資源簡介

課時1　使市場在資源配置中起決定性作用
課標要求　評析市場機制的優點與局限性；明確社會主義市場經濟體制的特點；說明市場在資源配置中如何發揮決定性作用。
一、市場調節
1．資源配置的必要性和基本手段
(1)資源配置的必要性：為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。
(2)配置資源的基本手段：計劃和市場。
2．市場經濟
市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經濟體制。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。
試判斷：在市場經濟中，市場在資源配置中起決定性作用，不存在計劃。(　　)
提示　×。市場經濟中資源配置包括兩種手段：一種是宏觀調控即計劃；一種是市場調節。在市場經濟中，市場在資源配置中起決定性作用。
3．市場配置資源的方式和優點
(1)方式：在市場經濟中，生產什么、如何生產、產品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機制來調節。
(2)優點：在瞬息萬變的經濟生活中，市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。
1．計劃經濟體制與市場經濟體制的區別
計劃經濟體制 市場經濟體制
含義 計劃在資源配置中起決定性作用 市場在資源配置中起決定性作用
資源配置方式 主要由政府計劃部門根據社會需要集中決策，政府來決定生產什么、如何生產和產品如何分配，企業或生產單位完全是計劃的執行者 主要由企業和消費者根據市場價格的變動和市場供求情況來決定
2.市場怎樣實現資源配置
(1)市場配置資源主要是通過價格、供求、競爭等機制來調節的。
①價格機制是市場機制的核心，是引導資源配置的指示器。某種商品的價格下降，生產者獲利減少，這時生產者會壓縮生產規模，減少產量；某種商品的價格上漲，生產者獲利增加，這時生產者會擴大生產規模，增加產量。商品價格的變動會引導生產要素在不同生產部門之間的配置。
②市場供求及其變化，能夠影響市場價格，也會受到市場價格的影響。生產者、經營者根據供求的變化不斷調整生產經營活動，引導人、財、物在全社會的配置。
③競爭是市場活動的靈魂，通過買方之間、賣方之間、買賣雙方之間圍繞價格和質量方面的較量，社會資源不斷向效益高、急需發展的領域和企業集中。
④市場機制就是在上述三要素之間相互聯系、相互依存、相互制約中發揮著優化資源配置的作用。市場調節像一只“看不見的手”引導著商品生產者、經營者，調節人、財、物在全社會的配置。
(2)市場機制圖示如下：
例1　計劃和市場是資源配置的兩種手段。以下屬于市場配置資源的是(　　)
A．國家推動棚戶區改造
B．聯想集團以29億美元收購摩托羅拉
C．政府集中采購治安、消防等公共物品
D．中央財政增發城鄉最低生活保障補助
答案　B
解析　A、D選項屬于國家的宏觀調控，故排除；聯想集團以29億美元收購摩托羅拉是一種企業兼并行為，屬于市場配置資源，故B選項正確；C選項體現的是政府行為，而市場配置資源強調的是市場調節的作用，故不符合題意。
例2　交通運輸部表示，全國七成以上的城市已基本實行傳統出租車經營權期限制管理，下一步將繼續探索放開出租汽車行業價格管制。這一做法(　　)
A．使出租汽車行業價格由市場形成
B．能大幅增加出租汽車行業消費總量
C．使出租汽車行業全面提高質量
D．將取消國家對市場的監管
答案　A
解析　國家放開出租汽車行業價格管制，就是充分發揮市場在資源配置中作用的體現，讓出租汽車行業的價格在市場中形成，故選項A正確。選項B說法太絕對，故排除。選項C、D說法明顯錯誤，故排除。
二、市場體系
1．市場體系的構成
市場包括商品和服務市場、生產要素市場，每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。這些市場相互作用，形成有機聯系的市場體系。
試判斷：市場只是商品和服務交換的活動場所。(　　)
提示　×。市場可以從不同角度理解：一是商品或服務交換的活動場所；二是商品或服務交換中的供求關系及其狀況；三是以等價交換為準則的經濟活動形式、方式、方法或手段的總稱。
2．現代市場體系的重要性
(1)統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。
(2)要加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，提高資源配置效率和公平性。
3．怎樣建設現代市場體系
(1)要建立公平開放透明的市場規則。要實行統一的市場準入制度；要實行統一的市場監管；要建立健全社會征信體系；要健全優勝劣汰市場化退出機制。
試判斷：市場規則是針對企業而言的，消費者可以不用遵守。(　　)
提示　×。企業和消費者都應遵守市場規則。
(2)要完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監督。
1．建立公平開放透明的市場規則
(1)良好的市場運行需要公平開放透明的市場規則來維護。市場規則可以有效地約束和規范市場主體的市場行為，使其有序化、規范化和制度化，保證市場機制正常運行并發揮應有的優化資源配置的作用。
(2)市場規則主要包括市場準入規則、市場競爭規則和市場交易規則。
①市場準入規則是使市場主體和商品進出市場的行為規范化，是保證市場有序運行的重要制度基礎。我們要實行統一的市場準入制度，健全優勝劣汰市場化退出機制。
②市場競爭規則是市場主體之間地位平等、機會均等競爭關系的制度體現。要實行統一的市場監管，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭。
③市場交易規則是各市場主體在市場上進行交易活動所必須遵守的行為準則與規范。要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信，規范市場秩序。
2．加快完善由市場決定價格的機制
(1)價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關鍵。
(2)要注重發揮市場形成價格的作用，正確處理政府和市場的關系。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監督。
(3)堅持放管結合。政府定價領域，必須嚴格規范政府定價行為，堅決管細管好管到位；經營者自主定價領域，要通過健全規則、加強執法，維護市場秩序，保障和促進公平競爭，推進現代市場體系建設。
(4)緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，加快價格機制改革步伐，尊重企業自主定價權、消費者自由選擇權，促進商品和要素自由流動、公平交易。
例3　我國從2018年起實行全國統一的市場準入負面清單制度。對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準；對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，市場主體皆可依法平等進入。實行全國統一的市場準入負面清單制度(　　)
①是國家發揮“看不見的手”的作用
②旨在降低商品價格，增加商品的銷售量
③能更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用
④有利于形成統一開放、競爭有序的現代市場體系
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案　D
解析　實行全國統一的市場準入負面清單制度是國家發揮“看得見的手”即宏觀調控的作用，①錯誤；實行全國統一的市場準入負面清單制度與增加商品的銷售量沒有必然關聯，②不選；實行全國統一的市場準入負面清單制度能更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，有利于形成統一開放、競爭有序的現代市場體系，③④正確。故選D。
例4　由國家工商總局牽頭的信息平臺，把各部門、各地方的企業數據組成“全國一張網”，全國各省區建立了信息歸集工作機制和開放共享工作機制，建立覆蓋全社會的征信系統，逐步完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。此舉意在(　　)
①褒揚誠信，發揮誠信在資源配置中的決定性作用
②健全社會征信體系，營造公平誠信的市場環境
③社會協同，構建以信用為核心的市場監管體制
④強化政府監督和管理，提高企業的競爭力
A．①③B．②④C．①④D．②③
答案　D
解析　市場在資源配置中起決定性作用，而不是誠信，故排除①；這一機制與提高企業競爭力沒有直接關系，④排除。故本題答案選D。
三、市場缺陷
1．市場失靈的表現
(1)市場調節不是萬能的。
①國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節，槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調節。
②教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節。
(2)市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊病。
試判斷：不斷曝光的食品安全問題是市場調節滯后性的表現。(　　)
提示　×。食品安全問題是市場調節自發性的表現。
2．單靠市場調節的危害
單靠市場調節，會影響資源配置效率，導致資源浪費；會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定；會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；會導致收入差距拉大。
1．公共物品及其調節
(1)公共物品，是與私人物品相對應的概念，具有非競爭性和非排他性。非競爭性，是指當一個人消費該物品時，并不會減少其他人對這種物品的消費。非排他性，是指一個人消費該物品時，無法排除他人也同時消費該物品，或者說要阻止他人消費享用該物品的代價非常大。
(2)國防、治安、消防等公共物品之所以不能由市場來調節，是因為如果聽任經營者自由經營這些物品，會嚴重影響社會安定，危害公民的身心健康，敗壞社會風氣。
2．自發性、盲目性、滯后性的區分
原因 表現
自發性 為了自身利益和眼前利益，生產經營者可能會損害社會的公共利益和長遠利益 自發追求經濟利益而不擇手段
盲目性 生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然會帶有一定的盲目性 “一窩蜂”進入或退出某種商品的生產領域
滯后性 從價格形成、價格信號傳遞到生產的調整有一定的時間差，市場調節往往具有滯后性 社會產品積壓，生產調整落后
例5　我國工業經濟領域中鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大行業產能嚴重過剩，持續蔓延且加深的產能過剩成為中國經濟發展之“殤”，這充分反映了市場調節存在的固有弊病。下列選項中，最能體現市場調節盲目性的是(　　)
A．有利可圖→追逐利益→可能導致不擇手段
B．價格漲跌→調整生產→可能導致事后調節
C．供求失衡→聞價而行→可能導致兩極分化
D．信息不全→決策失誤→可能導致一哄而上
答案　D
解析　A體現的是市場調節的自發性；B體現的是市場調節的滯后性；C體現單純依靠市場調節的缺陷；D是市場調節盲目性的體現。故選D。
例6　由漫畫《屢屢中招》，可見(　　)
①必須消除市場調節的弱點和缺陷
②市場調節必然導致市場秩序混亂
③市場調節具有自發性的弊病
④政府應加大對市場的監管力度
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案　D
解析　市場調節的弱點和缺陷是市場調節固有的弊病，無法消除，故①錯誤；②“必然”說法過于絕對，排除；漫畫強調一些商家利用老年人保健的心理，忽悠老年人購買保健品，這體現了市場調節具有自發性的弊病，需要政府加大對市場的監管力度，故③④正確。答案選D。
巧分自發性、盲目性、滯后性
(1)自發性：為了掙錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙。
(2)盲目性：信息不靈，多賠少賺，一哄而上，沒有主見。
(3)滯后性：事后調節，浪費時間，耗費資源，農業多見。
材料一　在市場中，商品價格與供給、需求之間一般存在以下關系。
→→→
→→→
(1)概括商品價格與供給、需求之間的關系。
(2)市場配置資源是如何實現的？市場配置資源有什么優點？
材料二　網約車是信息化大浪潮下出現的新興交通方式。“支付寶上叫個滴滴，微信上約個順風車”，這已經成為當下大眾極為熱衷的打車方式。
網約車的迅速發展，緩解了城市交通痛點，為人們生活帶來了極大便利。然而隨著網約車市場日漸擴大，問題隨之產生。網約車乘車安全隱患、用戶信息泄露、不正當競爭、大數據殺熟、乘客投訴無門維權困難、網約車企業無證經營、司機資質不達標、司機刷單炒信等亂象滋生。
2018年6月5日，交通運輸部、中央網信辦、工業和信息化部等七部門聯合印發《關于加強網絡預約出租汽車行業事中事后聯合監管有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》明確將重點針對未取得許可從事網約車經營、線上線下車輛人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當競爭、非法經營資金支付結算等方面的違法違規行為。
(3)分析網約車市場亂象存在的原因。
(4)網約車市場能不能完全由“看不見的手”來調節？為什么？
(5)分組討論：結合網約車面臨的問題，為“促進網約車行業市場秩序的健康發展”建言獻策。
答案　(1)①市場供求及其變化能夠影響市場價格，供不應求時，價格上漲，供過于求時，價格下降。②市場價格的變化也會影響供求，一般情況下，當某種商品價格上升時，企業擴大產量，而消費者需求量會減少；當某種商品價格下降時，企業減少產量，而消費者需求量會增加。
(2)①在市場經濟中，生產什么、如何生產、產品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機制來調節，市場機制就像一只“看不見的手”，引導和調節著資源在全社會的配置。②有利于推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰，使資源向效率高的領域和企業集中。
(3)市場調節存在自發性，網約車亂象是市場經濟自發性的表現；相關法律規范、行為規范不夠健全；國家有關部門監管不力等。
(4)不能。市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等弊病。完全由“看不見的手”調節，會導致資源配置效率低下、出現不正當競爭等問題。
(5)①國家：要建立公平開放透明的市場規則；實行統一的市場準入制度；實行統一的市場監管；建立健全社會征信體系；健全優勝劣汰市場化退出機制等。②從事網約車經營的企業和人員：誠信經營，嚴守市場道德，自覺維護消費者合法權益。
素養感悟 (1)政治認同：增強對完善社會主義市場經濟體制的認同。
(2)科學精神：正確認識市場調節的優點和弊病。
(3)法治意識：自覺遵守市場規則，維護市場秩序。
1．資源的稀缺性和人們需求的無限性之間的矛盾，要求社會必須對資源進行合理配置。在現代經濟中，資源配置的基本手段有(　　)
①計劃　②市場　③經濟政策　④遠景規劃
A．①②B．③④C．②④D．②③
答案　A
解析　計劃和市場是資源配置的兩種基本手段，故選A。
2．按照鹽業體制改革方案的統一部署，我國目前全面放開食鹽出廠、批發和零售價格。此舉有利于(　　)
①充分發揮市場配置資源的決定性作用
②發揮國家宏觀調控手段的基礎功能
③我國鹽業資源優化配置
④食鹽價格由市場決定，不再受價值的約束
A．①③B．②④C．①④D．②③
答案　A
解析　全面放開食鹽出廠、批發和零售價格，有利于充分發揮市場配置資源的決定性作用，①正確；放開食鹽價格是為了發揮市場作用，不是發揮宏觀調控的作用，②說法錯誤；放開食鹽價格有利于運用價值規律優化配置鹽業資源，③正確；價值決定價格，④不選。
3．如今，社會公眾登錄我國最高人民法院網站，點擊“全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢”一欄，就可以查詢全國各級人民法院錄入的“失信者黑名單”信息。加快建立失信懲戒制度的作用有(　　)
①增加企業交易的成本
②從根本上消除市場調節的局限性
③塑造社會誠信，維護市場秩序
④使失信者受到信用懲戒的威懾
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案　D
解析　加快建立失信懲戒制度，會使失信者受到信用懲戒的威懾，有利于塑造社會誠信，維護市場秩序，③④符合題意；建立失信懲戒制度不會增加企業交易成本，①排除；加快建立失信懲戒制度并不能從根本上消除市場調節的局限性，②說法錯誤。
4．2018年8月7日，國家市場監管總局下發通知，下半年將以社會關注和民生領域為重點，強化經營者集中全鏈條反壟斷監管，依法做好經營者集中反壟斷審查工作，依法打擊公用企業限制競爭和壟斷行為。打擊壟斷行為是因為(　　)
①壟斷行為背離了公平的市場交易規則
②壟斷行為侵害了消費者的合法利益
③壟斷行為不符合我國市場準入原則
④行政權力能夠調節生產經營
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案　A
解析　③錯誤，市場準入原則規定哪些企業、商品可以進入市場，壟斷行為與市場準入原則沒有直接關系。④不是打擊壟斷行為的原因，排除。
5．市場就像一只“看不見的手”在引導著商品生產者、經營者，調節著人、財、物在全社會的配置，但市場不是“萬能的”。下列選項中，不能由市場來調節的是(　　)
A．鹽B．汽車C．工資D．國防
答案　D
解析　市場不是萬能的，國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節，D符合題意；A、B、C均可通過市場來調節。
6．近些年，農產品滯銷的消息頻頻見諸媒體，僅2018年，就報道過云南洋芋滯銷、番茄滯銷、永勝大蒜滯銷的新聞。農產品滯銷，往往都是頭一年因種植某產品獲得較好收益，次年瘋種豐產導致的。從中可以看出(　　)
①市場調節具有盲目性、滯后性的弱點
②市場不能在資源配置中起決定性作用
③市場通過價格的漲落及供求的變化實現調節
④只有加強宏觀調控才能發揮市場機制的作用
A．①③B．①④C．②③D．③④
答案　A
解析　“農產品滯銷，往往都是頭一年因種植某產品獲得較好收益，次年瘋種豐產導致的”，這說明了農戶在種植某產品的過程中有著一定的盲目性，也說明了市場調節滯后性的特點，①正確；在市場上，某產品價格上漲，會引發農戶廣泛種植，價格下跌，減少種植，說明市場通過價格的漲落及供求的變化實現調節，③正確。
2018年7月15日，國家藥品監督管理局發布通告指出，長春長生生物科技有限公司凍干人用狂犬病疫苗生產存在記錄造假等行為。這是長生生物自2017年11月份被發現百白破疫苗效價指標不符合規定后不到一年，再曝疫苗質量問題。據此回答7～8題。
7．上述材料中的現象主要反映了市場調節具有(　　)
A．盲目性B．自發性C．滯后性D．法制性
答案　B
解析　長春長生生物科技有限公司凍干人用狂犬病疫苗生產存在記錄造假等行為，說明其忽視產品質量，唯利是圖，為了追求利益，采用非法手段生產疫苗，體現了市場調節具有自發性，B符合題意。
8．由長春長生生物科技有限公司凍干人用狂犬病疫苗生產存在記錄造假等行為，得到的啟示是(　　)
①疫苗生產完全由市場進行調節
②需要完善公平開放透明的市場規則
③要切實加強社會誠信建設，建立健全社會征信體系
④宏觀調控是市場發揮作用的前提
A．①②B．②③C．①④D．③④
答案　B
解析　市場是配置資源的重要手段，但有其自身固有的弊病，因此疫苗生產不能完全由市場進行調節，否則不能實現資源優化配置，排除①；④明顯表述錯誤。
9．民間資本極具市場敏感性。近段時間來，民間資本的投資增速總體有所回落，但對市場成長快、處于產業鏈高端的新經濟領域的投資增速逆勢上揚。某省統計數據顯示，該省先進制造業、高技術產業、信息產業等產業的民間投資增速遠高于傳統產業。與此對應，這些領域的經濟增長速度、利潤水平等數據比傳統領域搶眼很多。
結合材料，簡析民間資本流向與市場調節的相互關系。
答案　市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。在社會主義市場經濟中，民間資本流向主要由市場來調節。市場成長快、處于產業鏈高端的新經濟領域效益好、前途廣，吸引了極具市場敏感性的民間資本加速流入。民間資本流向清晰、流動順暢，意味著市場調節作用發揮充分。

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