資源簡介

課時1　我國的個人收入分配
課標要求　了解我國個人收入的方式與合法途徑；解釋個人收入分配政策的完善。
一、按勞分配為主體　多種分配方式并存
1．生產資料所有制決定分配方式
在社會主義初級階段，我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這就決定了我國現階段必須實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
2．按勞分配
(1)按勞分配是社會主義的分配原則，是由生產資料公有制所決定的。
(2)基本內容和要求：有勞動能力的社會成員必須參加勞動，在做了必要的扣除后，以勞動者提供的勞動(包括勞動數量和質量)為尺度對個人進行分配，多勞多得，少勞少得。
試判斷：公有制領域的分配方式都是按勞分配。(　　)
提示　×。公有制領域還可以存在其他分配方式，如按要素分配。
(3)意義：①實行按勞分配，勞動者的個人收入與其付出的勞動數量和質量直接聯系在一起，有助于充分調動勞動者的積極性和創造性，激勵勞動者努力學習科學技術、提高勞動技能，促進社會生產的發展。②實行按勞分配是對人類以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。
3．按生產要素分配
(1)必要性：在社會主義市場經濟中，由于多種所有制經濟的存在，除了公有制范圍內的按勞分配，還實行按要素分配。
(2)要素的內容：主要有勞動、知識、技術、管理、資本等。
(3)意義：有利于讓各種要素的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流，推動資源優化配置，促進經濟發展。
請思考：李某是一國有企業工程師，去年工資收入是36000元，獎金8000元，個人專利轉讓收入5000元；家里有房出租，年收入6000元。去年，李某按勞分配的收入是多少？按要素分配的收入是多少？
提示　國有企業中的工資及獎金屬于按勞分配收入，個人專利轉讓費及房屋租金屬于按要素分配收入。所以李某按勞分配的收入是44000元，按要素分配的收入是11000元。
4．居民收入的分類
(1)原因：我國現階段的個人收入分配制度，使我國居民收入來源多樣化。
(2)從個人獲取收入的途徑看，居民收入主要包括勞動性收入和財產性收入。
請思考：什么是勞動性收入、財產性收入？
提示　勞動性收入，是指通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等。財產性收入，是指通過自己所擁有的各類財產獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
5．勞動致富
(1)原因：勞動是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結底都是來自勞動創造。
(2)要求：必須牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動致富。
1．全面理解按勞分配
所有制角度
按勞分配只存在于公有制經濟當中，但并非公有制經濟中的分配方式都是按勞分配，如福利性分配、從社會保障中取得的各種收入，不屬于按勞分配
勞動收入角度
并非勞動收入就是按勞分配，只有公有制經濟中的勞動收入才是按勞分配，非公有制經濟中的勞動收入不屬于按勞分配
主要表現形式
①國家機關、公有制事業單位中工作人員及公有制企業中職工的工資、獎金、津貼等
②公有制控股的股份制企業中職工的工資、獎金、津貼等
③農村經濟中的“聯產計酬”

2.比較幾種不同的要素分配
類別
對應形式
按勞動要素分配
在私營、外資企業中勞動者獲得的工資、獎金和津貼收入
按資本要素分配
儲蓄存款利息、股息或股本轉讓所得、債券的利息、私營企業主的稅后利潤
按技術要素分配
技術入股、專利使用、技術轉讓的收入
按管理要素分配
企業管理人員憑借管理才能和在生產經營中的貢獻而參與分配的方式
按土地要素分配
土地、房屋的租金和轉讓金

提醒：按要素分配的目的在于調動要素所有者的積極性。按要素參與分配，會導致誰占有的生產要素多，誰就能夠獲得更多的收入，從而在一定程度上會拉開收入差距，甚至導致分配不公平。

3．注意區分幾種常見的收入形式
(1)區分合法的勞動收入與合法的非勞動收入
①合法的勞動收入包括按勞分配、按勞動要素分配取得的收入。
②合法的非勞動收入包括按土地要素分配、按資本要素分配、按技術要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配等取得的收入。
③并不是所有的勞動收入都是合法收入，也并不是所有的非勞動收入都是非法收入。國家保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入。
(2)區分財產性收入與經營性收入、轉移性收入
①財產性收入，是指通過自己所擁有的各類財產獲得的收入。即家庭擁有的動產(如銀行存款、有價證券)和不動產(如房屋等)所獲得的收入。包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入和財產營運所獲得的紅利收入和財產增值收益等。通俗地說，財產性收入就是人們投資理財所獲得的收益。
②經營性收入指通過生產經營活動所獲得的收入。即企業在銷售貨物、提供勞務以及讓渡資產使用權等日常活動中所產生的收入，通常表現為現金流入、其他資產的增加或負債的減少。
(3)轉移性收入指國家、單位、社會團體對家庭或個人的各種轉移支付和居民家庭間的轉移支付所獲得的收入，包括養老金、社會救濟和補助、政策性生產補貼、政策性生活補貼、救災款等。
例1　公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，決定了我國的分配方式是按勞分配為主體、多種分配方式并存。分配方式要與所有制結構相適應，這表明(　　)
A．決定分配方式的根本因素是生產力
B．生產資料所有制決定分配方式
C．分配制度不完善會阻礙生產的發展
D．個人收入高低與生產力發展無關
答案　B
解析　分配方式要與所有制結構相適應，這表明生產資料所有制決定分配方式，B正確。
例2　在銀行存款利率不斷下降的形勢下，投資基金成為大多數人的選擇。老王買了某公司基金，3個月后他收到5000元分紅。老王的這筆收入(　　)
①屬于按要素分配獲得的收入
②是按勞分配取得的收入
③與老王付出勞動的數量和質量聯系在一起
④是受國家法律保護的合法的非勞動收入
A．①③B．②③C．①④D．②④
答案　C
解析　基金的分紅收入屬于按要素分配獲得的收入，是受國家法律保護的合法的非勞動收入，①④符合題意，②說法錯誤；購買基金獲得的分紅收入屬于非勞動所得，③說法錯誤。

判斷個人收入分配方式的標準
(1)依據范圍：按勞分配只存在于公有制經濟范圍內，非公有制經濟范圍內一定沒有按勞分配。
(2)依據分配尺度：憑借勞動獲得的收入是勞動所得；憑借知識、技術、管理、資本等獲得的收入是非按勞收入所得。
二、完善個人收入分配
1．原因：收入分配是民生之源，是改善民生，實現發展成果由人民共享最重要、最直接的方式。為此，必須完善個人收入分配，理順國家、企業和個人三者的收入分配關系。
2．要求
(1)完善個人收入分配，要堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。
(2)完善個人收入分配，在初次分配方面，要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。在再分配方面，要完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制。
(3)完善個人收入分配，要規范收入分配秩序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。
請思考：提高最低工資標準屬于初次分配還是再分配？
提示　屬于初次分配。最低工資標準是政府制定，由企業在初次分配中支付給勞動者的最低工資報酬。
(4)完善個人收入分配，必須堅持消除貧困。
①原因：消除貧困是保障發展成果更多更公平惠及全體人民，實現共同富裕的必然要求，是中國特色社會主義制度優越性的重要體現。
②措施：要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，把扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧。
試判斷：收入分配公平就是指平均主義。(　　)
提示　×。收入分配公平主要表現為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大。
請思考：實現收入分配公平是不是就要消除收入差距？
提示　不是。收入分配公平是要求社會成員之間的收入差距不能過大，將收入差距控制在合理的范圍內，并不是要消除收入差距。借收入分配公平消除收入差距，必然陷入平均主義。
1．完善個人收入分配的措施

具體內容
根本措施
大力發展社會生產力，堅持和完善社會主義基本經濟制度和分配制度，建設體現效率、促進公平的收入分配體系
重要舉措
初次分配
要堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序

再分配
要完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制。要規范收入分配秩序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入

消除貧困
要堅持精準扶貧、精準脫貧，把扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧

2.初次分配和再分配
(1)初次分配是指企業單位內部的分配。在市場經濟條件下，初次分配關系主要由市場機制形成，政府不直接干預。
(2)再分配是指在初次分配的基礎上，政府通過稅收、社會保障、轉移支付等調節手段進行。
(3)初次分配和再分配都要體現效率，促進公平。這樣才能促進國民收入合理分配，最終既有利于生產力發展，又有利于促進社會和諧。
提醒：1效率側重于把“蛋糕”做大，主要強調經濟的增長和財富的增加，從分配的角度看必然涉及拉開收入差距。而公平則側重于把“蛋糕”分好，主要強調收入差距要合理。
2效率與公平存在此消彼長的關系。過分地強調效率，會影響到公平的實現；同樣，過分地強調公平，又會影響到效率的提高。


例3　習近平總書記在不同場合中多次提出，讓人民在發展中有更多的獲得感。“十三五”規劃建議也提出，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。下列措施中能直接體現“獲得感”的有(　　)
①實現居民收入與經濟同步增長
②推進國有企業混合所有制改革
③協調好投資與消費的比例關系
④擴大就業讓勞動者更加有尊嚴
A．①②B．②③C．③④D．①④
答案　D
解析　實現居民收入與經濟同步增長有利于增加居民收入，使居民有更多的“獲得感”，①說法正確。②③與題意無關，故排除。④有利于維護勞動者的合法權利，從而讓勞動者擁有更多的“獲得感”，符合題意。故答案選D。
例4　新修訂的個人所得稅法于2019年1月1日起全面施行，根據新修訂的個人所得稅法，子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等6項納入專項附加扣除。這一規定(　　)
①保護勞動所得，實現勞動報酬與勞動生產率提高同步
②促進收入分配更合理、更有序，能夠縮小分配差距
③是運用適度寬松的貨幣政策加大對收入分配的調節
④說明國家積極履行再分配調節職能，促進社會公平
A．①② B．②③
C．①④ D．②④
答案　D
解析　根據新修訂的個人所得稅法，子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等6項納入專項附加扣除，這一規定說明國家積極履行再分配調節職能，促進社會公平，有利于促進收入分配更合理、更有序，能夠縮小分配差距，②④正確且符合題意；①與這一規定無關，排除；這一規定屬于財政政策而不是貨幣政策，排除③。

情景一　初入職場
2019年，小李大學畢業，進入了一家大型國企工作。小李憑借自己扎實的專業知識和能力，工作業績突出，工資迅速升到了令同事羨慕的5000元/月。
(1)小李所在的企業屬于哪種所有制形式？小李的工資屬于何種分配方式？
情景二　想去外企
小李的大學同學小劉畢業后在一家外資企業工作，月薪、福利待遇比小李好一點，小李萌發了跳槽的念頭，也想到外資企業去工作。
(2)討論交流：小劉在外資企業獲得的月薪、福利待遇屬于哪種分配方式？現階段，我國允許這種分配方式存在嗎？
情景三　又想去私企
小李的大學同學小孫在某私人企業工作，年薪為20萬元，轉讓一項專利技術獲得15萬元收入，炒股獲得收入2萬元。小李也想到私企去工作。
(3)材料中的20萬元、15萬元、2萬元的收入分別是通過哪種分配方式獲得的？
(4)完善按要素分配體制機制有什么意義？
答案　(1)小李所在企業屬于公有制；小李的工資屬于按勞分配。
(2)屬于按勞動要素分配；我國存在多種所有制經濟，相應地就必然實行多種分配方式并存的分配制度。
(3)20萬元的收入是按勞動要素分配獲得的，15萬元的收入是按技術要素分配獲得的，2萬元的收入是按資本要素分配獲得的。
(4)實行按要素分配，有利于讓各種要素的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流，推動資源優化配置，促進經濟發展。
素養感悟
1政治認同：增強對我國分配制度的政治認同，樹立勞動光榮的理念。
2科學精神：正確認識各種分配方式的地位、存在的領域及其作用。
3法治意識：依法保護各類產權，提高法治意識。






1．我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，主要是由社會主義初級階段的________決定的。(　　)
A．產品結構 B．產業結構
C．所有制結構 D．消費結構
答案　C
解析　生產資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這就決定了我國現階段的個人收入分配制度，故選C。
2．社會主義初級階段必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。下列屬于按勞分配收入的是(　　)
①李四在國有企業中獲得的獎金
②錢某承包工程獲得的經濟收入
③張三在某外資企業獲得的工資
④王某承包了集體土地經營所得
A．①②B．②③C．③④D．①④
答案　D
解析　按勞分配存在于公有制經濟中，①④符合題意。
3．在社會主義市場經濟中實行按勞分配之所以能夠調動勞動者積極性，是因為(　　)
A．它把勞動者的個人收入與勞動數量和質量直接聯系在一起
B．它促進了生產的發展
C．按勞分配是消滅剝削和消除兩極分化的重要條件
D．它體現了勞動者共同勞動、平均分配的社會地位
答案　A
解析　按勞分配之所以能調動勞動者的積極性，是因為它是以勞動者向社會提供的勞動(包括勞動數量和質量)為尺度對個人進行分配，故選A。B是結果，不是原因；按勞分配是對剝削制度的否定，但不是消滅剝削的重要條件，排除C；D錯誤，它體現了勞動者“平等分配”而非“平均分配”的社會地位。
4．在農村土地流轉過程中，我國部分地區出現了“土地換股權”模式，該模式的實質在于，在農村土地流轉和村辦企業建設的過程中，農民可以將土地承包權作為資產入股，并享受分紅。對該模式的理解正確的是(　　)
①分紅收入屬于按要素分配收入
②分紅收入屬于按勞分配收入
③改變了農村土地集體所有的性質
④促進了土地資源的優化配置
A．①②B．②③C．③④D．①④
答案　D
解析　分紅收入屬于按土地要素分配收入，故選①，排除②；③說法錯誤，“土地換股權”模式并沒有改變農村土地集體所有的性質；④正確且符合題意。故答案選D。
5．有甲、乙、丙三人，甲是某國有控股企業的總工程師，并有一項專利技術賣給該企業；乙是一家日本在中國獨資企業的職工；丙在一家股份合作制企業持股上崗。下列對甲、乙、丙三人收入的說法正確的是(　　)
①甲的工資、獎金、津貼收入屬于按勞分配
②甲轉讓專利技術的收入屬于按要素分配
③乙的工資收入所代表的形式有利于促進分配公平
④丙的收入屬于按勞分配
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案　A
解析　甲是某國有控股企業的總工程師，其工資、獎金、津貼收入屬于按勞分配，①正確；甲轉讓專利技術的收入屬于按要素分配，②正確；乙的工資收入屬于按要素分配，不利于促進分配公平，③說法錯誤，排除；丙在一家股份合作制企業持股上崗，丙的收入不一定屬于按勞分配，④說法錯誤。故答案選A。
6．政府間的轉移支付主要是指各級政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉移財政資金的活動，是用以補充公共物品而提供的一種無償支出，是政府財政資金單方面的無償轉移，體現的是非市場性的分配關系。這表明政府的轉移支付(　　)
①是國民收入再分配的重要形式
②從根本上保證居民收入在國民收入分配中占合理比重
③具有促進資源合理配置的作用
④貫徹落實了按勞分配為主體的分配制度
A．①②B．②③C．①③D．②④
答案　C
解析　政府的轉移支付屬于國民收入再分配的重要形式，具有促進資源合理配置的作用，①③觀點正確且符合題意。政府的轉移支付不能從根本上保證居民收入在國民收入分配中占合理比重，政府的轉移支付屬于再分配的范疇，而不屬于個人收入分配，故排除②④。故答案選C。
7．某國有控股企業改革分配機制，高薪聘用科技人員，逐步實行員工持股參與分配的方法，允許他們以科技成果入股。此舉有利于(　　)
A．充分發揮國有經濟的主體作用
B．縮小收入分配差距促進社會公平
C．通過再分配調動企業員工的積極性
D．完善按要素分配的體制機制
答案　D
解析　該國有控股企業的這一舉措有利于完善按要素分配的體制機制，激發持股員工的積極性和創造性，D項符合題意；公有制經濟是主體，國有經濟是主導，A項說法錯誤；這一舉措會拉開收入差距，B項與題意不符；這一舉措屬于初次分配而不是再分配，C項說法錯誤。
8．“分配率”(勞動者的工資總額占GDP的比例)是衡量國民收入初次分配公平與否的重要指標。市場經濟成熟國家的分配率一般在54%～65%之間，而我國則在15%～21%之間。下列有利于提高我國“分配率”的是(　　)
①完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的調節機制
②完善按要素分配的體制機制
③逐步提高企業職工的最低工資標準
④實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步
A．①②B．②④C．①③D．③④
答案　D
解析　提高最低工資標準，實現勞動報酬增長，能夠提高分配率，③④觀點正確且符合題意。①觀點與題意不符，完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的調節機制涉及的是再分配，而不是初次分配，不符合題中分配率的含義，故排除。②觀點與題意不符，完善按要素分配的體制機制不能提高分配率，故排除。答案選D。
9．習近平總書記指出，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，最艱巨的任務是脫貧攻堅，這是一個最大的短板，也是一個標志性指標。我們共產黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標。這就是我們的初心。打贏脫貧攻堅戰，解決好貧困群眾生產生活問題，滿足貧困群眾追求幸福生活的基本需求，這是我們的目標，也是我們的莊嚴承諾，我們一定要兌現這一承諾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，擺到治國理政的重要位置，吹響了打贏脫貧攻堅戰的進軍號，脫貧攻堅取得了新的成就。
結合材料，運用完善個人收入分配的知識，分析打贏脫貧攻堅戰的必要性及其措施。
答案　(1)必要性：完善個人收入分配，必須堅持消除貧困。貧困是經濟發展過程中難以避免的一種社會現象，是全世界面臨的一個共同難題。消除貧困是保障發展成果更多更公平惠及全體人民，實現共同富裕的必然要求，是中國特色社會主義制度優越性的重要體現。
(2)措施：在決勝全面建成小康社會階段，消除貧困，要堅持精準扶貧、精準脫貧，把扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧。

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