資源簡介

2012版政治一輪精品復習學案：3.8 財政與稅收（必修1）
【高考目標導航】
一、考點集結
1.財政收入與支出21世紀教育網
（1）財政收入的構成；（2）稅收與財政的關系；（3）影響財政收入的因素；
（4）財政支出；（5）財政支出的構成；（6）財政收支平衡
2.財政的作用
（1）財政與基礎設施工程；（2）財政與宏觀調控；（3）財政與人們生活保障
3.稅收及其種類
（1）稅收；（2）稅收的基本特征；（3）稅收的種類；（4）稅收的作用
4.依法納稅
（1）納稅人；（2）負稅人；（3）依法納稅
二、考向動態
1.財政收支平衡，辯證的看待我國的財政赤字。
2.財政的作用，理解我國積極地財政政策。
3.稅收的作用，關注我國的稅制改革。
【基礎知識梳理】
一、國家財政
1.財政及其作用
（1）含義：國家的 就是財政，財政收入和支出是國家參與神會分配的兩個方面。
（2）基本作用：
①財政是促進 的物質保障。
②財政具有促進 的作用。
③財政具有促進 的作用。
2.財政收入與支出
（1）財政收入的構成：財政收入可以分為 收入、 收入以及其他收入。期中，稅收是國家組織財政收入最普遍的形式，是財政收入 。
（2）影響財政收入的主要因素： 和 。
經濟發展水平對財政收入的影響是 的；國家應制定合理的 ，既保證國家財政收入穩步增長，又促進企業的持續健康發展和人民生活水平的不斷提高。
（3）財政支出的分類：
① 支出。
②科學 、 、 支出
③行政管理和國防支出。
④ 支出。
⑤債務支出。
二、征稅和納稅
1.稅收及其種類
（1）稅收的含義：從本質上看，稅收就是國家為實現其職能，憑借 ，依法取得 的基本形式。
（2）稅收的基本特征： 、 和 。這是稅收區別于其他財政收入形式的主要標志。
（3）稅收的種類：
①根據征稅對象劃分，目前我國稅收分為流轉稅、所得稅、資源稅、財產稅和行為稅五大類，共二十多種。
②目前在我國，增值稅和個人所得稅是影響很大的兩個稅種。
增值稅 個人所得稅
含義 以生產經營中的增值額為征稅對象的一種稅 國家隊個人所得征收的一種稅
征稅對象 增值額 個人所得
計算方法 商品銷售額＊稅率－上一環節已繳稅金 按應稅項目不同，分別實行超額累進稅率和比例稅率
作用 有利于促進生產的專業化和體現公平競爭，也有利于財政收入的穩定增長 是國家財政收入的重要來源，而且是調節個人收入分配，實現社會公平的有效手段
2.依法納稅是公民的基本義務
（1）依法納稅的必要性
①在我國，稅收取之于民、用之于民，國家利益、集體利益、個人利益在根本上是一致的。
②國家的興旺發達、繁榮富強與每個公民息息相關，國家各項職能的實現，必須以社會各界繳納的各種稅收作為物質基礎。21世紀教育網
③因此，每個公民在享受國家提供的各種服務的同時，必須承擔義務，自覺誠信納稅。
（2）違反稅法的行為:偷稅、欠稅、騙稅、抗稅。
【要點名師透析】
易錯點一：國有企業上繳的利潤收入是我國財政收入的最主要的形式。
名師點評：錯誤：稅收是主要形式
例題（2010·衡陽模擬）25、2008年8月，第29屆奧運會在北京舉行，奧運會的各項設施，各種公共物品，單純依靠市場調節無法得到充分提供，必須通過政府宏觀調控加以解決。奧運會各項設施、物品所需費用的主要來源應該是
A、社會募捐 B、個人捐款 C、稅收收入 D、企業利潤收入
【答案】C
【高考真題體驗】21世紀教育網
1、（2011·天津高考）8.有人用拆字法解讀“幸福”二字：“幸”字是由土和￥（錢）構成，“福”字包含了農、口、田。這樣看來，“幸福”是指一個溫馨和睦的家，有房住、有田耕、有錢花。從目前我國經濟發展的狀況看，要提升人民的幸福程度，應該
①大力增加財政收入
②提高居民可支配收入
③滿足居民合理住房需求
④保持物價總水平基本穩定
A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④
【解析】本題以對“幸福”二字的拆分為背景材料,體現了高考對民生問題的關注。本題主要考查學生獲取解讀信息、調動運用知識的能力。解答此題要充分理解公民的權益和義務的關系，要充分把握政府的相關知識點。本題考查提升人民的幸福程度的措施。從用拆字法解讀“幸福”二字可以看出，②③④三項均符合題意；①觀點不科學，即使增加了財政收入，如果分配不合理，同樣不能提高人民生活水平。
【答案】選C。
2、（2011·福建高考）31. 通貨膨脹率一般是用居民消費價格指數（CPI）來衡量的物價漲幅，國際上通常把CPI漲幅達到3%作為警戒線。讀圖10，下列說法正確的是
21世紀教育網
在A點時，適宜采取擴張性財政政策，降低利率
從B點到C點，適宜減少財政支出，降低貨幣流通速度
從C點到D點，適宜擴大財政盈余，降低存款準備金率
在E點時，適宜增發國債，增加貨幣供給
【解析】圖表式選擇題是近年來高考試題出現的新變化，本題以經典的CPI坐標折線圖來考查當前的經濟熱點——物價上漲問題，知識點涉及財政政策和貨幣政策。考查學生快速、全面、準確從圖表中獲取信息的能力。讀圖時注意兩點：兩點間線段的趨勢；特殊點對應的年份背后所代表的經濟背景。
本題四個選擇項都有財政政策和貨幣政策，在分析時一定要區分對待。涉及的知識點有：在經濟增長滯緩時，采取擴張性財政政策和貨幣政策，通過增加財政支出、減少稅收，擴大貨幣供應量來拉動經濟增長；在經濟過熱時，采取緊縮性財政政策和貨幣政策。具體分析如下：
選項 具體分析 結論
A 在A點時，CPI呈現上漲的苗頭，應采取中性的經濟政策，不宜采取擴張性政策。 不選
B 從B點到C點，這時CPI漲幅超過3%，必須采取緊縮性政策，B項的措施正確，符合這一時期的要求。 選
C C點對應2008年，這時發生全球性金融危機，國家為了刺激經濟復蘇，采取的是擴張性政策“擴大財政盈余”意味著減少財政支出，屬緊縮性財政政策的內容；“降低存款準備金率”是合適的措施。 正誤混雜，不選
D E點，物價上漲過快，國家要采取控制物價上漲的措施，D項的措施都不是控制物價上漲的措施。 不選
【答案】選B。
3、（2011·福建高考）33.“拉弗曲線”（見圖11）描述了稅率和稅收的關系。它給我們的啟示是
①稅收政策必須考慮企業和勞動者的生產積極性
②A點是我國政府實施宏觀調控的最佳稅率選擇
③確定稅率應充分考慮企業產品的價值和競爭力
④稅率超過了一定的范圍將導致稅收收入的下降
A.①②③ B.①②④
C.①④ D.③④
【解析】本題利用圖表考查學生的獲取和解讀信息、調動和運用知識、論證和探索問題的能力，具有很強的思維含量，解答時，把握兩點，一是選擇方向，“給我們的啟示”；二是弄清“拉弗曲線”的真實內涵，作為倒U形曲線，A點是它的拐點，A點之前是正比例關系，之后是反比例關系。圖表反映稅收隨著稅率的增長不斷增長，但到達A點后，隨著稅率的增長，稅收反而下降了，這直接啟示我們，稅率超過一定范圍將導致稅收收入的下降，故④首先入選；圖表又啟示我們，必須制定合理的稅率，來調動生產積極性，故①入選；A點作為拐點，但不是最佳的稅率選擇，因為在制定稅率時，要綜合考慮其他經濟因素，故不選②；稅率主要根據征稅對象來確定，故③說法不準確。
【答案】選C。
4、（2011·江蘇高考）11.“十一五”期間，全國共計完成農村公路建設投資9500億元。2011年中央將繼續加大投資力度，投資也將進一步向西部和“少邊窮”地區傾斜，其中以車輛購置稅安排的投資額將超過300億元。這說明
①我國稅收取之于民，用之于民
②稅收是國家組織財政收入的最普遍形式
③國家財政支出可以促進經濟社會協調發展
④公民自覺納稅是實現社會公平的必要前提
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】本題考查學生獲取和解讀信息的能力。準確把握題眼是解題的關鍵，題目的“這說明”指的是中央加大投資力度，即中央加大財政支出力度。“以車輛購置稅安排的投資額將超過300億元”說明我國稅收取之于民，用之于民，故①正確；②說法雖然正確，但與題干不符；“投資將進一步向西部和‘少邊窮’地區傾斜”體現國家財政支出促進社會協調發展，故③正確；④說法錯誤，因為效率是實現社會公平的必要前提。
【答案】選B。
5、(2011·山東文綜·T17) “城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10％，爭取農民收入實現更高增幅”是山東省“十二五”時期經濟社會發展的一個重要目標。為實現這一目標，要求
①提高經濟效率，實現國民經濟健康發展
②提高居民收入在國民收入分配中的比重
③實行農產品政府定價政策，提高農民收入
④增加貨幣發行量，支持農村基礎設施建設
A.①② B. ①③ C. ②④ D. ③④[來源:21世紀教育網]
【解析】本題以山東省“十二五”時期經濟社會發展的重要目標為背景材料,體現了山東高考對山東區域時政的關注。本題主要考查學生獲取解讀信息、調動運用知識的能力。解答此題要充分理解“怎么樣”實現既定目標。實現城鎮居民人均可支配收入和農民人均收入高增長，最根本的是大力發展生產力，提高經濟效率，①正確；在發展生產提高效率的基礎上提高城鎮居民和農民收入，在國民收入分配中的比重是最直接的手段和途徑，②正確;市場經濟條件下，國家的調控是宏觀的，不可能實行農產品政府定價政策，③說法錯誤，排除;貨幣發行量是由流通中所需要的貨幣量為限度，不能隨意發行，排除④。
【答案】選A。
6、（2011·天津高考）11.假定小張和老趙某月的工薪收入分別為1900元、5000元，結合表1，判斷下列選項中錯誤的是
A．個人工薪收入所得稅具有累進性質
B．征收個人所得稅有利于促進社會公平
C．小張該月不用繳納個人工薪收入所得稅
D．老趙該月應繳納450元的個人工薪收入所得稅
【解析】本題以假定小張和老趙某月的工薪收入為背景材料,考查個人所得稅的相關知識，折射出目前人們關心的問題。本題主要考查學生獲取解讀信息、調動運用知識的能力。解答此題要充分理解個人所得稅的性質和作用，熟練計算個人所得稅。
【答案】選D。本題是反向選擇題，考查考生對個人所得稅的理解和計算。A、B兩項本身觀點正確，分別指出了個人所得稅的特征和作用；C項也是正確的，因為小張月工薪收入為1900元，不到起征點；D項錯誤，老趙應納的工薪部分應該為5000—2000=3000元，具體計算為：500*5%+1500*10%+1000*15%=325元。
7、（2011.浙江高考）25.2011年4月，我國居民消費價格指數（CPI）同比上升5.3%。為有效控制通貨膨脹，政府應采取的財政政策和措施是
A．削減行政開支，減少財政支出 B．增加國家稅收，擴建公用設施
C．減少國家稅收，減持外國國債 D．增加財政支出，刺激需求增長
【思路點撥】本題考查學生調動和運用知識的能力，涉及知識點是財政政策。
【精講精析】選A。控制通貨膨脹，要采取緊縮性財政政策，符合的只有A，其他都不是緊縮性財政政策。
8、（2011·浙江高考）26. 假如國家將個人所得稅起征點由2000元上調至3000元，其他條件不變，下列說法中正確的是
A．月收入3000元以下的所有居民應繳個人所得稅減少
B．月收入超過3000元的居民沒有得到實惠
C．居民整體可支配收入增加
D．初次分配更加合理
【解析】本題考查學生調動和運用知識的能力、論證和探究問題的能力，利用試題提供的信息，進行合理推理，做出正確判斷。
【答案】選C。月收入3000元以下的不需繳個人所得稅，故不選A；月收入超過3000元的繳個人所得稅也變少，獲得實惠，故不選B。C項合理，正確；個人所得稅屬于再分配，故D錯誤。
11、（2010·江蘇高考）11 、依法納稅是公民的基本義務。這是因為
①公民的權利與義務是統一的 ②稅收是國家財政支出的基礎
③國家稅收取之于民、用之于民 ④稅收具有無償性和固定性
A. ①③ B. ①② C. ②④ D. ③④
【解析】本題考查考生對依法納稅的認識。①③符合題意要求；財政收入是財政支出的基礎，②錯誤；④與題意無關。
【解析】A
12、（2010·江蘇高考）34、
材料一：
圖表1：江蘇省GDP和財政收入情況（單位：億元） 圖表2：江蘇省財政支出有關情況（單位：億元）
材料二:2010年江蘇省（政府工作報告）提出，要加強以改善民生為重點的社會建設，加大民生領域投入，使發展成效真正落實到人們福祉的提高上。
（1）你從材料一中獲得了哪些經濟信息？
（2）結合上述材料，運用《經濟生活》中的有關知識，闡述江蘇省政府加大民生領域投入，促進社會建設的重要性。
【答案】（1）圖表1表明近年來江蘇省地區生產總值（GDP）不斷增長，財政收入隨之逐年增多；圖表2表明江蘇省財政支出逐年增多，對教育、社會保障等民生領域的投入逐年增加。圖表1、2表明經濟發展是財政收入和財政支出增長的基礎。
（2）江蘇省政府以改善民生為重點，加大對民生領域的投入，加強社會建設，是貫徹落實“以人為本”的科學發展觀的要求；發揮了財政在促進社會公平、改善人民生活中的物質保障作用；對于實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。
13、（2010·廣東高考）36、
閱讀下列材料，結合所學知識回答問題。
材料 以《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020年)》的額行為契機，廣東省政府2009年以來相繼編制了促進粵東、粵西、粵北加快發展的指導意見。整個規劃、指導意見體系的推行，體現出廣東省政府的施政更注重于地區差異的縮小，更注重于加強財政投放以促進民生的改善，更注重于基本公共服務的均等化，更注重于發揮好政府在實現收入分配公平中的作用。21世紀教育網
(1)結合材料 ，運用《經濟生活》中的社會公平和財政職能等知識，說明廣東省政府施政內容的理論依據。(11分)
【答案】廣東省政府編制和推行發展規劃、指導意見，注重于財政投放改善民生、地區差異縮小、公共服務均等化和收入分配公平。這符合：①社會公平需要合理的收入分配。政府對收入分配要進行調節。②市場經濟需要發揮財政的調控職能。財政可以彌補市場失靈導致的收入差距拉大。③社會主義的本質要求和共同富裕的目標。④全面小康社會建設中形成區域協調互動發展機制、合理有序的收入分配格局的要求。⑤科學發展觀以人為本、推動區域協調發展、縮小區域差距的要求。（11分）
14、（09·全國卷Ⅰ高考）25 、某餐館適用的營業稅稅率為5％、小明和爸爸去該餐館吃飯共消費200元，在結賬索要發票時被告知，如果不要發票，可以獲得一瓶價值4元的飲料，小明和爸爸表示接受，上述做法
①使餐館少繳納6元稅款 ②使餐館多獲得6元收益
③不利于保護消費者的權益 ④不利于刺激消費需求
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
【解析】貼近生活，最容易迷惑學生的就是選項①，也是學生錯誤最多的。因為在小明和他爸的這次消費中，該餐館應納稅額是：200×5%＝10元，不開發票，就意味著餐館偷稅10元。如減去4元的飲料成本，應是餐館在偷稅的基礎上多獲得6元的收益，但餐館偷稅額仍是10元，這是不變的。另外，消費不開具發票，也不利于保護消費者的權益
【答案】B
15、（09·北京卷高考）30 、右表是一個建筑公司某年度的部分經營信息，其中“稅金及附加”包含了該公司應繳納的某種稅，這種稅的名稱及計算正確的是
A、營業稅=1000萬元×稅率
B增值稅=1000萬元×稅率[來源:21世紀教育網]
C營業稅=650萬元×稅率21世紀教育網
D增值稅=650萬元×稅率
【解析】我們首先要熟悉營業稅和增值稅的含義。營業稅是以納稅人經營活動的營業額（銷售額）為征稅對象的稅種。根據含義，我們看圖表中的營業額應該是工程收入1000萬元。所以營業稅=1000萬元×稅率；增值稅是將納稅人在生產經營活動中的增值額作為征稅對象的一個稅種。它的一般計稅方法是：本企業商品銷售額乘以稅率，減去上一經營環節已納稅金。所以增值稅=1000萬元×稅率－（上一環節已納稅金）。所以我們看四個選項應該選A
【答案】A
【考點精題演練】
一、單項選擇題
1、（2011·山東煙臺高三一模） 1．2011年3月1日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《個人所得稅法修正案（草案）》,決定提高工資薪金所得減除費用標準，調整工資薪金所得稅率級次級距等，經進一步修改后，提請全國人大常委會審議。國家提高個稅起征點
①有利于保護中低收入階層利益 ②可以合理調節個人收入分配 ③有利于增加國家財政收入 ④是實現社會公平的有效手段
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
2、（2011·天津寶坻高三一模）3．財政投資乘數效應是指政府財政投資每支出1元，通過市場可以形成大于1元的對物品和勞務的總需求。下圖是財政投資乘數效應的過程示意圖。根據所學《經濟生活》知識，圖中a、b、c處依次應該填入 （ ）
①經濟增長，財政收入增加
②企業增加投資，居民消費增長
③企業生產擴大，就業增加
A．①③② B．③②① C．③①② D．②③①
3、（2011·上海崇明縣高三模擬） 7、針對通脹壓力，1月份的央行年度工作會議和3月份的《2011政府工作報告》均將“防通脹”作為2011年宏觀調控的首要工作任務。下列措施中有利于穩定物價的是
A．提高存貸款利率，減少財政支出 B．降低存貸款利率，增加財政支出
C．提高存貸款利率，增加財政支出 D．降低存貸款利率，減少財政支出
4、（2011·甘肅省蘭州一中高三實戰演練（一））25．為活躍農村消費市場，山東省財政廳、經貿委聯合發出通知，“家電下鄉”時間延長至2011年月底，家電下鄉產品擴展為彩電、冰箱、手機、洗衣機四大類，補貼金額仍然執行按銷售價格的13％給予補貼。此舉
①是政府在運用行政手段擴大內需 ②有利于擴大內需，促進經濟增長
③有利于提高農村居民的生活水平 ④是市場在調節家電資源，實現優化配置
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
5、（2011·浙江省嘉興一中高三模擬）25．2011年是“十二五”開局之年，“合理調整收入分配關系”首次獨立成章寫入“十二五”規劃綱要，新一輪收入分配改革大幕拉起。下列有利于“把蛋糕更合理地分配到群眾手中”的舉措是
①提高國有資本收益上繳比例 ②合理調整個人所得稅稅基和稅率結構[21世紀教育網]
③建立公開透明、公正合理的收入分配秩序 ④取消最低工資標準和工資指導線制度
A．①②③ B．①②④ C．①③④
6、（2011·江蘇六合高級中學高三綜合測試） 7．2011年3月1日，國務院常務會議討論并原則通過《個人所得稅法修正案(草案)》，決定提高工資薪金所得減除費用標準，調整工資薪金所得稅率級次級距等，經進一步修改后，提請全國人大常委會審議。國家提高個稅起征點
①有利于保護中低收入階層利益 ②可以合理調節個人收入分配
③有利于增加國家財政收入 ④是實現社會公平的有效手段
A.①②③ B．②③④ C．①③④ D.①②④
7、（2011·福建省泉州一中高三一模）26．福建龍巖紫金礦業重大污染事故、上海“11．15”特大火災事故，再次敲響警鐘。企業在追求經濟效益的同時必須承擔相應的社會責任。以下屬于企業社會責任的有
①完善市場就業機制，擴大就業規模
②遵守國家相關法律法規，制定產品質量標準
③自覺依法誠信納稅，積極參加社會公益事業
④規范生產經營，為社會提供優質的商品和服務
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④
8、（2011·江蘇省南京師范大學附屬中學高三模擬）9、2011年2月27日上午，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶同海內外網友進行在線交流時說，我們將提高個人所得稅薪酬的起征點，這是我們今年給老百姓辦的第一件實事。這一措施
①表明我國稅收取之于民、用之于民②有利于實現社會公平③有利于實現國強民富④體現黨和政府執政為民
A、①④ B、②③ C、②③④ D、①②③
《海南省新型農村社會養老暫行辦法》于2010年10月16日正式施行。隨著新農保的全面鋪開，海南全省64萬60歲以上的農民將直接受益，每月可以領取基礎養老金。據此回答9、10題：
9、海南省實行的普惠式養老金，屬于財政支出中的（ ）
A.經濟建設支出 B.行政管理支出
C.科教文衛事業支出 D.社會保障支出
10、這項重大的惠農政策，其重大意義是（ ）
①保障億萬農民的權利，實現農村社會的和諧穩定
②有利于破解城鄉二元結構，逐步實現基本公共服務均等化
③有助于改善農民心理預期，開拓農村市場，擴大國內消費需求
④促進社會公平正義，保障和提高農民的生活水平
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
11、2010年中央經濟工作會議指出，2011年宏觀經濟政策的基本取向是“積極穩健、審慎靈活”，要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。與積極的財政政策相配套的措施是（ ）
A.增加財政對經濟建設的支出、減免部分稅收
B.提高銀行的存貸款利率
C.提高稅率以增加國家的財政收入
D.保持人民幣幣值的穩定
12、根據《國家稅務總局關于加強土地增值稅征管工作的通知》，全國多個城市對土地增值稅預征率和核定征收率進行調整。國家征收增值稅有利于（ ）
①促進生產專業化分工 ②公平競爭
③調節個人收入分配 ④財政收入的穩定增長
A.①②③④ B.①②④ C.①②③ D.①③④
二．非選擇題
13、山東省深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設“大而強、富而美”社會主義新山東的發展目標，真抓實干，取得顯著成就。閱讀材料，回答問題。
揭示上圖反映的經濟信息（6分），并簡要說明能夠促進這些信息所示變化的財政措施。（12分）
14、關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是人民政府的基本職責，也是構建社會主義和諧社會的關鍵所在。山東省政府加快完善社會保障體系建設，爭取到2012年，全省城鎮基本養老、基本醫療保險、工傷保險參保率達到90%以上，在2020年以前基本實現新農保對農村適齡居民的全覆蓋。
結合材料，分析說明山東省政府加大財政投入力度對解決民生問題發揮了怎樣的作用？
答案
1-5 DBABA 6-10 DCBDD 11-12 AB
9、本題考查實行新型農村社會養老保險的意義，①②③④都符合題意。
10、本題考查實行新型農村社會養老保險的意義，①②③④都符合題意。
11、本題考查學生對積極的財政政策的理解。B、D均屬于貨幣政策，不符合題干要求；提高稅率是緊縮性財政政策，C項不選；增加財政對經濟建設的支出、減免部分稅收是積極的財政政策，A正確。
12、選B。調節個人收入分配是征收個人所得稅的意義，③不符合題意。
13、經濟信息：2007年山東省對高新技術、環境管理等行業投資大幅上升，對電力、冶金等行業投資明顯減弱，小火電等落后生產能力被淘汰，投資結構不斷優化，節能減排取得較大成績。（若答出“堅持可持續發展”、”促進經濟又好又快發展”等言之有理的答案，可給分）21世紀教育網
措施：①對不同行業采取不同的稅收政策，引導資源在不同行業間合理流動。②通過調控不同行業的財政支出，增強發展的協調性。③加大科研投入，促進技術創新，為節能減排、結構優化提供技術支持。（若籠統回答“調整財政收支方向、結構”或從財政收支其他方面作答，言之有理，可酌情給分）
14、【解析】本題考查山東省政府加大財政投入力度對解決民生問題的作用。主要是通過發展經濟、實現收入分配公平的措施來發揮作用，要注意結合材料說明。
答案：（1）財政可以調節和優化資源配置，促進經濟發展。山東省財政加大解決民生問題，有利于提高人民生活水平，促進生產的發展。
（2）財政是實現收入分配公平、健全社會保障體系、改善人民生活的物質保障。山東省財政資金用于完善社會保障體系建設，有利于實現共同富裕。

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