資源簡介

單元小結與測評
①以人民為中心
②新發展理念
③創新發展
④綠色發展
⑤共享發展
⑥實體經濟
⑦鄉村振興
⑧區域協調
⑨開放體系
⑩現代化經濟體系
?按勞分配
?按要素分配
?勞動性收入
?財產性收入
?社會保險
?社會救助
?社會福利
?社會優撫
[學思心得]　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一、關于新發展理念和現代化經濟體系建設的思維誤區
共享發展≠共享經濟
【剖析】　共享發展解決社會公平正義問題，必須保障和改善民生，提高人民生活水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。共享經濟，一般是指以獲得一定報酬為主要目的，基于陌生人且存在物品使用權暫時轉移的一種新的經濟模式。其本質是整合線下的閑散物品、勞動力、教育醫療資源。有的也說共享經濟是人們公平享有社會資源，各自以不同的方式付出和受益，共同獲得經濟紅利。此種共享更多的是通過互聯網作為媒介來實現的。
【運用1】　國新辦于2019年12月27日舉辦交通運輸高質量發展成效有關情況新聞發布會強調“順風車是典型的共享經濟，國家是鼓勵的”。促進順風車發展的意義在于(　　)
A．促進資源充分利用，推動經濟高質量發展
B．避免資源閑置，推動收入分配公平
C．貫徹共享發展理念，維護社會公平
D．建設現代化經濟體系，促進區域協調發展
A　[共享經濟的作用在于促進資源的優化配置、充分利用，從而推動經濟高質量發展，A符合題意；共享經濟與收入分配公平、區域協調發展無關，排除B、C、D。]
高質量發展≠高速度增長
【剖析】　我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展根本在于經濟的活力、創新力和競爭力，供給側結構性改革是根本途徑。在微觀上，高質量發展要建立在生產要素、生產力、全要素效率的提高之上，而非靠要素投入量的擴大；在中觀上，要重視國民經濟結構包括產業結構、市場結構、區域結構等的升級，把寶貴資源配置到最需要的地方；在宏觀上，則要求經濟均衡發展。
【運用2】　電力是經濟發展血液和命脈的核心指標。一直以來，用電量被視為研判宏觀經濟走勢的重要風向標之一。下表為某時間段我國部分行業用電情況變化數據。
行業
計算機、通信和其他電子設備制造業
信息傳輸、軟件和信息技術服務業
化工、鋼鐵、建材、有色四大高耗能行業
用電量同比增長
18.5%
19.4%
8.4%
增速較去年同期增長
10%
3.5%
－3.4%
據此，以下推斷合理的是(　　)
①高耗能行業用電增速呈現回落態勢，可能得益于去產能的深入實施　②用電量結構性改善折射出我國經濟發展正在向低能耗高質量轉型　③電力供給側結構優化有利于推動經濟高速增長　④新興產業用電量保持快速增長勢頭，已經超過高耗能行業
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
A　[高耗能行業用電增速呈現回落態勢，可能得益于去產能的深入實施，用電量結構性改善也折射出我國經濟發展正在向低能耗高質量轉型，①②符合題意；我國經濟已由高速增長階段進入中低速發展階段，③錯誤；④與圖表信息無關。]
二、關于個人收入的分配和社會保障制度的思維誤區
按勞分配≠按勞動要素分配
【剖析】　二者的依據和標準都是勞動的數量和質量，但前者只存在于公有制經濟中，后者只存在于非公有制經濟中。
【運用3】　“年終獎”是春節期間親朋好友談論的比較多的一個話題。某國有商業銀行一位入職不到兩年的客服人員獲得了1．3萬元的年終獎。這里的“年終獎”收入屬于
(　　)
A．按勞動要素分配
B．按勞分配
C．按資本要素分配
D．偶然所得
B　[本題考查按勞分配。國有企業的工資、獎金收入屬于按勞分配，B項符合題意；其余三項都與題意不符。]
公平≠平均
【剖析】　公平的基本含義有兩種，一是收入差距不能過大，二是付出與收獲相當，教材采信的是第一種含義。平均是一種結果，強調沒有差別。合理的收入差距有利于兼顧效率與公平。
【運用4】　中華人民共和國成立以后，毛澤東指出：中國經濟還處在落后狀態。在此，毛澤東指出了多種分配方式存在的必然性。但在社會主義改造任務完成后，由于片面強調向“一大二公”的所有制過渡，工資收入具有明顯的平均主義分配傾向。對此認識正確的有(　　)
①生產力是分配制度的最終決定因素　②所有制結構決定分配制度　③公有制的主體地位決定了按勞分配的主體地位　④平均主義是在社會主義條件下分配的最佳選擇
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
A　[本題考查我國分配制度的原因。毛澤東從經濟落后的現實出發，提出多種分配方式存在的必然性，體現了①；“一大二公”的所有制狀況使得收入出現平均主義傾向，體現了②；③與材料無關；④觀點錯誤。]
初次分配≠再分配
【剖析】　初次分配是指在創造國民收入的物質生產部門內部的分配，形成國家、集體(企業)和勞動者個人的原始收入。再分配是國民收入在物質生產部門內部進行分配后，還必須在全社會范圍內進行再次分配，以保證滿足非物質生產部門的需要，保證非物質生產部門、重點建設項目資金、集體福利事業、各地區經濟平衡發展、社會后備基金的需要等。
【運用5】　初次分配和再分配是解決收入分配問題的“兩個輪子”。一般說來，在初次分配拉開的收入差距，需要通過再分配予以“調節”或“收斂”。下列措施中能體現我國再分配實現公平的是(　　)
①某市從2020年1月1日起調整全市各地最低工資標準
②某地提高農村低保五保標準　③某省加大對重點生態功能區轉移支付力度　④某市完善工人工資正常增長機制
A．①②
B．②③
C．①③
D．③④
B　[本題關鍵在于區分初次分配和再分配兩個環節。①④均為企業內部的分配，屬于初次分配環節。②屬于社會保障體系，③屬于轉移支付，二者均為再分配環節。]
提高社會保障水平≠社會保障水平越高越好
【剖析】　既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。隨著經濟社會的發展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強社會保障體系建設，不斷滿足人民的社會保障需求。同時，經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。
【運用6】　2020年，在經濟承壓、老齡化程度加深的情況下，社會保障也面臨巨大挑戰，需要進一步提質增效。對此認識正確的是(　　)
A．基本養老金水平越高越好
B．經濟發展是提高社會保障水平的根本性因素
C．提高社會救助水平有利于促進社會和諧
D．要以人民需要為標準提高社會保障水平
B　[經濟承壓使得社會保障面臨巨大挑戰，B符合題意，A錯誤；C混淆了社會保險和社會救助；社會保障要與經濟發展相適應，排除D。]
發揮社會保障調節收入分配的作用
【背景材料】
稅收和社會保障是再分配環節調節收入分配的主要制度安排，而社會保障對收入分配的調節作用在很多國家超過了稅收。因此，應高度重視并發揮好社會保障調節收入差距、改善收入分配的功能和作用。最低生活保障制度對收入分配的影響明顯而直接。最低生活保障制度對收入低于貧困線的居民給予生活救助和保障，解決社會貧困問題，針對性強。公平合理的社會保險制度在縮小收入差距方面作用顯著。包括養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險在內的社會保險制度，是基于社會風險的大數法則設計的人群之間的風險共擔機制和收入延期支付制度。社會福利保證收入較低的人群能夠得到基本公共服務，有利于縮小收入差距。
【知識鏈接】
1．促進收入分配公平。
2．社會保障的內容和作用。
【創新演練】
1．如圖漫畫《齊分享》啟示我們(　　)
①大力發展公有制經濟　②形成更加合理有序的國民收入分配格局　③推進基本公共服務平均化，增強人民群眾獲得感　④提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C　[漫畫《齊分享》啟示我們國民收入分配格局更加“合理有序”，要完善社會保障制度(提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金)，②④入選；①不符合題意；推進基本公共服務“平均”化說法錯誤，應為推進基本公共服務“均等”化，③不選。]
2．習近平總書記十分重視社會公平正義問題，他告誡全黨，“這個問題不解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩定。”當前，我國收入差距有以下幾個方面的表現：第一，政府收入和企業收入比重過大，居民收入比重過低。第二，農民收入水平過低，城鄉不同階層收入水平剪刀差還在拉大。第三，收入差距在體制內外、壟斷與一般競爭性行業、東中西部地區、管理層與一線員工之間，還有明顯的表現。
(1)有人認為“收入分配的公平就是平均主義，要消除收入差距”，請對上述觀點進行評析。
(2)結合收入分配理論和社會主義目標，分析當前收入分配差距擴大這一事實。
[解析]　回答第(1)問，要從本質和影響兩個角度區分公平與平均。回答第(2)問，一要承認收入差距擴大的現實、原因和進步性，二要分析收入差距擴大的消極影響。
[答案]　(1)收入分配的公平與平均主義有著根本的區別。收入分配公平主要表現為收入分配的相對平等，它要求將收入差距控制在合理的范圍之內，并不是要消除收入差距。而平均主義是指在收入分配上搞絕對平均，在現階段下，這會挫傷勞動者勞動的積極性，不利于經濟和社會的發展。題中觀點否認了差距，實際上否認了效率，割裂了公平與效率的關系。
(2)①隨著對收入分配制度的改革，人們的收入分配差距有所擴大，這一方面說明我國在克服分配領域中的平均主義弊端方面取得了顯著的成效，但另一方面，又要求我們注意收入分配中的差距過大問題，避免出現兩極分化。②收入分配差距的擴大，在我國現階段有其客觀性。我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，會拉大收入分配的差距；生產要素參與分配，使擁有各種生產要素的所有者能得到更多的收入；效率原則把調動積極性、提高效率放在重要位置，也會使收入差距拉大。③社會主義的目標是實現共同富裕，所以，我們不能使收入分配差距擴大，國家必須采取措施避免出現嚴重的兩極分化，也要避免掉進“中等收入陷阱”。
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堅持新發展理念
1．在本書中的地位：本單元主要包括提高經濟發展質量、做好社會保障兩個方面。堅持新發展理念、建設現代化經濟體系，有利于促進經濟高質量發展、增長發展后勁，有利于為共享發展、健全社會保障制度提供物質保障。
2．主要內容提示：本單元主要包括兩部分內容，一是經濟發展，二是社會進步。從經濟發展角度看，闡述了堅持新發展理念和建設現代化經濟體系兩個方面的內容。從社會進步角度看，闡述了個人收入的分配、社會保障體系兩個方面的內容。其中，新發展理念，主要包括以人民為中心的發展、五大發展理念；建設現代化經濟體系，主要包括經濟發展的戰略目標、推動經濟高質量發展；我國的個人收入分配，主要包括個人收入分配的方式、完善個人收入分配；我國的社會保障，主要包括多種多樣的社會保障、完善社會保障。
第一框　堅持新發展理念
學
習
任
務
核
心
素
養
1．描述與分類：五大發展理念之間的關系。2．解析與論證：堅持以人民為中心的發展思想的原因，貫徹新發展理念的措施。3．預測與選擇：堅持以人民為中心的發展思想的措施，貫徹落實新發展理念。4．辨析與評價：新發展理念解決的問題。
1．政治認同：通過學習，深刻領會堅持以人民為中心的發展思想是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，新發展理念是新時代我國經濟發展的指揮棒，從而增強對新時代中國特色社會主義思想的政治認同。2．科學精神：培養學生用全面的觀點理解新發展理念的基本內涵，正確認識其重要性，增強學生的科學精神。3．公共參與：通過積極參與對以人民為中心的發展思想和新發展理念為議題的探究實踐活動，提高學生公共參與意識和能力。
議題一|
以人民為中心的發展思想
人民立場是我們黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。黨的十九屆四中全會以人民立場為主線，第一次系統描繪了中國特色社會主義制度的圖譜，它由13個部分組成，“人民”是其中的高頻詞，出現多達數十次。從“中國特色社會主義制度和國家治理體系是深得人民擁護的制度和治理體系”的重要判斷，到“堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展”“堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢”等十三個“堅持”顯著優勢分析。人民立場最顯著的標志是想人民所想、急人民所盼、干人民所需，帶領人民創造幸福生活。
[探究任務]
1．(解析與論證·政治認同)說明為什么要堅持以人民為中心的發展思想。
提示：以人民為中心的發展思想，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的價值取向，確立了新發展理念必須始終堅持的基本原則。
2．(預測與選擇·公共參與)應如何貫徹以人民為中心的發展思想？
提示：把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
1．含義：把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
[辨析]　
堅持以人民為中心的發展思想，就是做到發展為了人民。
提示：主要包括兩個方面，一是發展為了人民，二是發展依靠人民。
2．內容
(1)發展為了人民，就是要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力促進人的全面發展。
(2)發展依靠人民，就是要把人民作為發展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創造歷史偉業。
(3)發展成果由人民共享，就是要使發展成果惠及全體人民，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路，彰顯制度優勢。
3．原因：以人民為中心的發展思想，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的價值取向，確立了新發展理念必須始終堅持的基本原則。
1．堅持以人民為中心的發展思想
(1)目標宗旨觀：從歷史唯物主義的基本原理出發，習近平總書記強調，中國共產黨所做的一切，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類謀和平與發展。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。明確目標宗旨，我們的奮斗、我們的事業才會有明確的方向。
(2)歷史動力思想：人民是社會歷史發展的鮮活實踐主體，是社會歷史發展的最高價值主體；人民群眾是社會歷史的創造者，是社會歷史發展的真正推動者。只有依靠人民，才能創造歷史偉業。我們要始終堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民。歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民。只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民，就可以獲得無窮的力量。
(3)人民利益至上觀：人民群眾對切身利益的追求、對美好生活的向往，推動著社會歷史的發展和進步。實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福，要維護好、發展好、實現好人民的切身利益，不斷提高人民生活水平，滿足人民群眾對美好生活的向往。
(4)保障改善民生思想：民生無小事，民生關系到人民最關心最直接最現實的利益問題，必須把增進民生福祉作為發展的根本目的。
(5)人民當家作主思想：人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，落實人民當家作主思想，要尊重和堅持人民的主體地位，自覺把維護和實現人民的主體地位作為不懈追求的實踐目標和價值目標，充分體現人民意志。
(6)群眾路線思想：不論過去、現在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。
(7)造福世界人民思想：中國人民追求的中國夢，與世界人民對美好生活的追求是相通的。中國的發展惠及世界各國人民。
2．歷屆領導人對人民幸福的關注
(1)毛澤東：“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監督，而決不應該違背人民的意旨”“我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾”“共產黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務”……
(2)鄧小平：“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民”“一部分地區有條件先發展起來，先發展起來的地區帶動后發展的地區，最終達到共同富裕”“要全心全意為人民服務，深入群眾傾聽他們的呼聲”“群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內反復進行教育的”“如果不是做官，而是當人民的勤務員，那就要以普通勞動者的面貌出現，要平等待人，要全心全意地為人民服務”……
(3)江澤民：“黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益”“因為我們黨是代表最廣大人民群眾的根本利益的，所以全黨同志的一切工作都是全心全意為人民服務的，都是為了實現好、發展好和維護好人民的利益”……
(4)胡錦濤：“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”“每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中”“科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，要做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”……
(5)習近平：“我將無我，不負人民”“人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄”“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標”“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨”“尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力”“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業”“必須堅持以人民為中心，不斷實現人民對美好生活的向往”“必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發點和落腳點，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，既通過提出并貫徹正確的理論和路線方針政策帶領人民前進，又從人民實踐創造和發展要求中獲得前進動力，讓人民共享改革開放成果，激勵人民更加自覺地投身改革開放和社會主義現代化建設事業”……
【典例】　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，為全面建成小康社會，提出到2020年確保我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困的目標任務，對“十三五”脫貧攻堅作出了全面部署。實施脫貧攻堅戰略，開展精準扶貧、精準脫貧(　　)
①是發展成果由人民共享的必然要求　②發揮了我國的政治優勢和制度優勢　③優先維護了貧困人口的政治、經濟權利　④是完善農村基層群眾性組織的重要舉措
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[思維建模]
審設問
知識：未限定事件：實施脫貧攻堅戰略，開展精準扶貧、精準脫貧角度：未限定
審材料
黨中央提出目標任務、作出了全面部署
析選項
精準扶貧，有利于縮小收入差距、促進社會公平、實現經濟發展成果共享，①正確；黨中央布署精準扶貧工作，讓人民群眾共享發展成果，說明堅持中國共產黨的領導具有巨大優勢，也體現了我國國家性質的優越性，②正確；我國公民在法律面前一律平等，排除③；精準扶貧與完善基層民主自治組織無關，排除④
定答案
A
農村基層群眾性組織
基層群眾性自治組織，是中國在城市和農村按居民的居住地區建立起來的居民委員會或者村民委員會，基層群眾性自治組織的主任、副主任和委員由居民選舉產生。
【跟蹤訓練】
1．2019年5月10日，濟南市住房和城鄉建設局召開全局大會，對全市住建系統開展“堅持以人民為中心的發展思想”教育活動進行動員部署。之所以要堅持以人民為中心的發展思想，是因為(　　)
A．發展必須多謀民生之利、多解民生之憂
B．以人民為中心是社會主義發展的本質特征
C．始終把人民利益擺在至高無上的地位
D．我國經濟發展進入新時代
B　[A、C兩項是堅持以人民為中心的發展思想的要求，不符合題意；中國特色社會主義的任何發展階段都應堅持以人民為中心，D項不選；應選B項。]
2．安徽省“積極探索四化同步、產城一體的新路徑，確立了以強化產業支撐保障就業、以完善公共服務保障安居、以有序推進農業轉移人口市民化保障城鎮化健康發展的工作思路”。這說明政府(　　)
①堅持以人為本，創新發展理念　②擴大城市規模，破解城鄉二元結構　③加大統籌力度，協調城鄉發展　④堅持速度優先，加快城鎮化的進程
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
A　[積極探索新路徑、完善公共服務保障安居等措施，體現了政府以人為本，創新發展理念，①正確；安徽省政府確立的產城一體的新路徑，有利于推進城鄉統籌發展，③正確；②錯誤，不能隨意擴大城市規模；④錯誤，健康發展并不是說速度優先。]
議題二|
貫徹新發展理念
李克強在2020年政府工作報告中強調，要提高科技創新支撐能力。穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入，促進產學研融通創新。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構，加強關鍵核心技術攻關。發展民生科技。深化國際科技合作。加強知識產權保護。改革科技成果轉化機制，暢通創新鏈，營造鼓勵創新、寬容失敗的科研環境。
[探究任務]
1．(解析與論證·政治認同)為什么要促進科技創新？
提示：①科學技術是第一生產力。②創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，是發展的基點。
2．(預測與選擇·公共參與)如何促進經濟社會創新發展？
提示：必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。
1．原因
(1)理念是行動的先導，一定的發展實踐是由一定的發展理念來引領的。新時代需要新發展理念。
(2)要著力解決好發展不平衡不充分問題，破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的美好生活需要，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
2．內容
理念
目標
原因
措施
創新發展
注重的是解決發展動力問題
發展動力決定發展速度、效能、可持續性，創新是引領發展的第一動力
要把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風
協調發展
注重的是解決發展不平衡問
題　
協調發展是持續健康發展的內在要求，是發展平衡和不平衡的統一
要正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，不斷增強發展的整體性
綠色發展
注重的是解決人與自然和諧共生問題
綠色發展是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計　
要堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，建設人與自然和諧共生的現代化
開放發展
注重的是解決發展內外聯動問題
開放帶來進步，封閉必然落后，開放是國家繁榮發展的必由之路　
要順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，遵循共商共建共享原則，發展更高層次的開放型經濟，推動構建人類命運共同體
共享發展
注重的是解決社會公平正義問題
廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求。共享發展是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現
要作出更有效的制度安排，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩步前進
[思考]　國際合作，共同促進科技研發，提升了電動汽車性能，使人們得以低碳出行。這體現了哪些發展理念？
提示：開放、創新、綠色發展理念。
3．關系
(1)新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容。
(2)相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體。
(3)要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。要增強貫徹落實的全面性、系統性，不斷開拓發展新境界。
1．新發展理念需要解決的問題
(1)創新發展注重的是解決發展動力問題。我國創新能力不強，科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，這是我國這個經濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。
(2)協調發展注重的是解決發展不平衡問題。我國發展不協調是一個長期存在的問題，突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等關系上。在經濟發展水平落后的情況下，一段時間的主要任務是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調整關系，注重發展的整體效能，否則“木桶”效應就會愈加顯現，一系列社會矛盾會不斷加深。
(3)綠色發展注重的是解決人與自然和諧共生問題。我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的問題十分嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈。
(4)開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。現在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質量和發展的內外聯動性。我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱，運用國際經貿規則的本領也不夠強，需要加快彌補。
(5)共享發展注重的是解決社會公平正義問題。我國經濟發展的“蛋糕”不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。
2．新發展理念之間的關系
(1)創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體。創新發展增強發展的動力，協調發展提高發展的平衡性，綠色發展保障發展的可持續性，開放發展實現發展的內外聯動，共享發展明確發展的目標。五大發展理念有著統一的目標，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢更具針對性、指導性、可操作性。
(2)這五大發展理念要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。要增強貫徹落實的全面性、系統性，不斷開拓發展新境界。
【典例】　京津冀協同發展戰略實施以來，堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，走出了一條科學持續的協同發展道路。從下表可以看出，京津冀協同發展戰略(　　)
項目地區　　
PM2.5年均濃度
城鄉居民收入比
2013年
2016年
2013年
2016年
北京
90
73
2.61
2.57
天津
96
69
1．89
1．85
河北
94
70
2.42
2.37
①推動了北京非首都功能的有序疏解　②促進了環境容量和生態空間的擴大　③使生態環境和居民生活得到根本改善　④有利于社會公平和共同富裕目標的實現
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
[思維建模]
審設問
知識：未限定事件：京津冀協同發展戰略角度：未限定
審材料
PM2.5年均濃度三地比較城鄉居民收入
析選項
京津冀協同發展以來，污染降低、城鄉收入差距下降，②④符合題意；材料未表明疏解北京非首都功能，①與材料無關；材料沒有涉及居民收入的增長、生活的改善等，且區域協調發展也不是“根本途徑”，排除③
定答案
B
表格類圖表型試題的解法
要結合設問，做到八看：上看，從表頭讀起，標題往往是圖表主旨，是答題起筆或落筆；下看：注意小注，圖表下注解往往是圖示信息的補充或輔助；橫看：橫向比較各項信息；縱看：縱向比較相關信息；分看：將各項獨立進行比較；合看：合并其中幾項可能會得出新的結論；聯看：把握信息間、圖表間、圖文間的聯系；深看：理論升華，揭示本質，檢索教材語言，適當關注特殊年份，表述時還原成所應事件。
【跟蹤訓練】
1．科技創新支撐的是“社會生產力、國際競爭力、綜合國力、國家安全的戰略”。這說明創新(　　)
A．是促進經濟發展的唯一動力
B．是引領發展的第一動力
C．是建設現代化經濟體系的戰略支撐
D．創新是國家發展全局的中心工作
B　[材料強調了創新的作用，B符合題意；A錯在“唯一”；材料沒有涉及現代化經濟體系，排除C；現階段，我國以經濟建設為中心，D錯誤。]
2．廣西為率先實現全面小康，堅定貫徹落實新發展理念，促進高質量發展：圍繞打造傳統優勢產業、先進制造業、信息技術等9張創新發展名片，組織實施重大科技專項；打造北部灣經濟區和西江經濟帶兩個核心增長極，增強左右江革命老區自我發展能力；堅持以達標排放和污染減排為抓手，認真落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃；主動融入“一帶一路”建設，以“一帶一路”建設為重點，在對外貿易、引進外資、國際產能合作上實現新突破；區政府強力推進民生工程建設，不斷推進民生幸福工程，貫徹落實精準扶貧，讓發展成果由人民共享。
結合材料，運用“貫徹新發展理念”的知識，說明廣西是如何踐行新發展理念，促進高質量發展的？
[解析]　本題要求說明廣西是如何踐行新發展理念，促進高質量發展的。解答時，首先要明確創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，然后結合材料得出答案。
[答案]　①踐行創新發展理念，大力推動科技創新，依靠創新推動廣西經濟持續發展。②踐行協調發展理念，打造北部灣經濟區和西江經濟帶兩個核心增長極，增強左右江革命老區自我發展能力。③踐行綠色發展理念，認真落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃，切實保護環境。④踐行開放發展理念，主動融入“一帶一路”建設，實現內外聯動發展。⑤踐行共享發展理念，推進民生工程建設，落實精準扶貧，實現發展成果由人民共享。
(教師用書獨具)
教材P32“探究與分享”答案
提示：(1)改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國著力解決與經濟社會發展相伴而生的生態環境問題，生態文明建設取得顯著成效。但也要看到，我國生態環境保護依然任重道遠，生態文明建設形勢嚴峻復雜。因此，總結我國生態文明建設取得顯著成效的原因，梳理存在的問題，明確未來發展方向，對于打好污染防治攻堅戰、提升生態文明、建設美麗中國具有重要意義。
(2)黨的十九大報告指出：“增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。”
①經濟發展與改善民生是相互促進、有機統一的。改善民生、增進人民福祉是推動經濟發展的根本目的，解決好民生問題，發展的動力才能更強勁、更持續，高質量的發展才有保障。因此，要把人民的美好生活需要作為推動高質量發展的著眼點和著力點。
②要增進民生福祉，持續保障和改善人民群眾的生活水平，經濟發展是前提。改善民生必須建立在穩固的經濟基礎和現實的政府財力之上。為此，必須加快經濟發展，做大做強經濟總量增量，不斷夯實改善民生的物質基礎。
教材P33“探究與分享”答案
提示：(1)人民美好生活需要的范圍非常廣泛。從需要方面來看，大致可劃分為兩個層次。第一個層次是物質性的客觀“硬需要”，指的是穿衣飲食、種族繁衍等生存需要，這是人類最基本的需要。第二個層次是物質性需要衍生的獲得感、幸福感、安全感和尊嚴、權利等具有主觀色彩的“軟需要”。既有的“硬需要”沒有消失，并呈現升級態勢，人們期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活；新生的“軟需要”則表現在對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的新要求上，對共同富裕、人的全面發展、社會全面進步都提出了相應要求。
(2)在中國特色社會主義新時代，應通過統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，通過創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展，大力提升發展質量和效益，不斷消除地區差距、收入差距、城鄉差距，逐步實現共同富裕，更好滿足廣大人民群眾在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。
具體而言，應生產更多綠色、健康的食品；提供更多清潔、安全、高效的能源；進一步完善社會保障體系，讓所有人的基本生活都能得到保障；加大收入分配改革力度，不斷縮小收入差距；完善基層民主制度，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權；培育和踐行社會主義核心價值觀，繼承和發揚中華優秀傳統文化；等等。
教材P34“探究與分享”答案
提示：第一，樹立創新發展理念。創新是引領發展的第一動力。發展動力決定發展速度、效能、可持續性，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。第二，樹立協調發展理念。協調發展是持續健康發展的內在要求，著力增強發展的整體性、協調性。協調發展，就要找出短板，在補齊短板上多用力，通過補齊短板挖掘發展潛力、增強發展后勁。第三，樹立綠色發展理念。綠色發展是永續發展的必要條件，要著力推進人與自然和諧共生。人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復，這個規律誰也無法抗拒。第四，樹立開放發展理念。開放是國家繁榮發展的必由之路。第五，樹立共享發展理念。共享發展是中國特色社會主義的本質要求，要堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路，彰顯制度優勢。
教材P34“探究與分享”答案
提示：(1)創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。
第一，創新是優化經濟結構、轉換增長動力的強大引擎。創新有利于推動我國產業結構優化升級，引領經濟轉型，推動我國經濟高質量發展。第二，實施創新驅動發展戰略，有利于調動各類創新主體積極性，大力促進大眾創業、萬眾創新，激發市場主體活力，進而帶動就業，促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力。第三，創新有利于深化供給側結構性改革，提升價值鏈和產業鏈水平，全面提升我國經濟的核心競爭力。第四，創新能夠激發出商業和服務的新業態、新模式，打造新的經濟增長點，為經濟發展注入新動能。
(2)這是一個開放型問題，教師要引導學生思考成長為創新型人才需要作哪些準備和積累，鼓勵學生堅定自己的理想。在探究過程中，教師要引導學生把個人理想融入國家和民族事業中。教師可引用2013年5月4日習近平主席同各界優秀青年代表座談時的講話：“廣大青年一定要勇于創新創造。創新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦，正所謂‘茍日新，日日新，又日新。生活從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，從不等待不思進取、坐享其成者，而是將更多機遇留給善于和勇于創新的人們。青年是社會上最富活力、最具創造性的群體，理應走在創新創造前列。”教師引導學生明確自己所肩負的建設創新型國家的歷史責任，培養青年學生的社會責任感。
學生可從以下角度來談：
①青年人要認真學習科學文化知識，樹立崇高理想，珍惜受教育的機會，掌握過硬的本領，使自己成長為創新型國家建設需要的人才。
②青年人要努力探索，注重實踐，養成勤于動腦、勤于動手的好習慣，培養創新的興趣和好奇心，提高觀察能力和運用創造性思維的能力。
③青年人要敢于向傳統挑戰，向權威挑戰，樹立敢為人先的精神。
④青年人要敢于創新，善于創新，把創新的熱情與科學求實的態度結合起來，努力做到有所發現、有所發明、有所創造、有所前進。
⑤青年人要培養自己的艱苦創業精神、創新精神，樹立終身學習的觀念，為實現中華民族偉大復興而努力奮斗。
教材P36“探究與分享”答案
提示：(1)第一，該村經歷了從“賣資源”到“賣風景”的轉變，逐步形成了系統的休閑旅游產業鏈，并走出了一條符合實際的可持續發展道路重新調整的發展規劃，注重協調人與自然環境之間的關系，重視生態環境保護。
第二，該村發生可喜變化，是由于該村堅持綠色發展理念，關注人與自然和諧共生，形成了獨特的休閑旅游產業鏈，走出了一條產業興、生態美、百姓富的可持續發展路子。
(2)第一，經濟發展和生態環境保護不是截然對立的，而是辯證統一的。生態環境的狀況歸根到底取決于經濟結構和經濟發展方式是否合理，不能把生態環境保護和經濟發展割裂開來，更不能對立起來。
第二，要處理好經濟發展同生態環境保護的關系，就要牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。該村重新調整的發展規劃堅持在發展中保護、在保護中發展，把經濟發展和生態環境保護統一起來，堅持了綠色發展理念，走上了可持續發展道路。
1．創新發展注重的是解決發展動力問題。創新是引領發展的第一動力，要把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。
(應用示例：用于理解創新發展理念的內涵、原因、要求)
2．協調發展注重的是解決發展不平衡問題。協調發展是持續健康發展的內在要求，是發展平衡和不平衡的統一，要正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，不斷增強發展的整體性。
(應用示例：用于理解協調發展理念的內涵、原因、要求)
3．綠色發展注重的是解決人與自然和諧共生問題。綠色發展是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。要堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，建設人與自然和諧共生的現代化。
(應用示例：用于理解綠色發展理念的內涵、原因、要求)
4．開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。開放帶來進步，封閉必然落后，開放是國家繁榮發展的必由之路。要順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，遵循共商共建共享原則，發展更高層次的開放型經濟，推動構建人類命運共同體。
(應用示例：用于理解開放發展理念的內涵、原因、要求)
5．共享發展注重的是解決社會公平正義問題。廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求。共享發展是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。要作出更有效的制度安排，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩步前進。
(應用示例：用于理解共享發展理念的內涵、原因、要求)
6．新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容。相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。要增強貫徹落實的全面性、系統性，不斷開拓發展新境界。
(應用示例：用于理解五大理念的關系及要求)
春華秋實，歲月如歌。京津冀協同發展以來，公眾將變化看在眼里，喜在心里。藍天更多了，環保聯防聯控聯治開啟生態文明新時代；交通網更暢通便捷，“一卡走遍京津冀”“軌道上的京津冀”成為連通城際的生活現實；公共服務共建共享，京津高水平中小學校與河北開展跨區域合作辦學，北京協和醫院等對口幫扶河北的醫院，三省市新農合信息平臺完成對接，對口扶貧凝聚共富合力……無論是共繪發展規劃，還是基礎設施聯動、產業發展協作，抑或環保生態、公共服務等領域的協調銜接，協同發展體制機制的快速構建和緊密落實，給老百姓帶來實實在在的獲得感和幸福感。
信息提取
知識對接
素養落實
京津冀協同發展
堅持協調發展理念
通過分析京津冀協同發展的意義，提升對國家戰略和政策的理解與認同
公眾將變化看在眼里，喜在心里，給老百姓帶來實實在在的獲得感和幸福感
堅持以人民為中心，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感
藍天更多了，環保聯防聯控聯治開啟生態文明新時代
堅持綠色發展理念，推進生態環境向好發展
1．如今在協同發展理念的潤澤下，打破自家“一畝三分地”的思維定勢，按照頂層設計的目標協作發力，已成為京津冀三地干部群眾的共識。這主要體現了(　　)
A．創新發展
B．共享發展
C．協調發展
D．綠色發展
C　[京津冀協作發力，體現了協調發展理念，應選C。]
2．京津冀協同發展以來，公眾將變化看在眼里，喜在心里。協同發展體制機制的快速構建和緊密落實，給老百姓帶來實實在在的獲得感和幸福感。這說明推進京津冀協同發展需要(　　)
①堅持以人民為中心的發展思想　②遵循共商共建共享原則　③必須始終堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用　④樹立新發展理念，以滿足群眾日益增長的美好生活需要為指向
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
D　[共商共建共享是開放發展應堅持的原則，②不符合題意；材料未涉及市場在資源配置中的作用，③不選。應選D。]
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-第二框　建設現代化經濟體系
學
習
任
務
核
心
素
養
1．描述與分類：現代化經濟體系的內容。2．解析與論證：建設現代化經濟體系的原因。3．預測與選擇：現代化經濟體系的具體要求。4．辨析與評價：全面理解現代化經濟體系的內容。
1．政治認同：通過學習，深刻領會建設現代化經濟體系的重要性，從而增強對建設現代化經濟體系的重要舉措的政治認同。2．科學精神：用發展的觀點看待新時代我國經濟發展階段的轉化，用全面的觀點理解建設現代化經濟體系的基本內涵和要求，增強學生的科學精神。
議題一|
國家強　經濟體系必須強
2019年12月10日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議強調，以創新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高經濟整體競爭力，加快現代化經濟體系建設。兩年前，黨的十九大報告首次提出建設現代化經濟體系，并將之視為跨越關口的迫切要求和中國發展的戰略目標。彼時，這一體系的提出意味著：在經過40年的奇跡式發展、中國“站起來”之后，決策層根據深層次社會矛盾的變化，與時俱進地提出與之相應的經濟政策框架。構建現代化經濟體系直接關系中國經濟能否“強起來”。
[探究任務]
1．(描述與分類·科學精神)現代化經濟體系包括哪些內容？
提示：包括創新引領、協同發展的產業體系，統一開放、競爭有序的市場體系，體現效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，資源節約、環境友好的綠色發展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。
2．(解析與論證·公共參與)我國為什么要建設現代化經濟體系？
提示：建設現代化經濟體系是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。只有形成符合中國國情、具有中國特色的現代化經濟體系，才能更好順應現代化發展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領域現代化提供有力支撐，為實現人民對美好生活的向往打下堅實而強大的物質基礎。
1．建設現代化經濟體系的原因
(1)建設現代化經濟體系是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。
(2)只有形成符合中國國情、具有中國特色的現代化經濟體系，才能更好順應現代化發展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領域現代化提供有力支撐，為實現人民對美好生活的向往打下堅實而強大的物質基礎。
[辨析]　
建設現代化經濟體系為現代化提供理論支撐。
提示：建設現代化經濟體系為現代化打下物質基礎。
2．現代化經濟體系的內容
(1)內容：包括創新引領、協同發展的產業體系，統一開放、競爭有序的市場體系，體現效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，資源節約、環境友好的綠色發展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。
(2)要求：以上幾個體系是統一整體，要一體建設、一體推進。建設現代化經濟體系，要借鑒發達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。
3．轉變經濟發展方式
(1)含義：一個國家或地區的經濟實現總量增長、質量提高的途徑和方法，是落實發展理念、實現發展進步的具體路徑。
(2)轉變：我國正處于轉變經濟發展方式的關鍵時期，要促進經濟發展由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高轉變。
1．原因：建設現代化經濟體系是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。只有形成符合中國國情、具有中國特色的現代化經濟體系，才能更好順應現代化發展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領域現代化提供有力支撐，為實現人民對美好生活的向往打下堅實而強大的物質基礎。
2．內容：現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。
產業體系
創新引領、協同發展
市場體系
統一開放、競爭有序
收入分配體系
體現效率、促進公平
城鄉區域發展體系
彰顯優勢、協調聯動
綠色發展體系
資源節約、環境友好
全面開放體系
多元平衡、安全高效
經濟體制
充分發揮市場作用、更好發揮政府作用
七大體系與教材其他章節內容存在緊密聯系，如：市場體系、經濟體制、產業體系在第二課有所涉及；城鄉區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系在第三課新發展理念有所涉及；分配體系在第四課有所涉及。
3．要求：要一體建設、一體推進，要借鑒發達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。
【典例】　當今世界，信息技術大發展，我國以大數據和物聯網為依托，建設智慧城市。建設重點包括智慧公共服務、智慧社會管理、智慧安居等。大數據不僅為城市建設管理提供智慧的數據服務，也幫助城市轉型升級。我國大力推進智慧城市建設是基于智慧城市(　　)
①可以實現公共服務平均化，改善民生　②有利于建設現代化經濟體系，調整經濟結構　③有利于對資源進行更有效的管理，使經濟健康、可持續發展　④可以根治交通、環境等社會問題，使城市運行更高效、綠色
A．①②
B．②③
C．②④
D．①③
[思維建模]
審設問
要求分析大力推進智慧城市建設的原因
審材料
建設智慧城市的重點大數據對智慧城市建設的作用
析選項
智慧城市建設與公共服務平均化沒有直接關系，且“平均化”說法不妥，①不選；智慧城市建設有利于轉變經濟發展方式、調整經濟結構，有利于對資源進行更有效的管理，使經濟健康、可持續發展，②③符合題意；④錯在“根治交通、環境等社會問題”。
定答案
B
均等化≠平均化
公共服務均等化，簡而言之，就是人人都能享受到公共服務，享受的機會是平等的。
【跟蹤訓練】
1．回顧改革開放40多年的歷程，中國經歷著飛速發展，又不得不面對眾多“成長的煩惱”，例如農村貧困人口多、經濟社會發展不平衡、區域差距明顯等。可見，實現全面小康(　　)
①需要搞好新農村建設，形成城鄉協調發展機制　②需要繼續保持經濟高速增長，使國內生產總值實現翻番　③需要實施創新驅動發展戰略，努力進入創新型國家行列　④需要貫徹協調發展理念，在發展平衡性、協調性方面狠下功夫
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
B　[農村貧困人口多、經濟社會發展不平衡、區域差距明顯，要求我們貫徹協調發展理念，在發展平衡性、協調性方面下功夫，還要搞好新農村建設，促進農村發展，推動城鄉協調發展，①④入選；發展經濟不能盲目追求速度，更要注重經濟發展的質量，目前我國經濟發展保持中高速增長，②排除；③與題意無關。]
2．制造業質量是一國制造業綜合實力和核心競爭力的集中體現。但中國制造業與制造強國的地位仍存在差距：制造業仍以代工、加工等勞動密集型的低端制造為主，處于產業鏈中低價值環節，真正擁有核心技術與自主知識產權的產品不多；制造業知識產權相關立法滯后，執法力度不夠，企業缺乏維權意識等問題依然存在；很多制造業企業信息化只覆蓋到財務、人力資源管理等業務，而核心業務的自動化、智能化程度依然較低；總體質量水平不高，部分產品尚未建立完善的全生命周期質量安全追溯體系；中國知名制造品牌數量及美譽度、知名度與發達國家差距較大，市場認可度和顧客忠誠度有待提高。
請你為我國實現從制造大國向制造強國的轉變提出建議。
[解析]　實現從制造大國向制造強國的轉變，需要貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展。
[答案]　①建設現代化經濟體系，發展創新引領、協調發展的制造業產業體系。②要結合我國實際，借鑒發達國家有益做法，形成核心競爭優勢。
議題二|
推動經濟高質量發展
央行黨委擴大會議強調，做好2020年的金融工作，要按照中央經濟工作會議精神，突出金融服務實體經濟。進一步改善信貸結構，加大金融對制造業和民營小微企業的支持力度，增加制造業中長期融資，建立較為完善的民營和小微企業融資支持政策制度體系，深化金融供給側結構性改革，進一步擴大金融對外開放。落實好金融委辦公室職責。優化金融體系結構，深化中小銀行和農村信用社改革。通過創新資本工具等多種渠道，進一步補充中小銀行資本，提高中小銀行放貸能力。加強金融科技創新監管。穩步推進人民幣國際化和資本項目可兌換，推動金融業在更大范圍、更寬領域、更深層次的開放。
[探究任務]
1．(解析與論證·政治認同)為什么要促進實體經濟發展？
提示：實體經濟是一國經濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱。
2．(預測與選擇·公共參與)結合材料說明應如何促進實體經濟發展？
提示：實現實體經濟、現代金融協同發展，使現代金融服務實體經濟的能力不斷增強，深化供給側結構性改革。
1．原因：隨著我國經濟發展進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。
2．要求：推動經濟高質量發展，必須建設好現代化經濟體系。
(1)必須大力發展實體經濟
①原因：實體經濟是一國經濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱。
②要求：要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，筑牢現代化經濟體系的根基。建設創新引領、協同發展的產業體系，實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務實體經濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化。深化供給側結構性改革。
[辨析]　
推動經濟高質量發展就是大力發展實體經濟。
提示：推動經濟高質量發展需要發展實體經濟，也需要實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略、發展開放型經濟等。
(2)實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略
①總體要求：建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化，培育和發揮區域比較優勢，加強區域優勢互補，塑造區域協調發展新格局。
②具體要求
實施鄉村振興戰略
地位
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題
措施
必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化
實施區域協調發展戰略
措施
加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優先發展，建立更加有效的區域協調發展新機制
(3)發展開放型經濟
①建設更高水平開放型經濟新體制，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。
②著力發展開放型經濟，提高現代化經濟體系的國際競爭力。要更好利用全球資源和市場，繼續積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，共同推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。
(4)總體要求：必須堅持社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，全面貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系。
1．把握建設產業體系、城鄉區域發展體系、全面開放體系的目標
產業體系
要建設創新引領、協同發展的產業體系，實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務實體經濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化
城鄉區域發展體系
要建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化，培育和發揮區域比較優勢，加強區域優勢互補，塑造區域協調發展新格局
全面開放體系
要建設更高水平開放型經濟新體制，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變
2.經濟高質量發展的要求
(1)更高效益的經濟水平和經濟增速。
(2)更高質量的經濟增長方式。
(3)更平衡的區域和城鄉發展格局。
(4)更完善的市場經濟體制。
(5)更全面的對外開放。
(6)更完善的現代化產業體系、空間布局結構和協調程度。
高速增長與高質量發展
(1)從1978年到2016年，我國年均經濟增速達到9.6%，第二產業增加值年均增速更是高達10.9%。2010年我國經濟總量躍居世界第二。也是在這一年，我國制造業增加值超過美國，此后連續8年位居世界第一。從這些數據上看，我國經濟依然呈高速發展的態勢。
(2)高質量發展要求從數量追趕轉向質量追趕、從規模擴張轉向結構升級、從過去的要素驅動轉向創新驅動。
【典例】　某地將激活閑置農房與農村產權交易改革相結合，融合推進“確權＋流轉＋增收”，將集體和個人閑置農房用于發展民宿、農事體驗、健康養老等鄉村經濟新業態，帶動資金、人才、技術等要素從城市向農村回流，有效促進了鄉村經濟發展和農民增收。材料表明(　　)
①發展鄉村經濟必須改變農村的土地所有權　②生產關系變革是促進鄉村經濟發展的動力　③經濟業態創新是實現鄉村振興的重要手段　④城鄉一體化是解決“三農”問題的根本途徑
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[思維建模]
審設問
知識：
未限定事件：
材料角度：
表明
審材料
閑置農房與農村產權交易改革相結合將集體和個人閑置農房用于發展鄉村經濟新業態
析選項
改革是變革生產關系不適應生產力發展的環節，是農村經濟發展的動力，②正確且符合題意；鄉村經濟新業態改革屬于業態創新，有利于實現鄉村振興，③正確且符合題意；農村產權交易改革改變的是土地使用權，不是土地所有權，①錯誤；題中不涉及“城鄉一體化”，④與題干無關
定答案
C
農村土地集體所有
農村土地集體所有的性質不變。“三權分置”等政策，改變的是土地的使用權等，沒有改變土地的所有權。
【跟蹤訓練】
1．供給側結構性改革要求著力提高供給體系質量和效率，使供給體系更適應需求結構的變化，使供給側和需求側得以合理匹配。可見供給側結構性改革(　　)
①使發展由需求拉動轉向供給拉動　②能夠塑造我國經濟發展的新動力　③關鍵在于擴大內需實現供求平衡　④解放和發展生產力是其核心內涵
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C　[供給側結構性改革并不是使發展由需求拉動轉向供給拉動，故①錯誤；材料強調，供給側改革要注重提高供給質量和效率，使供給側和需求側得以合理匹配，這有助于供需平衡，塑造我國經濟發展的新動力，促進我國生產力的發展，說明了供給側改革的核心內涵是解放和發展生產力，故②④正確；供給側結構性改革主要強調的是增加有效供給，促進供需平衡，而不是關鍵在于擴大內需實現供求平衡，故③錯誤。]
2．習近平主席在廣東考察期間發表重要講話指出，“先進制造業是實體經濟的一個關鍵，經濟發展任何時候都不能脫實向虛”“要下功夫解決廣東城鄉發展二元結構問題，力度要更大一些，措施要更精準一些，把短板變成‘潛力板’”“要發揮粵東西北的長處和優勢，不斷拓展廣東發展空間、增強發展后勁”，引起廣東各界干部群眾的熱烈反響。
(1)為什么說經濟發展任何時候都不能“脫實向虛”？
(2)習近平主席的重要講話對廣東省建設現代化經濟體系有什么啟示？
[解析]　第(1)問，從實體經濟的地位角度回答即可。第(2)問，結合材料，可從發展實體經濟、實施鄉村振興戰略、實施區域協調發展戰略角度分析說明。
[答案]　(1)實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。
(2)①大力發展實體經濟，筑牢現代化經濟體系的堅實基礎。②實施鄉村振興戰略，大力發展現代農業，實現城鄉融合發展。③實施區域協調發展戰略，促進珠三角、粵東、粵西、粵北平衡發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。
(教師用書獨具)
教材P38“探究與分享”答案
提示：(1)第一，從產業體系的角度看，我國制造業存在著自主創新能力弱、產業結構不合理、產品科技含量低等問題，制約我國由制造大國向制造強國的轉變。第二，從經濟增長動力的角度看，投資、消費和出口三股動力存在不均衡現象，經濟增長較大程度依賴投資和出口，國內消費需求的拉動力弱，已經成為制約我國經濟高質量發展亟待解決的問題。
(2)要解決這些問題，需要加大研發投入力度，加強自主創新，提升制造業的創新能力和核心競爭力，推動產業結構優化升級；要優化投資結構，積極支持資本投向符合國家產業結構優化升級政策的領域；要轉變貿易方式，努力開辟新的國際市場，化解過剩產能；要充分發揮消費對經濟增長的基礎性作用，促進居民消費結構升級，釋放居民消費潛力，帶動制造業發展，從而轉換經濟增長動力，轉變經濟發展方式，實現經濟高質量發展。
教材P40“探究與分享”答案
提示：實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。實體經濟的發展直接關系到國民經濟的發展與國際競爭力的提高。我國作為最大的發展中國家，在當前世界各國紛紛吸引投資回流的背景下，經濟發展仍存在質量總體水平較低、產品附加值不高的問題，特別是面臨著產業規模進一步擴張與發展空間有限的挑戰，實體經濟面臨著更為激烈的市場競爭。因此，要進一步實現經濟持續增長，開拓新的增長空間，就必須大力發展實體經濟，盡快實現增長模式從傳統的數量擴張轉到質量提升，從要素驅動轉到創新驅動。
教材P41“探究與分享”答案
提示：(1)第一，農村一二三產業融合，就是農產品生產、加工和銷售服務的融合。融合，就是緊密關聯、相互依存、相互促進。推進農村一二三產業融合發展，打破了產業的界限，形成農業和第二、第三產業交叉融合的現代農業產業體系。
第二，促進農村一二三產業融合發展，完善了惠農、富農的利益聯結機制，讓農民真正分享產業鏈延伸、產業功能拓展的好處，是拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系的重要舉措，是加快轉變農業發展方式、探索中國特色農業現代化道路的必然要求。
第三，促進農村一二三產業融合發展，有利于把新技術、新業態和新模式引入農業，用現代理念來引導農業、用現代技術改造農業，從而提高農業競爭力，為實現鄉村振興、促進農業現代化提供有力支撐。
(2)這是一個開放型問題，教師應鼓勵學生根據自己的所學知識和經驗，從鄉村經濟發展的不同角度進行闡述。示例如下：
①延長產業鏈條，加快發展農產品加工業和現代食品產業，提高農產品附加值。
②提高農民素質，培養“新型職業農民”，打造鄉村經濟發展高素質人才隊伍。
③用現代科技提高農業生產效率，發展特色農業。
④大力發展鄉村休閑旅游產業，著力培育一批宜居宜業的特色村鎮。
⑤利用“互聯網＋”、人工智能等，大力推進農村電商和農產品電商發展。
教材P42“探究與分享”答案
提示：第一，從客觀條件來看，經濟全球化的大背景要求國內企業必須融入世界，加入全球化的分工中。從自然條件、人文資源等多方面條件來看，不同的國家比較優勢各不相同，可以相互交流和取長補短。企業到海外投資有風險，但也有機會。
第二，從企業經營目標來看，企業的經營目標是獲取利潤，對外投資不僅能擴大市場，還能用相對低的成本獲取優質資源，能大大提升企業的經濟效益。我國具備相應條件的企業應當進行海外投資。
第三，從企業自身的實力、條件和發展需要來看，我國有些企業經過階段性發展，其核心技術、核心產品、產品市場、服務水平已經有條件、有能力接受國際市場考驗。材料中的汽車制造企業已具備相應條件和能力。
總之，影響我國企業到海外投資成敗的因素多種多樣，如果涉及具體企業，應該統籌規劃、綜合論證、科學決策、審慎決斷，而不應把問題簡單化。
1．現代化經濟體系，包括創新引領、協同發展的產業體系，統一開放、競爭有序的市場體系，體現效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，資源節約、環境友好的綠色發展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。以上幾個體系是統一整體，要一體建設、一體推進。建設現代化經濟體系，要借鑒發達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。
(應用示例：用于理解現代化經濟體系的內容和要求)
2．我國正處于轉變經濟發展方式的關鍵時期，要促進經濟發展由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高轉變。
(應用示例：用于理解轉變經濟發展方式的要求)
3．推動經濟高質量發展，必須建設好現代化經濟體系。必須大力發展實體經濟，建設創新引領、協同發展的產業體系，實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務實體經濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化。必須深化供給側結構性改革，實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，著力發展開放型經濟。
(應用示例：用于理解推動經濟高質量發展的要求)
牢記習近平總書記囑托，廣東加大力度建設現代化經濟體系。全國“兩會”期間，代表和委員紛紛建言，希望廣東能緊抓粵港澳大灣區發展的歷史機遇，構建區域發展新格局，推動廣東建設現代化經濟體系的步伐不斷向前。廣東多個城市，工作重點集中在科技創新、科技引領。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》對廣東加速建設現代化經濟體系是一個非常好的機遇。在市場管理和政府行政方面，港澳有很多成熟的經驗可以借鑒。廣東堅持制造業立省不動搖，把發展經濟的著力點放在以先進制造業為主體的實體經濟上，強化廣東綜合制造優勢。
信息提取
知識對接
素養落實
構建區域發展新格局　
實施區域協調發展戰略
通過科學認識粵港澳大灣區發展規劃的意義和措施，提升對國家政策的理解和認同　
工作重點集中在科技創新、科技引領
建設創新引領、協同發展的產業體系
在市場管理和政府行政方面，港澳有很多成熟的經驗可以借鑒
充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制
把發展經濟的著力點放在以先進制造業為主體的實體經濟上
大力發展實體經濟　
1．港珠澳大橋是中國境內一座連接香港、珠海和澳門的橋隧工程，位于廣東省伶仃洋區域內，創造了包括世界上最長的跨海大橋，世界上最長的沉管海底隧道，世界上最具挑戰性的超級工程在內的多項“世界之最”。該工程于2009年12月15日動工，2018年10月24日正式通車。港珠澳大橋的建成(　　)
①能助力區域經濟協調發展　②體現了社會主義國家能集中力量辦大事　③表明了我國已進入創新型國家前列　④是我國對外開放由引進來到走出去的標志
A．①②　　　
B．①③
C．②④
D．③④
A　[港珠澳大橋的建成能助力區域經濟協調發展，同時也體現了社會主義國家能集中力量辦大事，①②符合題意；③錯誤，到2035年我國躋身創新型國家行列；④錯誤，我國對外開放堅持引進來和走出去并重。]
2．結合經濟知識，說明廣東省是如何建設現代化經濟體系的？
[解析]　關于廣東發展，材料主要涉及區域協調、創新發展、市場經濟、實體經濟等信息。
[答案]　①緊抓粵港澳大灣區發展的歷史機遇，實施區域協調發展戰略，構建區域發展新格局。②工作重點集中在科技創新、科技引領，建設創新引領、協同發展的產業體系。③借鑒港澳成熟的經驗，充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。④把發展經濟的著力點放在以先進制造業為主體的實體經濟上。
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11
-第一框　我國的個人收入分配
學
習
任
務
核
心
素
養
1．描述與分類：按勞分配與按要素分配。2．解析與論證：影響分配方式的因素。3．預測與選擇：完善個人收入分配。4．辨析與評價：不同分配方式與公平的關系。
1．政治認同：通過學習，明確我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的必然性，從而增強對中國特色社會主義制度的政治認同。2．科學精神：用全面的觀點認識我國居民獲得收入的合法途徑和方式，增強學生的科學精神。3．公共參與：積極參與社會調查和實踐，通過走訪辛勤勞動、合法經營的致富典型，弘揚勞動精神，提高守法致富的法治意識。
議題一|
按勞分配為主體　多種分配方式并存
下表是2019年小明家的收入情況。
項目
金額
父親在國企的工資薪金收入
6萬元
母親在外企的工資收入
4.8萬元
父母購買國債利息收入
0.5萬元
家中閑置房租金收入
1.2萬元
[探究任務]
1．(描述與分類·科學精神)根據上表推算小明家2019年通過按勞分配和按要素分配的收入各是多少？
提示：小明父親在國企的工資薪金收入6萬元屬于按勞分配所得；小明母親在外企的工資收入，小明父母購買國債所獲得的利息收入，小明家中閑置房屋的租金收入均屬于按要素分配所得，合在一起應為4.8＋0.5＋1．2＝6.5(萬元)。
2．(描述與分類·政治認同)由小明一家收入的構成可以看出我國實行什么樣的分配制度？
提示：我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
1．決定因素：生產資料所有制決定分配方式。我國堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存。
2．按勞分配
(1)性質：社會主義的分配原則。
(2)原因：是由一定的經濟條件決定的。生產資料公有制是實行按勞分配的前提；社會主義公有制條件下的生產力發展水平，是實行按勞分配的物質基礎；社會主義條件下人們勞動的性質和特點，是實行按勞分配的直接原因。
(3)要求：有勞動能力的社會成員必須參加勞動；在作了必要的扣除后，以勞動者提供的勞動(包括勞動數量和質量)為尺度對個人進行分配，多勞多得，少勞少得。
(4)作用
①提高效率：勞動者的個人收入與其付出的勞動數量和質量直接聯系在一起，有助于充分調動勞動者的積極性和創造性，激勵勞動者努力學習科學技術、提高勞動技能，促進社會生產的發展。
②促進公平：實行按勞分配是對以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。
3．按要素分配
(1)內容：讓勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素參與收入分配。
(2)意義：有利于讓一切要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，推動資源優化配置，促進經濟發展。
[辨析]　按勞分配和按要素分配都是社會主義的分配原則。
提示：按勞分配是社會主義的分配原則。
4．居民收入來源多樣化
(1)原因：我國現階段的個人收入分配制度，使我國居民收入來源多樣化。
(2)途徑：從個人獲取收入的途徑看，居民收入包括
勞動性收入
是指通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等
財產性收入
是指通過自己所擁有的各類財產獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
經營性收入
指通過生產經營活動所獲得的收入
轉移性收入
指國家、單位、社會團體對住戶的各種經常性轉移支付和住戶之間的經常性收入轉移，包括養老金、社會救濟和補助、政策性生產補貼、政策性生活補貼、救災款等
[思考]　居民的勞動性收入都是按勞分配所得嗎？
提示：在公有制經濟中獲得的勞動性收入包含按勞分配或按管理要素分配所得，在非公有制經濟中獲得的勞動收入包含按勞動或管理要素分配所得。
5．崇尚勞動
(1)原因：勞動是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結底都來自勞動創造。
(2)要求：要弘揚勞動精神，崇尚勞動、尊重勞動，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動致富。
1．我國的分配制度
(1)內容：按勞分配為主體、多種分配方式并存。
(2)原因
①生產決定分配。
②生產資料所有制決定分配方式。我國堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
(3)要求：堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持按勞分配和按生產要素分配相結合，提高效率、促進公平。
生產力是分配制度的決定性因素
(1)生產力包含勞動者、勞動工具、勞動對象三個要素。其中勞動者是主導因素，勞動工具是重要標志。
(2)在生產力與生產關系的關系中，前者決定后者，后者反映、反作用于前者。
(3)在生產關系中，所有制決定分配方式、決定人與人之間的經濟關系。
2．按勞分配
存在條件
社會主義制度
適用范圍
公有制經濟
分配尺度
勞動數量和質量
分配對象
個人消費品
分配原則
多勞多得，少勞少得
地位作用
公有制經濟中個人消費品的基本原則，以按勞分配為主體
判定按勞分配的條件
(1)范圍：按勞分配是公有制經濟中的分配方式，非公有制經濟中的勞動所得是按勞動或管理要素分配所得。
(2)依據：按勞分配是根據付出勞動的多少和質量的高低，確定收入多少，包括工資、獎金和津貼，以及農民承包土地經營所得。
(3)排除：公有制經濟中的管理、技術、資本要素所得是按要素分配的體現，福利性分配、從社會保障中取得的各種收入，屬于非按勞分配，農民轉讓土地經營權獲得的收入屬于按土地要素參與分配。
3．比較按勞分配與按要素分配
類別
范圍
對應形式
按勞分配：工資、獎金和津貼收入，農民承包土地經營所得
公有制
勞動收入
按要素分配
按勞動要素分配：工資、獎金和津貼收入
非公有制
按管理要素分配：管理人員憑借管理活動參與分配的方式
各種經濟成分
具體分析
非勞動收入
按技術要素分配：技術入股、專利使用、技術轉讓
按資本要素分配：利息、股息、分紅，私營企業主稅后利潤
財產收入
按土地要素分配：土地、房屋的租金和轉讓金
按勞分配≠公有制中的分配≠按勞動要素分配≠個體勞動所得
(1)按勞分配只存在于公有制經濟中。但公有制經濟中也會存在非勞動收入，屬于按要素(除勞動要素外)分配；非公有制經濟中的勞動收入不能稱為按勞分配，而稱為按勞動要素分配。
(2)個體經濟屬于非公有制經濟。所以，個體勞動收入不包含按勞分配成分。個體勞動者的收入，來自于自身的管理和勞動、經營和投資，是綜合分配所得。
【典例】　現階段我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，下列說法正確的是(　　)
①企業里工人的工資收入屬于按勞分配所得
　②公有制經濟中職工的收入屬于按勞分配所得　③工程師提供新技術獲得的收入屬于按生產要素分配所得　④農民轉讓土地承包經營權獲得的收入屬于按生產要素分配所得
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[思維建模]
審設問
知識：未限定事件：
下列說法角度：
正確的是
審材料
本題題干材料沒有有效信息，需要判斷選項觀點的正誤
析選項
③④是對我國個人收入分配方式的正確認識；按勞分配方式存在于公有制經濟之中，①中企業成分不明確，工人工資收入可能是按勞分配，也可能是按勞動要素分配；公有制經濟中職工的收入可能是按勞分配，也可能是通過按(非勞動)要素分配獲得的收入，排除②
定答案
D
工資≠收入
居民收入來源和途徑多樣化，工資只是居民收入之一。公有制經濟中的工資收入是按勞分配，非公有制經濟中的工資是按勞動要素分配。除勞動要素外，其他要素分配廣泛存在于各種經濟成分中。
【跟蹤訓練】
1．現階段，黨中央、國務院深化農村土地制度改革，順應農民意愿，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實現農村土地所有權、承包權、流轉土地經營權分置并行，為解決“三農”問題提供了新的路子。“三權分置”利于“三農”問題解決的傳導途徑是(　　)
①堅持農村土地全民所有——發展壯大集體經濟——促進農村共同富裕
②承包農村集體土地——堅持按勞分配原則——調動農民積極性創造性
③流轉土地經營權——發展土地規模經營——拓寬農民增收渠道
④“三權分置”——完善基本經濟制度——促進非公有制經濟發展
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
C　[“三權分置”堅持農村土地集體所有，維護農戶對耕地的承包權，有利于堅持按勞分配、調動農民積極性，②符合題意；經營權流轉，有利于促進規模化經營，有利于農民獲得土地要素收入，③符合題意；農村土地集體所有，排除①；材料沒有直接涉及非公有制經濟發展，排除④。]
2．《中共中央、國務院關于深化體制機制改革、加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》強調，要鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性。實施股權激勵方式(　　)
A．是我國分配制度的重大變革
B．是生產要素按貢獻參與分配的體現
C．是我國按勞分配制度的完善與發展
D．保障了科研人員在企業發展中的主體地位
B　[實施股權激勵方式，是貫徹生產要素按貢獻參與分配的體現，并沒有改變我國按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，A項說法錯誤，B項說法正確。按勞分配的前提是公有制經濟，材料強調的是各類企業，C項不符合題意。勞動者在企業發展中處于主體地位，D項夸大了科研人員在企業中的作用，說法錯誤。]
議題二|
完善個人收入分配
“十三五”規劃建議提出，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。到2020年收入差距縮小，中等收入人口比重上升。要縮小收入差距，提低、擴中、控高。下一步，要提高扶貧標準；增加中低收入者收入的同時又降低其稅收負擔，包括連續上調最低工資標準，提高企業退休人員基本養老金，將個稅起征點提至月收入5
000元……“十三五”規劃建議中提到的人口城鎮化率提高、增加就業機會、穩步提高基本公共服務均等化、解決貧困人口脫貧問題等，都有利于縮小收入差距。
[探究任務]
1．(解析與論證·政治認同)為什么要促進收入分配公平？
提示：收入分配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2．(預測與選擇·公共參與)結合材料，說明應如何促進收入分配公平？
提示：理順國家、企業和個人三者的收入分配關系，健全體現效率、促進公平的收入分配制度。堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制。政府要履行好再分配調節職能，完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，強化稅收調節。重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業。規范收入分配秩序，鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入。堅持消除貧困。
1．原因：收入分配是民生之源，是改善民生，實現發展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2．要求
三者關系
理順國家、企業和個人三者的收入分配關系
一個制度
健全體現效率、促進公平的收入分配制度
兩個同步
要堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高
三個階段
在初次分配方面，要堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重；要健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制；在再分配方面，要健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，強化稅收調節。完善收入分配，要重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業
四類收入
要規范收入分配秩序，鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入
一個消除
原因
消除貧困是保障發展成果更多更公平惠及全體人民、實現共同富裕的必然要求，是中國特色社會主義制度優越性的重要體現
目的
讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會
要求
要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，把扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧
[思考]　平均分配會降低人們的生產積極性，兩極分化會破壞人們之間的協作配合。分配中應堅持什么樣的原則？
提示：兼顧效率與公平。
1．認識我國目前收入差距的表現及國家的宏觀調控政策
收入不公的表現
宏觀調控政策
區域收入差距
統籌區域發展
行業收入差距
推進對壟斷行業的改革
城鄉收入差距
統籌城鄉發展，促進鄉村振興
居民收入在國民收入分配中的占比較低
堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長
勞動報酬在初次分配中的占比較低
著重保護勞動所得，在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高
2.全面理解公平
(1)就領域而言，要求經濟、政治、文化、社會等多領域實現公平。
(2)從實質上講，強調機會的平等，不要求結果的均等。如，貢獻大、收入高，也是一種公平。
(3)收入分配公平，強調兩點，一是收入差距不能過大，二是保證人們的基本生活需要。
3．促進收入分配公平的措施
角度
內容
三者關系
理順國家、企業和個人三者的收入分配關系
兩個同步
堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高
兩種方式
要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制
兩個方向
促進收入分配更合理、更有序
一個職能
政府要履行好再分配調節職能
兩類渠道
拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道
四類收入
要規范收入分配秩序，鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入
一個消除
堅持消除貧困
兩大措施
實現全體人民共同富裕，歸根結底要大力發展社會生產力，堅持和完善社會主義基本經濟制度和分配制度，建設體現效率、促進公平的收入分配體系
區分初次分配與再分配
一看分配的領域：初次分配是在創造它的物質生產領域進行的分配；再分配是在全社會范圍內進行的分配。
二看分配的主體：初次分配主要是企業(企業上交和國家收取稅費、企業進行各項經營支出等)，再分配主要是國家(收取個人所得稅、進行財政支出等)。
【典例】　黨的十八大以來的五年，面對極其錯綜復雜的國內外形勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民砥礪前行，推動經濟社會發展取得歷史性成就。
①貧困人口減少6
800多萬　②居民人均可支配收入增加9
000多元　③經濟年均增速超過7%　④第三產業占GDP比重超過50%
以上成就的傳導路徑是(　　)
A．①—②—③
B．③—②—④
C．③—②—①
D．④—①—③
審設問
知識：
未限定事件：
推動經濟社會發展取得歷史性成就角度：未限定
審材料
本題題干材料有效信息較少，需重點分析選項
析選項
黨的十八大以來，我國經濟社會增速超過7%，這有利于增加居民可支配收入，從而減少貧困人口的數量，正確的傳導順序是③—②—①；④與居民收入增加、脫貧關系不直接
定答案
C
【跟蹤訓練】
1．“分配率”(勞動者的工資總額占GDP的比例)是衡量國民收入初次分配公平與否的重要指標。市場經濟成熟的國家的分配率一般在54%～65%之間，而我國在15%～21%之間。這說明(　　)
A．我國的收入分配嚴重不公
B．按生產要素分配得到充分體現
C．再分配要更加注重效率
D．我國初次分配中勞動報酬偏低
D　[解答本題需要理解“分配率”的內涵。我國分配率在15%～21%之間，說明我國初次分配中勞動報酬偏低，D項正確；A、B兩項與材料主旨不符；C項表述錯誤。]
2．亞當·斯密說：“如果一個社會的經濟發展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上是不得人心的，而且是有風險的，因為它注定要威脅社會穩定。”這一觀點啟示我們(　　)
A．在收入分配中要杜絕出現貧富差距
B．提高經濟效率是增加社會財富的根本途徑
C．處理好發展經濟和公平分配的關系
D．處理好生產與消費的關系
C　[亞當·斯密的觀點強調社會公平的重要性。A中“杜絕”說法錯誤，B、D與觀點不符。]
(教師用書獨具)
教材P44“探究與分享”答案
提示：(1)該村堅持按勞分配原則。材料中，村民耕種的承包土地為集體所有，其獲得的收入屬于按勞分配所得；村民在村辦企業中領取工資，也屬于按勞分配所得。該村集體經濟壯大后，村民享有免費的教育和醫療，體現了再分配中堅持公平原則，發展成果由人民共享。該村富裕起來后積極幫助周邊鄉村，先富帶后富，實現共同富裕，體現了社會主義的根本目的。
(2)該題具有開放性，學生可從以下角度回答。該村在初次分配過程中堅持提高效率和促進公平相統一。該村堅持按勞分配原則，通過提高效率先富起來；該村富裕起來后帶動周邊鄉村實現共同富裕，是社會主義個人收入分配制度的內在要求，也是社會主義制度優越性的體現。
教材P46“探究與分享”答案
提示：(1)小呂的爸爸、媽媽在企業工作，他們的工資和獎金屬于勞動性收入；小呂媽媽的股票分紅屬于財產性收入；小呂家的銀行存款和國債收益屬于財產性收入；小呂的叔叔轉讓自家承包地的經營權獲取的土地流轉收入屬于財產性收入，其經營“農家樂”的收入屬于經營性收入；小呂轉讓個人發明專利技術獲得的收入屬于財產性收入。
(2)我國堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，決定了分配制度必然是按勞分配為主體，多種分配方式并存。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，要讓勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素也參與收入分配。
教材P46“探究與分享”答案
提示：技術工小吳擁有國家專利，并在工作中改進設計工藝和工藝設備，通過技術革新獲得獎勵，收入增加。在公司工作的小張有工資收入，通過為網站撰稿和提供攝影作品，獲得收入。小吳和小張通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動致富。小馬從事傳銷，屬違法行為，小馬也因自己的行為觸犯法律而受到制裁。
教材P47“探究與分享”答案
提示：(1)2018年修改的個人所得稅法，提高了工資、薪金基本減除費用標準(也就是通常所說的起征點)，將基本減除費用標準由原來的每月3
500元調整為每月5
000元，我國的納稅人數大幅下降，中等以下收入群體收入增加，個稅更好地發揮了調節過高收入、縮小收入差距、實現社會公平的功能；同時新增專項附加扣除，使納稅人不同程度地享受到減稅紅利。
2005—2018年，我國連續14年上調企業退休人員基本養老金，增加企業退休人員收入，保障企業退休人員基本生活，促進社會穩定。
居民基本醫療保險是社會保障的重要內容，增加居民醫療保險財政補助，有助于減輕居民的醫療負擔，讓老百姓“看得起病”，對保障城鄉居民公平享有基本醫保權益、助力打贏脫貧攻堅戰具有重要意義，為全面建成小康社會奠定了基礎。
(2)①學生可借助媒體搜集我國近期出臺的有關個人收入分配的法律法規或政策。②學生可從優化收入分配、實現社會公平的角度分析這些法律法規或政策發揮的作用。
教材P49“探究與分享”答案
提示：(1)黨的十八大以來，我國采取有效舉措，全面打響脫貧攻堅戰。全國農村貧困人口從2012年年末的9
899萬人減少到2019年年末的551萬人，累計減少9
348萬人，年均脫貧人口1
335萬人。
(2)中華人民共和國成立以來，中國共產黨高度重視解決貧困問題，帶領人民持續向貧困宣戰。改革開放以來，在中國共產黨的領導下，中國人民積極探索、頑強奮斗，實現7億多貧困人口擺脫絕對貧困，創造了人類減貧史上的奇跡，成功走出了一條中國特色扶貧開發道路。黨的十八大以來，黨中央實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入，創新扶貧方式，扶貧開發工作呈現新局面，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家，這個成就足以向世界證明中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度的優越性。
在推進減貧事業的過程中，我們充分發揮社會主義制度的獨特優勢，從源頭尋找減貧的治本之策，確立了以制度為基礎的國家減貧模式，在發展生產力中積極減貧。新時代，黨和國家將脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，加大扶貧投入，創新扶貧方式，減貧目標、責任、考核、評估機制不斷完善，減貧工作的針對性和精準度持續提高，穩定脫貧的長效機制逐步建立，扶貧開發工作呈現新局面。黨和國家根據工作進展及時調整扶貧方略，出臺打贏脫貧攻堅戰的相關政策，實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，扶貧方向實現了從廣泛到精準的轉變。
1．決定因素：生產資料所有制決定分配方式。我國堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存。
(應用示例：用于理解我國的分配制度及其原因)
2．按勞分配是社會主義的分配原則，是由一定的經濟條件決定的。有勞動能力的社會成員必須參加勞動；在作了必要的扣除后，以勞動者提供的勞動(包括勞動數量和質量)為尺度對個人進行分配，多勞多得，少勞少得。勞動者的個人收入與其付出的勞動數量和質量直接聯系在一起，有助于充分調動勞動者的積極性和創造性，激勵勞動者努力學習科學技術、提高勞動技能，促進社會生產的發展。實行按勞分配是對以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。
(應用示例：用于理解按勞分配)
3．按要素分配
(1)內容：讓勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素參與收入分配。
(2)意義：有利于讓一切要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，推動資源優化配置，促進經濟發展。
(應用示例：用于理解按要素分配及其意義)
4．我國現階段的個人收入分配制度，使我國居民收入來源多樣化。從個人獲取收入的途徑看，居民收入主要包括勞動性收入、財產性收入、經營性收入、轉移性收入。
(應用示例：用于理解居民收入的來源與途徑)
5．勞動是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結底都來自勞動創造。要弘揚勞動精神，崇尚勞動、尊重勞動，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動致富。
(應用示例：用于理解崇尚勞動的原因和意義)
6．理順國家、企業和個人三者的收入分配關系，健全體現效率、促進公平的收入分配制度。要堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長，在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。要堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重；要健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻，按貢獻決定報酬的機制；在再分配方面，要健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，強化稅收調節。完善收入分配，要重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業；要規范收入分配秩序，鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入。必須堅持消除貧困。
(應用示例：用于理解促進收入分配公平的措施)
改革開放40多年來，收入分配格局明顯改善。首先是居民收入在宏觀收入分配中占比逐步回升。其次是居民收入來源呈現多元化。改革開放初期，工資性收入是城鎮居民收入來源的絕對主體，但隨著市場主體增多、實物分配貨幣化以及政府轉移增加，城鎮居民收入中工資收入比重下降。黨的十八大以來，中國官方充分發揮再分配調節功能，加大對保障和改善民生的投入，農村居民收入增速快于城鎮居民，城鄉居民收入差距持續縮小，地區差距也呈現出不斷縮小態勢。
信息提取
知識對接
素養落實
居民收入在宏觀收入分配中占比逐步回升
理順三者關系
通過分析居民收入來源于分配公平，提升對我國分配制度和分配原則的科學認知與政治認同
居民收入來源呈現多元化
拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道
官方充分發揮再分配調節功能
政府履行好再分配調節職能
1．改革開放以來，我國的收入分配方式經歷了從單一的按勞分配到按勞分配為主、其他分配方式為輔，再到按勞分配為主體、多種分配方式并存的演變過程。這一演變過程(　　)
①同我國社會生產力的發展狀況相適應　②同公有制主體地位的逐步削弱相協調　③由社會主義條件下勞動的性質和特點所決定　④由生產資料所有制形式的變化所決定
A．①③
B．②③
C．①④
D．②④
C　[我國分配制度的演變是同我國社會生產力的發展狀況相適應的，由生產資料所有制形式的變化所決定的，①④符合題意；我國要鞏固公有制的主體地位，②中“逐步削弱”的說法錯誤；社會主義條件下勞動的性質和特點決定按勞分配的分配方式，不決定按勞分配與按生產要素分配相結合，③排除。]
2．基尼系數是國際上用來綜合考察居民收入分配差異狀況的一個重要指標，通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”，指數越高，居民收入差距越大。縮小基尼系數需要(　　)
①消除初次分配收入差距，確保社會公平　②形成公正合理的分配格局，促進社會公平　③堅持效率優先，充分發揮市場作用　④發揮政府再分配調節機制，規范收入分配秩序
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C　[實現收入分配公平不是消除差距，①錯誤；堅持效率優先會導致收入差距拉大，③與題意不符；②④是促進收入分配公平的重要舉措。]
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13
-第二框　我國的社會保障
學
習
任
務
核
心
素
養
1．描述與分類：社會保障的功能和內容。2．解析與論證：加強社會保障的原因。3．預測與選擇：完善社會保障。4．辨析與評價：發展社會保障要量力而為、權責統一。
1．政治認同：通過學習，明確我國社會保障體系是社會和諧穩定的“安全網”，以維護社會公平為目的，從而增強對社會主義制度優越性的政治認同。2．公共參與：通過積極參與有關社會保障的社會調查和實踐活動，積極為社會保障體系的完善建言獻策。3．法治意識：增強學生的法治意識，既看到享受社會保障是社會成員的法定權利，又依法履行相應的法定義務。
議題一|
多種多樣的社會保障
距離2020年全面實現養老保險省級統籌目標漸近，目前十余省份已實現基金省級統收統支，不少地方加快出臺新政，明確2020年養老金省級統籌任務書。此外，人社部透露，2020年養老保險基金中央調劑比例還將進一步提高。
[探究任務]
1．(描述與分類·科學精神)漫畫反映的是我國哪類社會保障形式？
提示：社會保險。
2．(解析與論證·政治認同)政府重視社會保障建設的原因是什么？
提示：社會保障能夠有效維護社會生活秩序的穩定，促進社會公平正義，推動社會持續健康發展。
1．原因
(1)必要性：面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”。
[辨析]　
應發揮市場在社會保障事業中的決定性作用。
提示：社會保障往往具有公益性和非營利性，一般不靠市場機制來實現。
(2)重要性：在我國經濟社會發展過程中，形式日益多樣的社會保障發揮著越來越廣泛的作用。
手段
作用
社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機　
保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定
社會保障通過國民收入再分配
能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義
社會保障通過風險分攤與責任共擔
充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展
2.內容：社會保障既有經濟保障，也有服務保障。
3．體系
(1)全部內容
①社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構成了我國的社會保障體系。
②除社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫等基本保障外，還存在大量補充性的社會保障形式，如企業年金、社區服務等。
(2)主要內容
①社會保險
地位
我國社會保障體系的核心
籌資
通過政府、單位、個人三方共同籌集資金
功能
保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助
類型
基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等
②社會救助
特點
是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式
方式
政府通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助
目的
以保障其最低生活水平
作用
社會救助是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”
③社會福利
實質
政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼
目的
以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高
特點
是最高層次的社會保障
④社會優撫：國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障。
[思考]　各種社會保障形式有何特點？
提示：社會保險是我國社會保障體系的核心，社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式，社會福利是最高層次的社會保障，社會優撫具有褒揚性、補償性、優待性、綜合性。
1．我國社會保障體系的主要內容
社會保險
社會救助
社會福利
社會優撫
地位特點
我國社會保障體系的核心　
是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式，是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”
滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高，是最高層次的社會保障
褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障
資金來源
政府、單位、個人三方共同籌集資金
政府通過國民收入再分配來實現
政府和社會
國家和社會
保障對象
因年老、疾病、工傷、失業、生育等因素暫時或永久失去勞動能力，從而失去勞動收入來源的勞動者
因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民
老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員
現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬　
保障方式
依法從國家和社會獲得物質幫助
給予無償幫助，以保障其最低生活水平　
提供的社會化服務、實物供給、福利津貼
物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰
構成
基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等　
災害救助、最低生活保障　
——
——
2.社會保障的作用
(1)社會保障是勞動力再生產的保護器：社會保障的功能之一就是在勞動力再生產遇到障礙時給予勞動者及其家屬基本生活、生命的必要保障，以維系勞動力再生產的需要，從而保證社會再生產的正常進行。
(2)社會保障是社會發展的穩定器：通過社會保障對社會財富進行再分配，適當縮小各階層社會成員之間的收入差距，避免貧富懸殊，使社會成員的基本生活得到保障，能協調社會關系，維護社會穩定。
(3)社會保障是經濟發展的調節器：社會保障對經濟發展的調節作用主要體現在對社會總需求的自動調節作用。在經濟蕭條時期，一方面由于失業增加、收入減少，用于社會保障的貨幣積累相應減少；另一方面，因失業或收入減少而需要社會救濟的人數增加，社會用于失業救濟和其他社會福利方面的社會保障支出也相應增加。這使社會保障的同期支出大于收入，從而刺激了消費需求和社會總需求。在經濟繁榮時期，其作用則正好相反。
(4)社會保障具有促進發展、互助、防控風險、資本積累等功能。
【典例】　2020年某市將統籌提升保障待遇水平。據了解，建立完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，統籌調整基本養老保險待遇，以及被征地農民生活補助標準和失業保險金待遇標準。認真做好基本養老金調整的組織實施工作，確保新增的養老金按時足額發放到位，并穩步提高工傷保險定期待遇水平。對此認識正確的是(　　)
①形式日益多樣的社會保障將發揮更重要的作用　②社會保障包括社會保險、社會救濟等形式　③社會保障就是為了保障人們的基本生活權利　④社會保障的目的在于提高勞動者素質和勞動生產率
A．①②　　　
B．①③
C．②④
D．③④
[思維建模]
審設問
知識：未限定事件：“此”角度：認識正確
審材料
材料主要涉及某市提高社會保險、社會救濟等保障水平
析選項
材料涉及社會保險、社會救濟等，體現了①②；不同社會保障形式功能不一，③犯了以偏概全的錯誤；社會保障旨在促進社會公平，④錯誤
定答案
A
正確認識相關措施的目的
一要看清能否起到相關作用，二要分清直接目的和間接目的，三要區分目的與作用。
【跟蹤訓練】
1．社會保障作為精巧的“社會減震器”，保障社會成員的(　　)
A．小康生活權利
B．基本生活權利
C．富裕生活權利
D．現代化生活權利
B　[社會保障保障社會成員的基本生活權利，B項正確；A、C、D三項不選。]
2．我國已有許多城市規定了市民最低生活費標準線，對生活費收入低于標準線的居民予以適當的補貼。城市居民最低生活保障制度屬于社會保障制度中的(　　)
A．社會保險的內容
B．社會救助的內容
C．社會福利的內容
D．社會優撫的內容
B　[城市居民最低生活保障制度屬于社會保障制度中的社會救助，B正確；其余選項與設問要求不符。]
議題二|
完善社會保障體系
2019年的養老金上漲，是我國自養老制度實施以來的“十五連漲”。隨著養老金的不斷上漲，退休職工的生活水平越來越高，生活質量越來越好。
[探究任務]
1．(描述與分類·科學精神)影響養老金上漲的最根本原因是什么？
提示：經濟發展水平提高。
2．(描述與分類·科學精神)談談經濟發展與社會保障水平之間有什么樣的關系？
提示：完善我國社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟發展水平相適應。
角度
原則
要求
全覆蓋
要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益
要建立起覆蓋全民、城鄉統籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”。同時，完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展
量力為
既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應　
隨著經濟社會的發展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強社會保障體系建設，不斷滿足人民的社會保障需求。同時，經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展
權責清
要做到權責清晰　
享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。同時，社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任。完善社會保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管
多層次
要堅持應保盡保原則，健全統籌城鄉，可持續的基本養老保險制度，基本醫療保險制度，穩步提高保障水平，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系
[思考]　目前，我國社會保障卡持卡人數已超過13億人，覆蓋93%以上人口。如何認識這一現象？
提示：要盡力而為，建立起覆蓋全民的社會保障體系。
1．經濟社會發展與社會保障建設的關系
(1)隨著經濟社會的發展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強社會保障體系建設，不斷滿足人民的社會保障需求。
(2)經濟發展是社會保障的基礎，如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。
(3)因此，完善我國社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
2．提高社會保障體系運行效率
(1)作為重要的民生“安全網”，我國社會保障制度不斷織密織牢，多層次社保體系構建加快推進。職業年金基金市場化運營加快，人社部和財政部會同相關部門研究制定養老保險第三支柱政策文件進展順利。醫保領域改革也取得了多項突破性進展。
(2)2020年，在經濟承壓、老齡化程度加深的情況下，社會保障也面臨巨大挑戰，需要進一步提質增效。堅持盡力而為、量力而行，這是堅持和完善統籌城鄉民生保障制度的重大原則，找到兩者的結合點，需要提高整個社會保障體系運行效率。
全球的社會保障模式
大致可分為國家福利、國家保險、社會共濟和積累儲蓄四種，分別以英國、前蘇聯、德國、新加坡為代表。目前我國在建的社會保障制度，屬于社會共濟模式，即由國家、單位(企業)、個人三方共同為社會保障計劃融資，而且這是未來相當長一段時期的改革趨勢。
【典例】　某省探索發行易地扶貧搬遷債券，用于彌補國家級扶貧工作重點縣的資金缺口。該債券首期額度5億元，社會資本認購高達35億元。以發行債券方式支持扶貧，可以(　　)
A．擴大扶貧資金的使用范圍
B．減少政府扶貧資金的支出
C．拓寬扶貧資金的籌措渠道
D．促進扶貧資金的精準運用
[思維建模]
審設問
知識：
未限定事件：
以發行債券方式支持扶貧角度：
“可以”
審材料
發行易地扶貧搬遷債券，用于彌補國家級扶貧工作重點縣的資金缺口
析選項
通過發行債券籌集扶貧資金，拓寬了扶貧資金的來源，C正確；發行債券支持扶貧，強調扶貧資金的籌措，沒有涉及支出，排除A；扶貧債券的發行，意味著財政支出的增加，排除B；材料強調扶貧資金的籌措，沒有涉及運用，D與材料無關
定答案
C
【跟蹤訓練】
1．過高的社會保障水平會造成政府負擔過重，不利于社會生產發展；過低的社會保障水平則會損害勞動者的積極性。因此，我國的社會保障，必須(　　)
①與我國的國情相適應　②建立在生產力充分發展的基礎上　③與經濟發展水平相適應　④提高廣大人民的生活水平
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
C　[過高或過低的社會保障水平都不好。因此，我國的社會保障，必須與我國的國情相適應，與經濟發展水平相適應，①③正確；②與設問要求不符；社會保障是保障基本生活的，④排除。]
2．加強社會保障體系建設，要按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成________、可持續的多層次社會保障體系。(　　)
①覆蓋全民　②城鄉統籌　③權責清晰　④保障適度
A．①
B．①②
C．①②③
D．①②③④
D　[本題考查對基礎知識的把握。加強社會保障體系建設，要全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。故D正確。]
(教師用書獨具)
教材P50“探究與分享”答案
提示：(1)小韓是未達到退休年齡的從業人員，按照《中華人民共和國社會保險法》的規定，按月定期繳納基本養老保險、基本醫療保險、失業保險，同時按照《住房公積金管理條例》的規定繳納住房公積金。基本養老保險、基本醫療保險、失業保險是社會保險的主要內容。住房公積金是補充性社會保障中的住房保障內容之一，是國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體(以下統稱單位)及其在職職工繳存的長期住房儲蓄。職工個人繳存的住房公積金，由所在單位按月從其工資中代扣代繳。職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。住房公積金制度是一種住房保障制度，是住房分配貨幣化的一種形式。
(2)老楊參加城鄉居民醫保，解決了有病不敢看的難題。城鄉居民醫保是社會保險的內容之一。1998年，我國開始建立城鎮職工基本醫療保險制度；2003年，開始建立新型農村合作醫療(簡稱“新農合”)制度；2007年，開始建立城鎮居民基本醫療保險制度。2016年，我國將城鎮居民醫保和新農合進行整合，城鄉居民基本醫保人均財政補助標準為420元，2018年提高到490元。2003年底，參加新農合人口為0.8億人；2008年，新農合制度實現了全覆蓋，城鎮職工基本醫保、城鎮居民基本醫保、新農合三項基本醫保制度覆蓋率為87%；2017年，我國織起了世界上最大的全民基本醫療保障網，三項基本醫保制度參保人數超過13億，參保率穩定在95%以上。
(3)任奶奶，八十多歲，住在社區養老服務中心安度晚年。為老年人提供養老服務是社會福利的內容之一。
(4)學生小丁，家在農村，因父親重病、母親身體不好等原因，家庭生活困難。小丁家申請了農村最低生活保障，保障其基本生活。最低生活保障是社會救助的內容之一。
教材P54“探究與分享”答案
提示：(1)隨著我國經濟社會不斷發展，在黨的領導下，我國的養老保險制度建設取得了輝煌成就。我國城鄉居民養老保險制度的發展經歷了從不完善到不斷完善的過程。基本養老保險覆蓋范圍逐步擴大，從城鎮職工擴大到城鎮非從業人員，從統一城鎮職工養老保險發展到新型農村社會養老保險，2014年將新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險兩項制度合并，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。參保人員持續增長，社會養老保險覆蓋超過9億人，覆蓋率超過法定人群的90%。社會保障注重從制度上實現權利公平、機會公平、規則公平，讓全體人民都能夠依法公平享有社會保障，不斷滿足人民的美好生活需要，促進社會公平正義。
(2)例如，跨省異地就醫住院費用直接結算。我國已建立起覆蓋全民的基本醫保制度，受人口流動性大、醫療資源配置不均衡等因素影響人民群眾跨地域治療疾病的情況十分普遍。實現異地就醫費用直接結算，是參保人員多年的訴求和期盼。2016年以來，我國大力推進跨省就醫直接結算，建立起國家異地就醫結算信息系統。截至2017年底，在全國所有省級平臺、所有統籌地區均已實現與國家異地就醫結算系統對接的基礎上，全國90%以上的三級定點醫療機構已聯接入網，超過80%的區縣至少有一家定點醫療機構可以提供跨省異地就醫住院醫療費用直接結算服務。跨省就醫直接結算省去了參保人員“墊資”和“跑腿”的麻煩，體現了公共服務水平和能力的不斷提高，推動了政務服務更加透明、便捷讓百姓有了更多獲得感、幸福感、安全感。學生還可從社會保險(基本養老保險、基本醫療保險等)、社會救助、社會福利、社會優撫等方面搜集材料，從多角度評析，如社會保障的適用對象及覆蓋范圍，保險資金的籌集、運營、管理和使用，保險金的享受條件和待遇標準保險的管理和監督機制等。
教材P54“探究與分享”答案
提示：(1)第二次世界大戰后，一些歐洲國家進入經濟高速增長階段，社會保障水平不斷提高，號稱“從搖籃到墳墓”的保障。長期以來，高福利成了歐洲的標志性符號，一定程度緩和了社會矛盾，被稱為“社會穩定器”。
2008年國際金融危機爆發后，歐洲許多國家的經濟增長放緩甚至接近停滯，高福利政策不僅難以為繼，而且嚴重拖累歐洲經濟復蘇。高福利忽視市場配置機制，片面強調提高勞動者保障水平，從而加重了歐洲企業稅費負擔，使其無法在激烈的國際競爭中勝出。歐洲高福利政策為何不可持續？因為福利水平必須與經濟社會發展水平相符合，與財政能力相適應。如果超越國家財力和社會發展水平，就容易引發嚴重的財政和債務危機，危及發展的可持續性，甚至會導致經濟增長停滯，進而影響人們長期福利水平的提升。探索建立可持續的社會福利制度，維持公平與效率之間的平衡點，“既把蛋糕做大，也把蛋糕分好”，這是擺在各國面前的一道共同的難題。
(2)經濟發展是社會保障的物質基礎，它決定了社會保障的發展水平。社會保障制度的確立需要相應的財力支撐，如果沒有相應的財力，社會保障制度就會變成無源之水、無本之木，即使建立起來也無法維持下去。實踐證明，社會保障水平只有與經濟發展水平相適應，才可能在解決社會問題的同時獲得健康持續的發展。
教材P56“探究與分享”答案
提示：小王認為基本養老保險費這筆支出影響他目前的生活，萌生“退保”的想法。這一想法是錯誤的，也是不可行的。
《中華人民共和國勞動法》第七十二條規定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。《中華人民共和國社會保險法》第六十條規定，用人單位應當自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，用人單位應當按月將繳納社會保險費的明細情況告知本人。因此，繳納社會保險費是用人單位和勞動者應盡的法律義務。
社會保險強調風險分散，即通過收入分配實現個人風險分散。基本養老保險，實行社會統籌與個人賬戶相結合的制度，用人單位和個人分別按一定的法定比例共同繳納基本養老保險費，形成責任共擔、統籌互濟的養老保險籌資和分配機制。
《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》中介紹了個人可以書面申請終止基本養老保險關系的情形。一是參加職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡后，累計繳費不足15年(含依照第二條規定延長繳費)，且未轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險的，個人可以書面申請終止職工基本養老保險關系。二是個人在達到法定的領取基本養老金條件前離境定居的，其個人賬戶予以保留，達到法定領取條件時，按照國家規定享受相應的養老保險待遇。其中，喪失中華人民共和國國籍的，可以在其離境時或者離境后書面申請終止職工基本養老保險關系。社會保險經辦機構收到申請后，應當書面告知其保留個人賬戶的權利以及終止職工基本養老保險關系的后果，經本人書面確認后，終止其職工基本養老保險關系，并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。
1．面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”。
在我國經濟社會發展過程中，形式日益多樣的社會保障發揮著越來越廣泛的作用。社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定。社會保障通過國民收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。
(應用示例：用于理解健全社會保障體系的原因和意義)
2．社會保障既有經濟保障，也有服務保障。除社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫等基本保障外，還存在大量補充性的社會保障形式，如企業年金、社區服務等。
(應用示例：用于理解社會保障體系的內容)
3．完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益；既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應；要做到權責清晰；要堅持應保盡保原則，健全統籌城鄉，可持續的基本養老保險制度，基本醫療保險制度，穩步提高保障水平，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。
(應用示例：用于理解完善社會保障體系需要堅持的原則)
《社會保障綠皮書：中國社會保障發展報告(2019)No.10》在北京發布。《綠皮書》指出，較高的名義繳費率雖然在一定程度上可以保證繳費收入，但對于企業而言，這相當于增加了用工成本，會給企業帶來較大負擔。近年來，為減輕企業負擔、增強企業活力，促進職工現金收入的增加。下調企業養老保險費率已成大勢所趨。加快完善養老保障體系是應對人口快速老齡化挑戰的迫切需要，是實現老年人幸福美好生活的迫切需要。未來需要從供給側改革的角度來推動老年保障體系的完善，可以探索建立老年保障體系，包括福利性養老保障支柱、社會保險型養老保障支柱、社會性養老保障支柱、商業性養老保障支柱。
信息提取
知識對接
素養落實
較高的名義繳費率給企業帶來較大負擔
由政府和社會承擔主要責任
通過分析我國社會保障的狀況和作用，提升對社會保障的科學認識和政治認同
為增強企業活力，下調企業養老保險費率
能夠促進經濟社會的發展
1．保險不是改變你的生活，而是防止你的生活被改變。這句保險宣傳語說明(　　)
①保險讓每個家庭避免風險，擁有平安　②購買商業保險是規避風險的有效措施　③訂立保險的原則是自愿、公平互利和協商一致　④通過購買商業保險，投保人可以把風險轉移給保險人
A．①②　　
B．①③
C．②④
D．③④
C　[保險不是改變你的生活，而是防止你的生活被改變。這說明購買商業保險是規避風險的有效措施，投保人可以把風險轉移給保險人，②④正確；①中的“避免”說法錯誤；③與該句保險宣傳語無關，排除。]
2．建設社會主義和諧社會，應健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系。下列選項中屬于健全我國社會保障體系措施的是(　　)
①健全失業保險制度，實現國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌　②強化社會保險基金征繳，擴大征繳覆蓋面，規范基金監管，確保基金安全　③農村養老保障以社區保障為主，同國家救助相結合　④完善城市居民最低生活保障制度，合理確定保障標準和方式
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①③④
B　[①②④符合健全我國社會保障體系的措施；③說法錯誤，農村養老保障以家庭為主，同社區保障、國家救助相結合。]
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-綜合探究
踐行社會責任
促進社會進步
1．弘揚勞模精神、勞動精神
(1)原因
①為中國經濟社會發展匯聚強大正能量。
②勞動是人類的本質活動，勞動光榮、創造偉大是對人類文明進步規律的重要詮釋。
③中華民族是勤于勞動、善于創造的民族。正是因為勞動創造，我們擁有了歷史的輝煌；也正是因為勞動創造，我們擁有了今天的成就。
④勞動模范是勞動群眾的杰出代表，是最美的勞動者。勞動模范身上體現的“愛崗敬業、爭創一流，艱苦奮斗、勇于創新，淡泊名利、甘于奉獻”的勞模精神，是偉大時代精神的生動體現。
⑤勞動沒有高低貴賤之分，任何一份職業都很光榮。
(2)要求
①廣大勞動群眾要立足本職崗位誠實勞動。
②無論從事什么勞動，都要干一行、愛一行、鉆一行。
③只要踏實勞動、勤勉勞動，在平凡崗位上也能干出不平凡的業績。
2．激發和保護企業家精神
(1)鼓勵更多社會主體投身創新創業。
(2)成功的創業者需要具備一系列素質。
(3)創業者從事經營活動，必須遵守法律法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。只有積極承擔社會責任的企業才是最有競爭力和生命力的企業。
(4)企業既要追求經營利潤，又要堅持誠信原則；既要講求經濟效益，又要承擔社會責任；既要實現自身發展，又要飲水思源、回報社會、造福人民。總之，要堅持經濟效益和社會效益的統一。
3．要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化
(1)要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校和綠色社區。
(2)我們要做理智的消費者，踐行正確的消費原則：量入為出，適度消費；避免盲從，理性消費；保護環境，綠色消費；勤儉節約，艱苦奮斗。
4．消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕
(1)原因
①是社會主義的本質要求。
②打贏脫貧攻堅戰，是促進全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志。
(2)要求
①消除貧困是一場持久戰役，需要動員全體社會力量的參與。既強化政府的責任，又鼓勵社會各界的參與；鼓勵先富幫后富，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧相互補充與協作的大扶貧格局。
②實現全體人民共同富裕，歸根結底要大力發展社會生產力。社會主義基本經濟制度具有不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢。必須堅持社會主義基本經濟制度，全面貫徹新發展理念，加快建設現代化的經濟體系，建設體現效率、促進公平的分配體系。
探究一　弘揚勞動精神與投身創新創業
提示：(1)材料中講述了許振超和技師小趙等優秀勞動者的故事，他們干一行、愛一行、精一行，他們愛崗敬業、勤奮好學、勇于創新、敢于開拓，他們用勞動填補了技術空白，用勞動創造了行業奇跡，用勞動為國家節約成本，用勞動為社會創造財富。在各行各業中，這樣的優秀勞動者不乏其人。
學生可以搜集“五一勞動獎章”獲得者、杰出青年優秀工作者和時代楷模等的先進事跡，通過了解他們的事跡加深對勞動精神的領悟，認識到勞動者是社會物質財富和精神財富的創造者，勞動創造了歷史的輝煌和今天的成就，千千萬萬的勞動者在各行各業充分發揮自己的聰明才干，為社會的發展作出巨大貢獻，因此，我們要始終弘揚勞動精神，為中國經濟社會發展匯聚強大正能量。
(2)愛勞動，是對每一個人提出的要求。勞動是人類的本質活動，勞動沒有高低貴賤之分，任何一份職業都很光榮，所以每一個人都應該熱愛勞動。做勞模，是說無論從事哪一種行業，從事哪一種勞動，都要愛崗敬業、踏實勞動、勤勉勞動、誠實勞動。樹匠心，就是要有工匠精神，對技術精益求精，對產品追求品質，把追求工匠精神當作一種榮耀和責任。此題具有開放性，學生可以結合勞動模范的先進事跡，談談自己對勞動模范身上體現的“愛崗敬業、爭創一流，艱苦奮斗、勇于創新，淡泊名利、甘于奉獻”的勞模精神的感受，在學習小組或全班進行交流。
(3)創新能力、承擔風險能力、判斷能力、決策能力、組織能力、指揮能力和協調能力等對于創業者來說都非常重要。在企業發展的不同時期、當企業面臨不同困難時，會對創業者提出不同的要求。只有在各方面或某一方面具備較強能力的創業者才能帶領企業抓住機遇、克服困難、得到發展。成功的創業者需要具備一系列素質，包括良好的道德品質和心理素質、豐厚的文化底蘊、敏銳的洞察力、卓越的領導力等。創業者從事經營活動，還必須遵守法律法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。只有積極承擔社會責任的企業，才是最有競爭力和生命力的企業。此題具有開放性，學生可以查閱相關資料進行闡述。
(4)此題具有開放性，學生可以根據自己的實際情況，從理論學習、榜樣確認、實踐參與等角度設計學習計劃。
“提升創業能力學習計劃”示例表
項目
內容
目標
理論學習
閱讀與創業有關的專題報道或專業著作　
了解與創業有關的法律、企業創建流程和具體要求
榜樣確認
搜集、分析全國創業先鋒的事跡
思考創業成功的重要因素　
實踐參與
積極參與學校組織的跳蚤市場、學生模擬公司等實踐活動
在條件允許的情況下進行一次模擬創業
探究二　推動綠色生產與綠色消費
提示：(1)認為保護生態環境會影響經濟發展，是把生態環境保護和經濟發展對立起來的看法，是片面的。經濟發展與生態環境保護的關系，歸根到底是人與自然的關系。在人類社會發展過程中，人們對待自然的態度，從遠古時代的崇拜與適應，到近代的征服與對抗，再到當代的反省與保護，是一個不斷提高認識和改進實踐的過程。我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，經濟發展不應是對資源和生態環境的竭澤而漁，生態環境保護也不應是舍棄經濟發展的緣木求魚，而是要堅持在發展中保護、在保護中發展，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調。要堅持和貫徹新發展理念，深刻認識保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法。
(2)日常生活中存在很多不合理、不綠色的消費現象，如浪費水電資源、浪費糧食、過度包裝、使用一次性木筷等。我們要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。創建綠色學校和綠色社區。建設綠色學校，要樹立綠色環保理念，在全校形成保護環境、節約資源、綠色消費的良好氛圍；要加強環境教育，開發環境教育課程，普及環保知識、國情國策、環境法律、環境公德等教育；要提升校園環境質量，學校可以從整體上把握校園規劃，植樹種花，同學們可以在教室里用盆栽植物點綴環境；要鼓勵環保實踐，通過豐富多彩的實踐活動影響學校師生的具體行為，如舉辦環保主題班會、環保知識競賽、環保板報設計競賽等。此題具有開放性，學生可以結合自己的學習、生活提出建議。
(3)生活方式的變化推動著人們消費觀念的更新，也帶來不同消費觀念的碰撞。學生甲追求時尚是可以理解的，但是總是購買新款手機一則容易形成攀比心理，二則容易造成資源浪費。學生乙注重實用性、穩定性，不跟潮流，確有必要才換手機這是一種理性消費的心理。學生丙注重勤儉節約，同時兼顧家庭消費和文化消費兩個方面，也是一種理性消費的表現。我們要做理智的消費者，踐行正確的消費原則：量入為出，適度消費；避免盲從，理性消費；保護環境，綠色消費；勤儉節約，艱苦奮斗。
(4)示例：現在人們網絡購物的頻率越來越高，但是快遞包裝很容易造成資源浪費和環境污染。我們可以為網絡購物的緊急性與必要性進行分值設計，根據某一購物需求所得到的總分情況來決定是否以網絡購物的方式進行消費。通過這一方案的實施，實現減少使用快遞包裝的目的。此題具有開放性，學生可以結合自己的學習、生活設計消費方案。
探究三　實現精準脫貧和共同富裕
提示：(1)該村在政府的支持下，加強基礎設施建設，使脫貧的基礎條件得到保證；該村重視教育扶貧，扶貧先扶智，注重培育村民的創新意識和創新能力，使脫貧獲得了人才保證；該村根據自身特點，精準發展特色支柱產業，以農民專業合作社的發展為引領，形成“企業＋合作社＋農戶”的特色經營管理模式，最終實現了全村脫貧。
(2)學生可以針對某一貧困地區的情況，分別從基礎設施建設、人才培養、產業發展等角度提出建議。此題具有開放性，學生可以查閱相關資料進行分析闡釋。
(3)消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求。打贏脫貧攻堅戰，是促進全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志。消除貧困是一場持久戰役，需要動員全社會力量的參與。既強化政府的責任，又鼓勵社會各界的參與；鼓勵先富幫后富，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧相互補充與協作的大扶貧格局。
(4)此題具有開放性，學生可以從以下角度進行闡述。在初次分配方面，要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。在再分配方面，要完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制。履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。
1．麗水某山村景色秀美，村民張某用在自己承包的山林里采集的野生菌菇、放養的雞鴨等辦起了農家樂，生意紅火。這告訴我們(　　)
①我國農村堅持多種分配方式并存　②按要素分配已經成為農村主要的分配方式　③農村按要素分配的收入多于按勞分配收入　④堅持基本分配制度有利于調動勞動者的積極性
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
C　[張某承包山林的收入屬于按勞分配，開辦農家樂的收入屬于按要素分配。題干反映我國農村堅持多種分配方式并存，堅持基本分配制度有利于調動勞動者的積極性，①④正確；我國農村以集體經濟為主，個人收入分配以按勞分配為主體，②錯誤；③在材料中未體現。]
2．目前，我國已成為舉世矚目的制造業大國，但距離制造業強國還有相當長的距離。閱讀材料，回答問題。
材料一　全球壽命超過200年的企業主要集中在發達國家。其中日本為全球最多，多達3
146家，德國837家，荷蘭222家，法國196家。這些國家的長壽企業普遍有一種共同的特質：堅定、踏實、精益求精、熱衷技術創新和發明創造，這種特質被稱之為“工匠精神”。
國家工商總局的有關分析報告顯示，我國內資企業相對“短命”，近半數的企業年齡在五年以下。究其原因，其中一個重要原因是，近年來我國不少企業一味追求“短、平、快”的即時經濟利益，而忽略了企業和產品的品質靈魂，從而造成我國企業“死亡率高發”。
材料二　中航工業西安飛機工業(集團)有限公司的普通工人李世峰，憑著一把得心應手的榔頭和對技術的執著，成為我國飛機制造領域知名的鈑金工大師。榔頭在他的手里是那樣的聽話和靈活，在加工零件時想敲哪兒就敲哪兒，想敲成什么樣就敲成什么樣。當然，這樣的高超技術不是天生的，用李世峰自己的話說，他的技術是用數十年如一日平凡的堅持、磨煉，敲榔頭敲出來的。寶劍鋒從磨礪出，正是經過一次又一次難活、苦活的磨煉，李世峰的鈑金技術才日益精湛，零件一次交驗合格率多年來一直是100%，人們稱之為出神入化的榔頭大師。平凡崗位上的李世峰，書寫著一線勞動者的不平凡。
(1)結合材料一和所學經濟與社會的知識，分析“工匠精神”對建設制造業強國的意義。
(2)李世峰出神入化的高超技藝，是用數十年如一日平凡的堅持、磨煉，敲榔頭敲出來的。這對你有什么啟迪？
[解析]　“工匠精神”，首先有利于提升勞動者積極性和技能，其次有利于提升產品質量，最終有利于企業和國家發展，這是回答第(1)問的關鍵。解答第(2)問，應在總結李世峰事跡中得出結論。
[答案]　(1)①有利于產品質量的全面提升，鞏固和提高市場占有率，保障和增加企業效益，樹立良好的企業形象。②有利于建立創新機制，提升企業核心競爭力，促進企業持續發展。③有利于提升員工綜合素養，激發員工的創造力，使我國盡快發展成為制造業強國。
(2)①要對職業敬畏、對工作執著、對產品負責，注重細節、精益求精，不斷追求完美和極致。②要養成尊重勞動、勇于創新的品質，把自己培養成知識型、技能型、創新型勞動者。學習弘揚工匠精神，形成精益求精的敬業品質。
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