資源簡介

第九課走進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)
高考典題回顧
例1(2010·山東卷)通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，2009年我國成功實(shí)現(xiàn)了“保增長”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。這表明宏觀調(diào)控(　　)
①比市場調(diào)節(jié)更有優(yōu)越性　②是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求　③能有效彌補(bǔ)市場的不足　④是實(shí)現(xiàn)公平的有效途徑
A．①②　　　　　　　　　B．②③
C．③④ D．①④
答案：B
解析：本題為組合選擇題，考查市場經(jīng)濟(jì)這一知識點(diǎn)，考查學(xué)生識記、理解和讀題能力，①說法錯誤，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場調(diào)節(jié)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效手段，國家宏觀調(diào)控能彌補(bǔ)市場的不足，由材料可知市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，離不開國家的宏觀調(diào)控。②③符合題意，④與題意不符。
例2(2010·上海卷)有序性是現(xiàn)代市場的特征之一。下列起到維護(hù)市場秩序作用的是(　　)
A．引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素在市場內(nèi)優(yōu)化配置
B．嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為
C．激發(fā)企業(yè)采用技術(shù)創(chuàng)新手段降低生產(chǎn)成本
D．允許所有商品生產(chǎn)經(jīng)營者、購買者都可以進(jìn)入市場
答案：B
解析：本題考查閱讀理解、提煉材料信息的能力。解答本
題注意題干要求“維護(hù)市場秩序”，A、C、D三項(xiàng)有利于激發(fā)市場活力，提高效率，但可能帶來市場秩序的混亂，不符合“維護(hù)”要求，故排除。
例3(2010·北京卷)隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二氧化碳的排放量不斷增加。目前，碳排放已成為全球普遍關(guān)注的問題。
在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)在利潤的驅(qū)使下，進(jìn)行大規(guī)模的商品生產(chǎn)，導(dǎo)致化石能源的大量消耗。二氧化碳排放劇增，引發(fā)了一系列環(huán)境問題。
一些學(xué)者建議政府依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)過程中燃燒煤炭、石油等化石燃料所排放的碳量，對其征收碳稅，以減少二氧化碳的排放。
運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)學(xué)常識》中的相關(guān)知識，分析市場在調(diào)節(jié)二氧化碳排放方面存在的問題，并說明學(xué)者建議政府征收碳稅的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。
答案：①在市場經(jīng)濟(jì)中，由于價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)，許多企業(yè)為了自身利益，大量排放二氧化碳，導(dǎo)致環(huán)境問題，這是一種市場失靈的表現(xiàn)。②政府通過征收碳稅，增加碳排放企業(yè)的生產(chǎn)成本，激勵企業(yè)生產(chǎn)向低碳方向發(fā)展，彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足。
解析：解答本題關(guān)鍵是抓住設(shè)問中“市場在調(diào)節(jié)二氧化碳排放方面存在的問題”、“政府征收碳稅”這些有效信息。可從市場的自發(fā)性和國家宏觀調(diào)控的必要性組織答案，注意要做到理論與材料的結(jié)合。
思維互動啟迪
第一框　市場配置資源
考點(diǎn)歸納
考點(diǎn)一、市場調(diào)節(jié)
1．合理配置資源的原因
人的需要是多種多樣、永無止境的，但是在一定時(shí)期和范圍內(nèi)，社會能夠加以利用的資源總是有限的。如果用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源增加，用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品的資源就必然減少。為了盡最大可能滿足人類的多方面需要，人類社會必須對有限資源的利用作出合理的安排。
2．資源配置的基本手段
計(jì)劃和市場是資源配置的兩種基本手段。
3．市場經(jīng)濟(jì)的含義
市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)就是市場經(jīng)濟(jì)。
4．市場配置資源的方式
在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)，是通過價(jià)格的漲落及供求行情的變化，由市場來安排和調(diào)整的，好像市場中有一只“看不見的手”，在引導(dǎo)著商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，調(diào)節(jié)人、財(cái)、物在全社會范圍內(nèi)的配置。
5．市場配置資源的優(yōu)點(diǎn)和作用
(1)優(yōu)點(diǎn)：在瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)生活中，市場能夠及時(shí)、靈活地反映市場供求變化，傳遞市場供求信息，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
(2)作用：面對市場競爭，商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者在利益杠桿的作用下，積極調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。
考點(diǎn)二、市場秩序
1．市場秩序要靠市場規(guī)則來維護(hù)
只有具備公平、公正的市場秩序，市場才能合理配置資源。良好的市場秩序依賴市場規(guī)則來維護(hù)。
2．市場規(guī)則的內(nèi)容
市場規(guī)則以法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場道德規(guī)范等形式，對市場運(yùn)行的方方面面作出具體的規(guī)定。
(1)凡不符合市場準(zhǔn)入規(guī)則的企業(yè)、商品，均不允許進(jìn)入市場。
(2)禁止各種形式的地方保護(hù)、非法壟斷及其他非法競爭行為。
(3)市場交易必須自愿、平等、公平、誠實(shí)守信，禁止強(qiáng)買強(qiáng)賣、巧取豪奪、牟取暴利、坑蒙拐騙等非法行為。
3．建立社會信用制度
(1)必要性：誠實(shí)守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。誠信缺失會直接導(dǎo)致市場混亂、交易萎縮、坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足、經(jīng)濟(jì)衰退。
(2)怎樣建立社會信用制度
形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。為此，要切實(shí)加強(qiáng)社會信用建設(shè)，大力建立和健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
4．樹立知法、守法和誠信等觀念
市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)。每個經(jīng)濟(jì)活動參加者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動符合法律的規(guī)范，又能夠運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益。每個經(jīng)濟(jì)活動參加者都應(yīng)該樹立誠信觀念，遵守市場道德，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。
考點(diǎn)三、市場調(diào)節(jié)的局限性
1．市場調(diào)節(jié)不是萬能的
市場解決不了國防、治安、消防等公共物品的供給問題。槍支彈藥及危險(xiǎn)品、麻醉品等也不能讓市場來調(diào)節(jié)。因?yàn)槿绻犎谓?jīng)營者自由經(jīng)營這些產(chǎn)品，會嚴(yán)重危害公民的身心健康，敗壞社會風(fēng)氣，影響社會安定。
2．市場調(diào)節(jié)的弊端
(1)自發(fā)性：在市場經(jīng)濟(jì)中，在價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下，為了自身的利益，有的工廠大量排放廢氣、廢水，甚至制假售假；有的人為了自身的利益，剽竊他人的智力成果，對他人辛辛苦苦開發(fā)出來的軟件進(jìn)行盜版。
(2)盲目性：由于人們不可能完全掌握市場各方面的信息，也無法控制經(jīng)濟(jì)變化的趨勢，他們的決策會帶有一定的盲目性。當(dāng)某種商品的生產(chǎn)有利可圖時(shí)，往往一哄而上；反之，則一哄而退。
(3)滯后性：市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，從價(jià)格形成、價(jià)格信號傳遞到商品生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時(shí)間差。
3．市場調(diào)節(jié)的消極作用
如果僅由市場調(diào)節(jié)，會導(dǎo)致資源配置效率低下，資源浪費(fèi)；社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動、經(jīng)濟(jì)混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致兩極分化。
重點(diǎn)分析
1.市場是通過供求、價(jià)格、競爭三個要素配置資源的
(1)供求指的是商品與貨幣、買與賣兩方面。供求雙方既相互對應(yīng)，又相互聯(lián)系和依賴。商品交換是把供求雙方聯(lián)系起來，解決生產(chǎn)和需求矛盾的好辦法。從這個意義上講，供求是市場機(jī)制的基本要素，是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提。
(2)價(jià)格是把供求雙方利益聯(lián)系起來的紐帶，是價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式，價(jià)格是市場運(yùn)行的信號燈，引導(dǎo)資源配置的指示器。市場價(jià)格的升降，給供求雙方同時(shí)發(fā)出信號，價(jià)格提高將會促進(jìn)生產(chǎn)，增加供給；反之，則起到抑制需求的作用。通過價(jià)格的雙向調(diào)節(jié)，使供求在新的水平上實(shí)現(xiàn)平衡。價(jià)格是市場機(jī)制的核心要素。
(3)競爭是指商品的買方之間、賣方之間、買賣雙方之間圍繞商品的價(jià)格和質(zhì)量等進(jìn)行的較量。競爭作為一種無形的社會力量，使價(jià)值規(guī)律的要求得到貫徹，變成商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的自覺行動。從這個意義上講，競爭是市場機(jī)制的本質(zhì)要素，是市場活動的靈魂，沒有競爭、價(jià)值規(guī)律的作用便無從談起，也就無法發(fā)揮市場的配置資源功能。
市場機(jī)制就是在上述三要素相互聯(lián)系、依存、制約中發(fā)揮著優(yōu)化資源配置的作用的。通過競爭，價(jià)格在供求影響下圍繞價(jià)值上下波動，引導(dǎo)社會資源向效益高、急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動。
2．“市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)”與“市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)”
(1)市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。市場追求利潤最大化，必然會引起經(jīng)濟(jì)活動參加者之間利益的沖突，這就需要制定規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動參加者行為的各種規(guī)則，以保證市場經(jīng)濟(jì)有序、健康地運(yùn)行。加強(qiáng)法制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，沒有健全的法制就不可能形成規(guī)范的市場秩序。也就沒有完善的市場經(jīng)濟(jì)。
(2)市場經(jīng)濟(jì)又是道德經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。誠實(shí)守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。誠信缺失會直接破壞市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，直接導(dǎo)致市場秩序混亂、坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足、交易萎縮、經(jīng)濟(jì)衰退。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。
3．市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控
(1)兩者相互聯(lián)系。
①兩者都是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)資源配置的手段，兩者相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，缺一不可。②市場是資源配置的基礎(chǔ)性手段，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)常發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的手段，是第一位的手段。宏觀調(diào)控是不可或缺的重要手段。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)條件下，單純的市場調(diào)節(jié)已不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，當(dāng)今實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家都不是完全自由放任的市場經(jīng)濟(jì)，政府都在不同程度上充當(dāng)著市場缺陷的彌補(bǔ)者，沒有宏觀調(diào)控的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是不完整的市場經(jīng)濟(jì)。
(2)兩者相互區(qū)別：市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控具有不同的調(diào)節(jié)手段、方式和特點(diǎn)。
首先，從市場調(diào)節(jié)看：①它是通過價(jià)格、供求、競爭機(jī)制的相互作用，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)主體的利益關(guān)系，誘導(dǎo)他們的經(jīng)濟(jì)行為，使生產(chǎn)者在利益的驅(qū)使下按市場的導(dǎo)向調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方向和規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置。②市場調(diào)節(jié)的優(yōu)勢在于可以使生產(chǎn)者按需生產(chǎn)；生產(chǎn)要素能自由流動；價(jià)格具有彈性，能反映供求變化，市場信息靈通；分工靈活易變；生產(chǎn)效率較高等。
其次，從政府宏觀調(diào)控看：①它是通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。②宏觀調(diào)控的優(yōu)勢在于調(diào)節(jié)的自覺性、主動性和預(yù)見性，它可以彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足，但必須限制在一定范圍內(nèi)。
4．市場的作用與價(jià)值規(guī)律的關(guān)系
(1)市場是商品交換的場所，市場與商品交換活動在時(shí)間與空間范圍上是一致的，沒有商品經(jīng)濟(jì)就沒有市場。因而，價(jià)值規(guī)律也就是市場運(yùn)行的基本規(guī)律。
(2)市場對資源的配置是通過價(jià)格波動的形式來實(shí)現(xiàn)的。通過市場價(jià)格的波動傳遞的信息，引發(fā)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的競爭，優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；通過市場價(jià)格的波動傳遞的信息，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與需求，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
(3)市場對資源的優(yōu)化配置、合理配置，實(shí)質(zhì)就是價(jià)值規(guī)律對生產(chǎn)資源與勞動力在社會生產(chǎn)各部門的分配的調(diào)節(jié)作用。
5．市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性的比較
缺陷 原因 后果
自發(fā)性 商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者都是在價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下為了謀求自身的眼前利益或者不正當(dāng)利益 出現(xiàn)不利于經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展的現(xiàn)象
盲目性 生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全掌握市場各方面的信息，也無法控制經(jīng)濟(jì)變化的趨勢，因而其決策會帶有一定的盲目性 造成經(jīng)濟(jì)波動和資源浪費(fèi)
滯后性 市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，從價(jià)格形式、價(jià)格信號傳遞到商品生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時(shí)間差 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動和資源浪費(fèi)，特別是在農(nóng)林及大型項(xiàng)目建設(shè)上影響更明顯
易錯明辨
1.市場經(jīng)濟(jì)條件下，在資源配置中，有時(shí)計(jì)劃或宏觀調(diào)控起基礎(chǔ)性作用。(×)
[明辨]　什么時(shí)候，都是市場起基礎(chǔ)性作用，計(jì)劃和宏觀調(diào)控不起基礎(chǔ)性作用。
2．只要有市場競爭，就可以促進(jìn)資源優(yōu)化配置。(×)
[明辨]　競爭，促進(jìn)資源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)。任何事物都有其兩面性，競爭也有一定的負(fù)面效應(yīng)，盲目的競爭可能會造成社會資源的浪費(fèi)，競爭會導(dǎo)致壟斷，從而不利于市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。
3．只要遵循市場交易規(guī)則，就能建立起良好的市場秩序。(×)
[明辨]　遵循市場交易規(guī)則，是建立良好市場秩序的必要條件，而不是充分條件。
考點(diǎn)訓(xùn)練
1.從上海“樓倒倒”，成都“樓歪歪”，到南京“樓脆脆”……房屋建筑的質(zhì)量問題在挑戰(zhàn)中國“房奴”忍耐度的同時(shí)，用“歪歪倒倒”的事實(shí)“脆脆”地告訴我們(　　)
①市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性的固有弊端　②價(jià)值規(guī)律促使商品生產(chǎn)者在競爭中優(yōu)勝劣汰　③必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控消除市場調(diào)節(jié)的弱點(diǎn)和缺陷　④應(yīng)完善法律法規(guī)，加大房地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度
A．①③　　　　　　　　　B．②③
C．①④ D．③④
答案：C
解析：上述問題是商家追逐私利的表現(xiàn)，屬于市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性的表現(xiàn)。這需要國家完善相關(guān)法律法規(guī)加大對房地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度，②與材料無關(guān)；③中的“消除”不符合實(shí)際。答案為C。
2．閱讀如圖漫畫《換個名字多賣錢》，該漫畫意在說明(　　)
A．我國醫(yī)藥行業(yè)具有創(chuàng)新意識
B．市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性
C．我國市場規(guī)則已經(jīng)完善
D．我國市場經(jīng)濟(jì)體系不健全
答案：B
解析：A違背了漫畫的諷刺宗旨；B正確指明了售藥者為自身利益而侵害消費(fèi)者的行為；C既與漫畫無關(guān)，也不符合我國現(xiàn)實(shí)；D與材料無關(guān)。
3．近年來，名人代言成為品牌推廣的亮點(diǎn)，但也存在著廣告代言的虛假與過度夸大的問題。要解決此類問題，就必須(　　)
①做理智的消費(fèi)者　②加強(qiáng)信用制度建設(shè)　③規(guī)范廣告市場秩序　④嚴(yán)懲廣告代言人
A．①②③ B．②③
C．③④ D．②③④
答案：B
解析：①不屬于解決此類問題的直接措施；②③是對解決此類問題的有效措施；④說法不科學(xué)，應(yīng)該懲罰的是那些進(jìn)行虛假宣傳的代言人。
4．在市場經(jīng)濟(jì)中，對資源配置起基礎(chǔ)性作用的有(　　)
①供求機(jī)制　②價(jià)格機(jī)制　③競爭機(jī)制　④宏觀調(diào)控
A．① B．①②
C．①②③ D．①②③④
答案：C
解析：對資源配置起基礎(chǔ)性作用的是市場，供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制都屬于市場手段，故選①②③；宏觀調(diào)控在資源配置中起主要作用，但不能起基礎(chǔ)性作用。
第二框　社會主義市場經(jīng)濟(jì)
考點(diǎn)歸納
考點(diǎn)四、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征
1．社會主義市場經(jīng)濟(jì)的含義
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。社會主義市場經(jīng)濟(jì)既具有市場經(jīng)濟(jì)的共性，又具有自己鮮明的特征；既可以發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又可以發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。
2．社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征
(1)堅(jiān)持公有制的主體地位
資本主義市場經(jīng)濟(jì)建立在資本主義生產(chǎn)資料私有制的基礎(chǔ)上，而我國的市場經(jīng)濟(jì)與社會主義基本制度結(jié)合在一起。堅(jiān)持公有制的主體地位，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志。
(2)以共同富裕為根本目標(biāo)
在社會主義初級階段，我國允許和鼓勵一部分地區(qū)和個人通過誠實(shí)勞動，合法經(jīng)營先富起來，但這只是共同致富必然經(jīng)歷的過程。最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，才是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的共同目標(biāo)。
(3)能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控
①加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)能夠把社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢同市場經(jīng)濟(jì)的長處結(jié)合起來，把人民的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場兩種手段的長處，更加充分地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。②發(fā)揮國家集中人力、物力、財(cái)力辦大事的優(yōu)勢，使國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控做得更好、更有成效。
考點(diǎn)五、加強(qiáng)宏觀調(diào)控
1．加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控的原因
(1)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，又需要加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控。(2)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不只是為了彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足，更是由我國的社會主義性質(zhì)決定的。社會主義公有制及共同富裕要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。
2．宏觀調(diào)控的含義
宏觀調(diào)控，指國家綜合運(yùn)用各種手段對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。
3．宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)
我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡。
4．宏觀調(diào)控的手段
國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。
(1)經(jīng)濟(jì)手段，是國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過對經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的措施。財(cái)政政策和貨幣政策是國家在宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)政策。國家還可以通過制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，對經(jīng)濟(jì)活動參加者進(jìn)行引導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
(2)法律手段，是國家通過制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的手段。一方面，國家通過經(jīng)濟(jì)立法，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動參加者的行為，調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系；另一方面，國家通過經(jīng)濟(jì)司法活動，保證各種經(jīng)濟(jì)合同及經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行，打擊各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為。
(3)行政手段，是國家通過行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。
(4)宏觀調(diào)控的手段各有所長、各具特色，它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的體系。國家宏觀調(diào)控，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。
重點(diǎn)分析
1.宏觀調(diào)控的必要性
宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對宏觀調(diào)控的認(rèn)識，是全面理解和認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)的重要方面。對于這一重點(diǎn)要從以下幾點(diǎn)來把握：
(1)有些部門和領(lǐng)域市場不能調(diào)節(jié)。對國防、治安、消防等公共物品的供給不能用市場機(jī)制去調(diào)節(jié)，而是國家和政府根據(jù)國防現(xiàn)代化和維護(hù)社會穩(wěn)定的需要投資興辦。有些部門和領(lǐng)域不能讓市場來調(diào)節(jié)，如槍支、彈藥、麻醉品等。
(2)市場存在固有的弱點(diǎn)和缺陷，即自發(fā)性、盲目性、滯后性，也必須有國家的宏觀調(diào)控。①對于市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性要從三個方面理解：第一，在市場經(jīng)濟(jì)中，價(jià)值規(guī)律是自發(fā)調(diào)節(jié)資源配置。第二，生產(chǎn)者和經(jīng)營者是自發(fā)追逐自身利益。第三，自發(fā)追逐利益有可能不擇手段。②市場調(diào)節(jié)的盲目性主要是由市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者和經(jīng)營者各自獨(dú)立、分散的地位決定的，要把握盲目性的原因和后果。③市場調(diào)節(jié)的滯后性是指市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)。產(chǎn)生滯后性的原因是生產(chǎn)者是通過觀察價(jià)格的漲落了解市場供求行情的變化，來安排生產(chǎn)活動，但從價(jià)格形成、價(jià)格信號傳遞到商品生產(chǎn)者往往有一定的時(shí)間差。這種自發(fā)性、盲目性、滯后性，會導(dǎo)致資源配置效率低下、經(jīng)濟(jì)波動。由此可見，市場調(diào)節(jié)不是完美無缺的，市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既要充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，也需要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控。只有加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，才能保證市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
2．社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征
社會主義市場經(jīng)濟(jì)既有市場經(jīng)濟(jì)的共性，也有自己的鮮明特征。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征主要體現(xiàn)在堅(jiān)持公有制的主體地位、以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)和國家能實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控三個方面。
(1)堅(jiān)持公有制的主體地位是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志。
(2)社會主義市場經(jīng)濟(jì)以共同富裕為根本目標(biāo)，把握這一問題要注意兩點(diǎn)：第一，這個目標(biāo)是由我國的客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的；第二，要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。
(3)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下國家能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控，要從兩個方面理解：第一，公有制決定了人們根本利益的一致性，使國家能夠集中人力、物力、財(cái)力辦大事。第二，有中國共產(chǎn)黨這個堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作政治保證。這兩個條件是資本主義市場經(jīng)濟(jì)所不具備的。因此，社會主義市場經(jīng)濟(jì)能夠把社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢同市場經(jīng)濟(jì)的長處結(jié)合起來，把人民的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來、局部利益和整體利益結(jié)合起來，運(yùn)用多種手段對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行宏觀調(diào)控。
3．社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的區(qū)別
社會主義市場經(jīng)濟(jì) 資本主義市場經(jīng)濟(jì)
存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)　 堅(jiān)持公有制的主體地位，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本標(biāo)志 資本主義生產(chǎn)資料私有制
實(shí)現(xiàn)的目標(biāo) 以共同富裕為根本目標(biāo) 必然導(dǎo)致收入分配的兩極分化
國家宏觀調(diào)控的力度 把社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢同市場經(jīng)濟(jì)的長處結(jié)合起來，使國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控做得更好、更有成效 資本主義各部門、各企業(yè)存在的不同利益，影響了宏觀調(diào)控手段的實(shí)施
易錯明辨
1.宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征。(×)
[明辨]　市場機(jī)制與宏觀調(diào)控都是市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求和組成部分。宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。社會主義市場經(jīng)濟(jì)有宏觀調(diào)控，資本主義市場經(jīng)濟(jì)也有宏觀調(diào)控，區(qū)別在于社會主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控得更好、更強(qiáng)有力。
2．發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。(×)
[明辨]　在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的是市場。
3．平等性是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征。(×)
[明辨]　不能將市場經(jīng)濟(jì)的基本特征和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征混淆。
4．在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和行政手段為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。(×)
[明辨]　以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主。
5．宏觀調(diào)控最主要的任務(wù)和目標(biāo)是穩(wěn)定物價(jià)。(×)
[明辨]　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
6．必須鼓勵一部分地區(qū)和個人先富起來，通過先富帶動后富，最終達(dá)到共同富裕，同步富裕。(×)
[明辨]　不可能同步富裕。
7．宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)特有的。(×)
[明辨]　宏觀調(diào)控不是社會主義市場經(jīng)濟(jì)特有的，資本主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開國家的宏觀調(diào)控。它與社會主義國家的區(qū)別在于宏觀調(diào)控效果上的差別，而不是有無的問題。
8．加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控就不能充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。(×)
[明辨]　不能認(rèn)為加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控就不能充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，國家的宏觀調(diào)控是建立在市場基礎(chǔ)性作用的基礎(chǔ)上的，是對市場缺陷的彌補(bǔ)。
考點(diǎn)訓(xùn)練
1.如圖漫畫從一個側(cè)面啟示我們社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須(　　)
①充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用　②規(guī)范市場秩序，強(qiáng)調(diào)誠實(shí)守信　③健全國家法制，嚴(yán)格執(zhí)法力度　④加強(qiáng)社會主義的思想道德建設(shè)
A．①②③　　　　　　　B．②③④
C．①②④ D．①③④
答案：B
解析：漫畫反映的是市場調(diào)節(jié)中的不法行為，①不符合漫畫主旨；②③④分別從法治和德治兩個角度提出了解決偷稅漏稅行為的措施。
2．最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：城市人均收入為農(nóng)村的3.23倍。面對貧富差距日益拉大的現(xiàn)實(shí)，有人對先富帶共富的思想產(chǎn)生了疑惑和懷疑。以下對共同富裕認(rèn)識正確的是(　　)
①共同富裕并不等于同時(shí)富裕、同步富裕、同等富裕　②讓一部分人先富起來，是實(shí)行按勞動分配和按生產(chǎn)要素分配的必然結(jié)果　③我國的分配制度要求一方面堅(jiān)持效率優(yōu)先，另一方面更加注重公平　④共同富裕是市場經(jīng)濟(jì)的一般特征
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
答案：A
解析：共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，不是市場經(jīng)濟(jì)的一般特征，④應(yīng)排除。
3．據(jù)報(bào)道，由于虛假出資、商業(yè)賄賂、商標(biāo)侵權(quán)、經(jīng)營非法商品、逃避年檢等嚴(yán)重違法行為，浙江華通物業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限公司等173家企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照，不得再從事經(jīng)營活動，不能開展、參與投資活動。這是政府(　　)
A．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，嚴(yán)厲制裁生產(chǎn)經(jīng)營的不法行為
B．運(yùn)行法律手段，保證市場經(jīng)濟(jì)的健康有序進(jìn)行
C．運(yùn)用強(qiáng)制手段，讓違規(guī)企業(yè)永遠(yuǎn)退出生產(chǎn)經(jīng)營
D．運(yùn)用行政手段，嚴(yán)厲制止企業(yè)不正當(dāng)經(jīng)營行為
答案：D
解析：材料中政府吊銷違規(guī)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，是政府運(yùn)用行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的表現(xiàn)，D當(dāng)選。
4．近年來，物價(jià)上漲幅度過大，黨中央、國務(wù)院高度重視物價(jià)問題。為穩(wěn)定物價(jià)，國家采取了一系列措施和手段。為穩(wěn)定物價(jià)，國家可以采取的手段有(　　)
①保障市場供應(yīng)，搞好產(chǎn)運(yùn)銷銜接　②要依法加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法違規(guī)行為　③實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施　④國家收回定價(jià)權(quán)
A．① B．①②
C．①②③ D．①②③④
答案：C
解析：國家宏觀調(diào)控的手段有經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段，①體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)手段，②體現(xiàn)了法律手段，③體現(xiàn)了行政手段，④“國家收回定價(jià)權(quán)”不符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。故選C。
時(shí)政熱點(diǎn)鏈接
【新聞現(xiàn)場】
2011年國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策
在我國即將開始新一個五年的重要時(shí)刻，2010年12月10日至12日在北京召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議謀劃了“十二五”開局之年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從會議透出的信息看，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)、保民生、促改革，中國經(jīng)濟(jì)在新的一年將呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型的新取向。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是“積極穩(wěn)健、審慎靈活”，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。就在中央經(jīng)濟(jì)工作會議開幕當(dāng)天，央行宣布再度上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，這是今年以來第六次也是一個月內(nèi)第三次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，凸顯了當(dāng)前貨幣政策的“穩(wěn)健”特征。通脹壓力較大，影響物價(jià)的因素，明年仍將繼續(xù)存在。穩(wěn)定物價(jià)，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期宏觀調(diào)控的緊迫任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。”
【創(chuàng)新設(shè)計(jì)】
1．國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。會議認(rèn)為，為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。這充分表明(　　)
A．在當(dāng)前宏觀調(diào)控已成為配置資源的基礎(chǔ)性手段
B．國家在運(yùn)用行政手段強(qiáng)化宏觀調(diào)控
C．市場調(diào)節(jié)不能實(shí)現(xiàn)資源的有效配置
D．國家在進(jìn)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控
答案：D
解析：選D項(xiàng)。國務(wù)院確定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，但并未否認(rèn)市場調(diào)節(jié)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，故D項(xiàng)正確，A、B、C三項(xiàng)都不正確。
2．2010年12月召開的中共中央政治局會議分析研究了2011年經(jīng)濟(jì)工作，指出要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，這是2008年11月中國為應(yīng)對國際金融危機(jī)提出貨幣政策“適度寬松”之后，首次回歸了“穩(wěn)健”。貨幣政策屬于宏觀調(diào)控的(　　)
A．經(jīng)濟(jì)手段 B．法律手段
C．行政手段 D．價(jià)格杠桿
答案：A
解析：選A項(xiàng)。國家運(yùn)用貨幣政策，通過利率等經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)控經(jīng)濟(jì)，屬于經(jīng)濟(jì)手段，故選A項(xiàng)。B、C兩項(xiàng)不符合題意。價(jià)格杠桿屬于經(jīng)濟(jì)手段，但不是貨幣政策的范圍，故D項(xiàng)與題意不符。
走進(jìn)社會生活
張女士在逛超市時(shí)發(fā)現(xiàn)，自己平常比較喜歡的方便面好像都漲價(jià)了，一詢問才知道，國內(nèi)的方便面早已開始集體提價(jià)，雖然漲幅不等，但整體價(jià)格都有所提高，最高的漲幅已經(jīng)達(dá)到四成。而這已經(jīng)是國內(nèi)方便面的第二次漲價(jià)了。在高價(jià)方便面6月份已率先提價(jià)后，從7月26日開始，占據(jù)我國大部分市場的中低價(jià)方便面價(jià)格將整體上調(diào)。
國家發(fā)改委經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定：方便面中國分會多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)幅度、步驟、時(shí)間；印刷會議紀(jì)要在《中國面制品》雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價(jià)格的信息；通過媒體發(fā)布方便面漲價(jià)信息，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊(duì)搶購。國家發(fā)改委責(zé)令方便面中國分會立即改正錯誤；公開向社會作出正面說明，消除不良影響；宣布撤銷三次會議紀(jì)要中有關(guān)集體漲價(jià)的內(nèi)容。對方便面中國分會和相關(guān)企業(yè)的串通漲價(jià)行為，國家發(fā)改委將深入調(diào)查，并依法做出進(jìn)一步處理。
【高考視點(diǎn)】
材料鏈接的知識點(diǎn)有：引起價(jià)格上漲的因素；價(jià)格變動的影響；價(jià)值規(guī)律；市場秩序；宏觀調(diào)控的手段、必要性和重要性等。
【創(chuàng)新試題】
1．下列對方便面中國分會組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)的行為認(rèn)識不正確的是(　　)
A．方便面的價(jià)格應(yīng)由其價(jià)值決定并受供求關(guān)系影響
B．統(tǒng)一方便面的價(jià)格可以避免各企業(yè)之間的惡性競爭，有利于企業(yè)的發(fā)展
C．方便面中國分會組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)違背價(jià)值規(guī)律
D．方便面中國分會組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)違反了《價(jià)格法》
答案：B
2．方便面中國分會通過媒體發(fā)布方便面漲價(jià)信息后，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊(duì)搶購方便面，方便面中國分會的行為(　　)
①嚴(yán)重?cái)_亂了市場價(jià)格秩序　②幫助消費(fèi)者提前做好準(zhǔn)備
③損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益　④阻礙了經(jīng)營者之間的正當(dāng)競爭
A．①②③　　　　　　　　B．②③④
C．①③④ D．①②④
答案：C
3．國家發(fā)改委責(zé)令方便面中國分會立即改正錯誤；公開向社會作出正面說明，消除不良影響；宣布撤銷三次會議紀(jì)要中有關(guān)集體漲價(jià)的內(nèi)容。這屬于國家宏觀調(diào)控的(　　)
A．法律手段 B．經(jīng)濟(jì)手段
C．輿論手段 D．行政手段
答案：D
4．方便面中國分會和相關(guān)企業(yè)的串通漲價(jià)的行為，體現(xiàn)了市場調(diào)節(jié)的(　　)
A．自發(fā)性 B．盲目性
C．滯后性 D．公平性
答案：A
5．結(jié)合上述材料說明國家對市場加強(qiáng)宏觀調(diào)控的必要性。
答案： ①市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊端，國家宏觀調(diào)控有利于彌補(bǔ)市場缺陷。
②加強(qiáng)宏觀調(diào)控是由我國社會主義性質(zhì)決定的。社會主義公有制及共同富裕的目標(biāo)要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。
③當(dāng)前，我國市場秩序不夠規(guī)范，非法壟斷及非法競爭行為，巧取豪奪、牟取暴利等非法行為，嚴(yán)重違犯《價(jià)格法》的行為仍然存在，導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，造成社會經(jīng)濟(jì)的波動和混亂，所以必須加強(qiáng)國家對市場的宏觀調(diào)控。
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