資源簡介

河南省2012屆豫南九校高三政治新課標第一輪復習講義：3.7我國的民族區域自治制度及宗教政策（人教版必修2）
【考綱考點解讀】
明確考綱 （3）我國的民族區域自制制度及宗教政策我國是統一的多民族國家我國處理民族關系的基本原則我國民族區域自治的法制化進程我國的民族區域自治制度我國民族區域自治制度的優越性我國的宗教政策
課程標準 根據課程標準，通過本框學習，了解我國有56個民族，是統一的多民族國家，懂得我們偉大祖國是全國各族人民共同締造的，明確我國已形成了平等、團結、互助的社會主義新型民族關系，明確我國處理民族關系堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則，這三項原則是相互聯系、不可分割的。處理民族關系問題，既是一個國家的重大問題，又是我們生活中的具體問題。懂得鞏固和發展民族關系要從現在做起，尊重不同民族的風俗習慣，與不同民族的同學團結友愛、和睦相處，逐步自覺地承擔起鞏固和發展社會主義民族關系的歷史使命。
備考指要 從命題內容上看，我國處理民族關系的原則、民族區域自治制度在高考中所占比例較大。從考查形式上看，以選擇題為主，也有主觀題。在復習備考中要注意：民族區域自治制度是適合我國國情的政治制度，復習中要把握處理民族關系的基本原則、民族區域自治制度的必要性和優越性。
【考點精講精析】
考點3 我國的民族區域自制制度及宗教政策
一、知識梳理
統一偉大的祖國是全國各族人民共同締造的
各族人民共同開拓了祖國遼闊的疆域；共同發展了祖國的經濟和文化；共同捍衛了祖國的獨立和尊嚴；共同參加了推翻“三座大山”的革命，創立了新中國。
我國社會主義新型民族關系
我國社會主義新型民族關系的內涵
我國已經形成了平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系。
我國能夠建立新型民族關系的原因。
①我國建立了人民民主專政的社會主義國家，鏟除了民族剝削和壓迫的根源；②我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則；③我國各民族的團結統一為真正建立起新型的民族關系提供了保證；④我國平等團結互助和諧的社會主義民族關系有法律保證。
怎樣鞏固和發展社會主義新型民族關系？
處理好民族關系問題，既是一個國家的重大問題，又是人們生活中必須面對的具體問題，意義重大，是一個重點問題。應從以下幾個方面著手：①堅持和完善處理民族關系的三原則：民族平等、民族團結和各民族共同繁榮。②制定和完善有關法律，為我國平等團結互助和諧的社會主義民族關系提供法律保障。③完善民族區域自治制度和宗教信仰自由政策，為鞏固社會主義民族關系提供制度保障。④自覺履行憲法規定的維護國家統一和全國各民族團結的義務。
我國處理民族關系的基本原則
原則 含義 原因
民族平等 各民族具有同等的地位，都依法平等的享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，依法平等的履行應盡的義務。 在我國，個民族只有人口多少和發展程度的區別，絕無高低優劣之分；各族人民都對祖國的文明作出了貢獻，都是國家的主人。
民族團結 指在民族平等基礎上我國形成了各族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗，誰也離不開誰的大團結局面。 民族的團結、民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎。
各民族共同繁榮 各民族政治、經濟、文化等各項事業都得到發展 是由社會主義本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求。
關系 三原則是互相聯系、不可分割的。民族平等是實現民族團結的政治基礎。民族平等和民族團結是實現各民族共同繁榮的前提條件。各民族的共同繁榮特別是經濟發展，又是民族平等、民族團結的物質保證。
【誤區警示】
民族平等意味著沒有民族差別。
評析 民族平等和民族差別是兩個不同的概念。新中國成立后，我國逐步形成了平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系。由于歷史、地理、社會各方面的原因，各民族之間在經濟、文化發展水平上存在差別，因而影響了平等權利的充分行使，但由此否認民族平等是錯誤的。民族差別具有復雜性和多樣性。民族習慣和 民族傳統是沒有必要消除的，而民族之間的經濟政治文化的不平衡需要通過長期的努力逐步消除的。
【誤區警示】
實施西部大開發戰略，加快當地少數民族和民族自治地方的經濟和社會的發展，對于全國的發展具有重要意義：①沒有民族自治地方的現代化，就沒有全國的現代化，沒有少數民族的振興，就沒有中華民族的振興。②四分之三的少數民族人口分布在西部，加快西部經濟的發展，有利于促進民族團結。③民族自治地方隨著社會主義市場經濟的發展能夠發揮后發優勢，實現快跨越式發展。④民族自治地方與東部發達地區優勢互補、互利互惠，推動共同繁榮。
4．我國的民族區域自治制度
含義 指在國家的統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。少數民族人民當家作主，自己管理本自治地方的內部事務。
前提 在國家統一領導下。
地位 民族區域自治是我國的基本民族政策，民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度。
首要問題 建立民族自治地方。
民族自治地方 地位 既是國家統一領導下的地方行政區域，又是國家統一領導下享有自治權的自治地方。
區域劃分 我國的民族區域自治地方分為自治區、自治州、自治縣（旗）三級
自治機關 民族自治機關是指民族自治地方的人民代表大會和人民政府。
核心內容 自治權
自治權 自治權是自治機關根據本地方實際情況貫徹執行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。包括立法自治權、變通執行權、經濟自治權、文化管理自治權和其他自治權。
必然性（原因） ⑴歷史特點：統一多民族國家的歷史傳統。我國自秦漢以來一直是一個統一的多民族國家。⑵現實情況：①“大雜居、小聚居”的民族分布特點以及各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系，是我國的民族區域自治具有堅實的社會和政治基礎。②我國人口、資源分布和經濟文化發展不平衡。
民族區域自治制度的有越性
優越性 意義 原因
①有利于維護國家統一和安全。 民族區域自治是以領土完整、國家統一為前提和基礎的，是國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合。它增強了中華民族的凝聚力，使各族人民，特別是少數民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結合起來，更加自覺地擔負起捍衛祖國統一、保衛邊疆的光榮職責。
②有利于保障少數民族人民當家作主的權利得以實現。 民族區域自治制度，保證民族自治地方充分享有自治權利，自主管理本地區內部事務，滿足了各少數民族人民積極參加國家政治生活的愿望。
③有利于發展平等、團結、互助的社會主義民族關系。 各民族自治地方以一個、兩個或兩個以上少數民族為主體，同時包括當地居住的漢族和其他少數民族，這使各族人民之間的聯系更加密切，逐步消除了歷史上遺留下來的民族隔閡。
④有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展。 民族自治地方的自治機關，能夠密切結合本民族、本地區的特點，把少數民族的特殊利益與國家的整體利益協調起來，充分發揮各民族、各地區的特長和優勢，調動各族人民參加國家建設的積極性、創造性。
【誤區警示】
誤區1 民族區域自治地方的“區域自治”，類似于特別行政區的“高度”自治。
評析 民族區域自治制度的核心內容是自治權，但民族區域自治是“一定”自治，不是“高度”自治，更不是“完全”自治。自治不是“獨立”，自治權不是主權，自治權要服從國家主權。
誤區2 實行區域自治的范圍：各民族居住地
評析 實行區域自治的范圍：個少數民族聚居的地方。不能把“各少數民族”理解為“各民族”，也不能把“聚居地”理解為“居住地”。
誤區3 民族鄉屬于民族自治地方。人民法院、人民檢察院屬于民族自治地方的自治機關。
評析 民族鄉不屬于民族自治地方，不能行使自治權，二十余鄉鎮平級的國家機關。人民法院和人民檢察院不屬于民族自治地方的自治機關。
我國的宗教政策
（ 1）我國是一個多宗教的國家
我國的宗教主要有從國外傳入的佛教、伊斯蘭教、基督教、天主教，中國土生土長的道教，合成為我國五大宗教。另外，在一些少數民族中還流傳著其他宗教。千百年來我國各宗教和睦相處，其文化已成為中國傳統思想文化的一部分。我國各宗教都有愛國愛教、團結進步、服務社會的傳統。
（2）我國宗教信仰的人數特點
我國信仰宗教的人數雖占總人口的比例不大，但絕對數字不小。
（3）宗教存在的根源
宗教的存在有著深厚的歷史根源、社會根源、認識根源和心理根源。在社會主義社會宗教還將長期存在。
（4）我國實行宗教信仰自由政策的原因
宗教有它自身的發展規律，既不能用行政的力量去消滅宗教，也不能用行政的力量去發展宗教。宗教作為一種社會歷史現象、一種意識形態，它的產生、發展、消亡是有條件的，當不具備宗教消亡條件時，企圖用簡單的強制手段去禁止和消滅宗教，不但達不到目的，反而是非常有害的。只有依據宗教自身的發展規律，實行宗教信仰自由政策，科學處理宗教問題，才是明智的。
信教群眾與不信教群眾在信仰上的差異，并不影響其政治上、經濟上根本利益的一致性。在我國，宗教信仰成為公民個人自由選擇的問題，宗教信仰自由政策體現我國人民享有充分的民主權利。
實行宗教信仰自由政策的根本出發點和落腳點，是要大力加強廣大信教群眾和不信教群眾的團結，把他們的力量凝聚到發展中國特色社會主義的共同目標上來。實行宗教信仰自由政策，有利于調動不同信仰的廣大人民群眾的積極性、創造性，共同建設社會主義現代化國家。這個過程，也正是人們逐步認識真理，從宗教中解脫出來的過程。
6.我國宗教狀況的變化
新中國成立后，經過社會經濟制度的深刻變革和宗教制度的民主改革，我國宗教狀況已經發生了根本性的變化：
第一，它不再是帝國主義和封建勢力利用的工具，而成為信教群眾自辦的事業；
第二．宗教團體成為聯系信教群眾的愛國組織；
第三．宗教界成為中國共產黨領導的愛國統一戰線的重要組成部分；
第四，信教群眾成為發展中國特色社會主義的積極力量。
社會主義社會為發揮宗教的積極因素、抑制消極因素創造了有利條件。
7．我國的宗教政策
我國實行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
（1）宗教信仰自由是我國一項長期的基本政策
①宗教信仰自由政策的內涵
我國憲法規定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。”其內涵是：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。
②宗教信仰自由政策的實質
中國共產黨人是唯物論者，要宣傳無神論，但絕不簡單地把有神論與無神論的區別等同于政治上的對立。堅持廣大人民群眾在根本利益和政治目標一致的基礎上，承認并允許信仰上存在差異。宗教信仰自由政策的實質就是使宗教信仰問題成為公民個人自由選擇的問題。在我國，公民不論信教不信教，也不論信什么宗教，是公民自由選擇的權利，誰也不得強加干涉。
【疑難問題闡釋】既然宗教信仰是公民個人自由的選擇，為什么中國共產黨黨員不能選擇
共產黨員不能信仰宗教，不能參加宗教活動，這是馬克思主義宗教觀的基本原則，也是黨的紀律的明確要求，是一個合格共產黨員的起碼條件。因為中國共產黨的指導思想是馬克思主義，共產黨員就是要堅定信仰辯證唯物主義和歷史唯物主義，它是與宗教有神論的唯心主義世界觀根本對立的。共產黨員是無神論者，不但自己不信仰宗教，而且有義務向群眾宣傳無神論。
在少數民族聚居區，要把參加某些純屬民族風俗的活動與信教、參加宗教活動區分開來。共產黨員不應脫離群眾，要尊重民族的風俗習慣。參加一些傳統婚喪儀式和群眾性節日活動，不應被視為信教或參加宗教活動。
③宗教信仰自由政策是全面、完整的政策
宗教信仰自由政策包括兩個方面，既保護信仰宗教的自由、保護宗教信仰者正常的宗教活動，又保護不信仰宗教的自由，這是一項全面、完整的政策。
④公民在享有宗教信仰自由權利的同時，必須履行法律規定的義務
首先，國家尊重和保護公民宗教信仰自由權利。我國憲法規定：“任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”“國家保護正常的宗教活動。”在我國，公民不論信教不信教，也不論信什么教，都是公民自由選擇的權利，誰也不得強行干涉。宗教信仰自由是憲法規定的公民的一項基本權利，是我國尊重和保護人權的重要體現，侵犯這一權利，必須承擔法律責任。
其次，公民在享有宗教信仰自由權利的同時，必須履行法律規定的義務
宗教活動必須在憲法、法律和政策允許的范圍內進行。任何人不得利用宗教反對中國共產黨的領導和社會主義制度，破壞民族團結、社會穩定和祖國統一，損害國家和社會公共利益。我國堅持政教分離的原則，任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權，都不能干預行政、司法等國家職能的實施。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。違反法律規定，將承擔法律責任。
（2）我國政府依法對宗教事務進行管理
依法管理宗教事務。政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理，是為了保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動，制止和打擊利用宗教進行違法犯罪活動，抵御境外勢力利用宗教進行的滲透。
①含義：所謂依法管理宗教事務，就是政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理。這是政府管理社會事務的一項重要職責，是建設社會主義法治國家、實行依法治國方略的必然要求。
②目的：依法管理宗教事務的目的是為了“保護合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”。
【核心問題突破】正常宗教活動與封建迷信活動的異同
（1）不同點：①活動的形式和手段不同：宗教活動有一整套的宗教經典、教義和教規，有正式組織、神職人員，有教徒和活動場所；封建迷信活動沒有教義和教規，也沒有正式組織，它利用人們的鬼神觀念、宿命觀念等，使用占星、卜籃、看風水、算命等手段。
②目的和對社會的作用不同：正常的宗教活動是信教群眾表達宗教感情、舉行宗教儀式、共度宗教節日的各種活動，目的是宣揚神的威力；而封建迷信活動是以欺騙群眾、索取錢財為目的的活動，它妖言惑眾、破壞社會生產、妨礙社會正常秩序、危害群眾身體健康。
③國家對它們的政策不同：國家保護正常的宗教活動，實行宗教信仰自由政策；對違法犯罪的封建迷信活動國家堅決取締，對群眾中的一般迷信活動通過批評教育的方法使其不斷消除。
（2）共同點：都崇拜超自然的力量，都是有神論。都是唯心主義世界觀，都不符合科學，都對社會發展有消極的作用。
（3）我國宗教堅持獨立自主自辦的原則
我國宗教堅持獨立自主自辦的原則。我國憲法規定：“宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。”任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，抵御境外勢力利用宗教對我進行滲透，堅決打擊宗教極端勢力。
①我國宗教要堅持這一原則，是基于我國曾經長期遭受帝國主義侵略掠奪，有的宗教被帝國主義控制和利用的歷史事實。
②在社會主義市場經濟條件下，隨著對外開放的深入，宗教活動受國際因素影響越來越大，這便要求我國宗教堅持獨立自主自辦的原則不動搖。一方面，在平等友好的基礎上開展對外宗教交往，增進與各國人民及宗教界的相互了解和友誼，為維護世界和平作出貢獻。另一方面，堅持抵御并揭露境外勢力利用宗教對我國進行政治和思想滲透，堅決打擊宗教極端勢力，絕不允許境外任何宗教組織、團體和個人干預我國宗教事務。
③長期以來，一些境外勢力利用宗教對我進行滲透、顛覆和破壞活動。對此，我們必須保持高度警惕要善于在擴大開放的條件下抵御境外對我進行的滲透。
（4）積極引導宗教與社會主義社會相適應
①積極引導宗教與社會主義社會相適應。這既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是我國各宗教自身的要求。
②宗教與社會主義社會相適應，是存在客觀基礎的，這就是包括信教群眾在內的廣大人民群眾根本利益的一致性，我國各宗教自身的不斷改革和進步。
③積極引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是實現“兩個要求”、“兩個支持”
要求他們熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護中國共產黨的領導，遵守國家的法律、法規和方針政策；要求他們從事宗教活動要服從和服務于國家的最高利益與民族的整體利益；支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結、經濟發展、社會和諧和祖國統一多作貢獻。
8．樹立科學世界觀，反對封建迷信
第一，反對封建迷信活動。第二，反對邪教，抵制邪教活動。第三，樹立科學世界觀。堅持不懈對人民群眾進行科學的世界觀和無神論的宣傳教育，形成文明、健康、崇尚科學的社會風尚，是社會主義文化建設的一項重要任務。
（要求：歸納本考點知識點、重難點、易混易錯點、拓展、例題。所舉例題一定要是近幾年典型的有導向性的高考題，要有分析。拓展時根據需要，不必須則不進行拓展）
【誤區警示】
誤區1 我國的宗教政策就是我國的宗教信仰自由政策。
評析 我國的宗教政策包括：①我國實行宗教信仰自由政策。②政府依法管理宗教事務。③我國宗教堅持獨立自主自辦的原則。④積極引導宗教與社會主義社會相適應。
誤區2 在我國宗教性質已經發生了根本的變化。
評析 建國后我國的宗教狀況發生了根本的變化，但宗教始終是唯心主義的世界觀，故宗教的本質（性質）并沒有改變。
誤區3 貫徹宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理，目的是引導宗教與社會主義相適應。
評析 目的是引導宗教與社會主義社會相適應。
誤區4 宗教問題是個人私事。
評析 宗教信仰問題是公民個人選擇的問題，是公民個人的私事，但是宗教界對無產階級政黨來說，則不是個人的私事。
誤區5 我國政府依法對涉及國家利益和公共利益的宗教事務進行管理是為了限制宗教的發展。
評析 我國政府依法對涉及國家利益和公共利益的宗教事務進行管理，是為了保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動，制止和打擊利用宗教進行的違法犯罪活動，抵御境外勢力利用宗教進行的滲透。
誤區6 我國堅持政教合一的原則，宗教可以干涉行政、司法、教育等活動。
評析 我國堅持政教分離的原則，任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權，都不能干預行政、司法等國家職能的實施。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。
誤區7 外國宗教組織和外國宗教勢力可以干預中國宗教事務。
評析 我國憲法規定：“宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配”。任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。
誤區8 民族問題就是宗教問題
評析 在我國，宗教問題往往與民族問題交織在一起，但是民族問題不一定是宗教問題，有些少數民族基本上全民族信仰某一種宗教，如伊斯蘭教和喇嘛教，那里的宗教問題和民族問題往往交織在一起；但在漢族中，佛教、道教、天主教和基督教則同民族問題基本上沒有關系。
【誤區警示】
邪教不是宗教
1．邪教的含義：邪教指的是冒用宗教旗號，神話首要分子，宣傳迷信邪說，蒙騙群眾，非法斂聚財物，制造事端，進行違法犯罪活動的邪惡勢力。
2．邪教的本質：反人類、反社會、反科學。
3．邪教是人類社會的一大公害。取締邪教組織，嚴懲邪教犯罪，已逐步成為世界各國人民的共識。“法輪功”是邪教，不是宗教，必須徹底鏟除。
二、典型例題
1．（2011 安徽）為加快民族教育事業，內地省市根據國家要求認真落實對民族地區的教育對口支援工作。落實教育對口支援工作B
①是增進民主平等和民族 團結的政治保證
②是貫徹我國處理民族關系原則的具體表現
③保障了少數民族地區學生受教育的權利
④體現了平等團結互助和諧的社會主義民族關系
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
解析 B。本題考查民族知識。①說法錯誤，落實教育對口支援工作，這是在扶持民族地區的教育，不能成為增進民主平等和民族團結的政治保證。②說法正確，這是堅持民族平等原則的體現。③不符合題意。保障少數民族地區學生受教育的權利需要國家和當地政府出臺相關的政策，并不是這種教育對口支援就能保障的。④說法正確。本題答案選B。
2.（2011 江蘇） 2010年8月，江蘇舉行“七彩假日——民族團結‘手拉手、一家親、一世情’”夏令營活動是貫徹落實《學校民族團結教育指導綱要》的實際行動。在中小學開展民族團結教育活動C
① 是實現民族平等的文化基礎 ②有利于增強青少年的民族團結意識
③有利于促進各民族和諧共處 ④是實現各民族共同繁榮的重要途徑
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ③④
解析: C。在中小學開展民族團結教育活動，有利于增強青少年的民族團結意識，對民族和諧具有重要意義，因此，②③正確。①④夸大了這項活動的意義
3．（2011 重慶）2011年，中央決定大幅度減免新疆困難地區企業所得稅，免除新疆困難地區公益性項目的配套資金，同時，全國19個省市對口援助新疆資金將超過100億元。這些舉措體現了B
①我國堅持各民族共同繁榮的原則 ②國家富強是實現各民族共同繁榮的前提
③民族地區的發展是民族團結的政治基礎 ④國家方針政策和民族地區具體特點的結合
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析: B。民族平等是實現民族團結的政治基礎，民族平等和民族團結是實現各民族共同繁榮的前提條件，②③表述錯誤。對口援助新疆堅持了各民族共同繁榮的原則，對新疆困難地區的特殊政策體現了國家方針政策和民族地區具體特點的結合，①④入選。本題是組合式選擇題，可采用排除法直接作出選擇。
4．（2011 海南）中國伊斯蘭教協會2001年成立中國伊斯蘭教教務指導委員會，正式開展“解經”工作。10年來相繼出版的4輯《新編臥爾茲演講集》，從教義和教規角度對伊斯蘭教經典作出了既符合伊斯蘭教信仰精神、又符合時代發展要求的解釋。中國伊斯蘭教協會進行的“解經”工作D
①保障了伊斯蘭教教職人員的權利 ②消除了信教群眾在教義理解上的差異
③有助于豐富伊斯蘭教文化內涵 ④有利于引導伊斯蘭教與社會主義社會相適應
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．（2011 全國舊課標）閱讀材料，完成下列各題。
材料一 1951年，西藏和平解放，為西藏與全國一起實現共同進步與發展創造了基本前提。
1959年，西藏掀起異常轟轟烈烈的群眾性民主改革運動，廢除了政教合一的封建農奴制度，解放了百萬農奴和奴隸，開創了西藏人民當家作主的新時代。
1986年，西藏自治區成立，標志著民族區域自治制度在西藏全面確立。昔日的農奴和奴隸有了平等參與管理國家事物和自主管理本地區和本民族事物的政治權利。西藏自治區不僅享有一般省級國家機關制定地方性法規的權力，而且享有廣泛的自治權。1965年以來，共制定了250余件地方性法規和具有法規性質的決議、決定，有效的維護了西藏人民在政治、經濟和社會生活各方面的特殊權益，促進了西藏各項事業的發展。
（1）結合材料一，說明西藏實行民族區域自治的根據，并分析民族區域自治對西藏經濟社會發展的作用。（12分）
解析 ⑴第一問西藏實行民族區域自治根據，雖然設問有新意 ，但是知識很簡單，我們都知道從歷史和現實兩個角度區分析，分析民族區域自治對西藏經濟發展的作用其實就是回答民族區域自治制度是優越性。這個知識點高考曾經考過。
答案 根據：民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，在西藏地區實行民族區域自治符合我國國情和西藏的實際，是國家的集中統一領導與西藏區域自治的有機結合，有助于增強中華民族的凝聚力，促進國家富強和西藏的繁榮，維護國家的統一和安全。
作用：使西藏自治區充分享有廣泛的自治權，保障了西藏人民當家作主的權利；能夠自主管理本地區、本民族內部事務，提高了對公共事務的管理效能；鞏固和發展了平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進了西藏經濟社會的發展

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