資源簡介

【教學設計】
學校：臨清二中 學科：政治 編寫人：周通明 審稿人：賈名布專題四 民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則
第二框《按照民主集中制建立的新型政體》
一、教材分析
本框講述了什么是人民代表大會制度。什么是民主集中制。重點介紹了民主集中制。
二、教學目標
（一）知識目標
理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度；明確民主集中制的具體體現；正確認識民主與集中的辯證關系
（二）能力目標
關于人民代表的大會，人民代表大會制度的不同觀點。提高學生對不同觀點的辨析能力。
運用對立統一觀點分析，理解民主與集中的關系，培養辯證思維能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
正確認識民主集中制的辯證關系，認同民主集中制原則。
三、教學重點難點
人民代表大會制度；民主集中制，民主與集中的辯證關系
四、學情分析
五、教學方法
事例探討式教學方法.自學引導法.探究性學習法.理論聯系實際法。
六、課前準備
1、熱點材料搜集與整理
2、導學案的印制
七、課時安排：1課時
八、教學過程
(一)預習檢查、總結疑惑
檢查落實了學生的預習情況并了解了學生的疑惑，使教學具有了針對性。
（二）情景導入、展示目標。
課堂探究：
全國人民代表大會行使最高立法權、決定權、任免權和監督權。
◇憲法是國家的根本大法，只有全國人民代表大會有權修改憲法；基本法律涉及整個國家生活，關系到全國各族人民的普遍利益，必須由全國人民代表大會來行使這些法律的制定權和修改權。
◇國民經濟和社會發展計劃以及計劃執行情況的報告，國家的預算和預算執行情況的報告，改變或者撤銷全國人大常委會不適當的決定，批準省、自治區、直轄市的建置，決定特別行政區的設立及其制度，決定戰爭與和平的問題，都必須經由全國人民代表大會審議通過。
◇全國人民代表大會選舉和決定其他最高國家機關的主要組成人員，并行使對這些人員的罷免權。
◇全國人民代表大會監督憲法的實施，并監督由其產生的其它國家機關工作人員
從全國人民代表大會行使職權的內容來看，你認為人民代表大會制度同資本主義國家的政體有何根本區別
（三）合作探究、精講點撥。
（一）、體現人民當家作主的根本政治制度——人民代表大會制度
1、人民代表大會制度的含義——是什么
我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！睆V大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。這就是人民代表大會制度。
含義解讀：
（1）、主體——廣大人民
（2）、代表的產生方式——廣大人民通過直接或間接的方式選出
（3）、組成機關的性質——各級國家權力機關
（4）、行使權力的方式——代表人民統一行使國家權力
（5）、行使權限——①決定（全國和各級地方的一切重大）事務，
②產生行政和司法機關（各司其職，行使管理國家和社會的各項權力）
課堂探究：
觀點一：民代表大會制都，就是召開人民代表大會，以及與各級人大及其常委會有關的制度。
觀點二：人民代表大會制度，是具有豐 富內容的政權組織體系，包括國家權力機關、行政機關、司法機關的產生辦法、相互關系和運行方式等。
辨析上述說法，并說明理由。
人民代表大會與人民代表大會制度是一回事嗎 為什么
2、人民代表大會制度是我國的根本政治制度——地位
（1）、人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度；
（2）、人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑；
（3）、人民代表大會制度是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他各種具體制度；它是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體。因此，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
專家點評：
全國人民代表大會行使最高國家權力，集中體現了一切權力屬于人民，是人民當家作主的最重要的表現。行使最高立法權，意味著它把人民的意志變成法律，國家依法辦事，從而在根本上實現人民當家作主。行使最高決定權，意味著它使國家大事按人民意志決定，國家權力按體現人民意志的法律行使。行使最高任免權和監督權，意味著它產生其他國家機關，同時又監督這些機關按自己制定的法律和所作的決定行事，從而保證人民的意志在國家管理中得以實現。在我國，民主有許多形式和途徑，而人民代表大會制度，是從根本上保證和實現人民管理國家權利的制度。確保國家權力協調高效運行的民主集中制
補充：人民代表大會制是一種制度，是我國的根本政治制度，而人民代表大會是我國的權力機關。
（二）、確保國家權力協調高效的民主集中制 ——集中制 （人民代表大會制度的組織和活動原則）的作用
課堂探究：
◇2005年3月，全國人大十屆三次會議表決通過政府工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院工作報告。
◇2004年12月26日，國家主席胡錦濤分別致電印度尼西亞、斯里蘭卡、泰國等國，代表中國政府和人民對上述國家因強烈地震和海嘯造成的災難，表示誠摯慰問。
◇國務院安全生產委員會辦公室于2004年12月26日發出《關于認真做好元旦春節期間安全生產工作的通知》，保證人民群眾度過一個歡樂、祥和、安全的節日。
◇2000年7月，北京市第一中級人民法院宣判前全國人大常委會副委員長成克杰死刑．
以上材料涉及哪些國家機關 相關國家權力是如何行使的
人大在國家機構中處于什么地位
1、民主集中制：
（1）、含義：
遵循民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的原則，這就是民主集中制。
（2）、實行民主集中制，是人民代表大會制度區別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。
盡管具體形式迥異、發展程度不同，現代資本主義國家的政體大都奉行分權、制衡的原則。而我國人民代表大會制度的組織和活動，遵循民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的原則，這就是民主集中制。實行民主集中制，是人民代表大會制度區別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。
2、民主集中制確保國家權力協調高效的表現：
（1）、從人民代表大會（注意：不是人民代表大會制）和人民的關系來看
①各級人民代表受選民和原選舉單位的監督，選民或選舉單位有權罷免自己選舉出的代表；
②各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力
從人民代表大會和人民的關系來看，各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。一方面，各級人民代表受選民和原選舉單位的監督，選民或選舉單位有權罷免自己選舉出的代表；另一方面，各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力。
（2）、從人民代表大會與其他國家機關的關系來看
①其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監督；
②在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依法行使各自的職權。
從人民代表大會與其他國家機關的關系來看，人民代表大會不只是立法機關，而是國家權力機關。一方面，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監督；另一方面，在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依法行使各自的職權。
專家點評：
政府、法院、檢察院都是代表人民的利益、為人民服務的國家機關，它們的根本目標相同，只是分工、職責不同。人大對“一府兩院”的監督既是一種制約，也是一種支持和促進。人民代表大會制度既可以使政府、法院、檢察院的工作以人大為依靠，獲得強有力的支持，又可以把政府、法院、檢察院的工作置于人大的有效監督之下，防止權力濫用，避免重大失誤。國家權力機關對其他國家機關這種既制約又支持的關系，能夠保證國家權力合理配置和有效運行。
（3）、從中央和地方的關系來看
①地方必須服從中央；
②在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性和積極性。
從中央和地方的關系來看，中央和地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。一方面，各級地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性和積極性。
課堂探究：
我國憲法規定，國家機構由下列國家機關組成：全國人民代表大會，中華人民共和國主席，國務院，中央軍事委員會，地方各級人民代表大會和地方各級人民政府，民族自治地方的自治機關，人民法院和人民檢察院。
解析我國國家機構的組成和國家機關之間的相互關系，說明國家權力的運行是如何體
現民主集中制原則的。
在你看來，這種權力運行的方式，同“三權分立”有何區別 你能用實例加以印證嗎
（三）、民主與集中的統一——民主集中制中民主與集中的關系
1、民主集中制的優越性：
（1）、為每個中國公民參與政治生活提供了便利的合理的方式；
（2）、既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢，既各盡其能又各得其所。
人民代表大會制度實行民主集中制，為每個中國公民參與政治生活提供了便利的合理的方式。實行這種制度，能夠造成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢，既各盡其能又各得其所，那樣一種民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
2、堅持民主集中制必須注意的問題：
（1）、堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統一關系
①民主是集中的前提和基礎；
②集中是民主得以實現的必要條件和保障。
堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統一關系。一方面，民主是集中的前提和基礎。只有尊重人民的民主權利，充分發揚民主，廣泛聽取各方面的意見、建議，集思廣益，才能實現正確的集中，制定出真正符合最廣大人民根本利益的方針、政策。離開了民主就不可能有正確的集中。另一方面，集中是民主得以實現的必要條件和保障。離開必要的集中，民主就會失去正確的方向和目標，就不會有統一的意志和行動，人民當家作主就會成為一句空話。只有在集中的指導下，才能有健全的民主生活。
（2）、堅持民主集中制，必須克服兩種錯誤傾向。
①只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；
②只講民主，不講集中，必然導致極端民主化和無政府主義。
堅持民主集中制，必須克服兩種錯誤傾向。只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；只講民主，不講集中，必然導致極端民主化和無政府主義。官僚主義和極端民主化、無政府主義都會給社會主義民主建設帶來危害。官僚主義壓制民主，妨礙公民行使民主權利；極端民主化和無政府主義追求不受限制的、絕對的自由和民主，反對一切必要的集中和紀律，反對一切組織領導，只能造成社會動亂、動搖人民民主專政的基礎。
課堂探究：
對照漫畫，結合生活中的事例，說說你是怎樣看待民主與集中的關系的。
（3）、堅持民主集中制，必須正確行使公民權利、履行公民義務
①如何做：
堅持民主集中制，必須正確行使公民權利、履行公民義務。每個公民，既要充分行使民主權利，敢于發表自己的意見，又要按照“個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，地方服從中央”的組織原則辦事
②意義：
堅持民主集中制，必須正確行使公民權利、履行公民義務。每個公民，既要充分行使民主權利，敢于發表自己的意見，又要按照“個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，地方服從中央”的組織原則辦事，增強紀律性，維護中央權威和全國法律、政令的統一。
課堂探究：
西方敵對勢力為實現西化、分化我國的政治圖謀，攻擊我國實行民主集中制是“專制”、“獨裁”、“極權”。
你能否通過對民主與專政、民主與專制、民主與集中的關系的分析，批駁西方敵對勢力詆毀我國社會主義政治制度的謬論
（四）反思總結，當堂檢測。
◇本框題小結：
◇3個體現：即人民代表大會制度是我國的根本政治制度的3個體現
（1）、人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度；
（2）、人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑；
（3）、人民代表大會制度是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
◇3個表現：即民主集中制確保國家權力協調高效的表現：
（1）、從人民代表大會和人民的關系來看
①各級人民代表受選民和原選舉單位的監督，選民或選舉單位有權罷免自己選舉出的代表；②各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力
（2）、從人民代表大會與其他國家機關的關系來看
①其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監督；②在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依法行使各自的職權。
（3）、從中央和地方的關系來看
①地方必須服從中央；②在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性和積極性。
◇3個注意：即堅持民主集中制必須注意的問題：
（1）、堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統一關系
①民主是集中的前提和基礎；②集中是民主得以實現的必要條件和保障。
（2）、堅持民主集中制，必須克服兩種錯誤傾向。
①只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；②只講民主，不講集中，必然導致極端民主化和無政府主義。
（3）、堅持民主集中制，必須正確行使公民權利、履行公民義務
民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則
含義 人 含義
主要表現 民 新型政體
表現 民 代 地位
必然 主 表 優越性
重要意義 集 組織活 大 生命強勁
必要 中 動原則 會 合國情
正確認識二者關系 制 制 黨的領導
克服兩種錯誤傾向 具體要求 度 堅持完善 依法治國
堅持權利義務統一 自身建設
◇2個含義：即人民代表大會制度的含義和民主集中制的含義
◇1個地位：即人民代表大會制度是我國的根本政治制度
◇1個優越性：即民主集中制的優越性：
◇1對關系：即民主與集中的辯證統一關系
（五）發導學案、布置預習。
1、同學們把優化叢書上相關的知識做一做，以鞏固今天所學的知識點。
2、請同學們根據我們發下去的導學案把下一框有關知識點預習一下
設計意圖：學以致用，理論聯系實際；布置下節課的預習作業，并對本節課鞏固提高。
九、板書設計
第二框《按照民主集中制建立的新型政體》
第一目體現人民當家作主的根本政治制度
1什么是人民代表表大會制度
2人民代表大會制度是我國的根本政治制度
第二目確保國家權力協調高效運行的民主集中制
1什么是民主集中制
2民主集中制的體現
第三目民主與集中的統一
1怎樣堅持民主集中制
【導學案】
學校：臨清二中 學科：政治 編寫人：周通明 審稿人：賈名布
專題四第二框課前預習學案
一、預習目標
（一）知識目標
理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度；明確民主集中制的具體體現；正確認識民主與集中的辯證關系
（二）能力目標
關于人民代表的大會，人民代表大會制度的不同觀點。提高學生對不同觀點的辨析能力。
運用對立統一觀點分析，理解民主與集中的關系，培養辯證思維能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
正確認識民主集中制的辯證關系，認同民主集中制原則。
二、預習內容
一、體現人民當家作主的根本政治制度——人民代表大會制度
探究活動1：
思考：（1）歸納全國人民代表大會作為最高國家權力機關的職權，理解我國的一切權力屬于人民。
全國人民代表大會行使最高國家權力，集中體現了一切權力屬于人民，是人民當家作主的最重要的表現。行使最高立法權，意味著它把人民的意志變成法律，國家依法辦事，從而在根本上實現人民當家作主。行使最高決定權，意味著它使國家大事按人民意志決定，國家權力按體現人民意志的法律行使。行使最高任免權和監督權，意味著它產生其他國家機關，同時又監督這些機關按自己制定的法律和所作的決定行事，從而保證人民的意志在國家管理中得以實現。在我國，民主有許多形式和途徑，而人民代表大會制度，是從根本上保證和實現人民管理國家權利的制度。確保國家權力協調高效運行的民主集中制
（2）從全國人民代表大會行使職權的內容來看，你認為人民代表大會制度同資本主義國家的政體有何根本區別
（3）人民代表大會制度的含義是什么？
人民代表大會制度是廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。這就是人民代表大會制度。
含義解讀：01、主體： ；02、代表的產生方式： ；
03、組成機關的性質： ；04、行使權力的方式： ；
05、行使權限——①決定（全國和各級地方的一切重大）事務，②產生行政和司法機關（各司其職，行使管理國家和社會的各項權力）
知識歸納：為什么說人民代表大會制度是我國根本的政治制度？
（1）人民代表大會制度直接體現我國人民民主政的國家性質。（基本內容）
（2）人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度；人民代表大會制度是中國人民當家作主的 形式和重要途徑；人民代表大會制度是中國社會主義政治文明的 載體。
二、確保國家權力協調高效的民主集中制 ——民主集中制的作用
探究活動2：
觀點一：人民代表大會制度，就是召開人民代表大會，以及與各級人大及其常委會有關的制度。
觀點二：人民代表大會制度，是具有豐 富內容的政權組織體系，包括國家權力機關、行政機關、司法機關的產生辦法、相互關系和運行方式等。
（1）辨析上述說法，并說明理由。（提法：分析我國國家權力機關和人民的關系、國家權力機關與其他國家機關的關系、中央和地方的關系。）
（2）人民代表大會與人民代表大會制度是一回事嗎 為什么
探究活動3：
（1）以上材料涉及哪些國家機關 相關國家權力是如何行使的
（2）人大在國家機構中處于什么地位
（3）分析我國國家權力機關和人民的關系、國家權力機關與其他國家機關的關系、中央和地方的關系，闡述民主集中制的組織和活動原則。
01、民主集中制的含義：遵循民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的原則。
02、實行民主集中制，是人民代表大會制度區別于任何資本主義國家 的鮮明特點。
03、民主集中制確保國家權力協調高效的表現：
①從人民代表大會和人民的關系來看，各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。一方面，各級人民代表受選民和原選舉單位的 ，選民或選舉單位有權 自己選舉出的代表；另一方面，各級人民代表大會代表人民 行使國家權力。
②從人民代表大會與其他國家機關的關系來看。人民代表大會不只是立法機關，而是國家權力機關。一方面，其他國家機關都由人民代表大會 ，對它 、受它 ；另一方面，在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依法行使各自的職權。
③從中央和地方的關系來看：從中央和地方的關系來看，中央和地方各級國家機構按民主集中制的原則 。一方面，各級地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性和積極性
政府、法院、檢察院都是代表人民的利益、為人民服務的國家機關，它們的根本目標相同，只是分工、職責不同。人大對“一府兩院”的監督既是一種制約，也是一種支持和促進。人民代表大會制度既可以使政府、法院、檢察院的工作以人大為依靠，獲得強有力的支持，又可以把政府、法院、檢察院的工作置于人大的有效監督之下，防止權力濫用，避免重大失誤。國家權力機關對其他國家機關這種既制約又支持的關系，能夠保證國家權力合理配置和有效運行。
探究活動4：
解析我國國家機構的組成和國家機關之間的相互關系，說明國家權力的運行是如何體
現民主集中制原則的。
在你看來，這種權力運行的方式，同“三權分立”有何區別
三、民主與集中的統一——民主集中制中民主與集中的關系
1、民主集中制的優越性：
01、 人民代表大會制度實行民主集中制，為每個中國公民參與政治生活提供了
的方式。02、實行這種制度，能夠造成既有 又有 ，既有 又有 ，既有 又有 ，既各盡其能又各得其所，那樣一種民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
專題四第二框課堂探究學案
十屆全國人大一次會議期間，“為老百姓說話”成為許多代表恪守的一條重要原則。在大會收到的各項議案中，“關注民生”成為最大的特點。有關“三農”、就業和社會保障問題，成為代表議論的焦點。
根據材料請回答：
（1） 人大代表為什么要“為老百姓說話”
（2）人大代表應該怎樣“為老百姓說話”
課后練習與提高
監督是全國各級人大的一項重要工作，而個案監督則是多年來地方人大及其常委會在實踐中探索，創造的一種監督形式。據此回答1—2題。
①民主是集中的前提和基礎；②集中是民主得以實現的必要條件和保障。
1、個案監督，即人大根據憲法原則，對人民群眾反映強烈、社會影響較大的司法不公案件進行監督。這一工作的開展，得到司法機關和人民群眾的肯定。由此可見（ ）
A、人大是我國的法律監督機關 B、人大可以代行司法職權，糾正冤假錯案
C、各級人大可以做到公正執法
D、我國司法機關由人大產生，對它負責，受它監督
2、在我國，人民與人大代表之間、人民代表大會與其他國家機關之間是監督和被監督的關系，這種關系（ ）
①突出反映了我國一切權力屬于人民 ②體現了民主集中制原則
③有效地保證了人民當家作主的地位 ④決定了人民民主專政的國家性質
A、①②④ B、①③④ C、①②③ D、①②③④
人民人表大會制度實行民主集中制，為每個公式參與政治生活提供了便利的合理的方式。據此回答3—5題。
3、下列對民主與集中關系理解正確的是（ ）
①民主與集中是辯證統一的 ②民主是集中的前提和基礎
③集中是民主得以實現的必要條件和保障
④民主與集中是相互對立、相互排斥的
A、①②③ B、①②④ C、②③④ D、①②③④
4、某領導說：“什么民主，我說了算！”這種說法犯的錯誤是（ ）
A、極端民主化 B、無政府主義 C、個人主義 D、官僚主義
5、鄧小平同志曾經指出，社會主義國家有個最大的優越性，就是干一件事，一下決心，一作出決議，就立即執行，不受牽扯。從這句話中，我們可以看出我國（ ）
A、社會主義民主的廣泛性和真實性 B、實行人民民主專政的優越性
C、民主集中制原則的優越性 D、社會主義國家集中高于一切
6、材料一：2006年7月1日到2007年12月31日，全國（大陸地區）縣鄉兩級人大將進行換屆選舉?？h鄉人大首次同步換屆，涉及2800多個縣級政權和35400多個鄉極級政權，9億選民將直接選舉產生縣鄉兩級人大代表200多萬人，進而由代表選舉產生新一屆縣鄉國家機關。
材料二：2006年9月17日舉行的瑞典議會選舉中，以溫和聯合黨為首的中右聯盟獲勝，大選失利的社民黨政府首相佩爾松18日遞交了辭呈。10月5日瑞典議會通過投票表決方式，正式通過中右聯盟領導人賴因費爾特為瑞典新首相的提名。
我國人民代表大會制度和西方國家政府組建和運作的原則分別是什么？在我國為什么必須堅持人民代表大會制度而不能走西方議會制的道路？
參考答案
課堂探究學案
(1)人民代表是人民選舉產生的，應當代表人民的利益和意志行使國家權力：他們必須與人民群眾保持一致，聽取人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。因此，人民代表應該“為老百姓說話”。
(2)第一，認真履行義務。密切聯系群眾，經常聽取和反映人民的意見和要求。第二，正確行使職權。在人民代表大會上通過發言、表決、提出議案，向政府等機關的工作提出質詢等，反映民意。
課后練習與提高
1-5 DCADC
6、（1）民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則。三權分立是國家政府組建和運行的基本原則，其核心內容是權力分立、制約和平衡。
（2）①我國的人民代表大會制，是建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎上的，保障人民當家作主、行使國家權力，維護和實現廣大人民群眾的利益和意導。西方議會制建立在資本主義私有制基礎之上，實質都是資產階級掌權，維護和實現資產階級的利益和意志。②人民代表大會制是按照民主集中制的原則建立起來的，它既有利于充分發揚民主，又有利于國家的集中管理。西方議會制度一般按“三權分立”的原則來組織，國家權力分別由不同機關行使，難免互相掣肘，降低效率。③人民代表大會制度，是適合我國國情的政權組織形式，是具有中國特色的社會主義民主制度，無論在理論上還是實踐上，都顯示出巨大的優越性。人民代表大會制度的優越性表現為：其一，保障人民當家作主；其二，動員人民積極投身社會主義建設；其三，保證國家機關協調高效運轉；其四，維護國家統一和民族團結?！窘虒W設計】
學校：臨清二中 學科：政治 編寫人：周通明 審稿人：賈名布 專題四 民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則
第四框《堅持和完善人民代表大會制度》
一、教材分析
在第一目中，講了堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持黨的領導，什么是黨的領導以及如何實現黨的領導，堅持和完善黨對國家事務的領導的意義。
在第二目中，講了依法治國的含義和要求。
在第三目中，講了如何完善人民代表大會制度。從三個方面論述。
二、教學目標
（一）知識目標
理解堅持和完善人民代表大會制度，就要堅定不移的實施依法治國的方略。
（二）能力目標
重視培養實踐能力
（三）情感、態度與價值觀目標
體會不斷加強自身建設，人民代表大會制度的優越性和強大生命力必將更加充分的展現出來。
三、教學重點難點
黨的領導、依法治國與人民當家作主是有機統一的
四、學情分析
五、教學方法
情景討論法、小組探究法、分析講授法、活動啟發法。
六、課前準備
1、熱點材料搜集與整理
2、導學案的印制
七、課時安排：1課時
八、教學過程
(一)預習檢查、總結疑惑
檢查落實了學生的預習情況并了解了學生的疑惑，使教學具有了針對性。
（二）情景導入、展示目標。
課堂探究：
黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家的治國方略，受到全國人民的擁護。黨中央經過深入調查研究、廣泛征求意見，順應黨心民心，于1999年1月向九屆全國人大常委會提出關于修改憲法部分內容的建議，其中就包括了這個治國方略。九屆全國人大常委會第七次會議經過認真討論，接受中共中央的建議，依照憲法規定的修改憲法特別程序，向九屆全國人大二次會議提出了憲法修正案草案。全國人大代表經過認真審議，以高票通過了憲法修正案。從此，依法治國基本方略在我國憲法中得到確認。
請你根據上面的材料說說黨的主張是通過什么途徑實現的。
你是怎樣理解黨的領導與人民代表大會制度的關系的
（三）合作探究、精講點撥。
（一）、堅持和改善黨對國家事務的領導
1、為什么----堅持和完善人民代表大會制度，必須始終堅持黨的領導
沒有共產黨就沒有新中國。中國共產黨成為新中國的執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇，是由我國憲法確定的。人民代表大會制度成為新中國的根本政治制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國共產黨帶領全國各族人民長期奮斗的重要成果。堅持和完善人民代表大會制度，必須始終堅持黨的領導。
相關鏈接：
中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。
共產黨執政，就是領導、支持、保證人民當家作主，維護和實現最廣大人民的根本利益。各級人大及其常委會都要自覺接受黨的領導。
2、是什么----黨對國家的領導方式
（１）、黨對國家的領導方式、其表現及其要求：
①領導方式——政治、思想和組織領導
黨的領導主要是政治、思想和組織領導。
②表現——A、政策法律方面：黨通過制定大政方針，提出立法建議
B、人員方面：推薦重要干部，發揮黨組織和黨員的作用，
C、進行思想宣傳，
D、堅持依法執政，
黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施對國家和社會的領導。
?、垡蟆狝、原則：實現黨的領導，就要按照黨總攬全局、協調各方的原則
B、規范關系：
C、支持：
D全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經過法定程序成為國家意志。
　　實現黨的領導，就要按照黨總攬全局、協調各方的原則，科學規范黨委和人民代表大會的關系，支持人民代表大會依法履行自己的職能，在依法履行職責的過程中，全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經過法定程序成為國家意志。
（２）、黨要堅持在憲法和法律范圍內活動。
黨要堅持在憲法和法律范圍內活動。
課堂探究：
黨的路線、方針和政策通過人民代表大會上升為國家意志后，其貫徹執行仍然離不開黨的領導。
◇國家權力掌握在真正的馬克思主義者手中，才能使各級各類國家機關忠實地貫徹執行黨的路線、方針和政策。
◇通過黨的思想政治工作和宣傳教育工作，才能使廣大黨員和人民群眾真正認識到黨的路線、方針和政策的科學性、重要性，全面正確地貫徹。
◇依靠各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能使黨的路線、方針和政策得以順利貫徹執行。
你能否根據上述觀點，進一步說明堅持黨的政治領導、組織領導、思想領導的意義
3、堅持和改善黨對國家事務的領導的意義
①有利于把黨的主張與人民的意志統一起來
②有利于把黨的決策和決策的貫徹執行統一起來
③有利于國家政權機關及其領導人員把對黨負責與對人民負責統一起來
堅持和改善黨對國家事務的領導，有利于把黨的主張與人民的意志統一起來，有利于把黨的決策和決策的貫徹執行統一起來，有利于國家政權機關及其領導人員把對黨負責與對人民負責統一起來，保證中國共產黨始終站在時代前列帶領人民前進。
（二）、堅定不移地實施依法治國的基本方略
1、依法治國的：
（1）、是什么（含義）：
①主體及領導者：就是廣大人民群眾在黨的領導下
②前提：依照憲法和法律規定
③途徑：通過各種途徑和形式管理國家事務，
④對象：管理經濟文化事業，管理社會事務，
⑤目的：保證國家各項工作都依法進行，實現社會主義民主的制度化、法律化。
依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，實現社會主義民主的制度化、法律化。
（2）、為什么要堅持依法治國
①是堅持和完善人民代表大會制度的需要，既從制度上、法律上保證人民當家作主，又從制度上、法律上保證黨的執政地位。
堅持和完善人民代表大會制度，就要堅定不移地實施依法治國的基本方略，不斷推進建設社會主義法治國家的進程。依法治國既從制度上、法律上保證人民當家作主，又從制度上、法律上保證黨的執政地位。
②依法治國，是建設社會主義經濟、政治、文化的需要，是建設社會主義和諧社會的需要。
依法治國，是建設社會主義經濟、政治、文化的需要，是建設社會主義和諧社會的需要。
（3）、怎樣才能實現依法治國：——要求在堅持和完善人民代表大會制度的實踐中，必須樹立憲法和法律的權威
①立法機關要嚴格按照法律程序制定法律，確保國家各項事業有法可依；
②行政機關要嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效地進行；
③司法機關要嚴格執法，確保司法公正、監督有力。
它要求，在堅持和完善人民代表大會制度的實踐中，必須樹立憲法和法律的權威。特別是國家機關及其工作人員必須依法行使權力：立法機關要嚴格按照法律程序制定法律，確保國家各項事業有法可依；行政機關要嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效地進行；司法機關要嚴格執法，確保司法公正、監督有力。
相關鏈接：
2005年9月27日，個人所得稅工薪所得減除標準立法聽證會在北京舉行。這是全國人大常委會首次舉行立法聽證會。這次聽證會的28位聽證陳述人中，有20位公眾聽證陳述人是從全國各地近五千位報名者中直接遴選出的。在立法聽證會上，不同地區、不同職業、不同收入水平的群眾所提出的意見和建議，成為制定和修改有關法律的重要參考和依據。
（三）、加強人大的自身建設
課堂探究：
全國人大常委會制定的《中華人民共和國全國人民代表大會議事規則》和《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會議事規則》，對會議召開，提出和審議議案，聽取和審議工作報告，詢問和質詢，發言和表決等，作出了系統的、切實可行的規定。例如：
◇全國人民代表大會常務委員會會議一般每兩個月舉行一次；有特殊需要的時候，可以臨時召集會議。
◇列入會議議程的法律草案，常務委員會聽取說明并初步審議后，交有關專門委員會審議和法律委員會統一審議，由法律委員會向下次或者以后的常務委員會會議提出審議結果的報告，并將其他有關專門委員會的審議意見印發常務委員會會議。
◇各代表團全體會議審議政府工作報告和審查關于國民經濟和社會發展計時候，國務院代表大會提出什么意義
為什么要加強人大自身建設——堅持和完善人民代表大會制度的要求
2、如何加強人大自身建設：
（1）、認真落實憲法賦予人民代表大會及其常務委員會的各項職權，充分發揮人民代表大會作為國家權力機關的作用，使之真正成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
堅持和完善人民代表大會制度，必須不斷加強人大自身建設，認真落實憲法賦予人民代表大會及其常務委員會的各項職權，充分發揮人民代表大會作為國家權力機關的作用，使之真正成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
課堂探究：
《中華人民共和國代表法》規定：代表應當與原選區選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民麗務?，F在，人民代表聯系群眾的形式呈現多樣化，如上電視征集意見、開辦議政網站、設立接待日、公開聯系方式等。
2004年4月1日，西安市人大常委會在全市懸掛出100個“市人大代表聯系人民群眾、征集建議”意見箱。代表們對收集到的群眾意見和建議，進行相應的調查和視察，就其中涉及群眾切身利益的問題，或提出議案和建議，或交有關部門辦理，或向群眾做具體說明和解釋。
“選民信任我，我就要對神圣的權力負責?！边@是北京一位人大代表的座右銘。2003年全國人大十屆一次會議上，北京代表團被列為議案的13件中，他領銜提交的議案就有九件。他說：“自從當選代表后，我每年都要求自己完成一個硬指標，征求500人次的意見和建議?！睘榇?，他堅持深入廠礦、學校、科研院所、國家機關等地，廣泛結合物價、醫療、社會保障等熱點問題進行專題調研。
分析以上材料，說明人大代表聯系群眾的意義。
（2）、加強人大自身建設，就要不斷完善適合國家權力機關特點的、充滿活力的組織制度和運行機制，不斷促進人大及其常委會工作的制度化、法制化、規范化；不斷完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，以更好地堅持民主集中制原則，使人大代表及常委會組成人員能夠依法履行職責。
加強人大自身建設，就要不斷完善適合國家權力機關特點的、充滿活力的組織制度和運行機制，不斷促進人大及其常委會工作的制度化、法制化、規范化；不斷完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，以更好地堅持民主集中制原則，使人大代表及常委會組成人員能夠依法履行職責。
專家點評：
我國加強人大自身建設具體體現在：進一步加強和改進立法工作，提高立法質量；進一步加強和改進人民代表大會的監督工作；進一步密切各級人大同人民群眾的聯系，更好地發揮人大代表的作用；進一步加強各級人民代表大會及其常務委員會的組織制度和工作制度等方面。
課堂探究：
如今，全國人大和地方各級人大不斷加強立法工作。改進監督工作。討論決的重大事項，在國家政治生活中發揮了越來越大的作用。
◇各級人大代表的議案越來越多．質量越來越高。
◇各級人大和人大代表對“一府兩院”工作監督的力度越來越大。
◇由代表聯名提出的上級人民代表大會代表重要領導干部候選人越來越多，其當選率也越來越高。
◇部門的工作報告未能在人代會上通過和干部任免提有通過等情況，已不是新聞。
你能否列舉近期發生的實例，印證上述結論
（3）、堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于社會主義政治文明建設的實踐。
總之，堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于社會主義政治文明建設的實踐。歷史和現實都告訴我們，國家的政治發展、經濟發展、文化發展是互為條件、互相促進的。人民代表大會制度的光輝歷程，已經向世人展示了中國社會主義民主政治的強大生命力。隨著中國特色社會主義現代化建設的不斷推進，社會主義民主政治必將越來越完備，人民代表大會制度的優越性和強大生命力也必將越來越充分地展現出來。
專題活動建議：
●以探究我國人民代表大會制度與西方議會民主制度的本質區別為題。結合歷史課的內容，共同收集。整理相關資料．匯編成集
●以“人民代表大會制度具有強大生命力”為題．收集有關資料．包括生動的事例和翔實的數據．制作一期展板。
（四）反思總結，當堂檢測。
◇本框題小結：
◇3個要求：即堅持和完善人民代表大會制度的要求
（1）、堅持和改善黨對國家事務的領導
（2）、堅定不移地實施依法治國的基本方略
（3）、加強人大的自身建設
◇3種方式: 即黨對國家領導的3種方式-----政治、思想和組織領導
◇3個意義:即堅持和改善黨對國家事務的領導的意義----①有利于把黨的主張與人民的意志統一起來；②有利于把黨的決策和決策的貫徹執行統一起來；③有利于國家政權機關及其領導人員把對黨負責與對人民負責統一起來。
◇3個方面:即依法治國的(是什么、為什么、如何做)
◇3個如何:即如何加強人大自身建設
（五）發導學案、布置預習。
1、同學們把優化叢書上相關的知識做一做，以鞏固今天所學的知識點。
2、請同學們根據我們發下去的導學案把下一框有關知識點預習一下
設計意圖：學以致用，理論聯系實際；布置下節課的預習作業，并對本節課鞏固提高。
九、板書設計
第四框 堅持和完善人民代表大會制度
即堅持和完善人民代表大會制度的要求
（1）、堅持和改善黨對國家事務的領導
（2）、堅定不移地實施依法治國的基本方略
（3）、加強人大的自身建設
依法治國的含義
依法治國的要求
第三目加強人大的自身建設
如何加強自身建設，如何把堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國有機統一。
【導學案】
學校：臨清二中 學科：政治 編寫人：周通明 審稿人：賈名布
專題四第四框課前預習學案
一、預習目標
（一）知識目標
理解堅持和完善人民代表大會制度，就要堅定不移的實施依法治國的方略。
（二）能力目標
重視培養實踐能力
（三）情感、態度與價值觀目標
體會不斷加強自身建設，人民代表大會制度的優越性和強大生命力必將更加充分的展現出來。
二、預習內容
1.懂得堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持和改善中國共產黨的領導
（1）為什么堅持和完善人民代表大會制度，必須始終堅持黨的領導（為什么）
①黨的性質角度：
②黨的地位角度：中國共產黨成為新中國的執政黨，
。
③黨執政的角度：共產黨執政，就是領導、支持、保證人民當家作主，維護和實現最廣大人民的根本利益。
④人民代表大會制度產生的角度：
。
（2）黨的領導的途徑、方式、表現（是什么）
①途徑、方式——政治、思想和組織領導
②表現
A、政策法律方面：黨通過制定大政方針，提出立法建議
B、組織建設方面：推薦重要干部，發揮黨組織和黨員的作用
C、進行思想宣傳
D、堅持依法執政，實施對國家和社會的領導。
（3）如何實現黨的領導（怎么樣）
實現黨的領導，就要按照黨總攬全局、協調各方的原則，科學規范黨委和人民代表大會的關系，支持人民代表大會依法履行自己的職能，在依法履行職責的過程中，全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經過法定程序成為國家意志。
（4）堅持和改善黨對國家事務的領導的意義
①
②
③
2.理解堅持和完善人民代表大會制度，必須實施依法治國的基本方略
（1） 依法治國的含義
依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，實現社會主義民主的制度化、法律化。
①主體及領導者：就是廣大人民群眾在黨的領導下
②前提：依照憲法和法律規定
③途徑：通過各種途徑和形式管理國家事務，
④對象：管理經濟文化事業，管理社會事務，
⑤目的：保證國家各項工作都依法進行，實現社會主義民主的制度化、法律化。
（2）為什么要堅持依法治國？
①
②
（3）依法治國的要求
要求在堅持和完善人民代表大會制度的實踐中，必須樹立憲法和法律的權威
①立法機關要嚴格按照法律程序制定法律，確保國家各項事業有法可依；
②行政機關要嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效地進行；
③司法機關要嚴格執法，確保司法公正、監督有力。
3.了解堅持和完善人民代表大會制度，必須加強人大自身建設
（1）為什么要加強人大自身建設——堅持和完善人民代表大會制度的要求
（2）如何加強人大自身建設
①
②
③
課堂探究學案
材料一：全國人大十一屆二次會議指出：人大工作的實踐，使我們更加深切地體會到，堅持和完善人民代表大會制度。最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，核心是堅持黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導只能加強，不能削弱。
材料二：我們要從維護憲法權威、保證憲法實施的高度，進一步增強堅持和完善人民代表大會制度。不斷推進建設社會主義法治國家的進程。這也是保證人民當家作主、實現黨和國家長治久安的必然要求。
材料三：今年是新中國成立60周年，是應對國際國內環境變化重大挑戰、推動國家各項事業實現新發展的關鍵一年。隨著黨和國家事業的不斷發展，人大在國家政治生活中的作用越來越重要，要切實做好新形勢下的人大工作，緊緊圍繞黨和國家工作大局行使職權，著力促進經濟平穩較快發展與社會和諧穩定，努力把人大工作提高到一個新水平，為推動科學發展和促進社會和諧作出更大的貢獻。
（1）結合材料一談談加強和改善黨對國家事務的領導的理由？
（2）上述材料是如何體現我國堅持和完善人民代表大會制度的？

課后練習與提高
1下列對依法治國意義的表述正確的是( )
①依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略
②要做到依法治國，國家機關及其工作人員必
須依法行使權利
③依法治國有利于保證人民當家作主的地位
④有利于建設社會主義和諧社會
A、①③④ B、②③④
C、③④ D、①②③④
2依法治國是我國國家機構的一項組織和活動原則。依法治國的首要前提條件是（ ）
A．加強立法工作 B．建立、健全法律監督機制
C．自覺守法 　D．加強和改善行政執法工作
3中國共產黨十七屆二中全會審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內外意見、反復醞釀協商的基礎上提出的擬向十一屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單，決定將這個建議名單向十一屆全國人大一次會議主席團推薦。全會審議通過了在廣泛征求意見的基礎上提出的《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》，同意把《國務院機構改革方案》提請十一屆全國人大一次會議審議。十一屆全國人大一次會議于2008年3月15日舉行第五次全體會議。會議經過表決，通過了國務院機構改革方案。
閱讀材料，回答下列問題：
(1)中國共產黨是如何實現對人民代表大會領導的 (7分)


(2)請簡要說明全國人大審議并通過國務院機構改革方案的過程所體現的道理。(5 分)

參考答案
課堂探究學案：
（1）①共產黨執政就是領導、支持、保證人民當家作主，維護和實現最廣大人民的根本利益。②堅持和完善黨對國家事務的領導有利于把黨的主張和人民的意志統一起來，③有利于把黨的決策和決策的執行統一起來，④有利于把對黨負責與對人民負責統一起來，從而保證中國共產黨的領導。
（2）①材料一中“堅持和完善人民代表大會制度，核心是堅持黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導只能加強，不能削弱?！斌w現了堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持黨的領導。
②材料二中我們要從維護憲法權威、保證憲法實施的高度，進一步增強堅持和完善人民代表大會制度，不斷推進建設社會主義法治國家的進程體現了堅持和完善人民代表大會制度要堅定不移地實施依法治國的基本方略。
③材料三中要切實做好新形勢下的人大工作，緊緊圍繞黨和國家工作大局行使職權，著力促進經濟平穩較快發展與社會和諧穩定，努力把人大工作提高到一個新水平體現了要加強人大自身建設。
課后練習與提高
1 C 2 A
3。(1)①中國共產黨是執政黨，共產黨執政就是領導、支持、保證人民當家作主，維護和實現最廣大人民的根本利益。(3分)各級人人及其常委會都要自覺接受黨的領導。(1分)②黨的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導。(3分)
(2)人民代表大會制度是我國的根本政治制度；(2分)民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則。(2分)人民代表大會是國家權力機關，其他國家機關對它負責、受它監督。(1分)【教學設計】
學校：臨清二中 學科：政治 編寫人：周通明 審稿人：賈名布專題四 民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則
第一框《人民的選擇 歷史的必然》
一、教材分析
實現民族獨立，人民解放和國家富強，是近代中國許多仁人志士的追求。歷史證明，在中國照搬西方資本主義政治體制的模式是一條走不通的路。中國共產黨為尋求適合中國國情的政權組織形式進行了長期的探索，并最終確立了人民代表大會制度。
二、教學目標
（一）知識目標
知道資本主義制度在中國行不通；了解人民代表大會制度的形成過程。
（二）能力目標
運用已有的歷史政治等知識，分析說明資本主義在中國行不通，培養知識遷移能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
堅定社會主義信念，對我國選擇人民代表大會制度表示認同。
三、教學重點難點
民主政權的探索過程和人民代表大會制度的確立。
四、學情分析
五、教學方法
1.事例探討式教學方法.自學引導法.探究性學習法.理論聯系實際法。
六、課前準備
1、熱點材料搜集與整理
2、導學案的印制
七、課時安排：1課時
八、教學過程
(一)預習檢查、總結疑惑
檢查落實了學生的預習情況并了解了學生的疑惑，使教學具有了針對性。
（二）情景導入、展示目標。
課堂探究：
鏡頭一：康有為在《立憲法議》中說，現在世界上有君主專制、君主立憲、民主立憲三種政體，而“君主立憲者，政體之最良者也”。他主張“立行憲法，大開國會，以庶政與國民共之，行三權鼎立之制”。
鏡頭二：鄒容在他的名著《革命軍》中寫道：“我中國欲獨立，不可不革命；我中國欲與世界列強并雄，不可不革命；我中國欲長存于二十世紀新世界上，不可不革命。在這部書中，他堅決主張推翻君主專制，并提出建立民主共和國的方案。
鏡頭三：孫中山一生致力于建立民主共和國的奮斗，但他建立共和國政體的嘗試，在帝國主義和國內反動勢力的壓迫下，終歸失敗。孫中山沉痛地說：“政治上、社會上種種黑暗腐敗比前清更甚，人民困苦日甚一日。”
今天仍有人認為，如果效法歐美11家采用資本主義民主制度，近代中國就能實現現代化。你可否結合上述材料和已有的政治知識、歷史知識，反駁這種觀點
（三）合作探究、精講點撥。
（一）、夢想的破滅：資本主義制度行不通
1、辛亥革命結束了中國的君主專制制度：
在近代歷史上，資本主義國家的建立，曾經給歐美國家的發展帶來進步；但是，建立資本主義國家的追求，對于中國的發展來說，留下的只是悲愴和夢想的破滅。
中國是一個具有五千多年歷史的文明古國，為人類政治文明的進步作出了巨大貢獻。1840年以后，由于西方列強的入侵和封建統治的衰敗，中國逐漸淪為半殖民地半封建國家，民族危機空前深重，人民處在水深火熱之中。為了救亡圖存，許多志士仁人上下求索、奔走呼號，各階級、各階層、各種社會勢力圍繞在中國建立什么樣的政治制度提出了種種主張，展開了激烈斗爭。孫中山領導的辛亥革命，推翻了清王朝，結束了在中國延續幾千年的君主專制制度，為中國的進步打開了閘門。
2、資產階級沒有完成反帝反封的歷史任務：
但是，辛亥革命并沒有改變舊中國的社會性質，資產階級也沒有能力領導人民徹底完成反帝反封建的任務，實現國家獨立和民族解放，更談不上實現人民民主。實際上，舊中國的政治制度，無論采取何種形式，都沒有改變其代表帝國主義、封建主義、官僚資本主義利益的本質，中國人民仍然處于被壓迫、被奴役、被剝削的悲慘地位。
相關鏈接：
辛亥革命后，代表各種政治勢力的政客競相仿效西方議會民主，“建國會、立政黨”，一時間出現了大大小小的政黨、團體三百多個。但是，它們大多成了各派軍閥、官僚、政客借以爭權奪利的工具。1913年春，國民黨在國會選舉中獲得絕大多數席位，其民主派代表宋教仁準備以多數黨領袖身份組閣，竟遭軍閥集團刺殺身亡。1923年，北洋軍閥曹錕以5 000銀元一票的價格收買國會議員590人，被選為大總統，史稱“賄選總統”。舊中國的多黨競選和議會民主只給歷史留下一幕幕鬧劇。
(二)、人民的選擇：人民代表大會制度的雛形
課堂探究：
大型音樂舞蹈史詩《東方紅》，生動地再現了中國共產黨領導中國人民建立人民民主政權的奮斗歷程?！稏|方紅》劇照
《農友歌》：“自己當家做主人，一切權力歸農會”；
《八月桂花遍地開》：“張燈又結彩，紅色政權建起來”；
《解放區的天》：“民主政府愛人民，共產黨的恩情說不完”。
你會唱這些歌曲嗎 這些歌詞表達了人民的什么意愿
你能否結合所學歷史知識，說明中國共產黨領導中國人民建立人民民主政權的奮斗歷程
1、只有共產黨才能救中國：
經過艱難曲折的探索，中國人民終于認識到，要實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福，就必須徹底推翻剝削階級統治廣大人民群眾的政治制度，建立新型的人民民主的政治制度，真正由人民當家作主。領導中國人民實現這一偉大變革的重任，歷史地落在了中國共產黨身上。在新民主主義革命的歷程中，中國共產黨領導中國人民為建立新型人民民主政權、尋求適合的政權組織形式進行了長期的探索。
課堂探究：
在第一次國內革命戰爭時期，中國共產黨領導的罷工工人代表大會和農民協會，已經具有人民代表大會制度萌芽的性質。1927年3月，上海工人第三次武裝起義勝利后召開的上海市民代表會議，選舉產生了上海特別市臨時市政府。這是中國共產黨領導人民群眾創建人民政權的最初嘗試。
1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金舉行，會議通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，宣布成立中華蘇維埃共和國。中華蘇維埃全國代表大會是我國歷史上第一次以國家形式出現的勞動人民當家作主的權力機關。
抗日戰爭時期，中國共產黨在抗日根據地召開各級參議會，選舉產生了抗日根據地各級政府?！蛾兏蕦庍厖^各級參議會組織條例》規定，“邊區各級參議會，為邊區各級之人民代表機關”。
解放戰爭時期，廣大解放區普遍建立的鄉村農民大會、區人民代表會議和地方各級人民代表會議等，為中國革命勝利后在全國建立人民代表大會制度奠定了基礎，積累了經驗。
聯系近代中國建立資本主義政治制度的失敗嘗試，對比以上圖文所反映的共產黨領導中國人民為建立新型政權而進行的不懈探索，你能得出什么結論
2、民主集中制的人民代表大會制度是適合我國國情的政權組織形式：
從第一次國內革命戰爭時期的罷工工人代表大會和農民協會，到第二次國內革命戰爭時期的工農兵代表蘇維埃，從抗日戰爭時期的參議會，到解放戰爭后期和建國初期各地普遍召開的各界人民代表會議，這些都是中國共產黨為實現人民民主而進行的探索和創造。
綜觀中國近代政治發展的歷程和共產黨領導人民建立新型人民政權的實踐，可以得出這樣的結論：新民主主義革命勝利后建立的政權，只能是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政；同這一國體相適應的政權組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會制度。
（三）、歷史的必然：人民代表大會制度的確立
1、《中國人民政治協商會議共同綱領》作為臨時憲法規定我國根本政治制度是人民代表大會制度。
新中國的成立，標志著億萬中國人民真正成為國家、社會和自己命運的主人。此前召開的中國人民政治協商會議第一屆全體會議，為建立新型國家政權發揮了重大作用，會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》具有臨時憲法的地位，為全國人民代表大會制度的建立奠定了法律基礎。共同綱領規定：中華人民共和國的國家政權屬于人民，人民行使國家權力的機關為各級人民代表大會和各級人民政府。
課堂探究：
從1953年7月到1954年5月，我國進行了全國范圍的基層人大代表選舉。據統計，全國登記選民總數為3．238 1億人，占18周歲以上人口總數的97．18％，投票率為85．88％。此次選舉共選出近五百七十萬基層人大代表。北京市選民興高采烈地參加建國后第一次全國普選
為什么人民群眾對選舉有這么高的熱情
1953年，我國在全國范圍內進行了歷史上第一次普選，在此基礎上自下而上逐級召開的人民代表大會，為全國人民代表大會的召開奠定了組織基礎。
2、人民代表大會制度在我國正式建立起來的標志：
1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議通過了《中華人民共和國憲法》，標志著人民代表大會制度在我國正式建立起來。
3、我國采用人民代表大會制度作為政權組織形式，適合我國的國情，是歷史的必然，是人民的選擇。
人民代表大會制度的形成和確立表明，人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造；人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是歷史的必然，是人民的選擇。
（四）反思總結，當堂檢測。
◇本框題小結：
◇1個必然性：即我國實行人民代表大會制度作為我國政體是是歷史的必然，是人民的選擇。◇1個地位：即人民代表大會制度是我國的根本政治制度
◇1個標志：即人民代表大會制度在我國正式建立起來的標志
教師組織學生反思本節課的主要內容（參照板書），進行總結。
設計意圖：對本節課的內容進行小結，學生的概括過程也是檢驗學生對本節課理解程度的過程。再次明確學生是學習的主體，并能夠發現，問題解決問題。
（五）發導學案、布置預習。
1、同學們把優化叢書上相關的知識做一做，以鞏固今天所學的知識點。
2、請同學們根據我們發下去的導學案把下一框有關知識點預習一下
設計意圖：學以致用，理論聯系實際；布置下節課的預習作業，并對本節課鞏固提高。
九、板書設計
第一框 人民的選擇 歷史的必然
第一目夢想的破滅，資本主義制度行不通
1實現民族獨立、人民解放和國家富強是近代中國許多仁人志士的追求。
2歷史證明，在中國照搬西方政治體制的模式是一條走不通的路。
第二目人 民的選擇：人民代表大會制度的雛形
1先驅對國家政權形式的探索。
2第一次國內戰爭時期的罷工工人代表大會和農民協會。
3第二次的中華蘇維埃共和國
第三目 人民代表大會制度的確立
1法律基礎：中國人民政治協商會議共同綱領
2組織基礎：全國第一次普選。
3建立的標志：第一屆全國人民代表大會第一次會議的召開
【導學案】
學校：臨清二中 學科：政治 編寫人：周通明 審稿人：賈名布
專題四第一框課前預習學案
一、預習目標
（一）知識目標
知道資本主義制度在中國行不通；了解人民代表大會制度的形成過程。
（二）能力目標
運用已有的歷史政治等知識，分析說明資本主義在中國行不通，培養知識遷移能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
堅定社會主義信念，對我國選擇人民代表大會制度表示認同。
二、預習內容
探究活動1：夢想的破滅：資本主義制度行不通
思考：（1）康有為、鄒容、孫中山等對于建立資本主義主民制度的主張有什么差異？
（2）康有為、鄒容、孫中山等人的主張在中國行得通嗎？為什么？
（3）以上的探究活動給我們什么啟示？
啟示：經過艱難曲折的探索，中國人民終于認識到，要實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福，就必須徹底推翻剝削階級統治廣大人民群眾的 ，建立新型的
的政治制度，真正由人民當家作主。領導中國人民實現這一偉大變革的重任，歷史地落在了 身上。
探究活動2：人民的選擇：人民代表大會制度的雛形
思考： （1）具有人民代表大會制度萌芽的性質的是 和 ；
（2）我國歷史上第一次以國家形式出現的勞動人民當家作主的權力機關 ；
（3）聯系近代中國建立資本主義政治制度的失敗嘗試，對比以上圖文所反映的共產黨領導中國人民為建立新型政權而進行的不懈探索，你能得出什么結論 （從國體和政體兩個方面分析）
綜觀中國近代政治發展的歷程和共產黨領導人民建立新型人民政權的實踐，可以得出這樣的結論：新民主主義革命勝利后建立的政權，只能是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的 專政；同這一國體相適應的政權組織形式，只能是
制度。
探究活動3：歷史的必然：人民代表大會制度的確立
從1953年7月到1954年5月，我國進行了全國范圍的基層人大代表選舉。據統計，全國登記選民總數為3．238 1億人，占18周歲以上人口總數的97．18％，投票率為85．88％。此次選舉共選出近五百七十萬基層人大代表。北京市選民興高采烈地參加建國后第一次全國普選
思考：（1）這幅照片反映了什么現象？材料中這組數據說明了什么？
（2）為什么人民群眾對選舉有這么高的熱情
（3）1949年中國人民政治協商會議第一屆全體會議，為建立新型國家政權發揮了重大作用，會議通過的《 》具有臨時 的地位，為全國人民代表大會制度的建立奠定了 。共同綱領規定：中華人民共和國的國家政權屬于人民，人民行使國家權力的機關為 。
（4）1953年，我國在全國范圍內進行了歷史上第一次 ，在此基礎上自下而上逐級召開人民代表大會，為全國人民代表大會的召開奠定了 基礎。
（5）1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議通過了《 》，標志著人民代表大會制度在我國正式建立起來。
（6）我國采用人民代表大會制度作為政權組織形式，適合我國的國情，是歷史的 ，是人民的 。
專題四第一框課堂探究學案
材料分析：
材料一、孫中山一生致力于建立民主共和國的奮斗，但他建立共和國政體的嘗試，在帝國主義和國內反動勢力的壓迫下，終歸失敗。孫中山沉痛地說：“政治上、社會上種種黑暗腐敗比前清更甚，人民困苦日甚一日。”
材料二、領導中國人民實現人民民主的重任，歷史地落到了中國共產黨身上。從第一次國內革命戰爭時期的罷工工人代表大會和農民協會，到第二次國內革命戰爭時期的工農兵代表蘇維埃，從抗日戰爭時期的參議會，到解放戰爭后期和建國初期的各界人民代表會議，都是中國共產黨為實現人民民主而進行的探索和創造。
材料三、1953年，我國在全國范圍內進行了歷史上第一次普選，在此基礎上自下而上逐級召開了人民代表大會。1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議通過了《中華人民共和國憲法》。根據材料回答：
（1）近代中國建立資本主義政治制度的失敗嘗試說明了什么問題？（2）綜觀中國共產黨領導中國人民為建立新型政權而進行的不懈探索，我們可以得出什么結論？（3）我們應如何評價人民代表大會制度的形成和確立？
課后練習與提高
（一）單項選擇：
辛亥革命后，代表各種政治勢力的政客竟相仿效西方議會民主，“建國會，立政黨”，一時間出現了大大小小的政黨、團體三百多個。但是，它們大多成了各派軍閥、官僚、政客借以爭權奪利的工具。舊中國的多黨競選和議會民主只給歷史留下了一幕幕鬧劇。據此回答1—2題。
1、在西方國家普遍采用的議會民主制度，到了中國卻形成了一幕幕鬧劇，這是因為
A、在中國不適合建立民主制度
B、君主專制制度在中國延續了幾千年，應該繼續保持君主制
C、當時的政黨都是代表帝國主義、封建主義、官僚主義利益的
D、各派軍閥、官僚、政客之間的利益不均衡
2、今天仍然有人認為，如果效法歐美國家采用資本主義民主制度，近代中國就能實現現代化。你認為這種觀點（ ）
A、是正確的，歐美國家通過實行資本主義制度成了發達國家
B、是錯誤的，因為只有徹底推翻剝削階級統治廣大人民群眾的政治制度，建立新型人民民主的政治制度，才能真正實現人民當家作主
C、是正確的，因為至今仍有很多人支持在中國建立資本主義民主制度
D、是錯誤的，資本主義的一切制度都是與社會主義相對立的
3、下列選項中屬于第一次國內革命戰爭時期黨為實現人民民主而進行探索和創造的是（ ）
①各界人民代表大會 ②農民協會 ③參議會
④工農兵代表蘇維埃 ⑤罷工工人人表大會
A、①⑤ B、②⑤ C、③④ D、②④
4、人民代表大會制度是人民根據憲法和法律行使國家權力的根本制度，具體表現在人民代表大會制度（ ）
①直接體現我國人民民主專政的國家性質 ②保證每一位公民直接管理國家和社會事務 ③是建立其他有關的國家管理制度的基礎 ④實行民主集中制原則
A、①② B、③④ C、①③ D、②④
5、在我國，每個民族在全國人民代表大會中都有本民族的代表，且人口在百萬以上的民族都有全國人民代表大會常務委員會委員。我國人大代表的主要職責是（ ）
①代表人民利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權，行使國家權力
②保持和人民群眾的密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求
③在工作、學習和生活中發揮先鋒模范作用
④依法行政，有效管理社會公共事務
A、①② B、②③ C、①③ D、③④
（二）簡析題
6、材料一：我國的人民民主專政，是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的國家政權，他對人民實行民主，對極少數破壞社會主義事業的敵人實行專政，在中國歷史上第一次實現了決大多數人的民主，是新型的民主和新型的專政?！?br/>材料二 ：我國憲法規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！　?br/>材料一和材料二分別反映了我國實行什么政治制度，二者有什么內在聯系？
　
參考答案
課堂探究學案
1、答：經過艱難曲折的探索，中國人民終于認識到，要實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福，就必須徹底推翻剝削階級統治廣大人民群眾的政治制度，建立新型的人民民主的政治制度，真正由人民當家作主。
（2）我們可以得出的結論是：新民主主義革命勝利后建立的政權，只能是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政；同這一國體相適應的政權組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會制度。
（3）人民代表大會制度的確立和形成表明，人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造；人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是歷史的必然，是人民的選擇。
課后練習與提高
1-5CBBCA
6、　材料一反映了我國實行人民民主專政制度，材料二反映了我國實行人民代表大會制度。它們是國體與政體的關系，國體決定政體，我國的人民民主專政決定了我國實行人民代表大會制度，政體反映國體，人民代表大會制度直接體現了我國人民民主專政的國家性質，二者是內容和形式的關系。【教學設計】
學校：臨清二中 學科：政治 編寫人：周通明 審稿人：賈名布專題四 民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則
第三框《人民代表大會制度具有強大生命力》
一、教材分析
本框講述了人民代表大會制度的優越性，并與西方政體進行了比較。并進一步闡明了為什么我國要實行人民代表大會制度。
二、教學目標
（一）知識目標
明確人民代表大會制度適合中國國情。
（二）能力目標
通過比較我國政體和西方政體的區別，培養學生比較鑒別和透過現象認識事物本質的能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
認識西方三權分立和我國民主集中制的區別，我國必須堅持和完善人民代表大會制度，決不能照搬西方的政治制度模式。。
三、教學重點難點
人民代表大會制度的優越性。比較人民代表大會制度和西方政體的特點
四、學情分析
五、教學方法
事例探討式教學方法.自學引導法.探究性學習法.理論聯系實際法。
六、課前準備
1、熱點材料搜集與整理
2、導學案的印制
七、課時安排：1課時
八、教學過程
(一)預習檢查、總結疑惑
檢查落實了學生的預習情況并了解了學生的疑惑，使教學具有了針對性。
（二）情景導入、展示目標。
課堂探究：
觀看選舉新聞
北京火車站前的大屏幕電視播放有關全國人大換屆選舉的新聞，吸引了眾多行人駐足觀看。
聽證會現場
浙江省人大法制委員會就《浙江省城市房屋拆遷管理條例(草案)》舉行立法聽證會，來自住戶、房地產公司、法學界、拆遷行政主管部門的代表在會上發了言。未能進場的群眾，有不少人向聽證會遞交了書面意見。
◇全國人大常委會向社會廣泛征求關于《中華人民共和國物權法(草案)》的意見，在全國人大常委會征求到的一萬多件意見中，有兩件很特別。一件是封盲文信，發信的視障者，讓親友將草案條文逐條一遍又一遍地念給他聽，然后用盲文提出了15條具體建議。另一件是一位8l歲的離休干部的來信，老人不僅對草案提出了25條意見，還將草案原條文、修改理由和修改意見制作成對照表格，使之看上去一目了然。
◇在某鄉召開的人代會上，大會主席團提出了一項鄉長職務罷免案。該鄉鄉長張某因在農村稅費征收期間，沒有執行有關法律規定，方法粗暴，動用武力，支持鄉巡邏隊毆打一村民，全鄉群眾反應強烈。會議經過認真討論審議，以舉手表決的方式通過了這一罷免案，依法罷免了張某的鄉長職務。
請你根據以上圖文歸納出人民代表大會制度是如何體現人民當家作主的。
（三）合作探究、精講點撥。
（一）、人民民主 廣泛真實
中華人民共和國的成立，人民代表大會制度的確立，標志著中國政治實現了向人民民主的偉大跨越，開辟了中國歷史上從未有過的人民當家作主的新紀元。經過五十多年的實踐，人民代表大會制度已經顯示出巨大的優越性。
1、人民代表大會制度保障了人民當家作主----人民方面（政治）
（1）、判斷一種政體優劣的標準----是否與國體相適應，促進國體的鞏固和發展。
（2）、人民代表大會制度保障了人民當家作主的表現----民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督
人民代表大會制度保障了人民當家作主。判斷一種政體的優劣，主要看其為什么國體服務，是否與國體相適應，促進國體的鞏固和發展。人民代表大會制度，有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，享有憲法和法律規定的廣泛的民主權利，促進了人民民主專政國家的鞏固和發展。
2、人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社會主義建設----人民方面（經濟建設）
人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社會主義建設。人民代表大會制度廣泛調動了人民建設社會主義的積極性、主動性、創造性，把全國各族人民的力量凝聚起來，在中國共產黨領導下，團結一心，艱苦奮斗，有領導、有秩序地朝著國家的發展目標前進。
課堂探究：
眾志成城
目前，全國各級人民代表大會共有二百八十多萬名代表。一名代表就是一方百姓的縮影，一件代表議案就是千百萬人民的呼聲。
◇在2005年全國人大十屆三次會議期間，代表共提出了991件議案。有的代表提出修改刑法、增加校園安全保障方面條款的議案，表達了對祖國下一代的關懷；有的代表提出修改勞動法、制定農民工勞動工資條款的議案：說出了農民的心里話；有的代表提出制定欠薪保障法的議案，以及盡快制定勞動爭議法的議案，把關注的目光投向了保障勞動者的權益。
◇1999年4月29日，公路法修正案草案在九屆全國人大常委會第九次會議上進行表決，結果以一票之差未獲通過。1999年10月31日，九屆全國人大常委會第十二次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改(中華人民共和國公路法)的決定》。
有人說，人大代表就是“舉舉手、按按鈕”，人民代表大會是“橡皮圖章”。請你參照
上述實例或自己列舉實例，說明這種觀點是不符合實際的。
3、人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉----國家機關方面
（1）、人民代表大會----人民代表大會作為國家權力機關統一行使國家權力，集體行使職權，集體決定問題；
（2）、其他國家機關----合理分工、協調一致地工作，保證國家統一有效地組織各項事業。
人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。人民代表大會作為國家權力機關統一行使國家權力，集體行使職權，集體決定問題；其他國家機關合理分工、協調一致地工作，保證國家統一有效地組織各項事業。各種國家權力的運行，既有統一的目標，又形成有效的監督和制約。
4、人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結----國家統一和民族團結方面
（1）、維護國家統一----合理劃分中央和地方的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性；
（2）、維護民族團結-----各少數民族聚居的地方實行民族區域自治，鞏固和發展平等團結互助的社會主義民族關系，實現全國各族人民的大團結。
人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性；各少數民族聚居的地方實行民族區域自治，鞏固和發展平等團結互助的社會主義民族關系，實現全國各族人民的大團結。
（二）、民主集中 優勢明顯
課堂探究：
◇西方國家立法、行政、司法機關之間經常摩擦、扯皮、互相牽制，致使許多重要國事無法得以及時決斷。美國國會通過的法案往往被總統否決，僅在羅斯福任總統時就達580次之多。美國總統提出的議案常常被擱置，如提出建立海軍部的議案取得國會同意用了10年，建立內政部用了39年，建立司法部用了40年，建立勞工部用了45年。
◇在我國，法律的審議、國家領導人的選舉、重大決議的表決，常常由全國人大高票數通過；我國人大及其常委會審議、決定問題，除了在集體充分討論的基礎上進行表決外，代表、委員之間還經常就人民關心的重大問題進行溝通和協商。
請你根據上述材料，分析導致其間差異的原因，說明我國人民代表大會制度為什么要實行民主集中制。
1、為什么要實行民主集中制：
（1）、實行民主集中制是發揮人民代表大會制度優越性的必然要求-----政治方面的要求
民主集中制體現在國家權力運行的各個方面和各個環節。實行民主集中制是發揮人民代表大會制度優越性的必然要求。
（２）、生產資料公有制為主體的經濟基礎決定了我國國家權力的運行，需要實行民主集中制-----決定因素（經濟）
我國是建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上的社會主義國家，國家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。這就決定了我國國家權力的運行，不能采用資本主義國家那種權力分立制衡的制度，而必須實行民主集中制，統一人民的意見和要求，統籌地方和局部的工作，協調方方面面的利益。
（３）、保障安定和諧的政治局面和穩定的社會秩序，組織經濟、政治、文化和社會建設，需要實行民主集中制-----一系列建設的要求
保障安定和諧的政治局面和穩定的社會秩序，組織經濟、政治、文化和社會建設，既需要擴大民主，鼓勵人民的政治參與熱情，調動一切積極力量；也需要高度集中，匯集人民的智慧，調集全國的資源。在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，國家行政機關、審判機關、檢察機關各司其職，各盡其責，既能保證國家權力始終掌握在人民手中，又有利于各個國家機關分工合作，協調一致地履行職責。
2、實行民主集中制的意義----實踐證明，實行民主集中制有利動員和組織全國各族人民進行中國特色社會主義現代化建設。
實踐證明，在我們這樣一個地域遼闊、人口眾多、由56個民族組成的社會主義大國，國家機構實行民主集中制，便于人民參加對國家的管理，促進國家機關合理、高效運轉，能夠真正把億萬人民群眾的意志和力量集中起來，維護國家的統一、民族的團結，動員和組織全國各族人民進行中國特色社會主義現代化建設。
（三）、適合中國國情的好制度
課堂探究：
從形式上看，我國的人民代表大會制度與西方議會民主制度，都屬于代議制。但是，二者有著本質的區別。
我國的人民代表大會制度，是人民民主專政的社會主義國家政權的組織形式，建立在社會主義公有制為主體的經濟基礎之上。這一制度保障人民當家作主，維護和實現廣大人民群眾的利益和意志。
人民代表大會制度是按照民主集中制的原則建立起來的，它既有利于充分發揚民主，又有利于國家的集中管理；既避免權力過分集中，又避免權力過于分散、互相消耗牽制而導致低效率。
西方議會制建立在資本主義私有制基礎之上，維護資產階級專政的國體。盡管它聲稱“主權在民”，實際上都是資產階級掌權，維護和實現資產階級的利益。
西方議會制一般按“三權分立”的原則來組織，立法、行政、司法三種國家權力由不同機關掌握，難免互相掣肘，降低效率。
列舉具體事例，說明人民代表大會制度與西方議會制的區別。
1、人民代表大會制度植根于中華民族幾千年來賴以生存和發展的廣闊沃土，產生于中國共產黨領導全國人民爭取民族獨立、人民解放和國家富強的偉大實踐----從產生的角度看
一個國家實行什么樣的政治制度，是一定社會歷史發展的產物，有著深刻的政治、經濟和文化根源。西方國家實行的議會民主制度，是西方各國社會歷史發展的產物，反映其各自政治、經濟、文化的具體國情。中國實行人民代表大會制度，之所以能夠體現人民民主的國家性質，凝聚13億人民的意志和力量，成為中國特色的政權組織形式，是因為人民代表大會制度植根于中華民族幾千年來賴以生存和發展的廣闊沃土，產生于中國共產黨領導全國人民爭取民族獨立、人民解放和國家富強的偉大實踐。
課堂探究：
鄧小平指出：“西方的民主就是三權分立，多黨競選，等等。我們并不反對西方國家這樣搞，但是我們中國大陸不搞多黨競選，不搞三權分立、兩院制。我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發達，避免很多牽扯?！?br/>你能列舉實例對上述論斷作出說明嗎
2、全國各族人民通過人民代表大會制度，牢牢地把國家和民族的前途命運掌握在自己手中----從現實作用的角度看
長期以來，全國各族人民通過人民代表大會制度，牢牢地把國家和民族的前途命運掌握在自己手中。這是我們國家和人民能夠經得起各種風浪、克服各種困難、沿著社會主義道路前進的可靠保證，也是全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的可靠保障。在未來的歲月中，我們必須繼續堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，絕不照搬西方的政治體制模式。
3、我們必須繼續堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，絕不照搬西方的政治體制模式。
（四）反思總結，當堂檢測。
◇本框題小結：
◇4個表現：即人民民主廣泛真實的4個表現
◇3個要求：即為什么要實行民主集中制的3個要求
◇2個表現：即人民代表大會制度適合中國國情的好制度的2個表現
◇1個意義：即實行民主集中制的意義
（五）發導學案、布置預習。
1、同學們把優化叢書上相關的知識做一做，以鞏固今天所學的知識點。
2、請同學們根據我們發下去的導學案把下一框有關知識點預習一下
設計意圖：學以致用，理論聯系實際；布置下節課的預習作業，并對本節課鞏固提高。
九、板書設計
第三框 大會制度具有強大生命力
第一目民主集中 優勢明顯
人民代表大會制度的優越性。1,2,3,4，
第二目適合中國國情的好制度
1人民代表大會制度與西方議會制的異同。
2實行人民代表大會制度是我國國情決定的。
3我們絕不照搬西方政體
【導學案】
學校：臨清二中 學科：政治 編寫人：周通明 審稿人：賈名布
專題四第三框課前預習學案
一、預習目標
（一）知識目標
明確人民代表大會制度適合中國國情。
（二）能力目標
通過比較我國政體和西方政體的區別，培養學生比較鑒別和透過現象認識事物本質的能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
認識西方三權分立和我國民主集中制的區別，我國必須堅持和完善人民代表大會制度，決不能照搬西方的政治制度模式。。
二、預習內容
人民代表大會制度已經顯示出巨大的優越性：保障了 ；動員了全體人民以 的姿態投身社會主義建設；保證了國家機關 ；維護了 和 。
我國人民代表大會制度與西方議會制度的區別
不同點 人民代表大會制度 西方議會制度
基礎不同 資本主義私有制
實質不同 維護和實現資產階級利益和意志
原則不同 三權分立
效果不同 互相掣肘，降低效率
專題四第三框課堂探究學案
．2006年7月至2007年2月，全國縣鄉兩級人大進行換屆選舉，這是社會主義民主一次最廣泛、最深刻的實踐。與此同時，2006年11月7日，美國中期選舉結束。民主黨在參眾兩院選舉中大獲全勝，成為美國國會的多數黨。民主黨主導的新國會將會對總統布什的權力與行動形成相當大的制約。人們預計，美國的內外政策將會有一定的調整，但不會發生根本性的變化。
結合材料，運用《國家和國際組織常識》的相關知識，回答：
⑴美國是實行總統制共和制的國家，美國兩黨為什么還十分重視中期選舉的結果？（4分）
⑵簡要分析我國的人民代表大會制與西方在議會民主制度的區別？（6分）
課后練習與提高
一、選擇題
1．一個國家的政權機關的組織形式，叫做政體。我國的政體是
A．人民民主專政
B．民主集中制的人民代表大會制度
C．民主和法制
D．社會主義政治文明
2．全國人大常委會委員長吳邦國在福建省考察工作時強調，要堅持和完善人民代表大會制度，不斷提高發展社會主義民主政治的能力，推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化。之所以要堅持和完善人民代表大會制度，是因為人民代表大會制度
A．是我國的最高國家權力機關?
B．是實現人民當家作主的根本途徑和最好形式?
C．是我國的立國之本，是四項基本原則之一?
D．組織和活動的基本原則是民主集中制?
3．在某鄉召開的人代會上，大會主席團提出了一項鄉長職務罷免案。該鄉鄉長張某因在農村稅費征收期間，沒有執行有關法律規定，方法粗暴，運用武力，支持鄉巡邏毆打一村民，全鄉群眾反應強烈。會議經過認真討論審議，以舉手表決的方式通過了這一罷免案，依法罷免了張某的鄉長職務。這表明
A．我國的人民民主是廣泛的、真實的
B．人代會是我國的干部管理機關
C．人代會可以代表司法機關處理領導干部侵犯群眾利益的行為
D．人民代表大會制度是我國的國家權力機關
目前，全國各級人民代表大會共有二百八十多萬名代表。一名代表就是一方百姓的縮影，一件代表議案就是千百萬人民的呼聲。代表把百姓的呼聲悼念起來形成各種議案，這些議案在人代會上進行表決從而形成各項法律和法規以及重大決定。據此回答4－6題。
4．在我國，人民是國家的主人，人民掌握國家政權，但是又不能每個人都直接行事這一權力。我國的國家權力
A．是由人民代表直接行使的
B．是由中國共產黨行使的
C．是由人民代表大會統一行使的
D．是由各級人民政府集體行使的
5．有人說，人大代表就是“舉舉手，按按鈕”，人民代表大會是“橡皮圖章”。這種觀點
A．是正確的，舉手表決或按按鈕表決是人大的重要職責
B．是錯誤的，人民代表大會作為國家權力機關統一行使國家權力，集體行使職權，集體決定問題
C．是正確的，人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結
D．是錯誤的，這種做法不利于保證國家機關協調高效運轉
6．在我國制定法律法規和作出重大決定的活動中貫徹的原則是
A．在法律面前人人平等
B．權力分立制衡
C．人民代表大會制度
D．民主集中制
某省人大常委會審議通過了該省《城鎮房地產權登記條例》并很快生效。然而，該省國土資源廳先后兩次向下屬國土資源局發出“緊急通知”，阻止該《條例》的如期實施。該省部分人大代表認為省國土資源廳的做法屬于違法行為，聯名向國土資源廳提出質問并要求答復，從而使該省國土資源廳撤消通知。據此回答7～8題。
7．在該案例中，人大代表認為國土資源廳的行為違法的主要依據是
A．行政機關對城鎮房地產沒有管轄權
B．政府部門決策不得與人大決議相悖
C．政府決策都要事先聽取人大意見
D．人大決議作出后政府無需再作決策
8．在該案例中，人大代表依法行使的主要權利是 ( )
A．領導權 B．表決權　　C．司法權 D．質詢權
二、非選擇題
9、依照全國人大常委會委員長會議的決定，全國人大常委會辦公廳2005年7月10日向社會全文公布物權法草案，征求廣大群眾對草案的意見。這是我國自1954年憲法向社會征求意見首開先河以來，向全社會公布并征求意見的第十二部法律草案。作為與民眾關系極為密切的一部法律，物權法規范、調整和保障小到一粒紐扣、大到一幢房屋等涉及所有權歸屬的問題。到8月20日，短短40天中，全國各地群眾就通過媒體和郵件提出意見l1543件。“開門立法”的物權法草案，引起了社會各界的強烈反響。
（1）上述材料反映了什么政治現象？
（2）根據上述材料，運用政治常識知識，談談你對全國人大常委會開門立法、民主立法的認識。
10、某次政治課上，老師讓同學們談談對我國人民代表大會制度的認識，同學們各抒己見。有的同學認為，西方的議會制民主制比我們人民代表大會制度優越，我們應實行西方的議會制民主制度。
你認為我國是否能實行西方的議會制度 為什么
參考答案
課堂探究學案
答案：⑴美國是實行三權分立的國家，國家的行政權、立法權和司法權三種權力相互制衡。國會有權監督行政執行情況、經費開支和官員行為，行政機構的設置和所需經費須由國會批準，因此，在美國兩黨十分重視中期國會選舉的結果。（4分）
⑵①建立的經濟基礎不同；前者建立在社會主義公有制為主體的經濟基礎之上，后者建立在資本主義私有制基礎之上。（2分）②體現的國家性質不同；前者體現人民民主專政的國家性質，后者體現資產階級專政的國家性質。（2分）③實行的原則不同；前者實行民主集中制，后者實行三權分立制。（1分）④實施的效果不同；前者既有利于充分發揚民主，又有利于國家的集中管理，效率高；后者相互牽制，互相扯皮，效率低下。
課后練習與提高
1-8．：B B A C B D B D
9、（1）物權法草案向全社會公布并征求意見，是全國人大常委會開門立法、民主立法的表現，是社會主義民主廣泛性、真實性的體現。體現了社會主義政治文明深入發展。
（2）①物權法草案向全社會公布征求意見，可以使人民群眾更廣泛地參與社會管理，切實保障廣大群眾的民主監督權利，推動社會的發展。②政治自由是民主政治的基礎。讓人民充分表達自己的意愿，參加國家政治生活，敢于講話，敢講真話，這是人民行使當家作主權利的重要方式，是社會主義民主的具體體現。③全國人大常委會的開門立法、民主立法是按照民主集中制的原則實施的。
10、我國不能實行西方的議會制度。因為國體決定政體，政體反映國體，我國人民民主專政的國家性質決定了我國實行人民代表大會制度。這一制度直接體現了人民民主專政的國家性質，體現了人民當家作主的本質，同時，我國的人民代表大會制度是適合我國國情的，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，顯示了其強大的生命力和無比的優越性，絕不能照搬西方的議會制度。
我國不能實行西方的議會制，西方議會制是資產階級的統治形式。從經濟基礎上說，以公有制為主體、多種經濟共同發展的基本經濟制度，決定了全國人民根本利益是一致的。在社會主義市場經濟條件下，經濟形式和利益出現多元化，但是人民根本利益的一致性并沒有改變，所存在的利益矛盾完全可以在現有的制度基礎上解決。人民代表大會制度是適合我國國情、保證人民當家作主的根本政治制度，是我國政治制度的一個重要特點和優勢。在推進政治體制改革中，我們可以借鑒人類創造的政治文明的有益成果。包括西方三權分立制度中某些有益因素，但是絕不能照搬西方三權分立制度。

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