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政治生活知識要點解讀
第三單元 發展社會主義政治文明
第五課　我國的人民代表大會制度
1.人民代表大會及其常設機關的法律地位和職權。
（1）人民代表大會是國家權力機關，擁有立法權、決定權、任免權和監督權。
（2）全國人民代表大會是最高國家權力機關，全國人民代表大會及其常務委員會行使最高的立法權、決定權、任免權、監督權。全國人民代表大會在我國的國家機構中居于最高地位，其它國家機關都由它產生，對它負責，并受它監督。
（2）全國人大常務委員會是全國人民代表大會的常設機關。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使，以便更好地發揮最高國家權力機關的作用。
如何區別全國人大四個權力？
四個權力區分的關鍵是看內容，而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個字。如果是關于法律的立、改、廢的決定，則是立法權；如果是對國家權力機關干部進行任免的決定，則是任免權；如果是對其他國家機關或工作人員的工作報告進行審議，則是監督權；如果是關于國家大政方針、規劃的通過，則是決定權。
2. 人大代表的產生和職責。
（1）人大代表是國家權力機關的組成人員，由民主選舉產生。產生的方式有兩種：直接選舉和間接選舉。設區的市（包括）以上的人大代表由下級人大選舉產生，是間接選舉；不設區的市（包括）以下人大代表由選民直接選舉產生。每屆任期五年。
（2）權利：行使管理國家的權力，除審議各項議案、表決各項決定外，還享有提案權和質詢權。
義務：必須代表人民的利益和意志，與群眾保持密切聯系，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，受人民監督。
3. 人民代表大會制度的基本內容。
　　（1）含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。
（2）人民代表大會制度的基本內容包括：國家的一切權力屬于人民；人民民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則。這一制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益，顯示了中國社會主義民主政治鮮明的特點。
復習提示：在我國，一切權力屬于人民，但并不能因此就認為人民就可以直接行使國家權力。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民行使國家權力的方式不是直接的、而是間接的，即通過選舉人民代表，組成各級人民代表大會，代表人民統一行使國家權力。人民代表才是國家權力的直接行使者。
4. 人民代表大會與其他國家機關的關系。
我國的國家機構包括：國家元首、立法機關、行政機關、司法機關等
人民代表大會作為我國的權力機關，在所有的國家機關中處于核心地位，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
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復習提示：
1、只能是人民代表大會監督其他國家機關，即其他國家機關不能監督人大。二者不是互相監督的關系，而是監督與被監督的關系。
2、注意人民代表大會、人民代表大會代表、人民代表大會制度的不同
人民代表大會：是我國人民行使權力的國家權力機關。
人民代表大會代表：是國家權力機關的組成人員，代表人民行使國家和社會事務的權力。
人民代表大會制度：是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。
3、最高國家權力機關與權力機關的區別（即全國人大與人大的區別）：前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括前者。
4、人民代表大會與人民代表大會常務委員會的區別：后者是前者的常設機關，在前者閉會期間行使其部分權力，后者對前者負責。
5、“權力機關”和“立法機關”的區別：“權力機關”和“立法機關”不能等同。我國的權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是權力機關，又是立法機關，而地方各級人民代表大會只是地方各級國家權力機關，不是立法機關。
6、注意區分“人民代表的職權”和“人民代表大會的職權”。
7、人民代表大會制度和西方議會民主制度的異同。
（1） 相同點：都屬于代議制。都是由選舉產生的，代表民意的機關來行使國家權力的方式。
（2） 本質區別：
區 別 人民代表大會制度 西方議會制
經濟基礎 生產資料社會主義公有制 生產資料資本主義私有制
所反映的國體 人民民主專政的社會主義國家 資產階級專政的資本主義國家
階級實質 維護和實現廣大人民群眾的利益和意志 維護和實現資產階級的利益
行使權力的主體 人民代表大會代表人民，受人民監督，對人民負責，人民代表大會的權力主體是人民 西方國家議會議員一經選出后，選民無權罷免，議員不向選民負責
活動原則 民主集中制原則 三權分立原則
效率 議行合一，效率較高 相互扯皮，效率不高
8、我國的有關制度
（1）我國的社會制度是社會主義制度，是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱。
（2）我國的國家制度廣義上包括國體和政體，狹義上是指國體即人民民主專政。
（3）我國的根本制度是社會主義制度。
（4）我國的根本政治制度是人民代表大會制度。
（5）我國的根本經濟制度是生產資料社會主義公有制。
（6）我國的基本政治制度包括我國的政黨制度（中共領導的多黨合作和政治協商制度）和民族制度（民族區域自治制度）。
（7）我國的基本經濟制度是公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。（8）我國的分配制度是按勞分配為主，多種分配方式并存。
******************************************************5.說明人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度。
(1)人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的。這一制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益，顯示了社會主義民主政治鮮明的特點。
(2)我國的人民代表大會制度，在長期實踐中不斷得到鞏固和完善，顯示出強大的生命力和的優越性：①保障了人民當家作主；②動員了全體人民投身于社會主義建設；③保證了國家機關協調高效運轉；④維護了國家統一和民族團結。
(3)實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度模式。
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復習提示：
（1） 如何堅持和完善人民代表大會制度是復習的重點（參見選修3）。
（2） 黨的領導與人民代表大會的關系。中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心，我國的人民代表大會要接受黨的領導，黨對人大的領導是政治領導、思想領導和組織領導。同時，黨的意志要上升為國家意志，必須通過法定的程序，即由人大按照法律規定才能把黨的意志上升為國家意志。黨要遵守人大制訂的各項法律。
（3） 黨的領導與依法治國的關系。黨是依法治國的領導者，所依的法是人民意志的體現。同時，黨要在憲法和法律的范圍內活動。
（4） 依法治國和人民當家作主的關系。依法治國的主體是人民，所依的法是人民意志的體現，目的是維護人民當家作主的地位和權力。
（5）我國的根本制度是社會主義制度，根本政治制度是人民代表大會制度，基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度。

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