資源簡介

統編版（2019） 必修2經濟與社會
2.2更好發揮政府作用
一、教學目標
必備知識：社會主義市場經濟體制的基本特征；我國政府的經濟職能和作用；宏觀調控的含義、主要目標；實行宏觀調控的原因、主要任務、手段。
關鍵能力：能夠運用政府的經濟職能和作用，解釋身邊現象，體驗政治參與素養。

二、核心素養
1.政治認同：理解社會主義市場經濟體制的基本特征，認同中國共產黨的領導地位，認同社會主義市場經濟。
2.科學精神： 知道社會主義市場經濟既離不開“看不見的手”也離不開“看得見的手”，學會運用“兩點論”的觀點看待問題。
3.公共參與： 自覺參與到市場經濟活動中去。
三、教學重難點
1.教學重點：社會主義市場經濟體制的基本特征；政府的經濟職能。
2.教學難點：科學的宏觀調控的必要性；財政政策和貨幣政策。
四、課前準備
教具：黑板、粉筆、多媒體
五、教學過程
1、導入新課
播放電影《厲害了，我的國》片段。
《厲害了，我的國》中，人類歷史上最大的射電望遠鏡FAST、全球最大的海上鉆井平臺“藍鯨2號”、瑪旁雍錯上遷徙的羚羊等一一亮相，從圓夢工程、科技創新、綠色中國等多角度展現了我國的大國風采。除此之外，影片還記錄下了中國橋、中國路、中國車、中國港、中國網等超級工程的震撼影像以及背后的故事，在彰顯國家實力的同時，也體現了國人們不畏艱險、埋頭苦干、開拓進取的美好情操。
問題1：分享觀后感
問題2：列舉改革開放后我國取得的巨大成就。
問題3：談自己的家鄉或自己親身感受到的巨大變化。
2、新課講授
合作探究一：社會主義市場經濟體制的基本特征
材料一：國家統計局的數據顯示，2019年4月到7月，指肉價格分別同比上漲18.2%、14.4%、21.1%、27.0%，上漲趨勢在8月仍然持續。農業農村部的數據也顯示，白條豬價格已經連續13周上漲，從6月初的每公斤不到20元上漲到30元以上，達到每公斤31.08元，而這個價格和去年同期相比，漲幅超過了65%。豬肉價格為何會一路猛漲？由于非洲豬瘟疫情大環境等因素的疊加影響，此前一些養殖戶加速去產能，但對后期補欄積極性不高，信心不足，所以導致生豬存欄量減少，從而帶來價格上揚。
材料二：國務院總理李克強8月21日主持召開國務院常務會議，確定穩定生豬生產和豬肉保供穩價措施。會議確定，一是綜合施策恢復生豬生產。加快非洲豬應強制撲殺補助發放，采取多種措施加大對生豬調出大縣和養成場（戶）的支持，引導有效增加生豬存欄量。將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入“綠色通道”政策范圍，降低物流成本。二是地方立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定。對依法劃定的禁養區內關停搬遷的養殖場（戶），要安排用地支持異地重建。三是發展規模養殖，支持農戶養豬。取消生豬生產附屬設施用地15畝上限。四是加強動物防疫體系建設，提升疫病防控能力。五是保障豬肉供應。增加地方豬肉儲備。各地要適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，確保困難群眾基本生活。這是自6月5日國務院常務會之后，國務院再次部署穩定生豬供應。與上次會議相比，此次國務院常務會的政策部署更為細致，全力保生產的態度更為迫切。
材料三：9月10日，國務院辦公廳印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》，對保障人民群眾生活、穩定物價、保持經濟平穩運行和社會大局穩定具有重要意義。
議題1：市場上豬肉價格上漲體現了市場調節有什么缺陷？
議題2：政府出臺一系列措施穩定豬肉價格，體現了我國社會主義市場經濟體制的什么特征？
教師總結：
1.社會主義市場經濟的重要特征
黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
2.社會主義市場經濟體制
根基：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。
根本目標：促進全體人民實現共同富裕。
內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理。
合作探究二：我國政府的經濟職能
材料：李克強總理在經濟工作會上強調：2019年我們要全面正確把握宏觀政策、結構性政策、社會政策取向，確保經濟運行在合理區間。要實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施就業優先政策，推動更大規模減稅、更明顯降費，有效緩解企業融資難融資貴問題。要著力優化營商環境，深入推進“放管服”改革，促進新動能加快發展壯大。要落實創新驅動發展戰略，全面提升創新能力和效率，提高大眾創業萬眾創新水平。要瞄準全面建成小康社會硬任務，推進脫貧攻堅和鄉村振興。要持續釋放內需潛力，推動區域發展，要深化財稅金融、國資國企等重點領域改革，堅決破除民營企業發展障礙，增強發展內生動力。要推進更高水平對外開放，著力穩外貿、穩外資。要協同推動經濟發展和環境保護，加強污染防治和生態建設。要突出保基本兜底線，更好保障和改善民生。
議題1：結合李克強總理在經濟工作會上的講話，說說我國政府的經濟職能有哪些。
議題2：結合當地的經濟狀況，談談你認為政府應該怎樣履行經濟職能。
教師總結:
1.政府的經濟職能和作用
①通過制定國家經濟發展戰略和規劃，實現經濟社會發展目標。
②通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定。
③通過實施產業政策，促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力。
④通過實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展。
⑤通過加強市場監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。
⑥通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
2. 政府與市場的關系：
隨著我國特色社會主義進入新時代，我們要加快完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
合作探究三：宏觀調控的手段
情景一：2019年3月28日，國家市場監督管理總局發出公告征求調整保健食品的保健功能意見擬取消“美容（改善皮膚油分）/改善皮膚油分”“促進生長發育/改善生長發育”“促進泌乳”等保健功能。專家論證認為，這些保健功能聲稱與現行的保健食品監管定位和健康需求不契合，特別是針對少年兒童、孕婦、乳母等特殊人群的保健功能應當實行更為嚴格的監督管理，應予取消。
情景二：截至2018年12月，我國網絡購物用戶規模達6.10億，年增長率為14.4%，網民使用率為73.6%。網絡視頻、網絡音樂和網絡游戲的用戶規模分別為6.12億、5.76億和4.84億，使用率分別為73.9%、69.5%和58.4%。相比較而言，短視頻用戶規模達6.48億，用戶使用率為78.2%.互聯網行業迅猛發展的同時，接連出現互聯網企業違規經營、對用戶信息保護不力等問題。《2019-2025年中國互聯網金融市場現狀研究分析與發展趨勢預測報告》針對當前互聯網金融行業發展面臨的機遇與威脅，提出互聯網金融行業發展投資及戰略建議。
情景三：李克強總理在中央經濟工作會議上強調，2019年宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求；積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模；穩健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制，提高直接融資比重，解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題。
議題1：分析情景一、二出現的問題及原因。
議題2：結合情景三，談談我國科學宏觀調控的手段有哪些并加以區分。
議題3：針對情景一、二的問題，出謀劃策。
教師總結：
1.宏觀調控的主要任務
保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。
2.宏觀調控的主要手段
財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段。國家通過財政收入與支出政策，通過公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調節社會總需求，實現國民經濟平穩運行。財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。在不同的經濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現宏觀調控目標。
3.財政政策和貨幣政策的區別
①制定者不同：財政政策由國家制定，必須經全國人大或其常委會通過。貨幣政策由中央銀行直接指定。
②含義不同：財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。貨幣政策是指一國中央銀行（貨幣當局）為實現一定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和信袋量進行調節和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。
③內容不同：凡是有關財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發行國庫券，國家規定按較高的保護價收購糧食，政府的公共工程或商品與勞務的投資的多少等都屬于財政政策。貨幣政策是和銀行有關的一系列政策，如利率的調整則屬于貨幣政策。
3、結束新課
2018年中央經濟工作會議指出，宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求，積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加，地方政府專項債券規模穩健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制，提高直接融資比重，解決好民營企業和小微企業融資難，融資貴問題。我們要加快完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
4、課堂小結
通過本節課的學習，我們了解了社會主義市場經濟體制的基本特征以及它的重要特征，知道了我國政府的經濟職能，掌握了宏觀調控的含義、主要目標，知道為什么要進行科學的宏觀調控以及進行宏觀調控的手段。能夠更好地投身到社會主義市場經濟的建設當中，為國家經濟發展做出自己的貢獻。
六、板書設計
更好發揮政府作用
七、課后作業
完成本框同步訓練，預習下一課內容。

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