資源簡介

第四課我國政府受人民的監督
高考典題回顧
例1 (2010·課標全國卷)《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強依法行政和制度建設，健全對行政權力的監督制度。在國家機關中，對行政權力具有內部監督功能的是(　　)
①人民代表大會及其常委員　②各級人民法院和人民檢察院　③國家監察部和地方監察機關　④國家審計署和地方審計機關
A．①②　　　　　　　　　B．①③
C．②④ D．③④
答案：D
解析：本題為組合選擇題，主要考查政治生活中政府權力的行使與監督的有關知識，考查學生的識記理解能力，健全監督制度，題干要求是具有內部監督功能的，國家監察部和地方監察機關，國家審計署和地方審計機關都是行使內部監督，故③④當選，而①②屬外部監督，故不選。
例2 (2010·安徽卷)為制定一個符合中國國情和時代特點的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(簡稱《綱要》)，政府有關部門通過專題調研、網上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了(　　)
A．審慎用權，科學民主決策
B．科學執政、民主執政、依法執政
C．依法行政，行使國家立法權
D．保障人民直接行使國家權力
答案：A
解析：本題考查政府權力行使的相關知識，考查考生提取材料信息，理解運用知識的能力。問題指向是“政府”，B、D錯誤，B是指中國共產黨。D錯在“直接”二字，國家權力并非由人民直接行使。C說法錯誤，立法權是立法機關的權力，政府沒有立法權。政府通過一定途徑獲取信息，是科學民主決策的體現，A正確。
例3 (2010·山東卷)2010年3月，溫家寶總理在政府工作報告中指出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。”對人民生活得“更有尊嚴”的理解，正確的是(　　)
①公民權益的保障更加完善　②社會利益的分配更加公平　③公民義務的履行更加全面　④政府權力的行使更加規范
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
答案：C
解析：本題是組合選擇題，主要考查政治生活的相關知識，考查考生分析材料，提取有效信息和綜合分析問題的能力。解答本題關鍵是明確材料的限制性要求：對人民生活得“更有尊嚴”的理解，③是強調公民義務不符合題意，①②④從不同角度強調對公民權益的維護，應選。
例4 (2010·江蘇卷)2010年3月，國土資源部、財政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網上“曬賬本”，公布本部門預算。這表明，建立健全權力制約和監督機制主要依靠(　　)
A．民主和法制
B．監察和審計
C．提高公務員辦事效率
D．簡化政府辦事程序
答案：A
解析：本題屬容易題，提取信息“曬賬本”判斷政府自覺接受監督，抓住題干關鍵詞“機制主要依靠”，依據教材知識直接選出A項。B、C、D均不符合題干要求。
例5 (2010·四川卷)溫家寶總理在2010年的政府工作報告中指出，創造條件讓人民批評政府、監督政府，讓權力在陽光下運行。這意味著(　　)
①政府的一切行為都要對人民負責　②政府的一切權力都是人民賦予的　③政府要把人民利益與謀求自身利益相統一　④公民對任何國家工作人員都有批評的權利
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①②③④
答案：B
解析：本題為組合選擇題，考查政府權力的行使這一知識點，考查學生對材料的分析、理解能力。“創造條件讓人民批評政府、監督政府，讓權力在陽光下運行”，說明政府權力來源于人民，人民對政府及工作人員有監督權，政府應對人民負責，①②④都符合題意，③表述錯誤，排除。
例6 (2010·廣東卷)2009年頒行的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，要求對黨政領導干部的失職行為實施問責。這一舉措表明(　　)
A．政府執政必須符合法律程序
B．我國已建立完整的行政監督體系
C．每個公民都有監督權和質詢權
D．黨政領導干部的權力和責任是統一的
答案：D
解析：解讀本題應抓住關鍵詞是黨政領導干部，不僅是政府，A舍去，B、C本身錯誤。
思維互動啟迪
第一框　政府的權力：依法行使
考點歸納
考點一、政府依法行政
1．政府依法行政的必要性
政府及其公職人員行使行政權力必須依據憲法和法律規定。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則。
2．政府依法行政的具體要求
合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。
3．政府依法行政的意義
政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。
(1)對人民：有利于保障人民群眾的權利和自由。
(2)對政府自身建設：有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。
(3)對民主法制建設：有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
4．提高政府依法行政水平的要求
(1)加強立法工作，提高立法質量，嚴格規范行政執法行為。
(2)加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平。
(3)深化行政管理體制改革，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行流暢、監督有力的行政管理體制。
考點二、審慎行使權力，科學民主決策
1．政府的決策是否科學，關系著國計民生。
2．政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策。
原則：①依照法律程序的原則。
②少數服務多數的原則。
③尊重少數的原則。
3．政府正在推進決策的科學化、民主化建設，提高決策水平。
4．審慎用權，民主決策的意義
政府只有嚴格按照法定的權限和程序行使權利、履行職責，堅持科學民主決策，才能真正對人民負責。
重點分析
1.正確理解政府依法行政
(1)政府及其公職人員行使權力的依據：憲法和法律。
因為憲法是國家的根本大法，其他法律都不能違背憲法，要想真正做到依法治國、依法行政，首先必須做到依據憲法行事。憲法是依法治國、依法行政的前提和基礎，實現依法行政還需要依據其他具體的法律，以嚴格規范行政執法的具體行為。
(2)政府及其公職人員行使權力必須依據憲法和法律的原因。
我國的政府是人民的政府，權力是人民賦予的，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是堅持對人民負責的原則。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。
2．依法執政與依法行政的區別與聯系
依法執政 依法行政
區別 內涵不同 指在依法治國的過程中，中國共產黨作為執政黨，一方面，要領導人民群眾制定社會主義法律，不斷增強人民群眾的法制觀念，提高國家的法治水平；另一方面，黨要帶頭遵守憲法和法律，在法律范圍內活動 就是指國家行政機關遵循憲法和法律的有關規定，在人民群眾授權的范圍內，依法行使國家行政職權，管理國家和社會公共事務
地位不同 中國共產黨是社會主義事業的領導核心，不斷提高黨的執政能力與水平是依法治國的根本保證 在國家機關體系中，由于國家行政機關所占比重最大，人數最多，對國家和社會的影響也最大，因此依法行政是法治國家的重要標志和實現依法治國的關鍵
主體不同 中國共產黨 國家行政機關及其工作人員
聯系 (1)依法執政與依法行政統一于依法治國之中(2)依法執政與依法行政在本質上是一致的(3)依法執政是依法行政的政治保證，而依法行政是依法執政的重要表現
　　3.依法行政與依法治國、對人民負責的關系
(1)依法行政是依法治國原則的具體體現，是依法治國方略的具體環節。在國家機關體系中，行政機關所占比重最大，人數最多，與人民群眾關系最為密切，對國家和社會的影響最大，能否依法行政直接關系到人民群眾的切身利益。只有各級政府機關及其公職人員嚴格依法行政，才能把依法治國落到實處。
(2)依法行政是對人民負責原則的具體體現。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則。
(3)我國是人民民主專政的社會主義國家，憲法和法律是黨領導人民通過一定的法律程序制定的，是黨的主張和人民意志的統一。實行依法行政，其根本目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。所以說，依法行政做到了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一。
4．如何加強行政立法工作
與改革開放和市場經濟發展的要求相比，我國的行政法制建設還比較滯后，行政管理的某些方面還存在立法空白，立法質量也有待于進一步提高。
加強行政立法工作，就要擴大政府立法工作的公眾參與程度。實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合，建立健全專家咨詢論證制度。起草法律、法規、規章和作為行政管理依據的規范性文件草案，要采取多種形式廣泛聽取意見。重大或者關系人民群眾切身利益的草案，要采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式向社會聽取意見，尊重多數人的意愿，充分反映最廣大人民的根本利益。要積極探索建立對聽取和采納意見情況的透明制度。行政法規、規章和作為行政管理依據的規范性文件通過后，應當在政府公報、普遍發行的報刊和政府網站上公布。政府公報應當便于公民、法人和其他組織獲取。
易錯明辨
1.依法行政就是要限制和弱化政府職能。(×)
[明辨]　推進依法行政，轉變政府職能，并不是要擴大或縮小政府的職能，而是要求政府履行職能時不能“缺位”，不能“越位”，一定要“到位”，要嚴格按照法律規定的權限和程序行使行政權力。
2．合理行政就是合法行政。(×)
[明辨]　二者都是依法行政的具體要求，既有聯系，又有區別，兩者不能混為一談。
3．依法行政就是依法執政。(×)
[明辨]　正確區分依法行政和依法執政。
(1)區別：①主體不同：依法行政的主體是國家行政機關，即各級人民政府；依法執政的主體是中國共產黨，中國共產黨執政的實質是代表工人階級及廣大人民群眾掌握人民民主專政的國家政權。②內容不同：依法行政的“政”指國家行政性事務，主要指經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等職能。
4．政府要依法行政，提高依法行政水平，必須加強立法工作。政府屬于立法機關。(×)
[明辨]　我國的立法機關是全國人民代表大會及其常委會。
考點訓練
1.山寨產品和山寨文化具有仿造性、快速化、平民化等特點，善打“擦邊球”，經常行走在行業政策的邊緣。這就需要政府(　　)
A．加快立法，制止“山寨現象”的繼續蔓延
B．樹立政府權威，嚴厲打擊“山寨行為”
C．堅持以人為本，寬容“山寨現象”的存在
D．依法行政，在法律范圍內規范各種“山寨行為”
答案：D
解析：解答本題首先應明確山寨現象具有兩面性，B、C項不正確，二者觀點都走向極端。 A項錯誤，立法工作由立法部門執行并非政府所為。故選D。
2．我國第一例環境公益行政訴訟案——“中華環保聯合會訴貴州某市國土資源局行政不作為”案在法院開庭。被告當庭表示將撤回某項目土地使用權的決定，因為該項目對環境有潛在危險，這說明(　　)
①政府接受監督是堅持依法行政的必要保證　②政府應依法行政，審慎行使權力　③行政機關行使行政職權受人民法院監督　④有效制約和監督政府權力的關鍵在于司法監督
A．①②③　　　　　　　　B．②③④
C．①②④ D．①③④
答案：A
解析：采用排除法，有效制約和監督政府權力關鍵在于建立健全制約和監督機制，司法監督屬于行政監督體系。
3．針對“學術造假”風氣的盛行，前教育部部長周濟提出要像體育界反興奮劑一樣，敢于對學術不端“下猛藥”。教育行政部門要給學術不端“下猛藥”就應該(　　)
A．嚴格立法，為打擊學術造假提供法律依據
B．統一執行學術論文審核，嚴格審核制度
C．完善相關行政法規，并嚴格依法行政
D．加強學術道德教育，在全社會建立起社會主義核心價值體系
答案：C
解析：解此題關鍵把握主體“教育行政部門”屬于政府部門。政府沒有立法職能，故A排除，B項說法不符合實際。“下猛藥”表明不僅在道德上譴責，更應該給予法律制裁，排除D，選C。
4．去年某夜，北京京廣中心附近道路塌陷，許多人次日一早收到市政府發來的短信，提醒市民繞道而行；春節前，很多市民收到了市政府的拜年短信，叮囑燃放煙花爆竹要遵守規定，注意安全；清明節前，市政府又通過媒體提醒掃墓市民注意行車路線、防火和安全。如果要將上述事件寫成新聞報道，你認為最合適的標題是(　　)
A．轉變職能，政府性質逐漸改變
B．以人為本，政府服務更加完善
C．重視安全，政府職能日益多樣
D．執政為民，政府權力不斷擴大
答案：B
解析：本題的多個材料表明了政府以人為本，真正做到了政府職能的轉變，成為服務型的政府。A項中“性質改變”錯誤。C不符合題意 。D項的“政府權力不斷擴大”錯誤。
第二框　權力的行使：需要監督
考點歸納
考點三、對政府權力進行制約和監督的意義
1．對政府權力進行制約和監督的必要性
我國政府是人民的政府，權力是人民賦予的。權力是一把雙刃劍，政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；若不受制約和監督，必然導致濫用權力，滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。
2．如何對政府權力進行制約和監督
(1)有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全制約和監督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
第一，發揮人民民主對權力的制約和監督，就要切實保障廣大人民的選舉權、知情權、參與權、監督權，使人民能夠真正約束掌權者的行為。
第二，加強法制對權力的制約和監督，就要實現國家政治生活的制度化、規范化、程序化，使掌權者辦事具有可遵循的統一規范，確保權力按法律行使，合理運行。
(2)我國的行政監督體系
它包括人民代表大會及其常務委員會的監督，人民政協的民主監督，新聞輿論和社會公眾的監督，群眾通過法定渠道(行政復議、行政訴訟等)的監督，司法機關的監督，政府系統內部(監察、審計等部門)的監督等多種監督形式。
3．政府接受監督對政府工作的重要意義
政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證，是法治政府的基本要求。
(1)有利于提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤。
(2)有利于防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。
(3)有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。
(4)有利于真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。
考點四、為“陽光工程”喝彩
1．政府自覺接受人民監督的表現
“陽光工程”一方面是規范政府及其公職人員的行政執法行為，另一方面是保障人民的權益，是政府自覺接受人民監督的表現，目的是實現和維護廣大人民的根本利益。
2．政府實施“陽光工程”，自覺接受人民監督的意義
(1)有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監督。
(2)有利于群眾維護自己的合法權益。
(3)有利于化解社會矛盾，維護社會穩定。
考點五、政府的權威及其體現
1．政府權威的含義
是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認同的威望和公信力。
2．政府權威的體現
有權威的政府必定是依法行政的政府，它會維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益；有權威的政府必定是廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務的政府，它在廣大人民群眾中享有聲望；有權威的政府必定是講信譽的政府，有令必行，有禁則止，它得到人民的自覺認可和擁護；有權威的政府對經濟發展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進作用。
考點六、我國政府權威的來源和樹立
1．從根本上講，一個政府有無權威是由國家性質決定的
政府權威的樹立是通過政府及其工作人員決策的科學性，依法行政的態度和能力、履行職責的效果以及政府工作人員的道德形象等樹立起來的。
2．政府的管理和服務是否被人民自覺地認可和接受，這是區別有權威與無權威的政府的標志。
3．政府樹立權威，要做好以下幾個方面的工作
(1)政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系。
(2)政府及其工作人員要有良好的業績。政府工作人員應成為科學發展觀的忠實執行者、社會和諧的積極促進者，腳踏實地不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績，切實實現好、維護好、發展好人民的利益。
(3)政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。他們應是社會主義榮辱觀的自覺實踐者。
重點分析
1.正確認識建立健全行政權力制約和監督機制是政府權力制約和監督的關鍵
(1)政府權力是一種公共權力，為了維護公共利益，公民必須參與對公共權力的監督。這是對政府監督的必要性。同時，我國是人民當家作主的社會主義國家，政府的權力是法律和人民賦予的，政府的一切權力屬于人民。因此，政府必須自覺接受人民的監督，確保權力用于為人民謀利益。人民有權監督這是對政府監督的可能性。
(2)目前我國對政府權力的監督和制約形成了自己的體系，應該說是比較全面和嚴密的。它在實際工作中也發揮了重要作用，然而實踐中存在著有法不依、執法不嚴、違法不究現象，以及腐敗現象的滋生和蔓延，表明這個體系存在缺陷。這個缺陷就是沒有完善制約和監督機制。
(3)因此我國必須建立健全行政權力制約和監督機制，這是有效制約和監督政府權力的關鍵。這個機制，一靠民主，鼓勵公民參與對政府權力的監督，發揮人民民主對權力的制約和監督作用，這才是最好、最有效的監督。二靠法制，使政府的決策、執法和執法檢查都按法律行使，合理運行。
2．關于我國的行政監督體系
易錯明辨
1.我國政府權力是人民賦予的，因此，政府權力想怎樣使用就怎樣使用。(×)
[明辨]　我國的政府是人民的政府，權力是人民賦予的。權力不受制約和監督，必然導致濫用職權，滋生腐敗，損害人民的利益。因此，政府行使權力時，必須依法行政，按照法律規定的權限和程序行使權力，政府行使權力必須接受人民的監督。
2．政府的民主決策就是遵循少數服從多數的原則。(×)
[明辨]　政府在國家機關體系中所占比重最大、人數最多，與人民群眾關系最為密切，對國家和社會的影響也最大。政府的民主決策直接關系到人民群眾的切身利益，因此政府的民主決策必須要集思廣益，遵循少數服從多數的原則。但是，政府的民主決策要科學、合法、合理，還必須要遵循依照法律程序的原則和尊重少數的原則。
3．大量具體問題經《焦點訪談》曝光后，迅速得到解決，因此，政府監督主要靠媒體監督。(×)
[明辨]　為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督。媒體具有傳播面廣、影響力大等特點，成為監督政府權力的一種有效形式。但是，有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全制約和監督機制，這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。目前，我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體系。它包括人民代表大會及其常委會的監督，人民政協的民主監督，新聞輿論和社會公眾的監督，群眾通過法定渠道(行政復議、行政訴訟等)的監督，司法機關的監督，政府系統內部的監督等多種監督形式。通過監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。
4．政府的權威是通過政府及其公職人員的道德形象樹立的，因此，政府及其公職人員只要遵循為人民服務的原則，就能樹立起政府的權威。(×)
[明辨]　政府及其公職人員的德行操守，是一種無形的影響力，這種影響力促使政府與公民的關系趨向協調和諧，促進政府權威的形成。但政府權威的形成也離不開政府依法行政的態度、能力和水平及其履行職責的效果等。政府在憲法和法律的框架內行使權力，維護憲法和法律的權威，同時政府的權威也受到憲法和法律的保障；政府能充分運用法律手段來管理自身，管理社會公共事務，它的權威便得到樹立和維護。
5．在行政監督體系中，司法機關的監督與法制部門的監督是一回事。(×)
[明辨]　為了更好地對權力進行監督，目前我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體系。它包括國家機關的監督、中國共產黨的監督、司法機關的監督、行政系統內部監督等多種監督形式。法制部門的監督是行政系統內部的監督，司法機關的監督是行政系統外部的監督，二者不是一回事。
6．在我國的行政監督體系中，各種監督都具有法律效力。(×)
[明辨]　在我國的行政監督體系中，國家權力機關的監督具有強制性和法律效力。群眾通過法定渠道對國家機關的監督(行政復議、行政訴訟等)以及司法機關對政府的監督、行政系統內部的監督都具有明顯的強制性和法律效力。人民政協的監督、新聞輿論的監督和公眾的監督、新聞輿論的監督和公眾的監督不具有法律效力。這些監督形式共同構成我國的監督機制，既體現了民主，也體現了法制，是民主和法制的結合。完善監督機制，對于保障人民民主和政府依法行政具有重要作用。
7．在政府民主決策過程中，堅持少數服從多數的原則，對少數人的意見不予考慮。(×)
[明辨]　少數服從多數原則、尊重少數原則都是我們在民主決策中應堅持的原則。
8．有效制約和監督權力的關鍵是發揮人民民主對權力的制約和監督。(×)
[明辨]　有效制約和監督權力的關鍵是建立健全制約和監督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
9．政府管理得越嚴、管的事越多越有權威。(×)
[明辨]　政府要依法行政，并非管得越嚴，管的越多越有權威。
全面認識如何增強政府權威：
(1)政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系。
(2)政府工作人員要有良好的業績。
(3)政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
考點訓練
1.漫畫“最佳人選”給我們的啟示是(　　)
①政府很難找到政務公開監督的最佳人選　②保障廣大人民的監督權，有利于約束掌權者的行為　③政府要作出正確決策，就必須接受監督　④人民群眾不會表達，無法行使監督權
A．①②　　　　　　　　　B．②③
C．③④ D．①②③
答案：B
解析：本題的漫畫是諷刺一些政府部門想找政務公開監督員但又不想讓監督員真正監督自己，從啟示上看就可看出②③正確，①④錯誤。
2．2010年12月28日下午，溫家寶總理來到中國政府網訪談室，與網友就醫改、農民工與就業、房地產、教育等涉及人民群眾切身利益的問題與網民在線交流，并表示要切實維護廣大人民的利益。這表明我國政府(　　)
①是便民利民的政府　②公民享有知情權與參與權　③堅持對人民負責的原則　④自覺接受人民監督
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
答案：C
解析：溫家寶總理與網民在線交流，體現了政府的性質與責任。②與題干主體政府不符，故選C。
3．“陽光是最好的防腐劑，政府的權力運行過程公開透明就會大大地降低腐敗發生的幾率。”這是因為，權力運行過程公開透明才能(　　)
①防止政府權力的濫用　②擴大公民的民主權利　③維護群眾的所有利益　④真正做到權為民所用
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
答案：C
解析：權力運行過程公開，有利于增強政府工作透明度，方便群眾對政府監督，提高政府行政水平。故①④正確。②“擴大”一詞不正確；③“所有”太絕對。故選C。
4．改革開放以來依靠憲法和法律，我國已初步建立起完善的全國行政監督體系。請選擇適當的選項完成下圖(　　)
①監察監督　②人大監督　③政協監督　④審計監督
A．②③ B．①④
C．②④ D．①③
答案：A
解析：此題考查行政監督體系，行政監督體系可分為行政系統外部監督和行政系統內部監督。由圖可知應入選行政系統外部監督。故選A。
時政熱點鏈接
【新聞現場】
規范權力運行：公開透明接受群眾監督
2010年9月19日，全國依法行政工作會議召開。會議強調要充分認識加快建設法治政府的重要性和緊迫性，加強政府立法和制度建設，堅持科學民主決策，嚴格依法辦事，全面推進政務公開，健全行政監督體系和問責制度。
2010年11月8日，國務院發布了《關于加強法治政府建設的意見》，提出29項具體措施將加強法治政府建設進一步細化。《意見》加大《綱要》的貫徹力度，明確當前和今后一個時期推進依法行政7個方面的重點任務，包括提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力、加強和改進制度建設、堅持依法科學民主決策、嚴格規范公正文明執法、全面推進政務公開、強化行政監督和問責、依法化解社會矛盾糾紛等。明確提出拓寬群眾監督渠道，依法保障人民群眾監督政府的權利。完善群眾舉報投訴制度。高度重視輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光。
【創新設計】
1．《關于加強法治政府建設的意見》提出，提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力、加強和改進制度建設、堅持依法科學民主決策、嚴格規范公正文明執法、全面推進政務公開、強化行政監督和問責、依法化解社會矛盾糾紛等。明確提出拓寬群眾監督渠道，依法保障人民群眾監督政府的權利等要求體現了政府(　　)
①要堅持對人民負責的原則　②要審慎行使權力，科學民主決策　③程序正當的要求　④要自覺接受人民的監督
A．①③④ B．①②③
C．②③④ D．①②④
答案：D
解析：上述要求表明政府應該堅持對人民負責的原則，要審慎行使權力，自覺接受人民監督，科學民主決策，嚴格依法行政，故①②④均應選。③在材料中沒有體現，故就選D項。
2．全國依法行政工作會議強調要充分認識加快建設法治政府的重要性和緊迫性，加強政府立法和制度建設，堅持科學民主決策，嚴格依法辦事，全面推進政務公開，健全行政監督體系和問責制度。談談你對“規范權力運行，公開透明接受群眾監督”的看法。
答案：①權力是把雙刃劍。政府權力運用得當，可以造福人民；權力的濫用則會滋生腐敗、貽害無窮。規范權利運行有利于對權力的制約和監督，防止權力的濫用。②政府自覺接受監督。規范權力運行是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監督才能提高行政水平、效率，減少失誤；才能防止濫用職權；才能作出正確的決策，做到權為民所用，建立起對人民負責、為人民服務的政府。③要真正實現行政權力的規范，關鍵是建立健全制約和監督機制。其一要靠民主。切實保障廣大人民的選舉權、知情權、參與權、監督權；其二要靠法制。實現國家生活的制度化、規范化、程序化。
解析：談“看法”應遵循“是什么”“為什么”“怎么辦”的思路。“規范權力運行，接受群眾監督”即政府行使權力應接受制約和監督。并從必要性、意義方面回答出“為什么”。再答出怎樣制約和監督政府權力。本題旨在考查學生綜合運用知識分析論述問題的能力。
走進社會生活
走進生活(一)
2009年第2期《人民論壇》雜志刊文指出，當前，我國經濟社會發展進入了關鍵時期，改革開放到了攻堅階段。隨著科學發展觀、依法執政、構建社會主義和諧社會、高度關注民生等一系列新的執政理念的提出，使政府行為規范化、法治化要求顯得更加迫切。隨著全社會法律意識不斷提高和人民群眾依法維護自身合法權益意識的逐步增強，依法行政正在成為社會各方面對政府的普遍要求。隨著社會主義市場經濟的發展，全體人民共享改革成果的要求更加強烈，社會管理體制和經濟管理體制等改革同步的重要性不斷上升，政府改革已成為改革的重點。政府改革的核心，就是把各級政府建設成“行為規范、公正透明、勤政高效、清正廉潔、人民滿意”的法治政府。
【高考視點】
材料鏈接的知識點有：社會主義民主的性質；我國國家機關的性質與工作原則；依法行政；政府的權威等。
【創新試題】
1．依法行政正在成為社會各方面對政府的普遍要求。政府依法行政的具體要求是(　　)
①合理行政、合法行政　②權利與義務統一　③程序正當、高效便民　④誠實守信
A．①②③④　　　　　　　B．①②④
C．②③④ D．①③④
答案：D
2．運用依法行政的有關知識，回答以下問題：
(1)為什么要推進依法行政、建設法治政府？
(2)怎樣全面推進依法行政、建設法治政府？
答案：(1)①政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，也體現了對人民負責的原則。②政府依法行政，有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加速廉政建設，增強政府權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
(2)①加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為；②建立權責明確的執法體制，促使行政權力授之有據、行之有規、監督有效；③加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平；④深化行政管理體制改革，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；⑤政府要嚴格按照法定的權限和程序行使權力和履行職責，堅持科學民主決策。
走進生活(二)
2010年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》實施2周年。《條例》的實施首次從法律上對政府信息公開做了明確規定，使廣大群眾對行政機關的職責權限、辦事程序、辦事結果、監督方式等信息能夠一目了然。許多老百姓說，這是“用法律打造透明政府”，是加快推進服務型政府建設的一個重大舉措。建設服務型政府，是我們黨在新的歷史條件下從建設中國特色社會主義全局出發提出的一項重要任務。
【高考視點】
材料鏈接的知識點有：依法治國的基本方略；對政府權力的制約和監督；政府的權威等。
【創新試題】
3．《條例》首次從法律上對政府信息公開做了明確規定。要求政府向社會公開行政信息的根本目的是(　　)
A．增強政府工作的透明度
B．杜絕政府及工作人員腐化變質
C．實現和維護廣大人民的根本利益
D．轉變政府職能
答案：C
4．目前，我國已初步建立起全面的行政監督體系。下列屬于行政系統內部監督的是(　　)
A．司法部門的監督 B．法制部門的監督
C．人民政協的監督 D．國家權力機關的監督
答案：B
5．請簡述《條例》施行的政治意義。
答案：①《條例》的施行有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監督。
②《條例》的施行有利于保障群眾的知情權、參與權，更好地實現和維護廣大人民的根本利益。
③《條例》的施行有利于樹立政府權威，對構建社會主義和諧社會具有重大意義。
④《條例》的施行有利于化解社會矛盾，維護社會穩定。
.精品資料。歡迎使用。 ( http: / / www.21cnjy.com / " \o "歡迎登陸21世紀教育網 )

展開更多......

收起↑