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專題二君主立憲制和民主共和制：以英國(guó)和法國(guó)為例
思維互動(dòng)啟迪
考點(diǎn)歸納
考點(diǎn)一、英國(guó)的君主立憲制
1．影響英國(guó)選擇君主立憲制政體的因素
由于各國(guó)的歷史條件、階級(jí)力量對(duì)比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國(guó)際環(huán)境的不同，各國(guó)往往會(huì)選擇不同的政體。英國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制，是在推翻封建君主專制的前提下建立的資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后各階級(jí)、各社會(huì)階層反復(fù)斗爭(zhēng)的結(jié)果，是英國(guó)特殊國(guó)情下各階級(jí)之間斗爭(zhēng)和妥協(xié)的產(chǎn)物。
2．英國(guó)君主立憲制的主要機(jī)構(gòu)
(1)國(guó)王是國(guó)家元首，武裝部隊(duì)總司令和英國(guó)國(guó)教的世襲領(lǐng)袖，但處于“統(tǒng)而不治”的象征地位，扮演禮儀性的職責(zé)。
(2)議會(huì)是國(guó)家權(quán)力的中心，擁有立法權(quán)，處于至尊無上的地位。
(3)內(nèi)閣掌握行政權(quán)，由議會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。
3．英國(guó)君主立憲制政體的特點(diǎn)
國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣三者之間實(shí)行三權(quán)分立和權(quán)力制衡，君主權(quán)力有限，議會(huì)地位至上。
4．英國(guó)君主立憲制的實(shí)質(zhì)
無論從國(guó)家機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成還是從政策層面來看，英國(guó)的君主立憲制都是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的，是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。
考點(diǎn)二、法國(guó)的政體
1．法國(guó)政體的運(yùn)行
(1)總統(tǒng)的作用
總統(tǒng)利用憲法賦予的權(quán)力，在法國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)揮主要作用?？偨y(tǒng)通過任免總理和組織政府、主持內(nèi)閣會(huì)議，直接領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家行政權(quán)力的實(shí)施，尤其在國(guó)防和外交領(lǐng)域發(fā)揮著決定性作用。在國(guó)家遇到重大問題時(shí)．總統(tǒng)可以通過解散國(guó)民議會(huì)、舉行公民投票、宣布緊急狀態(tài)等，控制國(guó)家局勢(shì)，決定國(guó)家命運(yùn)。
(2)總理的作用
總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國(guó)家行政權(quán)力?？偨y(tǒng)掌握大政方
針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國(guó)防外交，總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。
(3)議會(huì)的作用
議會(huì)擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在國(guó)家政治體制運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。議會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面：政府施政綱領(lǐng)及各項(xiàng)改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過兩院議會(huì)通過才能生效；年度財(cái)政預(yù)算須經(jīng)議會(huì)通過；議會(huì)可以通過“政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)”的規(guī)定制約政府行為，可以通過質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責(zé)任。
2．法國(guó)政體的特點(diǎn)
(1)半總統(tǒng)半議會(huì)制
在法國(guó)政體中，總統(tǒng)處于很高的地位，權(quán)力很大，但不能說法國(guó)是“總統(tǒng)制國(guó)家”，因?yàn)榭偨y(tǒng)權(quán)力受到一些結(jié)構(gòu)性因素的制約。其一，盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會(huì)議，但憲法規(guī)定政府應(yīng)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責(zé)任，從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣；其二，議會(huì)對(duì)總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)；其三，總統(tǒng)的重要文件、命令要總理副署。這些限制使總統(tǒng)的實(shí)際權(quán)力受到很大制約，因此人們把法國(guó)稱為“半總統(tǒng)半議會(huì)制”國(guó)家。
(2)“左右共治”
法國(guó)“左右共治”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理權(quán)力來源不同。
(3)多黨制
法國(guó)目前有四十多個(gè)政黨；始終未能形成兩個(gè)左右政治局勢(shì)的大黨；黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢(shì)。
考點(diǎn)三、對(duì)比英法政體的異同
1．英、法政體的差異
英國(guó)是典型的議會(huì)制君主立憲制政體，法國(guó)是典型的民主共和制中的半總統(tǒng)半議會(huì)制政體，兩國(guó)政體結(jié)構(gòu)存在明顯差異，具體表現(xiàn)在：
區(qū)別 英國(guó) 法國(guó)
議會(huì)在國(guó)家政治活動(dòng)中的地位 最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān) 只是立法機(jī)關(guān)，其地位和作用不能與英國(guó)相提并論
國(guó)家元首的地位和作用 國(guó)王一般只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”，是“虛位君主” 作為國(guó)家元首，同時(shí)又是國(guó)家行政權(quán)力的中心
政黨制度 兩黨制，由議會(huì)多數(shù)黨組閣 多黨制，幾個(gè)黨派聯(lián)合才能形成議會(huì)多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府
政府首腦的產(chǎn)生辦法及權(quán)力 首相由議會(huì)中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大 總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較小
權(quán)力重心 權(quán)力重心在首相 權(quán)力重心在總統(tǒng)
政府穩(wěn)定程度 政府比較穩(wěn)定 總理受種種制約，有時(shí)無法掌控局面，容易導(dǎo)致危機(jī)
2.英法兩國(guó)政體相異的原因
可概括為兩個(gè)方面，一是兩國(guó)國(guó)內(nèi)階級(jí)力量對(duì)比不同，二是兩國(guó)政治文化傳統(tǒng)存在差異。
(1)國(guó)內(nèi)階級(jí)力量對(duì)比方面：英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命中，資產(chǎn)階級(jí)與新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建勢(shì)力更強(qiáng)大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)的道路，最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制政體；而法國(guó)封建勢(shì)力對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民的高壓政策，使得資產(chǎn)階級(jí)無法與封建勢(shì)力達(dá)成妥協(xié)，革命比較徹底，從而建立起民主共和制政體。
(2)政治文化傳統(tǒng)方面：英國(guó)政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，政體變革往往采用漸進(jìn)方式；法國(guó)在大革命前就形成了激進(jìn)的革命政治文化，又極大地鼓舞了人們反抗封建專制政權(quán)的斗志，革命比較徹底。
3．英法政體異中有同，殊途同歸
(1)從政體與國(guó)體的關(guān)系看，兩國(guó)的政權(quán)性質(zhì)相同。
(2)從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看，兩國(guó)執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同。
(3)從國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行方式看，兩國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢(shì)相近。
(4)從最終的發(fā)展看，兩國(guó)政體都漸趨成熟，但都面臨諸多困擾、存在著各種弊端。
時(shí)政熱點(diǎn)鏈接
G20峰會(huì)：全球攜手，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)
新華社倫敦電：二十國(guó)集團(tuán)倫敦金融峰會(huì)2009年4月2日落下帷幕，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就國(guó)際貨幣基金組織(IMF)增資和加強(qiáng)金融監(jiān)管等全球攜手應(yīng)對(duì)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)議題達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。
英國(guó)首相布朗主持了這次峰會(huì)。他在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人同意為IMF和世界銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)提供總額1.1萬億美元資金，其中國(guó)際貨幣基金組織資金規(guī)模將擴(kuò)大至現(xiàn)在的3倍，由2500億美元增加到7500億美元，以幫助陷入困境的國(guó)家。
分析點(diǎn)撥：
(1)英國(guó)是典型的君主立憲制國(guó)家，其政體的顯著特點(diǎn)是存在君主。英王是名義上的國(guó)家元首和武裝部隊(duì)總司令，形式上有權(quán)任免首相、各部大臣等高級(jí)官員。所以布萊爾要向英王遞交辭呈。
(2)英國(guó)君主立憲制的主要機(jī)構(gòu)有國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣。三者之間，既有分權(quán)，也有制約。
(3)英國(guó)議會(huì)具有至高無上的地位，擁有立法權(quán)、一定的財(cái)政權(quán)和司法權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。
(4)內(nèi)閣是英國(guó)政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。按照慣例，議會(huì)大選后，即由國(guó)王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣，內(nèi)閣權(quán)力很大。
(5)在英國(guó)，首相擁有非常廣泛的權(quán)力，集黨、政、軍大權(quán)于一身，但仍要受限制。
(6)英國(guó)君主立憲制的本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的組織形式。
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