資源簡介

人教統編版選擇性必修一當代國際政治與經濟
2.1主權統一與政權分層
一、教學目標
必備知識：
1.國家主權的含義、地位、體現
2.主權國家的基本權利
3.中央與地方的政權劃分
關鍵能力：
1.能夠結合國家交往過程中的具體事例，理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義。
2.能夠認識我國中央政府和地方各級政府之間的關系。
二、核心素養
1.政治認同：通過國際法的國家主權原則,深刻理解維護國家統一、捍衛主權的意義，堅定政治認同。
2.科學精神:理解劃分中央與地方職權的必要性，樹立科學精神。
3.公共參與：為維護國家統一、捍衛國家主權，貢獻自己力量。
三、教學重難點
1.教學重點：
（1）國家主權是至高無上、排他性的政治權力
（2）國家主權原則是當代國家法的基石
（3）主權國家享有基本權利
（4）中央和地方的關系
2.教學難點：
（1）國家主權原則
（2）中央政府與地方政府權力的劃分
四、課前準備
教具：黑板、粉筆、多媒體
五、教學過程
1、導入新課
2019年7月國務院新聞辦公室發表的《新時代的中國國防》白皮書指出：解決臺灣問題，實現國家完全統一，是中華民族的根本利益，是實現中華民族偉大復興的必然要求。中國堅持“和平統一、一國兩制”方針，推動兩岸關系和平發展，推進中國和平統一進程，堅決反對一切分裂中國的圖謀和行徑，堅決反對任何外國勢力干涉。中國必須統一，也必然統一。中國有堅定決心和強大能力維護國家主權和領土完整，決不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對臺灣同胞。如果有人要把臺灣從中國分裂出去，中國軍隊將不惜一切代價，堅決予以挫敗，捍衛國家統一。
思考：中國人民為什么堅決反對一切分裂中國的圖謀和行徑？
提示：國家統一事關國家主權，不容他國干涉和破壞；實現國家完全統一，是中華民族的根本利益，是實現中華民族偉大復興的必然要求。
2、新課講授
探究（一）國家主權
材料一：教材第15頁上方的“相關鏈接”
材料二：總體國家安全觀關鍵在“總體”，強調的是做好國家安全工作的系統思維和方法，突出的是“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、文化、社會、科技、網絡、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領域，無所不在，而且將隨著社會發展不斷拓展。貫徹總體國家安全觀，要求我們既重視發展問題又重視安全問題，既重視外部安全又重視內部安全，既重視國土安全又重視國民安全，既重視傳統安全又重視非傳統安全，既重視自身安全又重視共同安全。要完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。
（1）結合材料和教材內容，思考：確立國家主權平等原則有什么意義？國家主權的含義是什么？從國家主權的角度，怎樣理解總體國家安全觀的“大安全”理念？
（2）引導學生閱讀教材第14頁的“探究與分享”，引導學生領會國家領土完整的重要性。學生自主閱讀教材第15頁上方的“相關鏈接”，領會國家主權平等的要義。
（3）參考：現代國家主權的要素是多種的；總體國家安全觀就是全方位維護國家主權；各國有維護國家主權的權利。
（4）答案：①國家主權原則是當代國際法的基石
②國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
③國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何一種其他權力主體可以對其加以否決或駁回。
探究（二）中央與地方
閱讀思考
1.材料：烏克蘭是傳統的歐洲國家，位于俄羅斯的西南部。頓涅茨克州是位于烏克蘭東部的一個州，當地居民主要為烏克蘭族和俄羅斯族。從人口數量來看，烏克蘭族人口約占57%，而俄羅斯族人口約占38%，雖然烏克蘭族人要多于俄羅斯族人，但是俄羅斯族人還是占了全地區三分之一的人口份額，很難忽略其存在。生活在頓涅茨克州的俄羅斯族人，成立了反政府武裝，以謀求頓涅茨克脫離烏克蘭，從而獨立，或者加入俄羅斯聯邦。2014年5月，當地反政府武裝組織所謂的“全民公投”，宣布成立“頓涅茨克人民共和國”，并未得到國際社會的認可。當地的武裝分子于2014年11月宣布頓涅茨克州不再屬于烏克蘭。目前頓涅茨克州地區處于事實上獨立的狀態，烏克蘭政府在當地的影響力有限。國際社會普遍認為其背后有俄羅斯的影子。
問題：你怎樣認識材料中頓涅茨克州的“獨立行為”？一個國家的行政區劃要考慮哪些因素？
學生思考回答
教師總結：
（1）當今世界一個統一國家在中央與地方的關系上的特點
一個統一的國家只能有一個中央政府。至于中央與地方、整體與局部的關系，各國的情況不盡一致。
（2）一個國家行政區劃考慮的因素
國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和效率而產生的。行政區劃的界限和分層，往往需要考慮民族、宗教歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
（3）我國行政區域的類型
①除了普通行政區域，可能還會有民族自治區域、特區、直轄市等其他行政區域。
②大的行政區域之內，可能還會有進一步細分的行政區域
2.材料：毛澤東在1956年的《論十大關系》中指出：處理好中央和地方的關系，這對于我們這樣的大國大黨是一個十分重要的問題。這個問題，有些資本主義國家也是很注意的。它們的制度和我們的制度根本不同，但是它們發展的經驗，還是值得我們研究。拿我們自己的經驗說，我們建國初期實行的那種大區制度，當時有必要，但是也有缺點，后來的高饒反黨聯盟，就多少利用了這個缺點。以后決定取消大區，各省直屬中央，這是正確的。但是由此走到取消地方的必要的獨立性，結果也不那么好。我們的憲法規定，立法權集中在中央。但是在不違背中央方針的條件下，按照情況和工作需要，地方可以搞章程、條例、辦法，憲法并沒有約束。我們要統一，也要特殊。為了建設一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統一領導，必須有全國的統一計劃和統一紀律，破壞這種必要的統一，是不允許的。同時，又必須充分發揮地方的積極性，各地都要有適合當地情況的特殊。這種特殊不是高崗的那種特殊，而是為了整體利益，為了加強全國統一所必要的特殊。
問題：在如何處理中央與地方的關系上，毛澤東提出了哪些基本觀點？
學生思考回答
教師總結：
（1）中央政府和地方政府的權力通常是如何劃分的？
中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。
中央政府：主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務。
地方各級政府：主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
（2）我國如何劃分中央和地方權力的？
在我國，中央和地方各級國家機構按民主集中制原則劃分職權。一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性積極性。
3、結束新課
國家主權平等是國際社會公認處理國家關系的基本法則。國家結構形式的設計是一個國家主權的一種表現。處理好中央與地方的關系，事關一個國家的統一和社會穩定。
4、課堂小結
通過本節課的學習，我們學習了國家主權的含義、地位、體現；主權國家的基本權利以及中央與地方政權的劃分，因此，我們要深刻理解維護國家統一、捍衛主權的意義，堅定政治認同，為國家的統一和社會的穩定貢獻自己的力量。
六、板書設計
國家
七、課后作業
完成本框同步練習，預習下一課
國家主權平等
主權至高無上
主權國家的權利
統一
主權
政權
一個統一的國家只能有一個中央政府
處理好中央與地方的關系
分層

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