資源簡介

【教學設計】
學校：臨清三中 學科：政治 編寫人：鄭玉香 審稿人：王俊平
專題三 聯邦制、兩黨三權分立：以美國為例
第二框《美國的兩黨制》
一、教材分析
本框共三目。首先本課介紹了美國兩黨競爭在美國政治生活中的作用。又從主要職能、組織結構和黨綱、黨紀等方面接受了美國兩黨的特征。通過對兩黨的考察，本課指出了兩黨的實質
二、教學目標
（一）知識目標
認識美國政黨的特征，了解兩黨制在美國政治制度中的地位和作用，透過“驢象之爭”政壇趣事展示美國輪流執政的兩黨政治，進而揭示美國兩黨制的特征和實質。
（二）能力目標
運用馬克思主義的階級觀點分析美國兩黨制的實質，培養學生透過現象看本質的能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
通過學習有關美國政黨制度的基本知識，對比中美兩國政治體制的差異，使學生認同我國社會主義的基本政治制度，堅定走社會主義道路的信心。
三、教學重點難點
美國兩黨制的實質。
四、學情分析
由于本節課和學生們學習的歷史知識有著密切的聯系，兩黨制的形成應該比較容易掌握，而對美國兩黨制的實質，由于理論性強，需重點分析。
五、教學方法
以學生自主學習為主，以學習小組為基礎進行合作探究，促進學生知識、能力、思想覺悟的提高。
六、課前準備
1．學生的學習準備：收集資料，預習閱讀美國兩黨制的特點；認識美國兩黨制的利弊
2．教師的教學準備：收集有關美國兩黨制的歷史資料和時政材料；課前預習熟悉本節學案。
七、課時安排：1課時
八、教學過程
(一)預習檢查、總結疑惑
檢查落實了學生的預習情況并了解了學生的疑惑，使教學具有了針對性。
（二）情景導入、展示目標。
通過前面的學習，我們已經掌握了美國聯邦制的國家結構形式，那么今天我們繼續學習專題三的第二部分內容美國的政黨制度——兩黨制
（三）合作探究、精講點撥。
1、美國政黨介紹：
導入新課：多媒體展示漫畫“翹翹板”。
（思考） （1）“驢”和“象”的性格特點。
（2）漫畫中的“驢”和“象”在美國政治生活中的象征意義。
（3）列舉自己知道的美國歷史上的某位總統屬于哪一個政黨。
合作探究：美國政黨的主要特征和職能。
（1）多媒體展示漫畫。
（2）學生簡要介紹在我國加入中國共產黨的條件和過程，介紹黨章中有關黨的組織紀律的規定。
（3）歸納比較我國的共產黨和美國的兩黨在入黨條件、入黨過程、組織結構、黨綱黨紀方面的差別，從而了解美國政黨的特征。
2、美國兩黨制的基本特征：
新聞回顧：播放2004年美國總統競選的有關錄像材料。
（思考） （1）什么美國的兩黨制？
（2）美國兩黨制的基本特征有哪些？
（總結） （1）美國是實行資產階級兩黨制的典型國家，美國的兩黨制主要表現為兩大政黨通過競選爭奪執政地位。
（2）美國兩黨制的基本特征：
A．兩黨輪流執政。
B．在輪流執政的同時，多數時呈現一黨擁有總統位置，另一黨控制國會的交叉局面。
C．贏得選舉的勝利是政黨的主要目標和存在價值。
D．兩黨之間在相互競爭的同時也常常相互合作。
疑難點撥：美國和英國的資產階級政黨怎樣才能成為執政黨？
3、美國兩黨制的實質：
（1）美國兩黨的意識形態和階級基礎是一致的。
以數據說話，多媒體展示美國選舉投票率下降的事實。
以學習小組為單位討論：為什么美國民眾對兩黨都失去信心？
總結：從意識形態來看，兩黨都推崇美國的個人主義價值觀。
從階級基礎來看，兩黨都代表資產階級的利益，都維護資本主義民主制，防止人民群眾掌權。
（2）美國兩黨的分歧和對立。
分析：美國兩黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上
的差別，不過是充當著使兩黨制得以運行的基礎。其結果是兩黨相互牽制，避免背離美國的基本價值觀，避免各自權力的濫用。
（3）美國的選舉是金錢選舉。
多媒體展示2004年美國大選中，兩黨的經費支出數據。
以學習小組為單位討論：為什么美國競選需要金錢作為后盾？
有人向競選捐款的目的是什么？
（四）反思總結，當堂檢測。
總結：美國的兩黨制，實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。不管哪個政黨執政，都實行有利于資產階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益。
（五）發導學案、布置預習。
1、同學們把優化叢書上相關的知識做一做，以鞏固今天所學的“全面建設小康社會的經濟目標”的知識點。
2、請同學們根據我們發下去的導學案把下一框科學發展觀的有關知識點預習一下
九、板書設計
二、美國的兩黨制
1、政壇上的“驢象之爭”
（1）美國是實行兩黨制的典型國家
（2）兩黨制的主要表現
2、美國政黨的特征
（1）美國政黨的主要職能
（2）兩黨的組織機構
（3）兩黨的組織特色
（4）美國政黨的組織職能逐漸衰弱
3、兩黨制的實質
（1）美國兩黨的階級實質
（2）美國兩黨制的實質
十、教學反思
新課程理念強調學生是課堂的主體，教師在教學過程中只起主導作用。我認為整節課還是較注重學生的主體地位。師生關系融洽，能夠充分地調動學生，引導學生發言，參與學生討論。學生主動積極，結論基本上能由學生得出。
【導學案】
學校：臨清三中 學科：政治 編寫人：鄭玉香 審稿人：王俊平
專題三第二框《美國的兩黨制》
課前預習學案
一、預習目標
1．說出美國兩黨制的地位和作用，美國兩黨制的特點。
2．分析美國兩黨制的利與弊。
二、預習內容
根據課文完成下列填空題
1．政壇上“驢象之爭”
_____________是實行資產階級兩黨制的典型國家。自19世紀 60年以來，_____________、_____________在美國輪流執政，從未有過例外。
(1)美國的_____________制度、_____________制度_____________制以及司法制度，都與兩黨制有著密切聯系。美國的兩黨制主要表現為兩大政黨通過_____________爭奪執政地位。
(2)在_____________選舉中，民主黨、共和黨分別提名本黨的_____________人，最終獲勝的黨成為_____________，敗北的黨則淪為_____________黨。執政黨通過由本黨中堅人士組成的_____________部門掌握政治權力。
(3)在國會選舉中，民主黨、共和黨也分別推出本黨候選人，競爭_____________席位。獲得多數席位的政黨為_____________黨，獲得少數席位的政黨為_____________黨。多數黨議員擔任_____________領袖及國會各小組委員會主席，并借此_____________國會事務，但少數黨仍能發揮重要的_____________作用。
2．美國政黨的特征
(1)美國政黨的主要職能。美國政黨的主要職能是_____________，包括_____________、_____________、_____________等。兩黨竭力為本黨爭取盡可能多的職位，以維持其對政治權力的控制。
(2)美國政黨的組織機構。民主黨和共和黨的組織均為四個層級的金字塔結構，由塔底到塔尖分別是：____________委員會、____________委員會、____________委員會和____________委員會。但各委員會之間沒有上下級的垂直領導關系，只有___________上的聯系。兩黨在國會內有各自的黨團會議，它們與國會外的政黨組織機構也不存在___________和___________關系。
(3)民主黨、共和黨都沒有固定的_____________，也沒有約束黨員的_____________。普通黨員不是固定的，而是來去自由，既不繳納黨費，也不必與組織聯系。總統、州長、縣長、市長以及國會議員等以_____________身份競選，當選后以黨員身份就職，但他們只對_____________負責，沒有義務服從_____________的指示。
(4)政黨組織職能的弱化。隨著直接選舉制度從20世紀被廣泛采用，多數重要職位的候選人由選民___________選舉產生，政黨對候選人提名的壟斷結束了。此外，總統、國會議員職位的競爭者都成立自己的競選班子，自行籌集競選資金，對政黨組織上的依賴大大降低。實際上，從20世紀70年代開始，美國政黨的組織職能已經逐漸衰弱。
3．兩黨制的實質
(1)美國兩黨的階級實質。美國兩黨在一些具體議題上的___________和___________，雖有明顯差別，但這些___________上的差別，不過是充當著使兩黨制得以運行的基礎。兩黨出于競選的需要，在民眾關注的某些議題上展示不同政見，其結果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國的_____________。事實上，美國兩黨在___________、___________方面，沒有本質區別，它們都維護_________________，都代表______________利益和意志，都贊同美國現行政治制度和經濟制度，都推崇______________價值觀。特別是近幾十年來，為爭取中間選民，兩黨的競選綱領都向中間立場靠攏，呈現出差別縮小的趨勢。
(2)美國兩黨制的階級實質。
①從選舉看：在選舉中，兩黨為爭奪民眾，不得不競相提出符合___________利益的政策主張，客觀上反映了一定的___________，一定程度上提供了民眾參與___________的渠道。但實質上，兩黨制是____________________之間相互監督和制衡的機制保障。在施政過程中，由于有在野黨的監督和制約，______________一般不敢過分濫用權力。
②從兩黨制的運行看：從兩黨制的運行來看，每個選民都有一票，但實際上，雖然金錢不能保證某一個候選人當選，但如果沒有金錢，他就絕對不會當選。實際上美國的競選，是___________的權力游戲、___________的金錢游戲。
總之，美國的兩黨制，實質上是為___________服務的政黨制度，是維護___________的經濟基礎、維護___________利益的一項政治制度。不管哪個政黨執政，都實行有利于___________的政策，都不可能代表___________的利益。
課后練習與提高
課內探究學案
一、學習目標
1．說出美國兩黨制的地位和作用，美國兩黨制的特點。
2．分析美國兩黨制的利與弊。
學習重難點：美國兩黨制的實質。
二、學習過程
有聽說美國政壇上的“驢象之爭”的故事么？“驢子”與“大象”在美國政治上有什么象征意義？ “驢象之爭”是什么意思？
（1）什么美國的兩黨制？
（2）美國兩黨制的基本特征有哪些？
請回憶自己所學的歷史知識，列舉自己知道的美國歷史上的某位總統屬于哪一個政黨
美國和英國的資產階級政黨怎樣才能成為執政黨？
為什么美國民眾對兩黨都失去信心？
為什么美國競選需要金錢作為后盾？有人向競選捐款的目的是什么？
三、反思總結
四、當堂檢測
．根據美國的兩黨制分析：
(1)兩黨制是不是只有兩大政黨 (2)政黨如何上臺執政 (3)兩黨關系如何 (4)兩黨制的實質是什么？
課后練習與提高
1（單選）美國民主黨與共和黨能否上臺執政的關鍵在于
A．是否獲得議會中的多數席位 B．行政機關和立法機關能否相互獨立
C．總統選舉中能否獲勝 D．是否獲得資產階級大財團的支持
2（單選）美國的兩黨制
①是為全體社會成員謀利益的 ②是維護資產階級統治的政治工具 ③可以調節資產階級內部矛盾 ④有利于保持資產階級內部的利益平衡與政治穩定
A、①②③ B、②③④ C、①③④ D、①②④
3（多選）下列關于理解美國兩黨的一致與分歧 ，正確的有
A.兩黨在意識形態和階級基礎方面有本質的區別
B.兩黨都推崇美國的個人主義價值觀
C.兩黨都代表資產階級的利益，都維護資本主義民主制，防止人民群眾掌權。
D.分歧和對立既是客觀存在的 ，也在一定程度上是有意“制造”出來的。
4簡答：2004年美國大選中，布什和克里對華政策空前一致。請結合美國兩黨制的有關知識分析美國共和黨和民主黨對華政策為何“大同小異”。
提示：
專題三第二框《美國的兩黨制》參考答案
課內探究學案：
答案：
（1）略。
（2）組織政府：在于奪得總統選舉勝利或地方（州）選舉勝利。國會選舉：多數黨議員擔任國會領袖及國會各小組委員會主席。
（3）兩黨關系：
執政黨或在朝黨掌權，行使國家權力。
反對黨或在野黨監督或牽制政府。
（4）實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎，維護資產階級利益的一項政治制度。不管那個政黨執政都實行有利于資產階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益。這種兩黨輪流執政，只不過是統治階級左手放下權力，又被右手抓起而已。
課后練習與提高
1——3 C B BCD
(1)雙方都是資產階級政黨，都代表資產階級的利益，其根本利益是一致的。兩黨在意識形態、階級基礎方面，沒有本質區別，從實質上看兩黨制是資產階級不同利益集閉之間相互監督和制衡的機制保障，都是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。 (2)兩黨代表各自集團利益，在一些具體議題上分歧和對立，正是兩黨維護本集團的利益，使兩黨制得以運行的基礎。【教學設計】
學校：臨清三中 學科：政治 編寫人：劉慧 審稿人：鄭玉香
專題三 聯邦制、兩黨三權分立：以美國為例
第四框《美國的利益集團》
一、教材分析
《美國的利益集團》是高二政治選修3中的一課，也是專題三的最后一課，對整個專題起到補充和總結的作用。而且后面將會學到有關我國的政治制度，所以學好這個框題為學好以后的知識打下牢固的理論基礎。本框題包含的一些理論，是以后政治學習中不可缺少的部分。
二、教學目標
（一）知識目標
1、 美國利益集團的分類
2、 美國利益集團的地位與活動方式
3、 美國利益集團的作用
4、 理解美國利益集團的實質
（二）能力目標
闡釋利益集團的政治作用，提高辯證思維能力和透過現象看本質的能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
深刻理解美國利益集團的階級本質，從而更加深刻認識美國政體運行的實質
三、教學重點難點
1、教學重點：利益集團的政治作用和實質
2、教學難點：利益集團的實質。
四、學情分析
從學生的生活體驗入手，創設情境呈現問題，使學生在自主探索、合作交流的過程中，發現問題、分析問題、解決問題，在問題的分析與解決中構建知識。
五、教學方法
1、問題探究法
引導學生以問題帶動知識，以學生為主體，培養學生的自學能力、思維能力。
2、集體討論法
針對教材提出的問題，組織學生進行集體討論，促使學生在學習中解決問題，培養學生的團結協作的精神。
3、直觀演示法：利用多媒體等手段進行直觀演示，激發學生的學習興趣，活躍課堂氣氛，促進學生對知識的掌握。
六、課前準備
1．學生收集資料，預習閱讀美國的利益集團的特點；認識美國的利益集團的利弊
2．教師收集有關美國的利益集團的歷史資料和時政材料；課前預習熟悉本節學案。
學生預習教材內容。
七、課時安排：1課時
八、教學過程
(一)預習檢查、總結疑惑
美國政黨性質。
（二）情景導入、展示目標。
由美國槍支泛濫的社會現實導入新課。
同學們知道，美國可以允許私人持有槍支。同時在美國還有一個步槍協會，你對步槍協會有了解嗎？
學生；闡述自己的認識
教師：今天我們就以步槍協會為開端，來了解一下美國政體的另一個重要組織：利益集團
（三）合作探究、精講點撥。
1、名目繁多的利益集團
課堂探究：
鏡頭一：“美國商會”在美國社會上有很大勢力。它代表著近二十萬家公司，成員包括幾千個地區商會及一千個行業商會。
鏡頭二：“全國步槍協會”宣稱，公民持槍權不受限制是其奮斗目標。盡管美國也存在許多反持槍權的利益集團，但它們從來敵不過“全國步槍協會”及其在國會的“盟軍”，因為“全國步槍協會”的經濟政治實力是前者望塵莫及的。據稱，該協會擁有四百萬名會員，美國民間共有槍支兩億支，持槍人數約六千五百萬。
“美國商會”、“全國步槍協會”等都是頗有影響的利益集團，它們分別代表哪些人的
利益
利益集團對美國的政治生活有什么影響
1、利益集團在美國政治生活中的地位及其產生和影響：
（1）、地位：利益集團是美國政治的三大支柱之一：
在美國的政治萬花筒中，利益集團的活動特別引人注目。它們無處不在，已經深深地滲入美國行政機構、國會和司法系統之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。
（2）、產生：利益集團是美國政治制度的產物、是為維護資本主義制度的有效形式
利益集團是美國政治制度的產物，實際影響較大的往往是企業集團或行業性組織，而其領導階層大多來自所謂中上層社會。作為維護資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓勵。
（3）、影響：
少數人利益凌駕于多數人利益之上的各種政策出臺，常常同利益集團的游說活動直接相關。可以說，利益集團是透視美國政治結構的一扇窗戶。圍繞著“誰掌管美國”的話題，美國人有這樣幾種觀點。
課堂探究：
圍繞“誰掌握美國”的話題，美國人有這樣幾種觀點
觀點一：人民權力論
過選舉參與國家政治，人民擁有國家權力，可以指導、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志辦事。
觀點二：精英權貴論
一群為數不多的精英權貴控制著政府、工業、貿易和勞工組織，支配著美國的政治體制。政府各部門僅是他們的代理人和利益傳輸工具。
觀點三：利益集團論
美國社會會被有組織的、勢力強大的集團支配著，政府基本上成了它們當中的掮客或裁判，有時它自己還作為一個利益集團參與政治。每一個利益集團為自己集團的利益而工作，政府則從中協調，促使各集團妥協。
你是否贊同上述某個觀點 說說你的理由。
2、利益集團：
（1）、產生的原因——形成集團，影響政府決策，維護自身利益。
在美國，相對于國家決策體系而言，一個人、一家公司的力量太弱小，沒有足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團，影響政府決策，維護自身利益。
（2）、政治利益集團——利益集團中的一種
利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體，如果向政府機構提出要求，就變成了政治利益集團。
（3）、類型：
美國的利益集團名目繁多，規模不一，目前有數萬個。三分之二的美國人，至少參加了一個利益集團。
①按性質分：完全私營、公共性和公私兼有
②按目的分：以經濟為目的、以政治為目的和以社會公益為目的。
2、利益集團的活動方式
1、利益集團用以影響美國政治的主要因素：金錢、人數和知識。
在美國政治舞臺上，任何一個利益集團要發揮其影響，都離不開金錢、人數和知識。財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預政治。那些沒有經濟實力的利益集團，如果能夠通過其成員拉到大量選票，政治家們也不敢輕視它們。此外，能夠向政府官員及時提供所需的知識也很重要，許多法案的起草和修訂工作是由利益集團完成的。
課堂探究：
鏡頭一：全國有色人種協會在美國人權運動中曾發揮過重要作用。從20世紀30年代開始，全國有色人種協會不斷向法院提起訴訟，控告一些州的種族隔離法違憲，1954年終于取得決定性勝利。當年，最高法院在布朗案中，裁決種族隔離法違反憲法。
鏡頭二：2000年5月14日“母親節”這天，在一個名為“百萬母親”團體的民權運動的領袖們挽臂并肩舉行游行組織下，美國成千上萬的母親及其支持者參加了在首都華盛頓和其他六十多個城市舉行的“百萬母親大游行”活動，呼吁美國國會盡快通過更加嚴格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，還孩子們一個安全和平的社區環境和學習環境。
鏡頭三：金錢永遠是利益集團影響政治人物的重要手段。在1990年大選中，約四千六百個利益集團搞過政治捐款。
鏡頭四：美國的思想庫大多是由大公司贊助的，它們的人員到國會作證，向議員提供專業知識，也發表研究成果，影響公眾觀點。傳統基金會，就是美國一家保守的思想庫。
聯系上述材料，說說利益集團是通過什么方式影響政府決策的。
2、利益集團影響政府的手段：
——直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。
利益集團影響政府的手段無所不有，就其合法手段而言，主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團直接對國會議員、政府官員表達其觀點，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決策者。
3、利益集團的政治作用
1、積極作用：
（1）、充當公民與政府間橋梁的作用；
（2）、分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。
利益集團是隨著美國政治體制的建立而產生的，與國會、總統一樣古老。利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。
2、消極作用：
利益集團的虛偽性及其在美國政治中的消極作用，也是不容忽視的。
（1）、只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用——從利益集團對國家決策的影響看；
在眾多利益集團中，工商企業利益集團、農場主利益集團分別由大企業家和大農場主組成，財力雄厚，與政府決策者關系密切，因而具有比其他利益集團更大的影響。而代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小。
（2）、利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑——從利益集團與公民的關系看；
在利益集團多如牛毛的美國，普通公民只能通過利益集團提出政治訴求，公民個人直接參與政治的權利反而被削弱了。
（3）、各種利益集團內部很少有什么民主機制，大都為少數人所控制——從利益集團內部的管理機制看；
廣大群眾常常對某些組織寄予期望，投人力量，但是他們的利益卻往往得不到關注。
（4）、利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團的活動方式，在很大程度上是用金錢購買政治影響力，是一種滋養腐敗的行為——從利益集團對政府的負面影響看。
實際上，在國會議員、政府官員與利益集團之間，已經形成一種相互依賴的共生關系。
課堂探究：
根據課本P60的圖示，說說下面兩種觀點爭論的焦點。
你認為哪種觀點更有道理 試對它們加以剖析。
觀點一：利益集團把政府的情況轉達給公民， 又把集團及選民的意向轉達給政府。利益集團作為公民參政的渠道，使普通公民對美國政府決策起著日益重要的作用。
觀點二：利益集團之間的競爭最終導致少數人說了算。政府不能保護人民生存、自由和追求幸福的權利，而只會維護某些強大利益集團的權利。
3、利益集團機制的隱蔽性、欺騙性及其實質：
美國政壇中的利益集團機制，是資產階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性。表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。
專題活動建議：
結合對美國的兩黨制、選舉制的分析，以普通公眾能否通過這些制度真正享有民主權和為題，舉辦一場討論會。
針對美國國內近年來發生的某一重大事件，以剖析美國“三權分立”的實質為主題，撰寫一篇小論文。
（四）反思總結，當堂檢測。
4個消極作用：即美國利益集團的4個消極作用
3個因素：即利益集團用以影響美國政府的3個主要因素
2個特點：即利益集團機制具有相當強的隱蔽性和欺騙性。
1個實質：即利益集團機制的實質◇重點——實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。
（五）發導學案、布置預習。
1、同學們把指導書上相關的知識做一做，以鞏固今天所學的“美國的利益集團”的知識點。
2、請同學們根據我們發下去的導學案把下一專題的有關知識點預習一下
九、板書設計
美國的利益集團
第一目：名目繁多的利益集團
○ 利益集團在美國政治生活中有著重要影響
○ 利益集團形成的原因
○ 利益集團的種類
第二目：利益集團的活動方式
○ 利益集團影響美國政治的途徑
○ 利益集團影響政府的手段
第三目：利益集團的政治作用
○ 利益集團的積極作用
○ 利益集團的消極作用
○ 利益集團的實質
十、教學反思
本節課的內容與學生的生活實際聯系不是很密切，在學習中應該多引入新聞報道中的一些實例，讓學生能夠從自己的實踐中理解、把握美國政黨制度。
【導學案】
學校：臨清三中 學科：政治 編寫人：劉慧 審稿人：鄭玉香
專題三第四框《美國的利益集團》
課前預習學案
一、預習目標
美國的利益集團
1、名目繁多的利益集團
（1）利益集團的地位
（2）利益集團的含義、類型
2、利益集團的活動方式
（1）活動方式：
（2）影響政府的手段：
3、利益集團的政治作用
（1）積極作用
（2）消極作用
二、預習內容
根據課文完成下列填空題
1．名目繁多的利益集團
(1)美國利益集團的活動已經深深地滲入美國行政機構、國會和司法系統之中，甚至與_____________、_____________共同成為美國政治的三大支柱。利益集團是_____________的產物，實際影響較大的往往是企業集團或行業性組織，而其領導階層大多來自所謂中上層社會。作為的有效形式，它受到政府的鼓勵。
(2)利益集團是擁有_____________的人或組織組成的團體，如果向政府機構提出要求，就變成了_____________利益集團。
2．利益集團的活動方式
(1)在美國政治舞臺上，任何一個利益集團要發揮其影響，都離不開_____________、_____________和_____________。
①財力雄厚的利益集團主要依靠_____________干預政治。
②那些沒有經濟實力的利益集團，如果能夠通過其成員拉到_____________，政治家們也不敢輕視它們。
③能夠向政府官員及時提供所需的_____________也很重要，許多法案的起草和修訂工作是由利益集團完成的。
(2)利益集團影響政府的手段。合法手段主要有_____________、_____________、_____________、_____________等。其中，直接游說是指利益集團直接對_____________、____________表達其觀點，以圖影響政策；間接游說是指通過影響_____________來影響決策者。
3．利益集團的政治作用
(1)維護美國資本主義制度。
(2)利益集團的虛偽性及其在美國政治中的消極作用。
①只有少數利益集團對_____________產生決定性作用。
②利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了_____________的途徑。
③各種利益集團內部很少有_____________機制，大都為少數人所控制。
④利益集團為_____________提供了肥沃的土壤。
總之，美國政壇中的利益集團機制，是資產階級控制_____________的一種特殊形式。利益集團是所謂的“民意代表”，實質上是資產階級在“民意”的幌子下_____________。
課內探究學案
一、學習目標
（1）了解利益集團的影響及形成原因（2）利益集團的分類
（3）了解利益集團的活動方式（4）了解利益集團的作用及實質
二、學習過程
自主探究：
探究1：
鏡頭一：“美國商會”在美國社會上有很大勢力。它代表著近二十萬家公司，成員包括幾千個地區商會及一千個行業商會。
鏡頭二：“全國步槍協會”宣稱，公民持槍權不受限制是其奮斗目標。盡管美國也存在許多反持槍權的利益集團，但它們從來敵不過“全國步槍協會”及其在國會的“盟軍”，因為“全國步槍協會”的經濟政治實力是前者望塵莫及的。據稱，該協會擁有四百萬名會員，美國民間共有槍支兩億支，持槍人數約六千五百萬。
“美國商會”、“全國步槍協會”等都是頗有影響的利益集團，它們分別代表哪些人的
利益
利益集團對美國的政治生活有什么影響
探究2：
圍繞“誰掌握美國”的話題，美國人有這樣幾種觀點
觀點一：人民權力論
過選舉參與國家政治，人民擁有國家權力，可以指導、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志辦事。
觀點二：精英權貴論
一群為數不多的精英權貴控制著政府、工業、貿易和勞工組織，支配著美國的政治體制。政府各部門僅是他們的代理人和利益傳輸工具。
觀點三：利益集團論
美國社會會被有組織的、勢力強大的集團支配著，政府基本上成了它們當中的掮客或裁判，有時它自己還作為一個利益集團參與政治。每一個利益集團為自己集團的利益而工作，政府則從中協調，促使各集團妥協。
你是否贊同上述某個觀點 說說你的理由。
探究3
課堂探究：
鏡頭一：全國有色人種協會在美國人權運動中曾發揮過重要作用。從20世紀30年代開始，全國有色人種協會不斷向法院提起訴訟，控告一些州的種族隔離法違憲，1954年終于取得決定性勝利。當年，最高法院在布朗案中，裁決種族隔離法違反憲法。
鏡頭二：2000年5月14日“母親節”這天，在一個名為“百萬母親”團體的民權運動的領袖們挽臂并肩舉行游行組織下，美國成千上萬的母親及其支持者參加了在首都華盛頓和其他六十多個城市舉行的“百萬母親大游行”活動，呼吁美國國會盡快通過更加嚴格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，還孩子們一個安全和平的社區環境和學習環境。
鏡頭三：金錢永遠是利益集團影響政治人物的重要手段。在1990年大選中，約四千六百個利益集團搞過政治捐款。
鏡頭四：美國的思想庫大多是由大公司贊助的，它們的人員到國會作證，向議員提供專業知識，也發表研究成果，影響公眾觀點。傳統基金會，就是美國一家保守的思想庫。
聯系上述材料，說說利益集團是通過什么方式影響政府決策的。
探究4
根據課本P60的圖示，說說下面兩種觀點爭論的焦點。
你認為哪種觀點更有道理 試對它們加以剖析。
觀點一：利益集團把政府的情況轉達給公民， 又把集團及選民的意向轉達給政府。利益集團作為公民參政的渠道，使普通公民對美國政府決策起著日益重要的作用。
觀點二：利益集團之間的競爭最終導致少數人說了算。政府不能保護人民生存、自由和追求幸福的權利，而只會維護某些強大利益集團的權利。
三、反思總結
四、當堂檢測
《國際觀察》2008年第1期《利益集團與美國的政治文化》一文中指出：利益集團的政治行為與美國政治文化之間存在密切的關系。影響利益集團行為的美國政治文化的基本要素是個人主義、自由主義、實用主義、社會責任意識和不信任政府思想。這些因素為利益集團提出利益訴求、影響政府決策提供了行為的觀念和方式基礎，引導和控制著其行為的方向，同時又提供了系統的價值結構和系統的理性思維結構，從而保證了利益集團內部機構和組織行為的延續性。
閱讀材料，回答問題
（1）為什么美國的利益集團會直接影響到美國的政治文化？
（2）成立利益集團的目的是什么？利益集團的實質是什么？
課后練習與提高
1．美國就像是一個大公司：國會是董事會，總統是CE0，全體納稅人和選民就是股東，而一些特定的利益集團就是其中的大股東們。既然是公司，其全部的活動都圍繞著一個中心：那就是利益。可問題在于，很多時候，大股東們的利益和全體股東的整體利益是不一致的。并由此在美國國內產生一種很奇怪的現象：美國全體納稅人為政府發動的對外戰爭買單(包括金錢、鮮血乃至生命)，而一小撮利益集團從中獲益。可以說，少數利益集團的存在是美國政府頻繁發動對外戰爭的根源。
根據材料，評價美國的利益集團？
2、美國社會被有組織的、勢力強大的集團支配著，政府基本上成了它們當中的掮客或裁判，有時它自己還作為一個利益集團參與政治。每一個利益集團為自己集團的利益而工作，政府則從中協調，促使各集團妥協。
（1）利益集團對美國的政治生活有什么影響？
（2）成立利益集團的目的是什么？利益集團的實質是什么？
專題三第四框《美國的利益集團》參考答案
課內探究學案：
當堂檢測答案
答案：（1）利益集團在美國政治生活中有著重要影響。美國利益集團已經深深滲人美國行政機構、國會和司法系統之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。作為維護資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓勵，政府各種政策的出臺常常同利益集團的游說活動直接相關。
（2）成立利益集團的目的是影響政府決策，維護自身利益。其實質是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。
課后練習與提高
1、①從利益集團參與美國政治活動的現實來看，它們在一定程度上充當了公民與政府間的橋梁。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，維護美國的資本主義制度。②同時利益集團又有虛偽性和消極作用：
第一，利益集團數目眾多，但對國家決策產生決定作用的只有少數集團，而且勞動人民利益集團的影響力很小。
第二，利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑，
第三，利益集團內部缺少民主機制，為少數人所控制。
第四，利益集團參與政治，容易滋生政府腐敗。
③從這幾個方面深入考察利益集團，我們不難發現，利益集團的實質是資產階級在民意的幌子下控制權力，這是它的隱蔽性和欺騙性所在。
2、答：1.利益集團的活動無處不在，已經深深地滲入美國行政機構、國會和司法系統之中，與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。作為維護資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓勵，各種政策的出臺常常同利益集團的游說活動直接相關。
2.其目的是影響政府決策，維護自身利益。其實質是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。【教學設計】
學校：臨清三中 學科：政治 編寫人：張彬 審稿人：鄭玉香
專題三 聯邦制、兩黨三權分立：以美國為例
第三框《美國的三權分立制》
一、教材分析
本框共三目。首先本框介紹了美國三權分立制度建立的歷史原因和階級原因，并介紹了三權分立的內容與核心。在此基礎上，本課考察了美國三大權力機關之間相互分立、相互制衡的特點。最后，本課從積極、消極兩方面指出了三權分立制的政治作用。
二、教學目標
（一）知識目標
了解三權分立制的內容、實質，理解三種權力的相互制衡。
（二）能力目標
培養運用一分為二的觀點，辨證地看待三權分立制的利弊的能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
通過本課的學習，能正確認識中美兩國政體的差異，從而認同我國的民主集中制，堅持和完善我國的人民大會制度
三、教學重點難點
1、辨證看待三權分立制的利與弊
2、正確理解三種權力的分立、制約和平
四、學情分析
由于本節課和學生們學習的歷史知識有著密切的聯系，美國三權之間相互分立、相互制衡的特點應該比較容易掌握，而對三權分立制的利與弊，由于理論性強，需重點分析。
五、教學方法
圖表歸納法、問題探究法、情境分析法。
六、課前準備
1．學生的學習準備：收集資料，預習閱讀美國三權分立制的特點；認識美國三權分立制的利弊
2．教師的教學準備：收集有關美國三權分立制的歷史資料和時政材料；課前預習熟悉本節學案。
七、課時安排：1課時
八、教學過程
(一)預習檢查、總結疑惑
檢查學生預習情況，使教學更有針對性。
（二）情景導入、展示目標。
從課題中的圖片直接導入。提問：圖片中的三個建筑物分別為什么？主要職能是什么？
（學生回答）
（三）合作探究、精講點撥。
【自主探究】
教師：把學生分成三組，一組代表總統、二組代表法院、三組代表議會。讓學生分別介紹自己的權力，然后再闡述一下自己所受的制約
學生：分組合作，閱讀課文，發言交流
【分布探究】
教師：問題：美國為什么最終確立了三權分立制政體？
學生：合作交流，回答問題
教師：展示圖示，引導學生分析
確立三權分立原則的原因
（1）、影響因素：歷史條件和具體國情；（2）、決定因素：國家的階級本質
【分布探究】
教師：出示圖表：美國三權分立，讓學生完成
機構 有何權力 如何產生、對誰負責 特別保障
國會
總統
聯邦法院
學生：自主填涂圖表
【課堂互動】
師生共同探究三權的分立
三權分立的內容
三權各有那些權力？
【探究結果】
1、三權分立原則的地位及其核心內容：
（1）、地位——是美國聯邦政府組建和運行的基本原則
（2）、核心內容——權力分立、制約和平衡
2、“三權”所屬機關及其運作
（1）、中央政權機構及彼此關系：
①中央政權機構——立法機關、行政機關、司法機關；②彼此關系——平等而又獨立
（1）、立法權——屬于國會
①立法權屬于國會，國會負責制定法律；②國會、行政機關和法院都要依據法律行事；
③議員由選舉產生，有一定任期，總統無權解散國會，也不能決定議員的工資待遇。
（2）、行政權——屬于總統
①行政權屬于總統；②總統由選民間接選舉產生，直接對選民負責，不對國會負責，國會不得增減總統任職期間的報酬，更不能罷免總統(除非定罪)；③政府的重要行政官員由總統任命，對總統負責。
（3）、司法權——屬于美國聯邦法院系統
①司法權屬于美國聯邦法院系統；②聯邦最高法院是美國最高審判機關。最高法院受理的案件，不論初審案件或復審案件，都是終審判決。最高法院還擁有司法審查權，審查聯邦或州的立法或行政行為是否違憲；③法官均由總統征得參議院同意后任命，只要忠于職守，可終身任職，非經國會彈劾不得免職。
【問題深化】
教師：問題：美國的三權是如何體現分立原則的？
學生：依據理解回答
【內容展示】
立法權：國會——不受行政機關干擾
行政權：總統——不對國會負責
司法權：聯邦法院——終審判決，司法審查、任職終身
【三權制衡】
教師：出示圖表：學生自主填涂（自主分析）
學生：自主、合作完成圖表，并表述其含義
【探究對比】
【探究深化】
教師：出示圖表，學生閱讀課文，合作完成
立法權 所屬機關 受 制 約 表 現
總 統 的 制 約 法 院 的 制 約
行政權 所屬機關
司法權 所屬機關
學生：自主填涂表格，交流合作
【合作驗證】
立法權 所屬機關 受 制 約 表 現
總 統 的 制 約 法 院 的 制 約
國 會 總統有權否決國會立法；可以發布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權，即建議國會立什么樣的法。 法院有權宣布國會制定的法律違反聯邦憲法。
行政權 所屬機關 受 制 約 表 現
總 統 國 會 的 制 約 法 院 的 制 約
行政機構的設置和所需經費須由國會批準，國會還有權監督行政執行情況、經費開支和官員行為。 美國最高法院可以宣布總統發布的行政命令、行政機關頒布的規章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統的權力。
司法權 所屬機關 受 制 約 表 現
法 院 總 統 的 制 約 國 會 的 制 約
法官由總統提名經參議院同意后任命；最高法院法官人數和聯邦其他法院的設立，均由國會決定，總統亦可施加影響。
國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。
【課堂案例】
美國女植物人生死升級為政壇爭斗，引發三權分立大討論 ！
1990年，美國人泰麗；8年后，丈夫向法官申請對妻子實施安樂死；開始了七年的官司生涯，
特麗身上的多條喂食管多次撥出，又被插回
2001年，佛羅里達法庭第一次判定撥去特麗喂食管，后被州政府干預，重新插上喂食管。
2003年，佛羅里達法庭再次判定撥去特麗的喂食管
佛羅里達州長杰布·布什決定介入，州議會通過特麗法案干預法院判決，特麗被再次插回喂食管。
2005年，美國國會表示關注，但3月18日佛州法庭第三次判定撥去特麗喂食管。
美國國會3月19日達成一項議案，要求重新為她插入進食管，美國總統布什中斷休假為特麗簽署救命法案，特麗父母請求法院強制執行.
3月21~24日，美國地區法庭、巡回上訴法庭和聯邦最高法院先后駁回了為特麗恢復進食管的請求
問題：通過一個普通的人，牽動了美國高層政壇，從中我們可以看出美國的政體是如何運行的。請你闡述
【圖表解析】
【問題總結】
教師：何謂三權分立制？請同學們闡述
學生：表述對三權分立的理解
【總結】
三權分立：國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權力均衡，按照這種權力分立和權力制衡的原則來組織國家機關，行使國家權力的制度。
三權制衡：三種權力的相互制衡
１、立法權屬于國會，又受到總統和法院的制約
２、行政權屬于總統，又受到國會和法院的制約
３、司法權屬于法院，又受到國會和總統的制約
三種權力相互制約，保持權力平衡
【深化探究】
教師：三權分立確實是歷史的進步，但是凡事有利就有弊，請同學們去尋找一下美國政體的弊端。從中你能夠看出其階級本質嗎？
學生：閱讀課文，分組合作，闡述
【探究總結】
三權分立的弊端：
三權分立和權力制衡的原則，是早期資產階級革命思想家針對封建專制主義提出來的。他們認為，按照這個原則組織國家機構，可以防止少數人專權，使民主制度不致轉變為專制制度。這對于反對封建專制，調節資產階級內部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。
1、弊端
（1）、人民無權參與，事實上成為協調資產階級內部權力分配的一種機制——協調范圍的局限性；
（2）、三權分立、權力制衡導致三大權力機關的工作效率低下——效率低下；
其次，實行三權分立、權力制衡的一個必然結果，是三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低下。
（3）、三權分立原則難以真正貫徹——貫徹難
美國建國后150年中，國會一直在政治生活中居于主導地位；到了當代，則是總統居于主導地位。由于司法機關無權直接支配社會力量和財富，相比之下，聯邦法院力量向來較弱。
2、三權分立制的本質——是一種資產階級民主制度
有效地維護了美國資產階級的統治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。
（四）反思總結，當堂檢測。
讓學生回顧和總結本課的主干知識，提煉要點。
◇3個3種權力：3種權力即立法權、行政權和司法權；3個弊端：即三權分立原則的3 個弊端；3個中央政權機構即立法機關、行政機關和司法機關；
◇2個原因：即確立三權分立原則的原因
◇1個本質：即三權分立原則的本質
（五）發導學案、布置預習。
1、同學們把指導書上相關的知識做一做，以鞏固今天所學的“三權分立制”的知識點。
2、請同學們根據我們發下去的導學案把下一框“美國的利益集團”的有關知識點預習一下
九、板書設計
1、三權分立：權力運行的規則
（1）三權分立原則的確立
（2）三權分立的核心內容：權力分立、制約和平衡
①立法權：
②行政權：
③司法權：
2、三種權力的相互制衡
（1）對國會權力的制約
（2）對總統權力的制約
（3）對司法權力的制約
3、三權分立的弊端
（1）積極意義：
（2）消極作用：
（3）三權分立制的實質
十、教學反思
教和學是一個感知、感受、感悟的過程。這個重要的過程屬于學生，也屬于教師。在這個過程中，學生應該處于主體的地位，但這個主體地位不是教師給的，而是教師應該尊重的；在這個過程中教師應該發揮主導作用，但主導作用的發揮必須圍繞著學生這個主體得到發展這個中心。只要是有利于學生主體發展需要的，就應該是我們教學中需要努力的。我們應該守住教學中永遠不變的東西：把學生放在心中，讓學生在“教”與“學”中得到充分主動的發展。
【導學案】
學校：臨清三中 學科：政治 編寫人：張彬 審稿人：鄭玉香
專題三第三框《美國的三權分立制》
課前預習學案
一、預習目標
理解美國三權分立制的產生背景，
理解美國三權分立制的核心內容，
正確認識美國三權分立制的歷史進步性和局限性。
二、預習內容
1．三權分立：權力運行的規則
(1)三權分立原則的確立。美國選擇三權分立的政體，是其_____________和_____________的產物。也是由其國家的_______________決定的。當年參加制憲會議的代表為了維護自身所代表的_____________的利益，害怕較能反映下層民眾意志的_____________享有最高權力。因此，制憲會議特意在憲法中加強_____________和_____________的獨立地位及權力，以限制普通民眾對國家政治的直接參與，為有產者的_____________和_____________提供雙重保險，有效地保障資產階級國家機器的運轉。
(2)三權分立的主要內容。三權分立是美國聯邦政府組建和運行的基本原則，其核心內容是權力_____________、_____________和_____________。
①立法權。美國憲法將立法權授予_____________。國會負責_____________，國會由_____________產生，只對_____________負責，不受行政機關的干預和影響。國會議員一經當選，依據憲法享有規定的任期，總統無權解散國會，也不能決定議員的工資待遇。
②行政權。憲法規定“行政權屬于_____________”。總統_____________產生，直接對_____________責，不對國會負責，國會不得增減總統任職期間的報酬，更不能_____________總統(除非定罪)。政府的重要行政官員由_____________任命，對_____________負責。
③司法權。司法權屬于美國_____________。聯邦最高法院是美國_____________機關。最高法院受理的案件，不論初審案件或復審案件，都是_____________判決。最高法院還擁有_____________權，審查聯邦或州的立法或行政行為是否違憲。法官均由_____________征得_____________同意后任命，只要忠于職守，可終身任職，非經國會彈劾不得免職。
2．三種權力的相互制衡
(1)對國會權力的制約。美國的立法權屬于_____________。但是總統有權_____________國會立法；可以發布擁有_____________效力的行政命令：還有_____________權，即建議國會立什么樣的法。法院有權宣布國會制定的法律_____________。
(2)對總統行政權力的制約。行政權屬于_____________。但是行政機構的設置和所需經費須由國會批準，國會還有權_____________、_____________和_____________。美國最高法院可以宣布總統發布的行政命令、行政機關頒布的規章條例_____________；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，_____________或_____________總統的權力。
(3)對司法權的制約。司法權屬于_____________。但是法官由_____________提名經_____________同意后任命；最高法院法官人數和聯邦其他法院的設立，均由_____________決定，_____________亦可施加影響。國會可以通過批準對法官的_____________或_____________法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用_____________推翻最高法院的裁決。
(4)三權分立制。國家的_____________權、_____________權和_____________權分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權力均衡，按照這種_____________和_____________的原則來組織國家機關、行使國家權力的制度，被稱為“三權分立制”。三權分立與權力制衡，作為資本主義民主制度的一項原則，為現代資本主義國家所廣泛采用，其中_____________最為典型。
3．三權分力的弊端
(1)積極意義。三權分立和權力制衡的原則，是早期資產階級革命思想家針對_____________提來的。它對于_____________，_____________，_____________，有其積極作用。
(2)三權分立制的階級局限性和消極作用。
①所謂分權與制衡，事實上是協調_____________分配的一種機制。
②實行三權分立制，出現三大權力之間互相扯皮，導致_____________。
③再次，即使在美國，三權分立的原則也難以_____________。美國建國后150年中，_____________一直在政治生活中居于主導地位，到了當代，則是_____________居于主導地位。由于司法機關無權直接支配社會力量和財富，相比之下，_____________力量向來較弱。第二次世界大戰后，由于美國一直追逐全球霸權，美國_____________的戰爭權力更加強化，向海外派遣軍隊的次數更加頻繁。
總之，美國的三權分立制本質上是一種_____________制度。二百多年的歷史經驗表明，它有效地維護了美國_____________的統治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有_____________。
三、提出疑惑
同學們，通過你的自主學習，你還有哪些疑惑，請把它填在下面的表格中
疑惑點 疑惑內容
課內探究學案
一、學習目標
1.說出美國權利運行的原則
2.說出三權是如何制衡的
3.分析三權分立的本質
二、學習過程
機構 有何權力 如何產生、對誰負責 特別保障
國會
總統
聯邦法院
立法權 所屬機關 受 制 約 表 現
總 統 的 制 約 法 院 的 制 約
行政權 所屬機關 受 制 約 表 現
司法權 所屬機關 受 制 約 表 現
三、反思總結
四、當堂檢測
1．美國政體的特征是
①總統是象征性的國家元首 ②總統掌握國家的行政權力 ③行政機關與立法機關相互獨立
A．①③ B．②③ C．①②③ D．①②
2．下列關于美國總統的說法，正確的是
A．總統權力很大，不受其他國家機關制約
B．總統是最高行政機關，行使最高行政權力
C．與英國相比，美國的總統相當于英國女王
D．總統對國會負責
3．美國國會是美國的立法機關，下列有關美國國會的說法，正確的是
A．美國國會實行兩黨制 B．議員由總統提名產生
C．是最高國家權力機關 D．擁有選舉總統、決定政府組成的權力
4．美國實行總統制共和制，法國實行民主共和制，下列有關美國總統和法國總統相比，其相同點的說法，正確的是
A．都是國家元首，對內對外都代表國家 B．都由選舉產生，并有任期限制
C．都代表一定黨派利益 D．后者沒有實權，前者是國家權力中心
5．在當代，美國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印尼等國家政體的共同特征是（ ）
①總統既是國家元首又是政府首腦 ②行政機關和立法機關互相獨立 ③由擁有立法權的議會組織和監督政府 ④由當選總統組織政府
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
6. 有人認為，在美國“人民通過選舉參與國家政權，政府掌握在人民手里。”也有人認為：“政府由一群精英權貴控制，政府各部門僅是他們的代理人。”
你認為美國政府控制在誰手里？
課后練習與提高
一、單項選擇題
1．美國選擇三權分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產物。其歷史條件主要是
A．當年參加制憲會議的代表主要來自資產階級
B．美國是資產階級掌握政權的國家
C．三權分立能更好地維護資產階級的利益
D．美國的民主制度比英、法等國進步
2．我們經常在新聞報道上聽到美國的“布什政府”在做什么，之所以稱之為總統的政府，是因為
A．美國總統享有立法權、行政權和監督權，是權力中心
B．美國總統的權力受國會、聯邦法院的制約
C．行政機關由總統領導，其主要官員由總統任免
D．聯邦法院法官由總統提名經參議院同意后任命
3．下列屬于美國國會權力的是
①任命賴斯為美國的國務卿 ②與中國進行談判，達成紡織品貿易協議 ③解釋美國憲法 ④1998年，對克林頓總統彈劾案舉行表決
A．①② B．②③ C．②③④ D．③④
4．美國憲法規定“行政權屬于美利堅合眾國總統”。下列內容不屬于總統權力的是
A．否決國會立法，發布擁有法律效力的行政命令
B．任命聯邦最高法院大法官
C．任免長住聯合國代表
D．宣布國會制定的法律違反聯邦憲法
5．根據美國憲法，美國總統選舉每四年舉行一次，國會選舉每兩年舉行一次。其中一
次國會選舉與四年一度的大選即總統選舉同時舉行，另一次在兩屆總統選舉之間舉行。在兩次總統選舉之間舉行的國會選舉，通常被稱為“中期選舉”。中期選舉的實質是( )
A．選民表達意愿的一種機制
B．民主黨和共和黨爭奪執政黨地位
C．民主黨和共和黨爭奪對國會的控制權
D．不同利益集團協調矛盾的機制
二、簡答題
鄧小平指出：“我經常批評美國當權者，說他們實際上有三個政府。當然，美國資產階級對外用這一手來對付其他國家，但對內自己也打架，造成了麻煩。”
辨題：美國資產階級“對內自己也打架”，因此現代資本主義國家的三權分立制只有消極作用，沒有積極作用。
專題三第三框《美國的三權分立制》參考答案
課內探究學案：
當堂檢測
1、B 2、B 3、A 4、C 5、C
6. 從表面來看，國會、總統法院分別掌握立法、行政、司法權，政黨通過選舉掌握國家權力，但實際上，美國的國家權力掌握在資產階級手里，是維護資本主義政治制度和資產階級利益的工具。
課后練習與提高
一選擇
1. A 2.C 3.D 4.D 5.C
二、(1)材料中的美國資產階級“對內自己也打架”，說明現代資本主義國家的三權分立制的消極作用顯而易見。表現在：首先，所謂的分權與制衡，事實上成為協調資產階級內部權力分配的一種機制；其次，三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低下；再次，三權分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。
(2)三權分立和制衡的原則，對于反對封建專制，調節資產階級內部各集團的利益，維護資本主義民主制度，有積極作用。
(3)辨題只看到三權分立制的消極作用，沒有看到積極作用，是片面的。【教學設計】
學校：臨清三中 學科：政治 編寫人：方景旭 審稿人：鄭玉香
專題三 聯邦制、兩黨三權分立：以美國為例
第一框 《美國的聯邦制》
一、教材分析
美國是資本主義民主制度發展比較完備的國家。美國聯邦制的國家結構形式，在現代資本主義國家中具有典型意義。本課從介紹美國的國家結構入手，闡釋聯邦制的作用和特點，剖析聯邦制的利與弊，有助于我們了解美國民主政治的現狀。
二、教學目標
（一）知識目標
了解美國聯邦制的特點；認識美國聯邦制的利弊。
（二）能力目標
運用本專題所學知識，分析美國政治生活基本現象的能力；運用具體的歷史的觀點，分析美國聯邦與州關系演變的能力；運用聯邦制的基本知識，分析美國各州與聯邦政府關系的能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
通過本框學習，對比中美兩國國家結構的差異，使學生認同我國的基本制度，認識到政治體制的健全是一個長期的歷史過程，從而堅定走社會主義道路的信心。
三、教學重點難點
美國聯邦制的特點，講清美國聯邦和地方各州的關系，即美國中央和地方的關系。
四、學情分析
由于本節課和學生們學習的歷史知識有著密切的聯系，聯邦制的演變應該比較容易掌握，而對美國聯邦與州的關系，由于理論性強，需重點分析。
五、教學方法
學生通過互聯網收集、整理美國政治制度的有關資料，教師啟發、引導，課上討論等學生主體參與的教學形式。
六、課前準備
1．學生的學習準備：收集資料，預習閱讀美國聯邦制的特點；認識美國聯邦制的利
2．教師的教學準備：收集有關美國聯邦制的歷史資料和時政材料；課前預習熟悉本節學案。
七、課時安排：1課時
八、教學過程
(一)預習檢查、總結疑惑
檢查學生的預習情況并了解學生的疑惑，使教學具有針對性。
（二）情景導入、展示目標。
觀點一：美國聯邦制下設“50個小政府”，做不到“全國一盤棋”，更談不上“全國人民一條心”，因而是一種低效的國家結構形式，不可取。
觀點二：不受制約的權力是危險的，高效率的政府也就是危險的政府，美國聯邦制好比是系在野馬頭上的韁繩。
根據所學知識，談談你對美國聯邦制的認識。
（三）合作探究、精講點撥。
（一）、從邦聯制到聯邦制
1、歷史上的邦聯制：
（1）、構成單位及其與邦聯的關系
美國是典型的聯邦制國家，憲法規定聯邦和州分權。但是，美國歷史上曾經在一個短暫時期內實行過邦聯制。
北美獨立戰爭結束后，依據1781年生效的《邦聯條例》，美國實行邦聯制。美利堅合眾國由13個州組成，各州保持其主權、自由和獨立。邦聯僅僅是州之間的聯合體，而不是現代意義上的國家。
（2）、特點
①邦聯國會的組成及代表性質
②中央與各州的權力分配
當時，作為邦聯政府唯一機構的邦聯國會，由各州代表組成。各州代表相當于獨立的各州派出的大使。國家真正的權力在各州，中央的權力很軟弱，對各州的公民沒有直接管轄權，邦聯國會頒發的任何法令須得到州政府同意后，才能對該州人民產生約束力。
（3）、弱點：
①政治上——松散的聯盟；
最根本的弱點是，邦聯不是現代意義上的國家，只是各州之間的松散聯盟。
②經濟上——稅收貿易自由，邦聯政府經費攤派權在各州；
在財政和經濟方面，邦聯政府既無權向國民征稅，又無權管制州際貿易和對外貿易。邦聯政府所需的經費，根據各州土地的價值，按比例攤派到各州，但是否繳納則取決于各州。
③軍事上——國防依靠各州民兵的支持。
再次，在國防上，邦聯也十分軟弱。邦聯政府擁有海陸軍，但軍隊規模很小，不得不依靠各州民兵的支持。
2、從邦聯制到聯邦制轉變的原因：
（1）、應付危機，加強統治
美國在實行邦聯制期間，政府難以應付經濟衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題。特別是1786年美國爆發了反對當局的人民起義，使爭權奪利的資產階級各派有了一種共同的“危機意識”。因而，資產階級強烈要求建立一個強有力的中央政府，以保護資產階級的利益，鎮壓勞動人民的反抗。
（2）、法律保障——1787年《美利堅合眾國憲法》
為了用成文憲法鞏固美國獨立戰爭的勝利成果，保護資產階級的私有財產權，1787年美國制憲會議制定了《美利堅合眾國憲法》。依據憲法，美國的國家結構形式由邦聯制轉變為聯邦制，各州把國家權力的一部分轉讓給聯邦中央政權，使聯邦成為一個享有充分主權的國家。
（二）、美國聯邦制的特點
聯邦制下的美國，聯邦政府與州政府的關系有三個基本特征。
1、聯邦與州分享政治權力。
①聯邦政府行使——憲法明確列舉的權力，以及根據最高法院解釋可以從“列舉的權力”中引申出來的權力。
②州政府擁有“保留的權力”。
聯邦與州分享政治權力。聯邦憲法提出了聯邦和州兩級政府分權的準則，規定“憲法未授予合眾國、也未禁止各州行使的權力，由各州保留，或由人民保留”。根據這條規定，聯邦政府享有憲法“列舉的權力”，州政府擁有“保留的權力”。聯邦政府只能行使憲法明確列舉的權力，以及根據最高法院解釋可以從“列舉的權力”中引申出來的權力。關于州的權力，憲法沒有具體規定。一般而言，州的權力主要是處理本州范圍內的事務。例如，以地方名義征稅，管理州內工商業和勞工，組織警衛力量和維持治安等。
2、聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力。
①聯邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系，而是在各自規定的權限范圍內都享有最高權力，均享有對人民的直接管轄權，相互間不得進行任何干涉；
②兩種憲法、兩種法律體系；
③人員任命、施政行為互不干涉。
聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力。在聯邦制下，聯邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系，而是在各自規定的權限范圍內都享有最高權力，均享有對人民的直接管轄權，相互間不得進行任何干涉。聯邦設有最高的立法、行政和司法機關，有統一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機關，有自己的憲法、
法律；聯邦政府不能任命州政府的官員，不能監督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯邦事務。
3、聯邦地位高于州
①聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守；
②州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。
③州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。
聯邦地位高于州。憲法規定，聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。
（三）、聯邦制的利弊：
1、形成的歷史原因——民主思想和歷史環境
聯邦制成為美國的國家結構形式，既與當時的資產階級民主思想密切相關，也是特定歷史環境下的選擇。美國立國之初，13個州均享有主權，都不同意出讓全部主權。同時，北方資產階級與南方種植園主之間、各州之間存在巨大分歧和矛盾。聯邦制是調和這些矛盾的有效形式。從美國聯邦制的歷史看，聯邦制的最大優點在于，在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性。
2、聯邦制的優點：
從美國聯邦制的歷史看，聯邦制的最大優點在于，在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性。
①保持國家的強大和統一——是最大的優點
②確保州的靈活性和創造性。
3、聯邦制的弊端：
（1）、效率不高：
（2）、集團分享權力，維護資產階級的利益，不顧人民要求。
在美國實行聯邦制的二百多年問，聯邦制的弊端也顯露無遺。美國聯邦制的最大問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產階級利益集團與地方性資產階級利益集團分享權力，對于廣大人民群眾的要求，資產階級則利用國家結構形式的特點相互推卸責任。當大多數資產階級利益集團意見接近時，聯邦制既能保護州的靈活性，又能保證中央的權威；當資產階級利益集團之間矛盾重重時，聯邦制就處于低效運轉之中。
（四）反思總結，當堂檢測。
◇3個特點：即美國聯邦制的特點
（1）、聯邦與州分享政治權力。
（2）、聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力。
（3）、聯邦地位高于州
◇2個方面：即美國聯邦制的優點和弊端：
◇1個轉變原因：即從邦聯制到聯邦制轉變的原因——應付危機，加強統治
教師組織學生反思總結本節課的主要內容，并進行當堂檢測。設計意圖：引導學生對所學內容進行簡單的反饋糾正
（五）發導學案、布置預習。
九、板書設計
一、美國的聯邦制
1、從邦聯制到聯邦制
2、美國聯邦制的特點
（1）聯邦與州分享政治權力
（2）聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力
（3）聯邦地位高于州
3、聯邦制的利與弊
（1）聯邦制的優點
（2）聯邦制的弊端
十、教學反思
充分開發教材資源，利用教材提供的探究材料與問題，有選擇地積極開展好探究學習活動。第一個探究活動應重點引導同學們思考美國聯邦與州的關系；第二個探究活動，引導學生了解美國聯邦政府和地方各州的權力爭奪情形；第三個探究活動，重點引導結合美國的國情和歷史進行分析；第四個探究活動，旨在引導學生理解每個國家都有自己歷史和國情，不能照抄照搬別國的模式。
【導學案】
學校：臨清三中 學科：政治 編寫人：方景旭 審稿人：鄭玉香
專題三第一框《美國的聯邦制》
課前預習學案
一、預習目標
1、美國聯邦制的特點2聯邦制的利與弊
二、預習內容
根據課文完成下列填空題
1．從邦聯制到聯邦制
(1)美國歷史上曾經在一個短暫時期內實行過____________制。美國現在是一個典型的____________國家。
(2)北美獨立戰爭結束后，依據1781年生效的《邦聯條例》，美國實行____________制，美利堅合眾國由____________個州組成，各州保持其___________、____________和____________，這說明，它還不是現代意義上的國家。當然，作為邦聯政府惟一機構的是邦聯____________，由各州代表組成，各州代表相當于獨立的各州派出的____________，國家的真正權力在____________，中央的權力很軟弱。
(3)美國在實行邦聯制期間，政府難以應付____________、____________和____________等問題。特別是1786年爆發了反對當局的人民起義，使資產階級強烈要求建立一個強有力的____________，以保護資產階級的利益，鎮壓人民的反抗，為此，美國制憲會議制定了《____________》。依據憲法，美國的國家結構形式由____________制轉變為____________制，各州把國家權力的一部分轉讓給____________，使聯邦成為一個享有充分____________的國家。
2．美國聯邦制的特點
聯邦制下的美國，聯邦政府與州政府的關系有三個基本特征：
(1) ____________與____________分享政治權力。聯邦憲法提出了聯邦與州兩級政府___________的準則，規定“憲法未授予合眾國、也未禁止各州行使的權力，由各州保留，或由人民保留”。根據這條規定，聯邦政府享有憲法“____________的權力”，州政府擁有“____________的權力”。聯邦政府只能行使憲法明確列舉的權力，以及最高法院解釋可以從“____________的權力”中引申出的權力。一般而言，州的權力主要是處理___________的事務。
(2)聯邦與州在各自的權力范圍內享有____________權力。在聯邦制下，聯邦政府與州之間不是嚴格意義上的____________與____________的關系，而是在各自規定的權限范圍內都享有____________權力，均享有對人民的____________權，相互間不得進行任何干涉。聯邦設有最高的____________、____________和____________機關，有統一的____________和____________，是____________的主體，各州也有自己的____________、____________和____________機關，有自己的____________、____________；聯邦政府不能任命____________官員，不能監督、考核州政府的____________行為，州政府也不得干涉____________事務。
(3) ____________地位高于____________。憲法規定，聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在____________適用，各州必須遵守；各州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律____________。各州的憲法和和法律，若與聯邦憲法和法律發生沖突，______________________優于______________________。
3．聯邦制的利與弊
(1)聯邦制成為美國的國家結構形式，既與當時的____________思想密切相關，也是特定____________下的選擇。美國立國之初，13個州均享有主權，都不同意出讓____________。同時，北方資產階級與南方種植園主之間、各州之間存在巨大分歧和矛盾。聯邦制是____________的有效形式。從美國聯邦制的歷史看，聯邦制的最大優點在于，在保持聯邦是一個____________、____________的同時，確保州的____________性和____________性。
(2)在美國實行聯邦制的二百多年間，顯露出聯邦制的弊端，最大問題是____________，____________與____________之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性____________與____________分享權力，對于廣大人民群眾的要求，資產階級則利用國家結構形式的特點相互推卸責任。當大多數資產階級利益集團意見接近時，聯邦制既能保護州的靈活性，又能保證中央的權威，當資產階級利益集團之間矛盾重重時，聯邦制就處于____________運轉之中。
三、提出疑惑
同學們，通過你的自主學習，你還有哪些疑惑，請把它填在下面的表格中
疑惑點 疑惑內容
課內探究學案
一、學習目標
1．說出美國從邦聯制到聯邦制演變過程，美國聯邦制的特點。
2．分析美國聯邦制的利與弊。
學習重難點：美國聯邦制的特點。
二、學習過程
探究活動：
觀點一：美國聯邦制下設“50個小政府”，做不到“全國一盤棋”，更談不上“全國人民一條心”，因而是一種低效的國家結構形式，不可取。
觀點二：不受制約的權力是危險的，高效率的政府也就是危險的政府，美國聯邦制好比是系在野馬頭上的韁繩。
根據所學知識，談談你對美國聯邦制的認識。
三、反思總結
四、當堂檢測
1．在聯邦制下，關于聯邦和州的權力，說法正確的是 （ ）
A、聯邦的權力大于州的權力 B、聯邦和州的權力是完全相同的
C、州享有最高權力 D、在各自的權力范圍內享有最高權力
2、美國各州享有的權力有 （ ）
①處理本州范圍內的事務 ②擁有自己的立法、行政和司法機關 ③享有對人民的直接管轄權 ④州的法律高于聯邦的法律
A ①②③④ B ②③④ C ①②③ D ②③
3、美國聯邦制的優點表現在 （ ）
A 聯邦制是美國的國家結構形式
B 全國性資產階級利益集團和地方性資產階級利益集團分享權力
C 聯邦政府和州政府之間相互扯皮、推委，效率不高
D 保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性
4、北美戰爭后，美國實行邦聯制，后來實行聯邦制，其原因是（ ）
①邦聯制國家的真正權力在州，中央的權力很軟弱 ②美國實行邦聯制期間，政府難以應付經濟衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題 ③美國爆發了反對當局的人民起義，使爭權奪利的資產階級各派有了一種共同的“危機意識” ④美國資產階級革命不徹底
A、①②③④ B、②③④ C、①②③ D、②③
5、聯邦制下的美國，聯邦政府與州的關系有如下基本特征（ ）
①聯邦與州分享政治權力。聯邦擁有憲法列舉的權力，州擁有保留的權力 ②聯邦和州在各自范圍內享有最高權力，有各自的權力范圍，相互不得干涉 ③它們是嚴格的中央和地方的關系，地方必須服從中央 ④聯邦地位高于州，聯邦憲法優于各州法律
A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④
6、1 8 1 6年4月王6日，美國國會通過《國家第二銀行法案》，并在各州設置第二國家銀行，該行動受到部分州的強烈抵制。1 8 l 8年，馬里蘭州依據州的征稅權規定，所有在該州營業而未經該州議會許可的銀行必須納稅。第二國家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在該州法院敗訴，他立即上訴到聯邦最高法院，最高法院判決《國家第二銀行法》符合憲法，馬里蘭州向聯邦銀行征稅的法案因違憲而無效。
(1)在上述材料中，聯邦最高法院的判決是保護州權還是保護聯邦權
(2)在美國，聯邦政府與州政府之問是如何分權的
課后練習與提高
一、單項選擇題
1．美國由邦聯制轉變成聯邦制的原因是 （ ）
A 建立一個強大的中央政府
B 制定《美利堅合眾國憲法》
C 各州把國家的一部分權力轉讓給聯邦中央政權
D 維護資產階級利益，鎮壓勞動人民反抗的需要
2．聯邦制實行200多年來，在美國發揮了重要作用，其最大優點是
A 實現了階級矛盾的調和
B 在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性
C 徹底解決了各州之間的巨大分歧
D 符合了美國當時的歷史條件
3．明尼蘇達州和科羅拉多州在1864年聯邦通過《民權法案》之前，就通過了保護少數民族的法案；懷俄明州允許婦女投票，比聯邦憲法確認婦女有選舉權早30多年。上述事實主要說明
A 州的法律與聯邦法律即使有抵觸，也是有效的
B 美國州權是聯邦權力的來源
C 聯邦制保持了國家的強大、統一
D 聯邦制有利于保持州的創造性與靈活性
4．下列選項中不屬于美國各州擁有的權力是
A 以地方名義征稅 B 管理州內工商業和勞工
C 控制州際及對外貿易 D 組織警衛力量和維持治安
5．當今資本主義國家管理形式主要有民主共和制和君主立憲制，其中意大利實行議會制共和制，美國實行總統制共和制，日本實行議會君主制。據此回答：一國采取什么樣的國家管理形式 （ ）
A 完全由該國的歷史條件決定
B 一般說由該國的國家性質決定，但也會受多種因素的影響
C 主要由該國階級力量對比決定
D 由資產階級的主觀決定
6．辨析題
我國的“一國兩制”是聯邦制的一種特殊形式。
專題三第一框《美國的聯邦制》參考答案
課內探究學案：
答．聯邦制是美國的國家結構形式，美國是典型的聯邦制國家。
美國聯邦制有以下特征：①聯邦與州分享政治權力； ②聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力； ③聯邦地位高于州；
美國聯邦制的利與弊：①美國聯邦制的最大優點在于，在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性。 ②美國聯邦制的最大問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。
當堂檢測
選擇：DCDCC
6、（1）聯邦法院的判決是在維護聯邦權。
(2)①聯邦政府享有憲法“列舉的權力’’，以及根據最高法院的解釋可以從“列舉的權力’’中引申出來的權力。州政府擁有保留的權力，主要是處理本州范圍內的事務。②聯邦設有最高的立法、行政和司法機關，有統一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機關，有自己的憲法、法律。 ③聯邦憲法和法律優于州的憲法和法律。
課后練習與提高
一、單項選擇題
1、D 2、B 3、D 4、C 5、B
6、、辨析
(1)在聯邦制度下，聯邦與州分享政治權力。聯邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系，而是在各自規定的權限范圍內享有最高權力，均享有對人民的直接管轄權，相互間不得進行任何干涉。聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守；同時各州也擁有自己的憲法和法律。
(2)我國是一個單一制國家，全國只有一部憲法、一個制定法律的機關、一個中央政府。從對外關系看，代表中國的只能是中華人民共和國。
(3)“一國兩制”下設立的特別行政區，除外交和國防事務外，享有行政管理權、地方立法權、獨立的司法權和終審權，還可以在中央授權之下在經濟、文化等方面處理某些涉外事務。盡管如此，一國兩制的制度安排沒有改變我國國家結構形式的單一制性質。特別行政區也只是中央政府領導下的地方行政區域，中央與特別行政區是中央與地方的關系。
所以上述觀點是片面的。

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