資源簡介

第二單元 為人民服務的政府
（二）政府權力的行使與監督
考點三：政府依法行政的意義
考點四：提高政府依法行政水平的基本要求
1、（11上海文綜16）針對“拆遷”過程中出現的“暴力拆遷”等問題，國務院制定了《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》。新條例草寨中，用“搬遷”取代了“拆遷”這一概念，“拆遷”將成為歷史。這體現了：
①我國政府堅持對人民負責的原則 ②我國政府不斷提高依法行政水平③公民的權利都要受到法律保護④公民行使監督權有利于維護國家利益
A．①② B．②③ C．③④ D．②④
2、（11 海南9）到2010年底，我國已制定現行有效法律236件、行政法規690多件、地方性法規8 600 多件，并全面完成了對現行法律和行政法規、地方性法規的集中清理工作，形成了中國特色社會主義法律體系。從政府依法行政的角度看，法制的完善意味著
①權力行使范圍受到限定 ②權力運行過程受到監督
③減輕了政府的行政責任 ④提供了決策的科學依據
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【解析】A。③錯在“減輕”。 ④是異肢
3、（11 江蘇14） 仔細觀察漫畫《放心肉》（見圖3）。該圖所反映的社會問題存在的原因是
①部分經營者缺乏市場規則意識
②部分經營者缺乏良好的形象
③政府相關職能部門行政執法效能差
④某些政府部門履行社會公共服務職能不到位
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
【解析】B。出售含瘦肉精的“放心肉”會影響經營者的形象，②排除。漫畫中多個職能部門在檢查“放心肉”后竟然得出了合格的結論，說明政府執法效能差，③入選。④漫畫中政府行為是監管不到位，屬于未能履行好經濟職能，而非社會公共服務職能，故是錯肢。
4、（11 安徽4）2011年3月，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經形成，這是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑。下列對其重要重大意義的表述，正確的有
①為我國社會主義民主政治的發展提供了法制保障 ②為實現中華民族偉大復興奠定了堅實的法制基礎 ③保證了我國國家機關及其工作人員提高依法行政水平 ④從制度和法律上確保了中國共產黨的領導和執政地位
A．①②③ B．①②④ C． ②③④ D． ①③④
【解析】B。③是錯肢，依法行政的主體是行政機關，并不包括除行政機關以外的其他國家機關及其工作人員。
5、（11 北京38）培育優勢產業是提高國家核心競爭力的重要內容。
（3）培育優勢產業，提高產業競爭力，需要政府科學、民主決策，提供良好的政策環境。運用《政治生活》中的相關知識，說明如何提高政府決策的科學化、民主化水平。（10分）。
【解析】（3）①政府：加強調查研究，不斷完善決策信息和智力支持系統；建立信息公開制度，增強決策透明度。
②公民：通過各種渠道參與決策過程是推進決策科學化、民主化的重要環節，通過社情民意反映制度，專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度參與民主決策。（從其他角度回答，言之成理，即可酌情給分）
考點四：提高政府依法行政水平的基本要求
6、（11 北京29）北京市某區政府把所轄區域劃分為若干網格，為每個網格配備若個工作人員。構建了一個天上有“云”（云計算中心）、地上有“格”（社會管理網絡）、中間有“網”（互聯網）的新型社會管理體系，提高了收集、處理相關信息的效率，在為群眾排憂解難、化解社會矛盾等方面取得顯著成效，這一措舉有助于
①增強政府的科學執政意識 ②提升政府為市民服務的能力
③增加公民的民主權力 ④提高政府的社會管理水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】C。①③是錯肢，
7、（11 天津3）近期，“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發生，引起社會廣泛關注。要有效防范此類現象發生，從漫畫《交叉地帶》中我們得到的啟示是
A．政府要直接參與食品生產和管理
B．要加強法制建設，提高政府權威
C．政府要清正廉潔，防止行政執法腐敗
D．要完善權責一致、分工合理的行政管理體制
【解析】D。A是錯肢，BC是異肢。
為了制定一個符合中國國情和時代特點的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010——2020年）》（簡稱《綱要》），政府有關部門通過專題調研、網上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。回答6-7題。
8、（10 安徽6）我國政府制定《綱要》做到了
A、審慎用權，科學民主決策 B、科學執政，民主執政，依法執政
C、依法執政，行使國家立法權 D、保障人民直接行使國家權力
【解析】A。BC與題干政府這一主體不符。D錯肢
1989年，第七屆全國人民代表大會第二次全體會議通過了《中華人民共和國行政訴訟法》。這是一部里程碑式的法律，標志著“民告官”有了法律保障。此后，全國人民代表大會及其常委會又通過了國家賠償法、行政處罰法、行政復議法、行政許可法等多部法律。
9、（09 北京27）上述立法的目的是
①擴大行政權力，增強政府權威 ②規范公民行為，加強司法監督
③規范政府行為，保障公民權益 ④健全法律制度，建設法治政府
A. ①② B. ①④ C. ②④ D. ③④
【解析】D。注意提問方向即“立法的目的”，顯然①②是異肢。
考點五：我國行政監督體系
10、(10 江蘇15)2010年3月，國土資源部、財政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網上“曬賬本”，公布本部門預算。這表明，建立健全權力制約和監督機制主要依靠
A.民主和法制 B.監察和審計 C.提高公務員辦事效率 D.簡化政府辦事程序
【解析】A
11、（11 海南7）《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出，要加強網絡輿情分析，健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制。2010年《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書指出，“網絡監督日益成為一種反應快、影響大、參與面廣的新興輿論監督方式”。“網絡反腐”是
①推進廉政建設的制度保障 ②運用新興技術促進廉政建設
③依靠公民權力監督公共權力 ④利用公民權利監督公共權力
A．①② B．①④ c．②③ D．②④
【解析】D。①是錯肢，“網絡反腐”不是制度保障。③是錯肢，“公民權力”應該是“權利”。
12、（10 北京31）某市人大常委會出臺意見，規定了市政府的哪些重大事項需要報人大常委會備案或提請人大常委會審議，并制定了相關程序。該市這一舉措
A．縮小了政府的法定權力 B．擴大了人大常委會的決定
C．規定了人大和政府的關系 D．推進了決策的科學化和民主化
【解析】D。政府與人大常委會的權力都是法定的。AB中“縮小”“擴大”均錯。人大與政府的關系也是法定的，C也錯。
13、（10 全國新課標17）《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強依法行政和制度建設，健全對行政權力的監督制度。在國家機關中，對行政權力具有內部監督功能的是
①人民代表大會及其常委會 ②各級人民法院和人民檢察院
③國家監察部和地方監察機關 ④國家審計署和地方審計機關
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】D
14、（10 全國2 32）根據W市2010年4月起施行的《政府重大行政決策合法性審查規定》，政府決策承辦單位向市政府報送重大行政決策備選方案時，市政府法制部門要進行合法性審查。重大行政決策未經合法性審查或經審查不合法的，不予提請市政府決策會議審議。這表明
①合法性審查是政府正確決策的重要環節 ②政府沒有法律授權不得行使權力
③政府法制部門形成對決策部門的制衡 ④政府法制部門擴大了職能范圍
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】A。③錯在“制衡”④錯在“擴大”
15、（10 四川31）溫家寶總理在2010年的政府工作報告中指出，創造條件讓人民批評政府、監督政府，讓權力在陽光下運行。這意味著
①政府的一切行為都要對人民負責 ②政府的一切權力都是人民賦予的 ③政府要把人民利益與謀求自身利益相統一 ④公民對任何國家工作人員都有批評的權利
A.①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
【解析】A。我國是人民當家作主的國家，因此我國政府的權力是人民賦予的，人民批評政府、監督政府可以保證政府對人民負責，這也是政府的工作原則，因此①、②正確。政府行使行政權，讓權力的行使接受人民監督，所以③正確。題干材料說明的是人民和政府之間的關系，而政府僅是我國的行政機關，并不能代表所有國家機關，所以選項④錯誤。解答本題的關鍵是弄清楚政府并不代表所有國家機關，只是個行政機關。
16、（08 海南 9）在2008年1—3月，國務院19個部委的主要負責人先后深入14個省區的基層單位，對“三農”、社保和醫改體制等問題進行考察調研，總計45人次。很多部長通過基層調研獲得了大量第一手資料，及時發現并解決了許多問題。這表明政府
①高度關注民生問題 ②自覺接受人民監督 ③致力于構建服務型政府 ④踐行中國共產黨的執政理念。
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
【解析】C。②未體現。
17、（08廣東6）《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》要求，各級政府不得限制和干涉群眾正常信訪活動。這是保護公民依法行使
A．民主監督的權利 B.民主決策的權利
C．民主選舉的權利 D．民主管理的權利
18、（08廣東7）2007年9月，我國正式成立國家預防腐敗局，負責全國預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定和檢查指導等重要工作。這一舉措旨在加強行政監督體系中的
A．國家司法機關監督 B．行政系統外部監督
C．行政系統內部監督 D．國家權力機關監督
19、（08山東17）按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，行政機關應將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式公開。這有利于
①增強政府工作的透明度 ②維護和實現公民的知情權 ③擴大政府公共服務職能
④發揮社會輿論的監督作用
A． ①②③ B． ①②④ C． ①③④ D．②③④
20、（07 上海17 不定項）改革開放以來，依據憲法和法律，我國已初步建立起完整、全面的行政監督體系。請選擇適當的選項完成下圖
A．監察監督 　　 B．人大監督 　　C．政協監督 　　　D．審計監督
【解析】BC
考點六：對政府權力進行監督的意義
21、（09 廣東13）某市政府為克服各部門行政處罰自由裁量權幅度過大帶來的問題，將行政處罰權依法細化，將細化后的標準向社會公布，接受市民監督。這項措施
A.保障了人民群眾的表達權，擴大了人民當家作主的權利
B.限制了政府的行政決策權，保障了人民群眾的參與權
C.增強了政府工作的透明度，保障了人民群眾的知情權
D.增加了政府工作的公開度，擴大了人民群眾的監督權
【解析】C。ABD是錯肢，錯在“擴大了”、“限制”。
22、（09 海南11）《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，政府部門應當建立健全政府信息公開工作制度，公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報，這些規定旨在①保障公眾的知情權和監督權 ②提高政府工作的透明度③提高政府工作的效率 ④擴大公民的法定檢舉權A．①② B．①③ C．②④ D．③④【解析】A。④是錯肢。政府信息公開保障了公民的知情權和監督權，進一步提高了政府工作的透明度，但不一定會提高政府的工作效率，故①②正確，③不符合題意。
23、（08北京 38）在經濟體制改革的同時，我國不斷推進社會主義政治體制改革，積極發展社會主義民主政治，完善權力制約和監督機制。十七大報告明確指出：“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”。
（5）運用政治常識，說明“必須讓權力在陽光下運行”的理由。（11分）
【解析】①我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權力屬于人民。人民有權監督權力的行使。
②我國國家機構實行民主集中制的原則，對人民負責，為人民服務是一切國家機關及其工作人員的行為準則和工作宗旨，權力應該依法行使，公開透明，接受人民的監督。
③只有讓權力在陽光下運行，才能保障監督權的實現，使權力健康有序地運行，最終達到維護國家利益和公民合法權益的目的。
④權力若不在陽光下運行，必然導致官僚主義，滋生腐敗。
（言之有理，酌情給分）
24、（08 廣東38）( 11 分)辨析：公民的有序政治參與就是按照政府的要求進行政治參與。
【解析】① 有序政治參與是指公民的政治參與必須遵循法律、規則和程序．正確處理權利和義務的關系．堅持中國共產黨的領導。否則．就會導致無序的政治參與。
② 我國政府是人民意志的執行者和人民利益的捍衛者．當政府的要求符合法律規定的權限和程序時．按照政府的要求進行政治參與就是有序政治參與．
③ 權力不受制約和監督．必然導致濫用權力，政府必須依法行政和接受人民監督；否則．政府的要求就會違背憲法和法律的規定，就會阻礙公民的有序政治參與。
④ 綜上所述，題中觀點是不確切的。
（三）政府的權威
考點七：政府權威及其體現
考點八：我國政府權威的樹立
25、（11 浙江41）
近年來，東部地區民營企業出現了“用工荒”，一些企業難以找到所需的農民工。“用工荒”成為社會關注的熱點。
材料三 就“用工荒”問題，三位同學各抒己見。小張認為，“用工荒”是一個嚴重的社會經濟問題，一定程度上“慌”了企業，企業和政府都應高度重視，小王認為。“用工荒”與勞動力價格太低有關，企業只要大大提高工資，“用工荒”就能迎刃而解，企業也沒有什么可“慌”的。小周則認為，“用工荒”是市場運行過程中的自然現象，不必大驚小怪，只要讓“看不見的手”繼續發揮作用，“用工荒”問題自然會得到解決。
結合上述材料，運用思想政治的有關知識回答以下問題。
（3）面對“用工荒”，政府應如何履行其應有的職能？（12分）
【解析】本題涉及了有關政府知識的完整體系，不僅要回答政府的職能，還要運用政府的責任和政府權力的行使等知識來組織作答。
政府要維護勞動者和企業合法權益，協調企業和職工的關系，履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能。加強宏觀調控，幫助企業轉變發展方式，履行組織社會主義經濟建設的職能。推動企業加強文化建設，加強對職工的人文關懷，推動農民工技能培訓，履行組織社會主義文化建設的職能。建立健全社會保障體系，履行提供社會公共服務的職能。政府還要依法行政，科學民主決策，接受監督，提高服務能力和水平。
26、（10 浙江 40）
全國法律法規對行政裁量權規定了一定的范圍和幅度，但有的缺乏具體的實施細則和執法基準，這為行政機關濫用行政裁量權提供了可能。比如，道路交通法第99條規定，機動車行駛超速的罰款從200元到2000元，執法人員應根據案件實際情況合理做出處罰。而在實踐中，出現了諸如本應罰款300元，執法人員卻因素質、心情等原因處罰1000元的現象，群眾對此非常不滿。規范行裁量權，為政府權利設限，增強政府共公信力是我國政治體制改革的一個重要方向。
在這背景下，一些地方政府主動出臺并實施了一系列規范行政量權的辦法。經過一段時間，這些地方政府依法行政水平將上了一個臺階。規范行政裁量權的做法得到了群眾的普遍的認可，政府權威進一步提高。
（1）為什么人民群眾對地方政府主動規范行政裁量權的做法普遍認可？結合材料，運用《政治生活》的有關知識做出分析。（10分）
【解析】答題時應從原因、意義等角度做答，具體涉及我國的國家性質、政府的職責及樹立政府權威。
我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人．人民政府必須依法行政，為人民服務，對人民負責．行政裁量權過大，容易導致行政機關任意裁量和難以正確裁量，影響政府的公信力，甚至損壞法律的權威，背離人民的意志．政府主動規范行政裁量權，對正確履行職能，提高依法行政水平和政府權威，保障人民群眾的權利和自由等都具有重要的意義．
27、（09 安徽 38）網絡已經滲透到當今社會生活的方方面面。某中學高二（2）班的同學以“網絡與生活”為主題，開展綜合探究活動，同學們通過走訪、上網、咨詢、查閱等途徑獲得如下信息：
（2）同學們經過討論后認為，公民通過網絡參與政治生活，推進了我國社會主義民主政治建設。請你結合信息二予以說明。（12分）
【解析】本題主要從公民通過網絡參與政治生活，促進我國社會主義民主政治建設的意義或原因來分析。可分別從公民和政府兩個角度來組織答案。
公民通過網絡表達意愿、進言獻計和評議、監督政府，提高了公民的政治參與熱情、能力和社會責任感，充分地行使自己的政治權利，更廣泛地參與民主決策和民主監督。促進政府機關改進工作，密切政府與群眾的聯系，進一步貫徹對人民負責原則和提高依法行政的水平，促進決策的民主化和科學化。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民當家作主。
28、（10 全國新課標38)閱讀材料，完成下列各題。
近些年來，國內接連發生重特大煤礦安全生產事故，造成嚴重的人員傷亡和財產損
失，一批相關政府官員因此被行政問責。
據某省煤監局統計，該省中型煤礦百萬噸死亡率是大型煤礦的3．8倍，小型煤礦百
萬噸死亡率則是大型煤礦的ll．3倍。中小煤礦資源回采率一般只有20％左右。大量小
煤礦和非法采煤點的存在，使管理部門難準確掌握全省煤炭的實際產量，導致稅費流失嚴重。
該省2008年開始了煤炭資源整合和煤礦兼并重組改革。原有的2 598家煤礦企業被
整合為1 000家，兼并重組后的企業規模不低于年產300萬噸。省政府明確提出，在兼
并重組企業的準入上，堅持一視同仁的原則，“強進弱退，優進劣退”。在整合過程中，
一些企業資產以作價或參股的方式被合并，但有的資產作價偏低。此外，個別兼并企業
涉足煤炭開采業務時間不長，要消化掉新兼并來的大量產能，短期內需要抽調和培養大
(2)煤礦安全生產事故發生后，為什么必須對相關政府官員進行行政問責 結合煤礦安全生產提出建設責任政府的建議。(12分)
【解析】本題包含兩層意思：一是為什么要行政問責，著重從行政問責的必要性和重要性作答。二是怎么進行行政問責，從政府職責、監督等方面作答。
為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則；政府職能部門及其工作人員負有維護煤礦安全生產的職責：實施行政問責．有利于糾正各種不負責任的現象，提高責任意識．進一步完善煤礦安全生產相關規章制度；明確政府職貴．強化對企業安全生產監管；強化對政府部門的監督考評，嚴格行政問責，
29、（07廣東38）(11分)某鎮政府計劃為某村招商引資，鎮政府向村民詳細介紹了該項目情況，并請村民商議。村民會議投票表決，同意在本村引資建廠。幾年后，該項目取得良好的經濟和社會效益，深受村民歡迎，鎮政府威望也進一步提高。
辨題：政府事事讓村民決策，就能增強政府權威。
⑴政府具有組織經濟建設等職能，所以政府不能事事讓村民決策。
⑵我國農村實行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事，應該由村民會議按照少數服從多數的原則討論決定。
⑶政府必須堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀；同時必須堅持依法行政，既要切實履行政府職能，又要尊重村民民主管理權利，才能樹立政府權威。
信息二 網絡與政治
公民可以通過網絡發帖子、留言、在線交流等方式，就教育、醫療、住房、就業、社保等國計民生問題，向各級政府決策部門進言獻計，對各級政府及共工作人員進行評議和監督。目前，各地政府陸續成立或指定專門機構負責懼網絡上的社情民意，解決群眾提出的問題或回答咨詢，這已成為繼信訪、接訪之外群眾表達民意的一各新時尚。

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