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第三課我國政府是人民的政府
高考典題回顧
例1 (2010·福建卷)近年來，黨和政府先后出臺了一系列惠農(nóng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。為形成城鄉(xiāng)一體化新格局，各級政府切實履行職責(zé)，提供社會公共服務(wù)。以下體現(xiàn)我國政府履行這一職能的是(　　)
①2010年修訂的《選舉法》變城鄉(xiāng)居民的“同票不同權(quán)”為“同票同權(quán)”　②某省氣象局利用自身的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立“農(nóng)網(wǎng)”，為農(nóng)民免費提供信息咨詢　③2010年我國政府加大對圈地不建、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度　④從2009年10月1日起，我國在320個縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點
A．①③　　　　　　　　B．②④
C．①②④ D．②③④
答案：B
解析：本題為組合選擇題，主要考查考生對政治生活中我國政府的職能和責(zé)任的相關(guān)知識的理解能力。題目要求體現(xiàn)政府提供社會公共服務(wù)職能的行為，其中提供信息咨詢，開展社會養(yǎng)老保險試點都屬于政府履行社會公共服務(wù)職能，故選②④。
例2 (2010·全國卷Ⅰ)溫家寶總理在2010年新春團(tuán)拜會上提出，“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”。在十一屆全國人大三次會議上，“人民的尊嚴(yán)”被首次寫進(jìn)了政府工作報告。這表明(　　)
①人民的尊嚴(yán)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)　②政府堅持以人為本的施政理念　③政府工作重心正逐步轉(zhuǎn)移　④政府要為人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件
A．①② B．①④
C．②③ D．②④
答案：D
解析：本題為組合式選擇題，考查學(xué)生對政府知識的理解及識記、辨別能力。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是維護(hù)和實現(xiàn)人民尊嚴(yán)的基礎(chǔ)，①錯誤；我國的工作重心沒變，③錯誤。政府提出維護(hù)人民尊嚴(yán)體現(xiàn)了②④。
例3 (2010·課標(biāo)全國卷)閱讀材料，回答問題：
近些年來，國內(nèi)接連發(fā)生重大煤礦安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，一批相關(guān)政府官員因此被行政問責(zé)。
據(jù)某省煤監(jiān)局統(tǒng)計，該省中型煤礦百萬噸死亡率是大型煤礦的3.8倍，小型煤礦百萬噸死亡率則是大型煤礦的11.3倍。中小煤礦資源回采率一般只有20%左右。大量小煤礦和非法采煤點的存在，使管理部門很難準(zhǔn)確掌握全省煤炭的實際產(chǎn)量，導(dǎo)致稅費流失嚴(yán)重。
該省2008年開始了煤炭資源整合和煤礦兼并重組改革。原有的2598家煤礦企業(yè)被整合為1000家，兼并重組后的企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸。省政府明確提出，在兼并重組企業(yè)的準(zhǔn)入上，堅持一視同仁的原則，“強進(jìn)弱退，優(yōu)進(jìn)劣退”。在整合過程中，一些企業(yè)資產(chǎn)以作價或參股的方式被合并，但有的資產(chǎn)作價偏低。此外，個別兼并企業(yè)涉足煤炭開采業(yè)務(wù)時間不長，要消化掉新兼并來的大量產(chǎn)能，短期內(nèi)需要抽調(diào)和培養(yǎng)大批各層級的管理和技術(shù)人員，這將構(gòu)成新的安全隱患。
煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，為什么必須對相關(guān)政府官員進(jìn)行行政問責(zé)？結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)提出建設(shè)責(zé)任政府的建議。
答案：為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則；政府職能部門及其工作人員負(fù)有維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)的職責(zé)；實施行政問責(zé)，有利于糾正各種不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，提高責(zé)任意識。進(jìn)一步完善煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度；明確政府職責(zé)，強化對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管；強化對政府部門的監(jiān)督考評。嚴(yán)格行政問責(zé)。
解析：回答本題，需考慮政府的宗旨、原則、職能以及政府接受監(jiān)督的意義、做法。結(jié)合材料多角度作答。
例4 (2010·安徽卷)閱讀材料，回答問題。
近年來，我國政府為了增加居民收入，擴(kuò)大居民消費，保障人民生活，采取了一系列措施。如加強“三農(nóng)”工作，增加農(nóng)民收入；穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革；實施更加積極的就業(yè)政策；加快完善社會保障體系；大力發(fā)展教育事業(yè)；維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。
分析材料所體現(xiàn)的政治生活道理。
答案：我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。加強“三農(nóng)”工作體現(xiàn)了政府組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能；大力發(fā)展教育事業(yè)體現(xiàn)了政府組織文化建設(shè)的職能；完善社會保障體系等體現(xiàn)了政府提供社會公共服務(wù)的職能；維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，體現(xiàn)了政府保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能。
解析：本題考查政府的相關(guān)知識，考查考生閱讀材料，提取材料有效信息，并運用相關(guān)知識解決實際問題的能力。解答本題首先明確材料中的行為主體是政府，可從政府的性質(zhì)、宗旨、原則、職能等角度考慮，政府采取措施的目的是“為了增加居民收入，擴(kuò)大居民消費，保障人民生活”，又要從我國的國家性質(zhì)角度組織答案，答案要做到理論和材料的結(jié)合。
例5 (2010·全國卷Ⅰ)閱讀材料，回答問題。
我國非常重視并積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，先后頒布實施節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等法律法規(guī)。“十一五”規(guī)劃綱要指出，2006～2010年單位GDP能耗要降低20%左右。為落實規(guī)劃綱要，國務(wù)院制定節(jié)能減排綜合性工作方案，由中央財政支持十大重點節(jié)能工程和重點工業(yè)污染治理項目；通過財政補貼方式實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程；國家發(fā)改委等部門聯(lián)合舉辦2009年中國國際節(jié)能減排和新能源科技博覽會。
作為十大重點節(jié)能工程之一的綠色照明工程，將逐步使用節(jié)能燈取代白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品。通過對消費者的財政補貼，國家在2009年推廣節(jié)能燈1億只，直接拉動社會消費10多億元。與此同時，我國綠色照明產(chǎn)業(yè)也得到長足發(fā)展。截至2009年5月，我國綠色照明企業(yè)總數(shù)已經(jīng)突破3000家，年產(chǎn)值近700億元。
結(jié)合材料，說明我國推進(jìn)節(jié)能減排工作體現(xiàn)的政府活動原則，以及履行管理經(jīng)濟(jì)職能的具體內(nèi)容。
答案：制定法律體現(xiàn)了依法治國原則，認(rèn)真落實決策體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)原則，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)改委部門采取措施體現(xiàn)了民主集中制原則。
制定規(guī)劃體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能、舉辦博覽會體現(xiàn)了公共服務(wù)的職能。
具體內(nèi)容：制定節(jié)能減排戰(zhàn)略規(guī)劃和工作方案，制定并監(jiān)督執(zhí)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)；部署節(jié)能減排重點工程；運用財政補貼等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，匯集和傳播有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息。
解析：回憶政府活動原則與職能，結(jié)合材料作答。
思維互動啟迪
第一框　政府的職能：管理與服務(wù)
考點歸納
考點一、政府的主要職能
1．我國政府的性質(zhì)
我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意愿的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。
2．我國政府的主要職能
(1)保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能。
①含義：國家維護(hù)政治統(tǒng)治和政治穩(wěn)定的職能。
②內(nèi)容：依法打擊極少數(shù)敵對勢力和敵對分子的破壞活動，依法打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會治安和社會秩序，保護(hù)國家、集體和公民的合法權(quán)益不受非法侵犯，保衛(wèi)人民民主，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。同時，國家致力于民主政治建設(shè)，健全社會主義民主制度，維護(hù)人民的民主權(quán)利。
(2)組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。
①含義：國家組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)水平和人民生活水平的職能。
②內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。
(3)組織社會主義文化建設(shè)的職能。
①含義：國家組織社會主義文化建設(shè)的職能。
②作用：保證社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確發(fā)展方向；為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供精神動力、智力支持和思想保證。
③內(nèi)容：加強宣傳馬克思主義世界觀和科學(xué)理論；組織和發(fā)展教育、科技、文化等各項事業(yè)。
(4)提供社會公共服務(wù)職能。
①含義：國家為社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境的職能。
③內(nèi)容：維護(hù)社會的安定團(tuán)結(jié)；建立和健全社會保障制度；興辦各種公共工程，完善各種公共設(shè)施；保護(hù)公共環(huán)境，保持生態(tài)平衡。政府承擔(dān)重要的職能，并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該辦。
3．政府職能是有限的
政府承擔(dān)重要的職能，并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該辦。政府只有切實履行自己的職能，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，更好地為人民服務(wù)。
考點二、便民利民的政府
(1)在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的管理與服務(wù)的作用，感受到我們的政府是便民利民的政府。
(2)公民處理好與政府的關(guān)系是公民意識和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。
重點分析
1.我國政府主要職能之間的關(guān)系
2.國家性質(zhì)、政府性質(zhì)和政府職能的關(guān)系
(1)國家性質(zhì)與政府性質(zhì)的關(guān)系
國家性質(zhì)決定政府性質(zhì)。我國是人民民主專政的社會主義國家，決定了我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。用圖示表示如下：
①國家性質(zhì)和政府性質(zhì)的關(guān)系
②政府性質(zhì)和政府職能的關(guān)系
(2)國家性質(zhì)和政府職能的關(guān)系
國家的性質(zhì)決定政府的職能，政府職能體現(xiàn)國家性質(zhì)。
(3)政府性質(zhì)和政府職能的關(guān)系
政府性質(zhì)決定政府職能的性質(zhì)、基本內(nèi)容及其實施的方式。政府職能直接體現(xiàn)政府的性質(zhì)。
3．關(guān)于政府職能的幾個應(yīng)注意的問題
(1)人民政府擔(dān)負(fù)四個方面的職能。即保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能，組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，組織社會主義文化建設(shè)的職能，提供社會公共服務(wù)的職能。其中前三項的政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和文化職能從本質(zhì)上都是管理的職能，與第四項社會公共服務(wù)職能一起歸納為“管理和服務(wù)”。
(2)我國政府職能的劃分，具有相對的性質(zhì)，其中有些職能存在交叉的關(guān)系。如：維護(hù)社會秩序是政治職能的內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)職能中公共服務(wù)職能的內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)職能與社會公共服務(wù)職能也有交叉，但社會公共服務(wù)的職能更廣泛。
(3)判斷某項活動是不是政府職能一定要分清執(zhí)行這一職能的主體是否是政府部門(行政機(jī)關(guān))，如果是權(quán)力機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)，黨的機(jī)構(gòu)，群眾團(tuán)體或人民政協(xié)，則不屬政府職能。
(4)我國政府的有限性
①在我們的生活中，政府承擔(dān)重要的職能，起著非常重要的作用，但我國政府是有限政府，不是全能政府，不能承擔(dān)社會生活中所有的職能。
②政府只有切實履行自己的職能，把該管的事情真正管好，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，更好地為人民服務(wù)。
4．政府的作用和政府的職能
(1)政府的作用與政府的職能有密切聯(lián)系。所謂政府的作用，也就是政府通過實施其職能所達(dá)到的效果。在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用。一方面，人們的社會生活受到政府的管理；另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。而這些，從政府角度講，正是政府的基本職能：管理與服務(wù)。
(2)對政府的作用，應(yīng)注意以下幾點：第一，政府的作用是政府職能的體現(xiàn)，政府職能行使得越充分，政府的作用越明顯。因此，通過政府的作用，我們能夠感受到政府職能的實施狀況。第二，通過對政府作用的理解和感受，要真正理解我國政府是人民的政府，它通過履行其職能達(dá)到維護(hù)廣大人民根本利益這一目的。第三，通過政府的作用，我們應(yīng)明確政府職能是政府的責(zé)任和義務(wù)，作為公民個人，既然享受著政府提供的各種公共服務(wù)，就必須接受政府的管理，堅持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。這就要求我們公民個人必須提高公民意識和政治素養(yǎng)，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。
易錯明辨
1.政府職能涉及社會生活的方方面面，因此，政府可以包辦公民的一切。(×)
[明辨]　政府承擔(dān)著重要的職能，并不意味著政府可以包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該辦。政府應(yīng)該切實履行好自己的職能，把該管的事情管好，不能缺位，也不能越位。我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。
2．政府組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能意味著政府可以直接干預(yù)、管理經(jīng)濟(jì)活動。(×)
[明辨]　政府對經(jīng)濟(jì)的管理是以宏觀調(diào)控為主，是間接引導(dǎo)，主要依靠經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，輔之以必要的行政手段。政府承擔(dān)重要的職能，并不意味著政府包辦一切，我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是提高政府為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)的能力和水平。
3．中國共產(chǎn)黨能代替國家行使政府職能。(×)
[明辨]　政黨、社會團(tuán)體、政協(xié)、愛國組織都無權(quán)行使或者代替政府行使職能。
4．我國政府的職能可以歸納為民主和專政兩類職能。(×)
[明辨]　政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、公共服務(wù)職能從本質(zhì)上都是一種管理的職能。所以，我們把這四種職能歸納為“管理和服務(wù)”。但是不能把我國政府的職能歸納為民主和專政兩類職能。因為，民主與專政職能都屬于政治職能，在我國，屬于保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國政府的職能還有經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、公共服務(wù)職能。
5．政府具有重要的作用，它擁有立法、行政、司法權(quán)力。(×)
[明辨]　政府具有重要的作用，但它只擁有行政權(quán)力；立法權(quán)屬于人民代表大會及其常委會；司法權(quán)屬于人民法院。
6．公安機(jī)關(guān)屬于司法機(jī)關(guān)。(×)
[明辨]　公安機(jī)關(guān)屬于行政機(jī)關(guān)。
考點訓(xùn)練
1.由30個總投資達(dá)1179億多元的在建項目，因其環(huán)保評價沒有達(dá)到要求而被國家環(huán)保總局根據(jù)中國《環(huán)境影響評價法》有關(guān)規(guī)定叫停，引起社會強烈反應(yīng)，被人們稱之為“環(huán)保風(fēng)暴”，國家環(huán)保總局行使了(　　)
①經(jīng)濟(jì)職能和社會公眾服務(wù)的職能
②經(jīng)濟(jì)手段和法律手段
③經(jīng)濟(jì)手段和行政手段
④行政手段和社會公共服務(wù)職能
A．①④ B．②③
C．①② D．③④
答案：A
解析：此題考查政府職能。環(huán)保局為保護(hù)環(huán)境叫停30個在建項目，行使了社會公共服務(wù)職能，依據(jù)法律運用行政命令強制叫停采用的是行政手段而非經(jīng)濟(jì)手段，②③不符合題意，故選A。
行政管理體制改革的關(guān)鍵是各級政府職能的轉(zhuǎn)變。國務(wù)院總理溫家寶指出：“管理就是服務(wù)，我們要把政府辦成一個服務(wù)型的政府，為市場主體服務(wù)，為社會服務(wù)，最終是為人民服務(wù)。”據(jù)此回答2～3題。
2．“服務(wù)型政府”這一提法涉及的主要關(guān)系是(　　)
①政府與市場的關(guān)系　②政府部門與非政府部門的關(guān)系　③政府與社會的關(guān)系　④中央政府與地方政府的關(guān)系
A．①②④　　　　　　　　B．①③④
C．①②③ D．②③④
答案：C
解析：本題考查我國建立“服務(wù)型政府”體現(xiàn)的政治生活道理。四選三組合選擇題。④未涉及題目所講的關(guān)系，排除。
3．企業(yè)是最重要的市場主體。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)需要政府提供的服務(wù)有(　　)
①改善投資環(huán)境　②加強直接管理　③完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
④維護(hù)市場秩序
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
答案：C
解析：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，實行“政企分開”，政府采取宏觀調(diào)控的手段間接管理企業(yè)的經(jīng)營，其提供的均是為企業(yè)服務(wù)的職能，故排除②，選C。
4．為應(yīng)對雨雪天氣，保障生活必需品市場供應(yīng)，北京市政府一方面加強市場監(jiān)測，嚴(yán)防哄抬物價，另一方面制定應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)提供的相關(guān)信息，隨時做好商品調(diào)運工作；考慮到氣溫較低，把供暖時間提前。這表明政府在履行(　　)
①社會公共服務(wù)職能　②經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能　③市場監(jiān)管職能
④價格管制職能
A．①② B．②③
C．①②③ D．①③④
答案：C
解析：本題考查政府職能的相關(guān)知識，④表述錯誤，故選C。第二框　政府的責(zé)任：對人民負(fù)責(zé)
考點歸納
考點三、堅持對人民負(fù)責(zé)的原則
為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。
1．堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度
政府及其公職人員要牢固樹立為人民服務(wù)、真心實意對人民負(fù)責(zé)的思想，為人民謀利益。政府公職人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，必須深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，不能以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。
2．樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)
(1)政府及其公職人員要把為人民服務(wù)落實到行動中。
(2)要真抓實干。
(3)要把工作的著力點真正放在研究、解決人民群眾生產(chǎn)、生活中的緊迫問題上，努力使政府的各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
3．堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
政府要通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團(tuán)體廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾的來信來訪。還要為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
考點四、求助有門，投訴有道
1．政府為公民求助或投訴提供的途徑
(1)開設(shè)熱線電話。
(2)發(fā)展電子政務(wù)。
(3)設(shè)立信訪部門。
(4)依法建立行政仲裁、行政復(fù)議和行政訴訟制度。
2．公民向政府求助或投訴的意義
有助于解決自己面臨的困難，維護(hù)自身的合法權(quán)益；有助于促使政府不斷改進(jìn)工作。
重點分析
1.正確理解對人民負(fù)責(zé)的原則
(1)原因：我國的國家性質(zhì)是人民民主專政的社會主義國家，決定了我國政府是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，政府是為人民辦事的，政府公職人員都是人民的公仆，是為人民的利益而工作的。對人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)是政府機(jī)關(guān)及其公職人員的工作宗旨和行為準(zhǔn)則。
(2)堅持對人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)：第一，堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度。堅持對人民負(fù)責(zé)的原則，這就要求政府及其公職人員要牢固樹立真心真意為人民服務(wù)、真心真意對人民負(fù)責(zé)、真心真意為人民謀利益的思想和工作態(tài)度。現(xiàn)實生活中，還存在政府公職人員素質(zhì)低下，不負(fù)責(zé)任，把人民的冷暖不放在心上的“冷漠現(xiàn)象”等等嚴(yán)重影響了政府與群眾的關(guān)系，損害了政府的形象。端正為人民服務(wù)的工作態(tài)度，一是要求政府公職人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，必須深入群眾、關(guān)注民生、體察民情、尊重民意；二是要求政府公職人員不能損害人民利益，不能以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易。第二，樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)。求真務(wù)實就是指政府及其公職人員為人民服務(wù)，不能僅僅停留在口頭上，而要落實到行動中。求真務(wù)實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一貫的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們政府應(yīng)該樹立的工作作風(fēng)。第三，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。《中華人民共和國憲法》規(guī)定：一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持和人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。政府一方面要通過各種途徑廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾來訪；另一方面，要為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
2．公民應(yīng)怎樣向政府求助
政府是我們聯(lián)系最密切的國家機(jī)關(guān)。當(dāng)我們遇到困難或自己的合法權(quán)益受到侵害時，除了可以從單位、社會團(tuán)體等方面得到幫助之外，還可以求助于政府，尋求政府的幫助。公民要學(xué)會向政府求助或投訴，有助于解決自己的困難，維護(hù)自身的合法權(quán)益，也有助于政府不斷改進(jìn)工作。
我國政府正在不斷提高行政效率，為公民求助或投訴提供多種途徑。主要途徑有：開設(shè)熱線電話，推行電子政務(wù)，設(shè)立信訪部門，依法建立行政裁決、行政復(fù)議制度，國家還建立了行政訴訟制度。
3．我國國家機(jī)關(guān)對上級負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)是對立的嗎
在現(xiàn)實生活中，對上級負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)存在矛盾的現(xiàn)象，這主要是由于國家機(jī)關(guān)的部分工作人員沒有堅持對人民負(fù)責(zé)原則造成的。一些國家機(jī)關(guān)工作人員官僚主義、以權(quán)謀私思想嚴(yán)重，把國家權(quán)力作為實現(xiàn)一己之利的工具，在這種情況下，對上級負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)就會產(chǎn)生矛盾。但從我國政權(quán)的本質(zhì)上看，國家的一切權(quán)力屬于人民，國家機(jī)關(guān)是人民利益的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者。按照民主集中制原則的要求，國家機(jī)關(guān)對上級負(fù)責(zé)，能保證國家權(quán)力的統(tǒng)一、政令的暢通，從而從根本上維護(hù)人民的利益。從本質(zhì)上講，我國國家機(jī)關(guān)對上級負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)是一致的。
4．在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，我國領(lǐng)導(dǎo)干部如何貫徹求真務(wù)實的精神
要不斷求社會主義初級階段基本國情之真，務(wù)長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)之實；求人民群眾歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民群眾利益之實；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)之實。要把工作的著力點真正放在研究、解決人民群眾生產(chǎn)、生活中的緊迫問題上，努力使政府的各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
易錯明辨
1.工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法區(qū)別不大。(×)
[明辨]　為人民服務(wù)的工作態(tài)度強調(diào)的是為誰服務(wù)的問題；求真務(wù)實的工作作風(fēng)強調(diào)的是服務(wù)的質(zhì)量和效果的問題；從群眾中來到群眾中去的工作方法強調(diào)的是怎樣提供服務(wù)的問題，三者共同統(tǒng)一政府的工作過程之中。
2．政府的宗旨是對人民負(fù)責(zé)。(×)
[明辨]　政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。
考點訓(xùn)練
1.遼寧省某地級市10年間耗資1.4億元，先后建起3個長途汽車站，但3個車站都成了“問題車站”，一個資源閑置，一個手續(xù)不全，一個選址不好。這主要是因為決策者(　　)
A．科學(xué)文化素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識
B．置人民的利益于不顧，沒有真正做到對人民負(fù)責(zé)
C．只抓物質(zhì)文明建設(shè)，而忽視了精神文明建設(shè)
D．過于注重監(jiān)督機(jī)制的制約
答案：B
解析：本題以遼寧某政府決策失誤而導(dǎo)致“問題車站”出現(xiàn)為背景，考查政府的工作原則。“問題車站”的出現(xiàn)說明該政府沒有樹立求真務(wù)實作風(fēng)、真抓實干，反而損害了人民利益，故選B。
2．漫畫“有所不同”說明(　　)
①決策機(jī)關(guān)應(yīng)堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法　②決策機(jī)關(guān)應(yīng)增強決策的透明度和公眾的參與度　③應(yīng)讓人民群眾成為一切重大事務(wù)的最終決策者　④我國的民主政治不斷完善和發(fā)展
A．①②③　　　　　　　　　B．①③④
C．②③④ D．①②④
答案：D
解析：漫畫反映了政府尊重和維護(hù)百姓的民主權(quán)利，①②④皆符合漫畫主旨；③錯誤，人民群眾是參與者，而不是決策者，故選D。
3．政府公職人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度就要(　　)
①維護(hù)政府的權(quán)威，不能讓群眾提反對意見　②反對以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易、危害人民利益　③深入群眾　④關(guān)注民生，體察民情，尊重民意
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
答案：B
解析：政府工作人員是人民的公仆，在執(zhí)行公務(wù)的過程中，就要深入群眾，尊重民意，而不是聽不進(jìn)群眾的反對意見。
4．河南省衛(wèi)生廳對“開胸驗肺”事件中瀆職塞責(zé)、草菅人命的相關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。給予鄭州市職業(yè)病防治所、新密市衛(wèi)生防疫站等單位通報批評；撤銷鄭州市職業(yè)病防治所樊梅芳、王曉光、牛心華等3人塵肺病診斷資格證書；責(zé)成鄭州市衛(wèi)生局追究鄭州市職防所主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。(“開胸驗肺”事件：農(nóng)民工張海超為證明自己得了塵肺病，更為沖破企業(yè)阻撓和官方兩極權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)的荒唐診斷，他不惜以近乎自殘的開胸驗肺方式維權(quán)。)上述被問責(zé)單位和人員(　　)
①沒有堅持依法執(zhí)政　②違背了對人民負(fù)責(zé)的原則，沒有樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)　③違背了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”這一核心　④沒有公正司法
A．①② B．②④
C．③④ D．②③
答案：D
解析：①錯誤，依法執(zhí)政主體是中國共產(chǎn)黨而不是政府，④錯誤，公正司法是對于司法機(jī)關(guān)而言的。故選D。
時政熱點鏈接
【新聞現(xiàn)場】
讓百姓拎得好“米袋子”“菜籃子”
2010年11月17日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當(dāng)前價格形勢，研究部署穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強協(xié)調(diào)配合和督促檢查，切實落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保各項政策措施落實到位。
最近幾個月，受多種因素影響，農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)了大幅上漲，著實讓城里人感到了“菜籃子”的沉重。“米袋子”“菜籃子”雖小，意義卻不小。從宏觀層面看，若任由米價、菜價上漲，今年全年CPI漲幅控制在3%以下的目標(biāo)將很難達(dá)到；從民生層面看，米價、菜價大漲，將使城鎮(zhèn)居民，尤其是中低收入的居民生活壓力大增。因此，“米袋子”“菜籃子”事關(guān)民生和社會和諧，任何時候都不能掉以輕心。在這個百姓普遍感到“米袋子”“菜籃子”沉重的時候，讓百姓拎得好“米袋子”“菜籃子”，更是政府刻不容緩的責(zé)任。
【創(chuàng)新設(shè)計】
1．國務(wù)院常務(wù)會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強協(xié)調(diào)配合和督促檢查，切實落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保各項政策措施落實到位。政府高度關(guān)注老百姓最關(guān)心的問題表明(　　)
①國務(wù)院是國家權(quán)力機(jī)關(guān)　②國務(wù)院是我國的政治協(xié)商機(jī)關(guān)　③我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者
④政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
答案：C
解析：我國政府不是權(quán)力機(jī)關(guān)，而是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)即行政機(jī)關(guān)。我國的國家性質(zhì)決定了我國政府是人民的政府，是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，政府堅持對人民負(fù)責(zé)的原則，故③④正確，①②錯誤。
2．2010年11月17日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當(dāng)前價格形勢，研究部署穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。材料體現(xiàn)了政府履行(　　)
A．組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
B．保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能
C．組織社會主義文化建設(shè)的職能
D．提供社會公共服務(wù)的職能
答案：A
解析：依據(jù)材料，國務(wù)院召開會議，研究部署穩(wěn)定消費價格水平，保障群眾基本生活的政策措施，體現(xiàn)了組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，故選A項。
走進(jìn)社會生活
2010年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第三次會議的《政府工作報告》中談到“抓好節(jié)能，保護(hù)環(huán)境”時指出：針對節(jié)能環(huán)保方面，要做好八個方面的工作，即：一是完善并嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。二是堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。三是突出抓好重點行業(yè)和企業(yè)。四是促進(jìn)節(jié)能環(huán)保政策體系。五是加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步。六是加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力度。七是強化執(zhí)法監(jiān)督管理。八是認(rèn)真落實節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。
雖然目前中央在著力推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會，但是說實在的，真正有能力淘汰“三高”企業(yè)(高污染、高耗能、高耗水行業(yè))的省市還不多，很多省市對“三高”企業(yè)還在暗中保護(hù)，甚至掛牌重點保護(hù)，很多省市還在千方百計招商引資，至于是不是高污染、高耗能、高耗水企業(yè)，還沒有納入考慮范圍。在“三高”企業(yè)還是很多省市納稅功臣的大環(huán)境下，淘汰高污染、高耗能、高耗水企業(yè)必將任重道遠(yuǎn)。
【高考視點】
材料鏈接的知識點有：全國人民代表大會；政府的職能；政府的工作原則；對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督等。
【創(chuàng)新試題】
1．目前中央在著力推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會的過程中，很多省市對“三高”企業(yè)還在暗中保護(hù)，甚至掛牌重點保護(hù)的做法(　　)
①是全心全意為人民服務(wù)的表現(xiàn)　②違背了對人民負(fù)責(zé)的工作原則　③有利于地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展　④違背了科學(xué)發(fā)展觀
A．①③　　　　　　　　　B．②④
C．②③④ D．①③④
答案：B
2．結(jié)合上述材料，運用政治生活知識，談?wù)務(wù)块T怎樣解決好環(huán)境問題？
答案：①履行政府職能，為保護(hù)環(huán)境提供社會公共服務(wù)，推進(jìn)社會主義和諧社會的發(fā)展。
②堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持對人民負(fù)責(zé)的原則，政府的環(huán)保決策要合民意、集民智、聚民心，切實解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境問題。
③政府要依法行政，依法正確行使環(huán)保審批權(quán)。違規(guī)執(zhí)法會損害法律的尊嚴(yán)，導(dǎo)致人民的生存環(huán)境受損。
④加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，強化環(huán)保部門的執(zhí)法監(jiān)督，健全對環(huán)境行政權(quán)力的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立和完善執(zhí)法評議考核機(jī)制和執(zhí)法違法追究制度，不斷提高環(huán)保系統(tǒng)的依法行政水平。
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