建議安排自己的工作　④行政機關與檢察機關的相互制約有利于提高社會治理水平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　政府是我國的行政機關，是人民意志的執行者和利益的捍衛者，為了防止權力的濫用，政府必須自覺接受監督。由題意知，某市人民檢察院向市住房和建設局指出本市存在違規的情況，這體現了人民檢察院對政府的監督，人民檢察院屬于司法機關，①符合題意。檢察機關是代表國家依法行使檢察權的國家機關，其主要職責是追究刑事責任，提起公訴和實施法律監督。由題意知，某市人民檢察院向市住房和建設局指出本市存在違規的情況，建議其出臺實施細則，依法履行職責，體現了人民檢察院的法定職責，②符合題意。我國實行人民代表大會制度，檢察機關和行政機關都由人民代表大會產生，這兩者之間沒有隸屬關系，但存在著監督與互相支持工作的關系。因此行政機關要自覺接受檢察機關的監督，根據自身實際，積極吸收檢察機關的相關建議，但不是“必須按照檢察機關的建議安排自己的工作”，③說法有誤。我國檢察機關可以監督行政機關，但不是相互制約，④說法有誤。故本題選A。
4．(2019·全國卷Ⅱ)某省探索在全省鄉鎮(街道)設立監察辦公室，對基層所有行使公權力的公職人員進行監察。截至2018年7月底，全省1389個鄉鎮(街道)全部完成監察辦公室設置和人員任職工作。在鄉鎮(街道)設立監察辦公室的作用在于(　　)
①提高司法工作的獨立性　②實現鄉鎮監察全覆蓋
③完善基層政府組織結構　④防止基層公權力濫用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　本題主要考查監察體制改革的知識。材料中，通過在全省鄉鎮(街道)設立監察辦公室，對基層所有行使公權力的公職人員進行監察，有利于實現鄉鎮監察全覆蓋，能夠防止基層公權力的濫用，故②④正確；司法工作的主體是司法機關，材料沒體現，①排除；監察辦公室屬于監察機關，不是行政機關，材料中的做法并不能完善基層政府組織機構，③錯誤。故選C。
5．(2020·江蘇高考)長江是中華民族的母親河，是我國重要的生物基因寶庫。長江曾經是一條生物多樣性極其豐富的生態河流，中華鱘、白鰭豚、白鱘等都曾在這里暢游。而如今，中華鱘岌岌可危，白鰭豚、白鱘相繼滅絕，長江生物完整性指數到了最差的“無魚”等級。長江漁業的天然捕撈量也從1954年的42.7萬噸下降到現在的不足10萬噸，漁民陷入了越捕越窮的惡性循環。
長江禁漁勢在必行。2019年1月，在“長江大保護”的總體戰略下，國家決定“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”，對長江流域重點水域實行全面禁漁，從2020年1月1日起，為期十年。禁捕范圍涉及14省市，縱貫長江上中下游。11萬條漁船，約30萬漁民，將告別長江。
“長江禁漁十年”政策出臺后，解決基層執法中存在的“有案不送”“以罰代刑”問題和合理保障漁民生計、引導漁民退捕轉產成為政策落實的當務之急。更需引起重視的是，長江江河岸線長、非法捕撈成本低，漁業資源一旦恢復增長對退捕漁民的利益誘惑更大，管理難度會隨之增大。維護長江生態安全，推動長江大保護，任重而道遠。
結合上述材料，探究回答下列問題：
有觀點認為，長江禁漁獲得成功要靠政府依法行政。運用《政治生活》知識對此觀點加以評析。
答案　我國實行依法治國，建設社會主義法治國家。長江禁漁要獲得成功需要政府依法行政。我國政府的宗旨是為人民服務，具有社會主義經濟建設職能和提供公共服務的職能。長江禁漁要獲得成功需要政府充分履行職能，合理保障漁民生計，引導漁民退捕轉產。要取得長江禁漁的成功還需要漁民堅持個人利益與國家利益相結合的原則，正確處理眼前利益和長遠利益的關系。
解析　本題屬于評析類主觀分析試題。解答本題需要從兩個方面進行分析。一方面，說明該觀點的合理性，并要結合材料說明正確的做法，即從我國實行依法治國的角度，分析說明長江禁漁要獲得成功需要政府依法行政，并指出政府應該依法履行其相關職能，合理保障漁民生計，引導漁民退捕轉產；另一方面，還需要說明該觀點的片面性，即該觀點只看到了政府的作用，沒有看到漁民的作用，從公民參與政治生活堅持的原則的角度進行分析即可。
1．2020年底前，全國將建成政府服務“好差評”制度體系，建立全國一體化在線政務服務平臺“好差評”管理體系。這有利于(　　)
①方便群眾評價政務服務，參與決策過程　②推動政府增強服務意識，夯實服務責任　③完善政務監督整改機制，轉變工作作風　④增加政府管理社會職責，實現政務公開
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　C
解析　建成政府服務“好差評”制度體系，建立全國一體化在線政務服務平臺“好差評”管理體系，群眾可以對政府的現場服務和網上服務進行評價，同時對政府部門進行監督查評。這有利于政府切實履行職能，增強服務意識，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，建設服務型政府；有利于政府自覺接受人民監督，完善政務監督整改機制，樹立求真務實的工作作風，②③符合題意。材料中提到的建成政府服務“好差評”制度體系，建立全國一體化在線政務服務平臺“好差評”管理體系，有利于方便群眾評價政務服務，但不涉及“決策過程”，①不符合題意。政府的職責是法定的，本身就有管理和服務的職責，“增加政府管理社會職責”說法錯誤，④排除。故本題選C。
2．J省人民政府提出，完善“企業開辦一網通辦”服務功能：將企業設立登記時間壓縮至1個工作日內；統籌推進“證照分離”改革，推動地方層面設定的涉企經營許可事項全部取消；進一步完善市場監管系統行政處罰自由裁量規則。這體現了該省政府(　　)
①完善監督體系，豐富監督形式　②加強社會建設，提高服務效率　③推進簡政放權，建設服務型政府　④厘清政府職責，規范權力運行
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　材料是政府明確權責、提高效率，未涉及完善監督體系，豐富監督形式，①不符合題意。材料是政府明確權責、提高效率，涉及經濟建設職能，不涉及社會建設職能，②不符合題意。材料中“一網通辦”是“簡政”的表現，“地方層面設定的涉企經營許可事項全部取消”是“放權”的表現，有利于建設服務型政府，③正確。材料“進一步完善市場監管系統行政處罰自由裁量規則”有利于厘清政府職責，規范權力運行，促進政府依法行政，④正確。故本題選D。
3．2020年4月，民政部、國家發改委等六部門聯合出臺意見，指出：凡是沒有法律法規依據或未經國務院批準列入保留證明事項清單的證明事項，基層群眾性自治組織不予出具，明確了《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》。這有利于(　　)
①為基層減負，充分保障自治組織的自治功能　②厘清權責，為群眾提供更高質量的便民服務　③簡政放權，解決社會公共服務提供不足問題　④依法行政，村(居)委會依照法律行使權力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　明確了《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》。這有利于為基層減負，充分保障自治組織的自治功能，同時厘清權責，為群眾提供更高質量的便民服務。①②符合題意。材料明確不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單，意在為基層減負，并非“解決社會公共服務提供不足問題”；且基層群眾性自治組織并非政權組織，不能說“簡政放權”，③排除。基層群眾性自治組織并非政權組織，依法行政的主體是政府，村(居)委會無行政權力。④說法有誤。故本題選A。
4．對于普通百姓的經濟活動，政府的政策“善者因之，其次利道(導)之，其次教誨之，其次整齊之，最下者與之爭。”《史記》中的“善因論”思想對我國政府發展市場經濟的積極啟示是(　　)
①政府要轉變職能，尊重市場　②政府要宏觀調控，加強管理　③政府要便利于民、讓利于民　④政府要科學決策、依法執政
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
答案　B
解析　“善因論”的經濟思想主要強調政府要制定好政策，需要尊重經濟發展規律，因勢利導，不損害百姓利益，①③正確。②強化政府宏觀調控，加強管理，與題意不符。④說法錯誤，政府要科學決策，依法行政。
5．2020年5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京召開。李克強總理在政府工作報告中指出，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。在現代政治生活中，要實現“讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受”必須(　　)
①要完善決策機制，促進政府科學決策民主決策　②以權利制約權力，發揮監察委員會的監察職能　③以權力制約權力，完善法律法規約束行政權力　④政協要發揮作用，履行國家職能加強民主監督
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
答案　A
解析　發揮監察委員會的監察職能是以權力制約權力的表現，不是權利制約權力，排除②；④說法錯誤，政協不履行國家職能；①③說法正確且符合題意，入選。
專題易混易錯點突破
序號 易混易錯知識 判斷及改錯
1 法律要代表公民的意志 法律要代表人民的意志，公民與人民不是一個概念，公民是法律概念，人民是政治概念
2 社會主義民主是人人享有的廣泛民主 社會主義民主是人民的民主，并非人人都屬于“人民”范疇
3 人民民主專政是我國的根本政治制度 人民民主專政是我國的國體，人民代表大會制度是我國的根本政治制度
4 人民民主專政具有廣泛性和真實性的特點 廣泛性和真實性是社會主義民主的特點，人民民主專政包括民主與專政兩方面內容。人民民主專政的特點是人民是國家的主人，擁有管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權利，對極少數敵對分子實行專政
5 公民的任何權利都應當受到國家保護 國家保護公民的合法權利
6 撰寫“提案”反映了中學生積極履行公民的政治義務 公民參與政治生活，是公民的權利，而非義務
7 聽取社區群眾的意見，有利于擴大公民的政治權利 公民的權利和義務是由憲法和法律規定的，不會隨意增減
8 遵守憲法和法律是我國順利進行社會主義現代化建設的根本保證，也是實現公民的政治權利和其他權利的重要保證 國家的統一、民族的團結，是我國順利進行社會主義現代化建設的根本保證，也是實現公民的政治權利和其他權利的重要保證。憲法和法律是公民根本的行為準則。遵守憲法和法律是我們應盡的義務
9 直接選舉比間接選舉更好 選舉方式的選擇必須體現國家性質，并與經濟發展、社會進步狀況相適應。不能籠統地說哪種選舉方式更好
10 擴大直接選舉范圍，能夠保障公民直接行使國家權力 擴大直接選舉范圍是社會主義民主發展的體現。公民通過選舉人大代表，間接行使國家權力
11 我國縣級以下人大代表的產生實行間接選舉的方式 我國縣及縣級以下人大代表的產生實行直接選舉的方式，縣級以上實行間接選舉
序號 易混易錯知識 判斷及改錯
12 等額選舉是正式候選人與應選名額相等，選舉徒有形式，與差額選舉相比沒有任何優點 等額選舉是正式候選人與應選名額相等，在一定程度上會影響選民的選擇。但它也有自己的優點，即可以比較充分地考慮當選者結構的合理性
13 凡涉及人民群眾利益的重大事項必須由人民群眾進行決策 人民群眾享有知情權、參與權、表達權、監督權，凡涉及人民群眾利益的重大事項，人民群眾可以參與民主決策，但沒有直接決策權，我國的決策機關是人民代表大會和人民政府
14 公民可以通過信訪制度、人大代表聯系群眾制度等參與民主決策 信訪制度、人大代表聯系群眾制度是公民參與民主監督的途徑
15 拓寬民意反映渠道是提高公民決策科學性的重要前提 拓寬民意反映渠道是決策機關科學決策的重要前提
16 選舉權和被選舉權是公民參與民主決策的前提和基礎 公民享有對涉及公共利益的決策的知情權，是公民參與民主決策的前提和基礎
17 居民委員會是政府的基層政權機關 居民委員會是基層群眾性自治組織，而不是基層政權機關
18 把村級權力關進“制度籠子”，擴大了公民的政治權利 限制村級權力的運行，有利于防止權力濫用。公民政治權利是由憲法和法律規定的，不能隨意擴大或縮小
19 城鄉社區自治組織和社會組織獲得了行政權力 城鄉社區自治組織和社會組織屬于群眾性自治組織，不屬于行政機關，沒有行政權力
20 鄉村和社區的重大事務都由政府決定 鄉村和社區的重大事務分別由村民會議和居民會議決定
21 公民通過社會公示制度參與民主監督 公民通過社會公示制度參與民主決策
22 “應負責任地行使監督權利”是對公民權利的限制 國家通過各種方式保障公民能夠行使民主權利、參與政治生活，但也要求公民遵守憲法、法律和相關規定和程序，做到有序參與。這不是對公民的限制，相反，更是對公民合法權利的保障
23 社會聽證制度是公民實行民主監督的重要途徑 社會聽證制度是公民參與民主決策的重要途徑
24 公民通過民主監督可以直接行使管理國家的權力 民主監督是公民參與政治活動的渠道，公民對國家的管理是通過人民代表大會統一行使，屬于間接參與
25 我國政府是國家權力機關的職能部門，執行國家權力機關的重大決定 我國政府是國家權力機關的執行機關，執行國家權力機關作出的有關行政方面的重大決定
26 政府是公共權力的所有者 中華人民共和國一切權力屬于人民，我國政府的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，因此，政府是公共權力的行使者而非所有者，公共權力的所有者是人民
27 履行政府職能的主體是我國的國家機關，我國政府是全能的政府 履行政府職能的主體是我國的行政機關，我國政府并非包辦一切
28 認為管得越少的政府越是好政府或者管得越多的政府越是好政府 政府具有政治、經濟、文化、社會建設、生態文明建設等職能。政府承擔重要職能，并不意味著政府包辦一切。政府在行使其職能的過程中，既不能“越位”“錯位”，把不該管的事管起來，也不能“缺位”“虛位”，該管的事不管，因此，既不能認為管得越少的政府越是好政府，也不能認為管得越多的政府越是好政府，政府該管的事要管住、管好，不該管的事就應該放權
29 為人民服務是政府的工作原則 對人民負責是政府的工作原則，為人民服務是政府的宗旨，原則是宗旨的體現，二者都體現了政府的性質
30 拓寬公民訴求途徑會削弱政府權力 拓寬公民訴求途徑，有利于維護公民合法權益，從而增強政府權威，不會削弱政府權力
31 政府堅持對人民負責就是要滿足人民的一切要求 政府堅持對人民負責的原則，就是要把實現和維護人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，要為人民群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，但政府堅持對人民負責并不是滿足人民的一切要求，應該是滿足人民群眾的合理合法要求
32 在我國，政府與人民的關系就是政府為人民服務 在我國，政府與人民的關系表現在兩個方面，一方面，我國政府是為人民服務的政府，是便民利民的政府；另一方面，人民也要相信我國的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為
33 政府堅持依法行政與堅持對人民負責是矛盾的 我國法律是人民意志和利益的體現，我國政府的權力是人民賦予的，是法律授予的，因此政府堅持依法行政與堅持對人民負責是一致的，政府依法行政體現了對人民負責原則
34 政府通過科學行使立法權提高決策水平 國家立法權屬于全國人大及其常委會
35 政府須切實依法行政和公正司法 政府不是司法機關，應是政府依法行政，司法機關公正司法
36 不斷完善決策信息和智力支持系統，有利于提高決策的民主性 不斷完善決策信息和智力支持系統，有利于提高決策的科學性；增強政府決策透明度和公眾參與度，有利于提高決策的民主性
37 政府的權力是法律賦予的，政府必須接受人民的監督 政府的權力是人民賦予的，政府必須接受人民的監督
38 開展“網絡在線問政”活動是健全權力制約機制的關鍵 有效制約和監督權力的關鍵是要健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可
39 加強對政府權力的監督，可以消除腐敗行為 加強對政府權力的監督，可以制約權力運行，防止腐敗
40 審計機關的監督屬于行政系統外部的監督 審計機關屬于行政部門，審計機關的監督屬于行政系統內部的監督
41 建立公共服務型政府是樹立政府權威的需要 建立公共服務型政府是為了提高為經濟社會服務、為人民服務的能力和水平，而不是為了樹立政府權威
42 提高政府權威是政府工作的根本目的 服務人民是政府工作的根本目的
43 政府是否依法行政是區分政府有無權威的標志 政府的管理和服務是否被人民認可和接受是區分政府有無權威的標志
44 政府自覺接受人民群眾的監督就能樹立政府權威 政府接受人民群眾的監督有利于建立權威政府，但樹立政府權威僅靠接受人民群眾監督是不夠的，還要求政府審慎用權、依法行政、完善社會管理、優化公共服務等
專題作業 　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一、選擇題
1．疫情發生后，黨中央、國務院高度重視，要求各級黨委和政府及有關部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。涉及到新型冠狀病毒肺炎的所有治療費用均免費。截至2020年3月15日，全國確診患者結算人數為44189人，涉及總費用75248萬元，人均費用1.7萬元。這表明(　　)
①我國是人民民主專政的社會主義國家　②我國公民基本的民主權利生命健康權得到國家的充分保障　③黨和政府堅持以人為本，執政為民　④人民當家作主的權利有物質保障
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　B
解析　材料表明我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，人民民主具有真實性，①④正確。我國公民基本的民主權利是選舉權與被選舉權，②說法錯誤。中國共產黨以人為本，執政為民，政府依法行政，③說法錯誤。故本題選B。
2．2020年6月1日起，《北京市文明行為促進條例》正式施行。屆時針對遛狗不拴繩，乘公交搶座等公共領域的不文明行為，任何人都有權拍照錄像協助執法。這告訴我們(　　)
①公民監督權的行使有助于優化社會管理　②公民應堅持個人利益與國家利益的統一　③公民應增強社會責任感和政治參與意識　④公民既是權利的主體，也是義務的主體
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　題意強調條例的實施聚焦公共文明行為，根據條例公民有權拍照以協助政府治理社會不文明行為。根據這一題意主旨可知，公民應增強社會責任感和政治參與意識，公民既是權利的主體，也是義務的主體，③④符合題意。題意強調公民應增強社會責任感和政治參與意識，與公民監督權的行使、個人利益與國家利益的統一無直接關系，①②不符合題意。故本題選D。
3．2020年6月1日起施行的《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》是我國醫療衛生領域第一部基礎性、綜合性的法律，它結束了“發展醫療衛生與健康事業”“保障公民享有基本醫療衛生服務”無法可依的局面。該法的施行，有利于(　　)
①尊重和保障人權，擴大保障公民權利的范圍　②尊重和保護公民健康權，提高公民健康水平　③強化公民在基本醫療衛生服務中的主體責任　④推動醫藥衛生改革發展，推進健康中國建設
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　D
解析　公民權利由憲法和法律規定，故擴大保障公民權利的范圍表述錯誤，排除①；該部法律有利于保障公民享有基本醫療衛生服務，不是強化公民的主體責任，排除③；②④表述正確且符合題意入選，故選D。
4．在2020年“我向總理說句話”網民建言征集活動中，網友們就年輕醫師培訓、農村生活污水處理、城中村住房改造、足球青訓、婚姻登記異地辦理等提出了諸多建議。積極建言獻策，是公民(　　)
①社會責任感和主人翁意識增強的表現　②參與管理國家和社會事務的重要標志　③通過社情民意反映制度參與民主決策　④直接參與國家管理行使國家權力的表現
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案　C
解析　網民積極向政府建言獻策，是公民通過社情民意反映制度參與民主決策，體現了公民的社會責任感增強，主人翁意識增強，①③當選；選舉權和被選舉權是公民參與管理國家和社會事務的重要標志，②不符合題意；公民不直接行使國家權力，④錯誤。
5．2020年4月15日正式施行的《江蘇省反間諜安全防范工作條例》規定，公民必須保守國家秘密；發現間諜行為或者線索，及時向國家安全機關或者公安、保密等機關、組織報告；為反間諜工作提供便利或者其他協助等。上述規定有利于(　　)
①打擊敵對分子，保證民主真實管用　②維護國家安全，保護人民根本利益　③科學行使監督權，保障公民合法權益　④增強社會責任感，提升公民愛國意識
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　D
解析　《江蘇省反間諜安全防范工作條例》規定，公民必須保守國家秘密；發現間諜行為或者線索，及時向國家安全機關或者公安、保密等機關、組織報告；為反間諜工作提供便利或者其他協助等，有利于提升公民的安全意識，督促公民履行維護國家安全的義務，②④符合題意。①中“保證民主真實管用”夸大了上述規定的作用，不選；材料沒有涉及公民行使監督權問題，③不選。
6．回望武漢從“管控”到“解封”，76個日日夜夜見證了武漢人民的默默堅守和勇敢付出。武漢數千個社區封閉管理一聲令下，4.45萬名黨員干部職工下沉到13800多個網格，和社區干部一同發動居民積極參與小區防控，“不漏一戶、不漏一人”，阻斷疫情的傳染鏈。這一做法(　　)
①整合社會治理力量，形成基層防控的合力　②健全基層民主制度，提高自治規范化水平　③推進基層社會治理創新，提高基層防控效能　④保障公民基本民主權利，提升公共服務水平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　社區封閉管理命令下達后，眾多黨員干部和社區干部一同發動居民積極參與小區防控，“不漏一戶、不漏一人”，阻斷疫情的傳染鏈。這一做法整合了社會治理力量，形成基層防控的合力，有利于推進基層社會治理創新，提高基層防控效能，①③正確。材料中強調的是創新基層治理方式，提高防疫能力，沒有涉及到基層民主制度的健全，排除②。公民基本民主權利是選舉權與被選舉權，材料未涉及，排除④。故本題選B。
7．據統計，2019年黨中央、國務院發文數量都減少了30%以上，省區市文件和會議平均壓縮39%、37%，中央和國家機關分別壓縮39%、33%；來自全國基層觀測點的蹲點調研數據顯示，2019年當地收到上級文件和本級發文平均減少31%，本級召開的會議數量平均減少35%。精文減會(　　)
①基層干部就有更多精力服務群眾、推動發展　②推動各級政府切實做到簡政放權、提高效率　③表明黨政機關堅決反對形式主義、官僚主義　④通過頂層設計推動政府轉變職能、反腐倡廉
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　精文減會是反對形式主義、官僚主義的重要舉措，有利于把基層干部從文山會海中解放出來，更好地服務于群眾和社會，①③符合題意。精文減會沒有涉及簡政放權、轉變政府職能、反腐倡廉，②④與題意不符。
8．2020年5月13日，人社部印發《關于開展“人社服務快辦行動”的通知》，提出“人社服務快辦行動”三項任務，一是打包辦，將流程相似、材料相近、結果關聯的10個企業、群眾眼里的“一件事”打包聯辦；二是提速辦，加快高頻服務事項辦理速度；三是簡便辦，不斷推進辦事材料“能減盡減”。“人社服務快辦行動”(　　)
①精簡辦事程序，提高行政效率　②為公民求助提供了更多途徑　③利民便民，增強了服務意識　④規范了政府權力，為民謀利益
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　A
解析　“人社服務快辦行動”簡化了辦事程序，有利于提高行政效率，提高為民服務水平，①③正確；②強調公民求助渠道拓寬，材料沒有體現；④強調了規范政府權力不符合題意。故選A。
9．國家公園以保護生態系統完整性為目的。國務院印發的《建立國家公園體制總體方案》指出，到2020年，建立國家公園體制試點基本完成，整合設立一批國家公園，分級統一的管理體制基本建立，國家公園總體布局初步形成。到2030年，國家公園體制更加健全，分級統一的管理體制更加完善，保護管理效能明顯提高。為此(　　)
①要推進協同管理，探索以社會力量為主導的保護模式
②必須建立健全監管機制，嚴格國家公園空間用途管理
③政府應明確公共管理職責，提高國家公園保護管理水平　④政府要行使立法權，完善法律法規，確保國家公園保護管理有法可依
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案　B
解析　國家公園由國家批準設立并主導管理，不能以社會力量為主導，①錯誤；材料表明要建立健全監管機制，嚴格國家公園空間用途管理，政府應明確公共管理職責，提高國家公園保護管理水平，②③符合題意；法律的制定或修改只能由全國人大及其常委會執行，政府不能完善法律，④錯誤。故答案為B。
10．2020年3月20日，李克強在穩就業工作電視電話會議上作出重要批示指出：就業事關基本民生、經濟發展和社會穩定大局。今年穩就業任務十分艱巨繁重，各地區各部門要將穩就業放在做好“六穩”工作首位，更大力度實施就業優先政策。政府堅持就業優先政策(　　)
①是履行組織社會主義經濟建設職能的體現　②體現我國政府為人民服務的宗旨　③是從群眾中來到群眾中去的工作方法的體現　④意在加快服務體系建設，保證勞有所得
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　穩就業是政府履行經濟建設職能的體現，政府堅持就業優先政策，體現政府為人民服務的宗旨，①②符合題意。材料沒有反映從群眾中來到群眾中去的工作方法，③不選。④與題意無關。
11．2020年5月12日，國家醫保局印發《全國醫療保障經辦政務服務出項清單的通知》。《通知》聚焦醫療保障民生領域“難點、堵點、痛點”問題，按照統一事項名稱、統一事項編碼、統一辦理材料、統一辦理時限、統一辦理環節、統一服務標準的“六統一”要求，規范醫療保障經辦政務服務通用事項。推出“清單”(　　)
①有利于政府切實履行職能，有效發揮作用　②健全了行政監督體系，便于制約行政權力　③能推進政府依法行政，提高行政管理水平　④可以增強政府工作透明度，提高決策效率
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　A
解析　推出政務“清單”，有利于政府認真履職，依法行政有效發揮作用，①③正確；②強調完善行政監督體系，不符合題意；④中的“決策”不符合題意，故選A。
12．《保障農民工工資支付條例》自2020年5月1日起施行。《條例》第四十五條規定：司法行政部門和法律援助機構應當將農民工列為法律援助的重點對象，并依法為請求支付工資的農民工提供便捷的法律援助。落實這一規定需要(　　)
①行政機關帶頭嚴格執法，依法切實履行職能　②司法活動的過程和結果堅持和體現公平正義　③企業杜絕隨意執法，堅守法律的精神和原則　④黨堅持文明執法，力求實現執法效果最大化
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案　A
解析　“司法行政部門和法律援助機構應當將農民工列為法律援助的重點對象，并依法為請求支付工資的農民工提供便捷的法律援助”，這要求行政機關帶頭嚴格執法，依法切實履行職能，也要求司法活動的過程和結果堅持和體現公平正義，①②符合題意。企業無執法權，況且落實題中規定也不能保證杜絕隨意執法，③排除。中國共產黨不是國家機關，無執法權，④錯誤。故本題選A。
二、非選擇題
13．閱讀材料，回答問題。
近年來，安吉縣政府將大數據融入社會治理，在矛盾糾紛化解、數字鄉村建設等方面積極探索，“數據治理”有聲有色。依托大數據，打造信息歸集、數據分析、資源共享、趨勢預測等一體化、集成化服務統一平臺，從橫向上打通政府業務部門的協作，縱向上打通縣、鄉、村三級聯動。建立全覆蓋的“村級便民服務中心＋自助服務終端＋代辦員”辦事模式，打通服務群眾“最后一公里”，實現特殊群體服務“零跑腿”。目前，該縣推出政務服務項目中“網辦率”占99.84%，“掌辦率”占94.40%，企業和群眾滿意度測評達到99%。
結合材料和政治生活知識，說明安吉縣的“數據治理”對提高政府治理效能的作用。
答案　①依托大數據平臺，完善決策信息支持系統，推進科學民主決策。②轉變政府職能，創新服務方式，提高為經濟社會發展和人民服務的水平。③整合行政資源，節約行政成本，提高行政效率。④推進政務公開，規范政府行為，提高政府公信力。
解析　本題屬于體現說明類主觀題，應該注意對材料信息的獲取與所學知識的對接。材料“依托大數據，打造信息歸集、數據分析、資源共享、趨勢預測等一體化、集成化服務統一平臺，從橫向上打通政府業務部門的協作，縱向上打通縣、鄉、村三級聯動”“建立全覆蓋的‘村級便民服務中心＋自助服務終端＋代辦員’辦事模式，打通服務群眾‘最后一公里’，實現特殊群體服務‘零跑腿’”，可從完善決策信息支持系統，推進科學民主決策；轉變政府職能，創新服務方式，提高為經濟社會發展和人民服務的水平；整合行政資源，節約行政成本，提高行政效率的角度回答。材料“該縣推出政務服務項目中‘網辦率’占99.84%，‘掌辦率’占94.40%，企業和群眾滿意度測評達到99%”，這說明數據治理能夠推進政務公開，規范政府行為，提高政府公信力。
14．閱讀材料，回答問題。
黨的十九屆四中全會聚焦于國家治理體系和治理能力建設，系統地總結了“中國之治”的13項制度原則。推進國家治理體系和治理能力現代化，既要守護這些制度原則，也要推進改革創新。浙江省桐鄉市高橋鎮依靠人民群眾在推進以德治、法治、自治“三治合一”為特色的社會治理新改革、新實踐中取得了成功的經驗。桐鄉市委書記盧躍東說，德治是基礎，法治是保障，自治是目標，必須協同推進。該鎮堅持以黨建引領社會治理，發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用；老百姓參與政府決策，高橋鎮有一個由人大代表、政協委員、企業代表、道德模范人物等組成的百姓參政團，鎮里的重大決策、重大工程項目，都必須先經過他們調查論證后，方可付諸實施，讓老百姓在與自己利益相關的問題上有知情權、參與權、建議權，這就大大增強了鎮里辦大事的凝聚力和決策的科學性、民主性；好壞大家判，老百姓參與道德評判，高橋鎮對道德模范人物隆重表彰、廣為弘揚，對不道德不文明行為，則毫不留情、進行曝光批評，老百姓的行為是否符合社會主義核心價值觀、是不是文明道德，由道德評判團說了算；發揮居委會、村委會自治功能，把社區居民、農村村民的積極性、主動性調動起來，做到人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享；事事有人管，高橋鎮每家每戶都有“百事服務聯系網”，上頭有治安安全、法律咨詢、水電安裝等30余種服務項目的聯系人和電話號碼，遇到什么事，打個電話，就有人上門服務，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。高橋鎮的治理實踐不斷證明，只要堅持為了人民、依靠人民、服務人民，城市和農村治理就能交出讓人民滿意的答卷。
結合材料，運用政治生活知識，分析高橋鎮是如何打造德治、法治、自治“三治合一”的社會治理新格局的。
答案　①發揮中國共產黨最高政治領導力量的作用，加強基層黨組織戰斗堡壘引領作用，為加強社會治理提供組織保證。②政府堅持以人民為中心，創新行政管理方式，推進德治、法治、自治“三治合一”為特色的社會治理新改革、新實踐。③堅持民主決策和民主監督，讓老百姓在與自己利益相關的問題上有知情權、參與權、建議權、評判權，大大增強了辦大事的凝聚力和決策的科學性、民主性。④社區居委會、農村村委會積極承擔基層自我管理、自我服務、自我教育的功能。加強基層自治，事事有人管，解決群眾身邊事，推動社會和諧穩定。⑤公民發揮主人翁精神，堅持權利和義務相統一，擔當治理責任，做到人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
解析　本題屬于說明類主觀性試題。材料中“該鎮堅持以黨建引領社會治理，發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用”說明了打造德治、法治、自治“三治合一”的社會治理新格局要發揮中國共產黨最高政治領導力量的作用，加強基層黨組織戰斗堡壘引領作用；材料中“發揮居委會、村委會自治功能，把社區居民、農村村民的積極性、主動性調動起來，做到人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享；事事有人管”說明了政府堅持以人民為中心，創新行政管理方式；材料中“鎮里的重大決策、重大工程項目，都必須先經過他們調查論證后，方可付諸實施，讓老百姓在與自己利益相關的問題上有知情權、參與權、建議權”說明了打造德治、法治、自治“三治合一”的社會治理新格局要堅持民主決策和民主監督，增強了辦大事的凝聚力和決策的科學性、民主性，發揮自我管理、自我服務、自我教育的功能，公民發揮主人翁精神，堅持權利和義務相統一，擔當治理責任。將理論結合材料進行闡釋即可。

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