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課時2　聯合國
課標要求：闡釋聯合國憲章倡導的國際關系基本準則，評析聯合國在國際事務中發揮的作用，樹立科學精神。
探究點一　《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
1．聯合國的性質：當今世界中最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
2．聯合國的產生：聯合國是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，是人類為和平與發展長期努力的結果。
3．聯合國成立的意義：聯合國的成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑。
4．《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
(1)各會員國主權平等。
(2)各會員國應履行憲章規定的義務。
(3)各會員國應以和平方式解決國際爭端。
(4)各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整或政治獨立。
(5)各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助。
(6)聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。
試判斷：聯合國是凌駕于國家之上的國際組織。(　　)
提示　×。聯合國是政府間國際組織，不是世界政府，其權力是會員國授予的，它不能凌駕于主權國家之上。
議題：聯合國的性質、原則是什么？
聯合國大會第三委員會以111票贊成、19票反對、55票棄權通過決議，譴責朝鮮境內長期持續存在有系統、普遍和嚴重侵犯人權行為，決定將聯合國朝鮮人權問題調查委員會的報告提交安理會，并鼓勵將朝鮮局勢移交國際刑事法院。中國、古巴、俄羅斯等19國投了反對票。
(1)聯合國是一個什么類型的國際組織？
(2)中國、俄羅斯等國的做法，體現了《聯合國憲章》規定的什么原則？
答案　(1)聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
(2)各會員國主權平等；各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整或政治獨立。
1．聯合國的性質
(1)聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
(2)聯合國是政府間的國際組織，不是超國家組織，更不是世界政府的組織，聯合國的權力是會員國授予的。聯合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權，而是為了維護和尊重會員國的國家主權。
典例1　下列關于聯合國的表述，正確的是(　　)
A．聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織
B．聯合國凌駕于主權國家之上
C．聯合國伴隨國家的產生而產生
D．聯合國不能干涉會員國的事務
答案　A
解析　聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，A正確。聯合國不能凌駕于主權國家之上，B錯誤；聯合國是二戰后才出現的，是國際關系發展到一定歷史階段的產物，C錯誤；聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務，D表述片面。
2．正確理解聯合國憲章倡導的國際關系基本原則
(1)《聯合國憲章》所倡導的國際關系基本原則具有重要意義。《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則構成了當代國際法的基礎，其吸收了國際法和國際關系中一系列進步、民主、平等的原則，對維護和平、尊重基本人權和自決原則給予了極大的關注，是國際關系民主化的法理基礎。
(2)現在有一種觀點認為《聯合國憲章》及和平共處五項原則等國際關系基本原則已經過時，這種觀點存在認識的誤區。國際關系仍然需要《聯合國憲章》等國際關系基本原則的指導，遵循國際關系基本原則能夠對國際關系民主化的實現起指導作用。
典例2　中國政府多次聲明，國家不分大小、貧富和強弱，都是國際社會公認的平等成員，各國的事情要由各國人民做主，國際上的事情要由各國平等協商。這是因為(　　)
①國家間的關系是由國家利益決定的
②主權國家在國際社會中享有獨立權、平等權等基本權利
③以和平方式解決國際爭端、不干涉他國內政是《聯合國憲章》的原則
④平等協商是國際關系的基本形式
A．①②
B．②③
C．①③
D．②④
答案　B
解析　本題屬因果型選擇題，①與題干構不成因果關系；競爭、合作與沖突是國際關系的基本形式，④排除。所以選B項。
探究點二　聯合國的主要機構
1．大會
(1)大會，是聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權。
(2)大會由全體會員國的代表組成，每一會員國都有一個投票權。大會關于重要問題的決定，必須由三分之二多數通過。其他問題則以簡單多數通過決定。
2．安全理事會
(1)職責：負有維護國際和平與安全的主要責任。
(2)構成：由中、美、俄、英、法5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。每一個理事國均有一個投票權。
試判斷：聯合國大會是唯一有權采取行動，維護世界和平與安全的機構。(　　)
提示　×。聯合國安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責任，是唯一有權采取行動，維護世界和平與安全的機構。
3．經濟及社會理事會
(1)構成：由大會選出的54個理事國組成。
(2)職責：主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題。
4．托管理事會
負責監督托管領土，目前已完成歷史使命，停止運作。
5．國際法院
為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構，由15名法官組成。
6．秘書處
(1)由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作。
(2)秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會的推薦任命。
議題：聯合國安理會有哪些作用？
據韓國《中央日報》報道稱，2019年12月7日朝鮮在西海衛星發射場進行火箭發動機試驗，表現出重啟人造衛星以及洲際彈道導彈發射試驗的動向。對此，美國提議聯合國安理會于當地時間2019年12月11日開會討論朝鮮近期發射導彈以及可能發起挑釁的問題，聯合國安理會表示同意。
(1)你知道聯合國安理會的五大常任理事國嗎？查閱資料說明什么是“大國一致”原則。
(2)針對朝核問題，為什么需要發揮聯合國安理會的作用？
答案　(1)5個常任理事國：中、美、俄、英、法。
“大國一致”原則：實質性問題投票表決時，除需15個理事國中至少9個理事國同意票通過外，還要堅持“大國一致”原則，只要有一個常任理事國對某一決定投反對票，決定就不能通過。
(2)聯合國安理會是聯合國的一個主要機構，負有維護國際和平與安全的主要責任。安理會有權制定計劃以處理對和平的威脅或侵略行為，建議應采取的行動。因此，針對朝核問題，需要發揮聯合國安理會的作用。
正確把握聯合國大會與聯合國安理會的區別
(1)性質職權不同：聯合國大會是由全體會員國的代表組成的審議機構，擁有廣泛的職權；安理會是由15個理事國組成的唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。
(2)議事程序不同：聯合國大會是每一會員國有一個投票權，重大問題的決定必須由三分之二多數通過；安理會是15個理事國均有一個投票權，關于程序問題的決定以至少9個理事國的同意票通過，實質性問題投票表決時，除需9票通過外，還要堅持“大國一致”原則，只要有一個常任理事國對某一決定投反對票，決定就不能通過。
典例3　當前，聯合國改革議案引起國際社會的普遍關注，安理會改革成為關注的焦點。這是因為(　　)
A．安理會是聯合國的最高權力機關
B．安理會表決實行理事國一致的原則
C．安理會有權否決其他機構的決議
D．安理會負有維護國際和平與安全的主要責任
答案　D
解析　題干要求回答安理會改革引起關注的原因，顯然是因為安理會的重要性，D項符合題意。A、B、C均表述錯誤。
典例4　根據日本共同社的消息，2019年12月9日聯合國大會投票通過了一項決議：在2020年東京奧運會這個重要的時刻，各國必須休戰，支持聯合國的統一行動。能使聯合國大會通過這一決議的投票情況是(　　)
A．必須由全體會員國的三分之二多數同意
B．只需全體會員國的簡單多數同意
C．全體會員國的三分之二多數同意，且符合“大國一致”原則
D．需要全體會員國的簡單多數同意，且符合“大國一致”原則
答案　B
解析　聯合國大會是主要審議機構，由全體會員國的代表組成，重要問題由三分之二多數通過，其他問題只需全體會員國的簡單多數同意，B符合題意，排除A；聯合國安全理事會的主要責任是維護國際和平與安全，由中、美、俄、英、法5個常任理事國和10個非常任理事國組成，實行“大國一致”原則，C、D均不符合題意，排除。
探究點三　聯合國的作用
1．從總體看
聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
2．從具體看
(1)在安全方面：聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。
(2)在經濟和社會方面：聯合國發展系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻。
(3)在實踐多邊主義方面：聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。
3．聯合國改革
聯合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯合國的作用，符合人類的共同利益。聯合國的改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
試判斷：聯合國本身具有局限性，所以已經沒有存在的必要了。(　　)
提示　×。不能因為聯合國本身具有局限性，而否認其存在的必要性。應該充分發揮聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明等方面的積極作用。
議題：正確認識聯合國的作用
材料一　聯合國安理會于2019年10月21日發表媒體聲明，對發生在阿富汗楠格哈爾省一處清真寺的爆炸事件進行強烈譴責。
據報道，這座位于阿富汗東部楠格哈爾省哈斯卡米納地區的清真寺18日發生爆炸，已造成60多人死亡，近60人受傷。目前尚無任何組織或個人宣布對爆炸事件負責，塔利班已否認與事件有關，爆炸發生的原因仍在調查中。
安理會在聲明中用最強烈的措辭譴責這起“罪惡并且懦弱”的襲擊。聲明重申，一切形式和表現的恐怖主義均是對國際和平與安全最嚴重的威脅之一，必須對這些恐怖襲擊事件的實施者、組織者、資助者和支持者追究法律責任。安理會敦促所有國家履行國際法和安理會有關決議所規定的義務，與阿富汗政府和相關各方積極合作，協助將這些襲擊的有關責任人繩之以法。
(1)為什么需要發揮聯合國在打擊恐怖主義斗爭中的主導作用？
(2)結合材料一，分析針對恐怖主義襲擊應如何發揮聯合國的作用。
材料二　聯合國建立的初衷是維護世界和平，并且實行的是“大國一致”的民主原則。但其中的一票否決權有可能被濫用。此外，聯合國對一些大國的行為仍然表現得無能為力。
(3)材料二反映了什么問題？請提出合理化建議。
答案　(1)①聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。②打擊恐怖主義，維護世界和平，符合《聯合國憲章》的宗旨和原則。③《聯合國憲章》將維護世界和平與安全的重任賦予了安理會。安理會負有維護國際和平與安全的主要責任。因此，聯合國理應在打擊恐怖主義的斗爭中發揮主導作用。
(2)任何形式的恐怖主義都會對國際和平與安全構成嚴重威脅，各國必須遵照國際法，同時要發揮聯合國維護世界和平的重要作用。聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用，聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，各國需要加強合作，盡全力消除恐怖主義活動對國際和平與安全帶來的威脅。
(3)①問題：聯合國具有局限性。②建議：必須進行改革，通過改革加強聯合國的作用，符合人類的共同利益。改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
辯證看待聯合國的作用
(1)聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
(2)在成立之初，曾受到某些國家控制，做過與其宗旨相違背的事情；隨著第三世界國家的發展壯大，聯合國逐漸成為維護世界和平、促進共同發展的國際組織。
(3)不能因為聯合國本身具有局限性，而否認其存在的必要性。應充分發揮聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面的積極作用。
典例5　俄羅斯常駐聯合國代表維塔利·丘爾金在世時曾表示，莫斯科將繼續反對外部勢力對敘利亞沖突進行軍事干預。他說：“利比亞行動模式應永遠成為歷史。”敘利亞戰爭的解決需要聯合國發揮主導作用。這是因為(　　)
①聯合國代表世界一切人民的意志和利益
②反對戰爭是與聯合國的宗旨相一致的
③聯合國能夠統一各國的意志和行動
④作為當今世界各國政府間最大的國際組織，聯合國在維護國際和平與安全方面發揮著不可替代的作用
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
答案　D
解析　①③夸大了聯合國的作用；②④正確闡述了重視發揮聯合國主導作用的原因。
典例6　核安全是一項全球共同關注的問題，確保核安全符合世界人民的利益，聯合國應在推動全球討論如何應對核安全問題上發揮“清晰作用”。聯合國在國際核安全問題上可以發揮的作用有(　　)
①促進國際對話與合作
②協調世界各國在核安全方面的利益關系
③維護核大國在核利用方面的共同利益
④推動各國銷毀一切核設施，建設無核世界
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
答案　A
解析　聯合國在國際核安全問題上可以發揮的作用有促進國際對話與合作，協調世界各國在核安全方面的利益關系，①②符合題意。
一、選擇題
1．聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，但不能說聯合國是一個大國家。支持這個說法的依據是(　　)
A．聯合國不是政治實體
B．聯合國與成員國的關系是伙伴關系，不是政治關系
C．聯合國主要是由主權國家組成的國際組織，對成員國沒有法律支配力
D．成員國對聯合國的決議只作參考，不必遵守
答案　C
解析　聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，故A、B不選；C正確，應選；根據《聯合國憲章》精神的要求，各成員國對聯合國的決議必須遵守，故D錯誤。
2．當前，部分歐洲學者敦促歐盟，應“鼓勵中國不要再反對臺灣參與國際組織”。歐洲議會對臺灣加入聯合國專門機構表示“強烈支持”。以下對上述材料評價正確的是(　　)
①聯合國的宗旨是促進世界和平與發展，應該接納臺灣
②聯合國是主權國家組成的國際組織，臺灣屬于中國的一部分，不具備加入聯合國的基本資格
③為促進兩岸和平，歐洲議會此舉值得肯定
④歐洲議會此舉侵犯了中國國家主權，違背了《聯合國憲章》精神
A．①②
B．①④
C．②④
D．②③
答案　C
解析　聯合國是主權國家組成的國際組織，臺灣不具備主權資格；歐洲議會此舉是對中國國家主權的侵犯，我們應堅決予以抵制，②④正確且符合題意，故選C項。
3．在事關世界和平的重大問題上，應按照《聯合國憲章》的宗旨和原則以及公認的國際關系基本準則，堅持通過協商談判的方式和平解決爭端。這是由于(　　)
A．聯合國是由全體會員國組成的審議機構
B．聯合國對會員國具有強制性作用
C．聯合國是由世界各國組成的最高權力機關
D．《聯合國憲章》的宗旨和原則符合世界各國人民的根本利益
答案　D
解析　由全體會員國組成的審議機構是聯合國大會，所以A不正確；聯合國對會員國不具有強制性作用，所以B也不正確；C觀點錯誤。所以選D。
4．聯合國總部有一座《鑄劍為犁》的雕塑，它代表了世界各國人民千百年來渴望和平的美好愿望。該雕塑所寓意的聯合國倡導的國際關系基本準則是(　　)
A．各會員國主權平等
B．各會員國必須履行憲章規定的義務
C．各會員國必須以和平方式解決國際爭端
D．聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務
答案　C
解析　雕塑《鑄劍為犁》的寓意是放下武器，和平解決沖突，C項符合題意。
5．聯合國的主要審議機構是(　　)
A．安全理事會
B．聯合國大會
C．經社理事會
D．秘書處
答案　B
解析　大會是聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權，B項符合題意。
6．2018年9月，聯合國秘書長古特雷斯訪問中國并出席中非合作論壇北京峰會。聯合國秘書長(　　)
①是聯合國的行政首長
②由聯合國大會推薦并任命
③連任不得超過兩屆
④向大會提交關于聯合國工作的年度報告
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
答案　C
解析　②表述錯誤，聯合國秘書長是由大會根據安理會的推薦任命的。③錯誤，聯合國秘書長任期沒有屆數限制。
7．以下對聯合國的認識錯誤的是(　　)
A．它是最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織
B．它的行政首長是聯合國主席，由安理會推薦，經大會表決通過
C．為和平解決國際爭端而設立的司法機構是國際法院
D．安理會負有維護國際和平與安全的主要責任
答案　B
解析　聯合國的行政首長是聯合國秘書長，聯合國沒有主席，只有安理會主席，由安理會理事國在聯合國的常駐大使輪流擔任，B項說法錯誤。
8．海牙國際法庭，全稱是(聯合國)國際審判法院，簡稱是國際審判法院(International
Court
of
Justice，ICJ)，再簡稱是(聯合國)國際法院。國際法院(　　)
①是為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構
②由15名法官組成
③負有維護國際和平與安全的主要責任
④聯合國六大主要機構之一和最主要的司法機關
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
答案　D
解析　聯合國安理會負有維護國際和平與安全的主要責任，③不選。
9．近年來，恐怖活動頻繁發生。越來越多的國家都認識到，反對恐怖主義是一場長期而艱巨的斗爭，國際社會必須反對一切形式的恐怖主義，全球反對恐怖主義的斗爭必須發揮聯合國的主導作用。全球反對恐怖主義需要聯合國發揮主導作用，是因為(　　)
A．聯合國可以凌駕于主權國家之上
B．聯合國的決定對每個會員國都具有法律效力
C．聯合國在促進和平與發展方面具有不可替代的作用
D．聯合國是唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構
答案　C
解析　全球反對恐怖主義需要聯合國發揮主導作用，是因為聯合國在促進和平與發展方面具有不可替代的作用，C項符合題意；聯合國不能凌駕于主權國家之上，A項說法錯誤；國際法才對成員國具有法律上的約束力，B項錯誤；聯合國安理會是唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構，D項說法錯誤。
10．聯合國難民署表示，由聯合國及國際救援機構組成的一個援助工作隊進入位于緬甸東北部的克欽邦進行考察，并為當地受沖突影響的流離失所民眾提供了急需的人道救援物資。下列對聯合國認識正確的是(　　)
A．聯合國凌駕于主權國家之上
B．聯合國在應對當今國際社會安全問題中起著主導性的作用
C．聯合國決議沒有強制力，其作用不大
D．聯合國的利益與世界各國的國家利益是完全一致的
答案　B
解析　材料充分顯示了聯合國在援助過程中所起的主導性作用，故選B。A、C、D三項本身表述錯誤。
11．聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻。這表明(　　)
A．聯合國是集體安全機制的核心
B．聯合國推動世界各國共同發展
C．聯合國促進人類文明進步
D．聯合國是實踐多邊主義的最佳場所
答案　A
解析　材料反映的是聯合國在促進世界和平與安全方面的重要作用，A符合題意；B、C、D皆未直接涉及和平與安全的主題，不選。
12．無數事實證明，當代國際社會要正常發展，必須要充分發揮聯合國的作用。在有關國際局勢的重大問題上，包括美國在內的許多國家都表示聯合國應該發揮關鍵作用。這是因為(　　)
①美國已放棄了“領導”國際社會的圖謀
②聯合國在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用
③聯合國為世界經濟社會發展作出了積極貢獻
④聯合國是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
答案　D
解析　①觀點錯誤，美國仍然搞單邊主義；②③④是對聯合國所發揮的積極作用的正確描述。答案為D項。
二、非選擇題
13．聯合國第九任秘書長古特雷斯發表談話指出，國際形勢錯綜復雜，很多問題已成為全球性問題，無法只在國家層面上得以解決。此時，我們必須重申多邊主義的價值，認識到只有全球性解決方案才能解決全球性問題，而聯合國正是多邊方式的基石。2019年6月28日，中國國家主席習近平在大阪會見聯合國秘書長古特雷斯時，強調聯合國堅持多邊主義的重要性。
(1)說出聯合國秘書長的職責。
(2)運用聯合國相關知識，談談你對“聯合國是多邊方式的基石”的理解。
答案　(1)①秘書長是聯合國的行政首長。②秘書處，由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作，為其他主要機構服務，并執行這些機構制定的方案與政策。
(2)①從聯合國的地位看，聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。②從聯合國的作用看，聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺。
14．每年的聯合國大會幾乎都有改革安理會的聲音，2018年也不例外。土耳其總統埃爾多安在第73屆聯大會議上公開呼吁聯合國改革安理會，埃爾多安表示，這個世界上不僅僅只有5個國家。據報道，埃爾多安表示，目前的安理會是為五個常任理事國的利益服務的，卻忽略了其他國家人民的利益，埃爾多安稱，如今的世界已經不再是二戰后的模樣了，其余的194個國家都應當有機會輪流坐莊安理會。據了解，有關安理會改革的聲音自1992年以來就一直沒有斷過，但是盡管每年的聯合國大會幾乎都有討論安理會改革的聲音，但是這并未取得實質性進展，而安理會自設立以來的最新一次變動，還要追溯到上世紀60年代，當時，聯合國安理會非常任理事國數量從6個變成了10個。
結合材料，回答下列問題：
(1)為什么要推進聯合國安理會的改革？
(2)你認為聯合國安理會應如何改革？
答案　(1)①推進聯合國安理會改革是由其性質和作用決定的。安理會是唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構，負有維護國際和平與安全的主要責任。②安理會改革有利于維護聯合國的權威，提高聯合國的運作效率，增強聯合國應對新威脅、新挑戰的能力。
(2)①安理會改革要嚴格遵循《聯合國憲章》的宗旨和原則。改革后的安理會的作用應更能維護世界和平與安全。②改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。改革意見必須充分體現各會員國的集體意志。(共36張PPT)
內容索引
探究點一　《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
探究點二　聯合國的主要機構
闡釋聯合國憲章倡導的國際關系基本準則，評析聯合國在國際事務中發揮的作用，樹立科學精神。
課標要求
探究點三　聯合國的作用
01
探究點一　《聯合國憲章》倡導的
國際關系基本原則
1.聯合國的性質：當今世界中最具普遍性、_______和權威性的______國際組織。
2.聯合國的產生：聯合國是世界人民______________勝利的產物，是人類為_____與_____長期努力的結果。
3.聯合國成立的意義：聯合國的成立是人類歷史上具有___________的大事，是人類_________事業發展的重要里程碑。
新知導學
代表性
政府間
反法西斯斗爭
和平
發展
劃時代意義
和平進步
4.《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
(1)各會員國_________。
(2)各會員國應履行憲章規定的_____。
(3)各會員國應以_________解決國際爭端。
(4)各會員國必須避免使用_____或以武力相威脅，不侵害別國的_______
_____或_________。
(5)各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以_____。
(6)聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家_____的事務。
主權平等
義務
和平方式
武力
領土
完整
政治獨立
協助
內政
提示　×。聯合國是政府間國際組織，不是世界政府，其權力是會員國授予的，它不能凌駕于主權國家之上。
試判斷：聯合國是凌駕于國家之上的國際組織。
議題：聯合國的性質、原則是什么？
聯合國大會第三委員會以111票贊成、19票反對、55票棄權通過決議，譴責朝鮮境內長期持續存在有系統、普遍和嚴重侵犯人權行為，決定將聯合國朝鮮人權問題調查委員會的報告提交安理會，并鼓勵將朝鮮局勢移交國際刑事法院。中國、古巴、俄羅斯等19國投了反對票。
(1)聯合國是一個什么類型的國際組織？
合作探究
答案　聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
(2)中國、俄羅斯等國的做法，體現了《聯合國憲章》規定的什么原則？
答案　各會員國主權平等；各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整或政治獨立。
1.聯合國的性質
(1)聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
(2)聯合國是政府間的國際組織，不是超國家組織，更不是世界政府的組織，聯合國的權力是會員國授予的。聯合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權，而是為了維護和尊重會員國的國家主權。
核心歸納
典例1　下列關于聯合國的表述，正確的是
A.聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織
B.聯合國凌駕于主權國家之上
C.聯合國伴隨國家的產生而產生
D.聯合國不能干涉會員國的事務
√
解析　聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，A正確。
聯合國不能凌駕于主權國家之上，B錯誤；
聯合國是二戰后才出現的，是國際關系發展到一定歷史階段的產物，C錯誤；
聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務，D表述片面。
2.正確理解聯合國憲章倡導的國際關系基本原則
(1)《聯合國憲章》所倡導的國際關系基本原則具有重要意義。《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則構成了當代國際法的基礎，其吸收了國際法和國際關系中一系列進步、民主、平等的原則，對維護和平、尊重基本人權和自決原則給予了極大的關注，是國際關系民主化的法理基礎。
(2)現在有一種觀點認為《聯合國憲章》及和平共處五項原則等國際關系基本原則已經過時，這種觀點存在認識的誤區。國際關系仍然需要《聯合國憲章》等國際關系基本原則的指導，遵循國際關系基本原則能夠對國際關系民主化的實現起指導作用。
典例2　中國政府多次聲明，國家不分大小、貧富和強弱，都是國際社會公認的平等成員，各國的事情要由各國人民做主，國際上的事情要由各國平等協商。這是因為
①國家間的關系是由國家利益決定的
②主權國家在國際社會中享有獨立權、平等權等基本權利
③以和平方式解決國際爭端、不干涉他國內政是《聯合國憲章》的原則
④平等協商是國際關系的基本形式
A.①②
B.②③
C.①③
D.②④
√
解析　本題屬因果型選擇題，①與題干構不成因果關系；
競爭、合作與沖突是國際關系的基本形式，④排除。所以選B項。
02
探究點二　聯合國的主要機構
1.大會
(1)大會，是聯合國主要_____機構，擁有廣泛的職權。
(2)大會由全體會員國的代表組成，每一會員國都有一個_______。大會關于重要問題的決定，必須由_________多數通過。其他問題則以__________通過決定。
2.安全理事會
(1)職責：負有維護國際_____與_____的主要責任。
(2)構成：由____、美、____、英、____5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。每一個理事國均有一個投票權。
新知導學
審議
投票權
三分之二
簡單多數
和平
安全
中
俄
法
3.經濟及社會理事會
(1)構成：由_____選出的54個理事國組成。
(2)職責：主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題。
4.托管理事會
負責監督托管領土，目前已完成歷史使命，停止運作。
試判斷：聯合國大會是唯一有權采取行動，維護世界和平與安全的機構。
提示　×。聯合國安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責任，是唯一有權采取行動，維護世界和平與安全的機構。
大會
5.國際法院
為_____解決國際爭端而設立的主要_____機構，由_____名法官組成。
6.秘書處
(1)由_______及辦事人員組成，從事各種日常工作。
(2)秘書長是聯合國的_________，由大會根據_______的推薦任命。
和平
司法
15
秘書長
行政首長
安理會
議題：聯合國安理會有哪些作用？
據韓國《中央日報》報道稱，2019年12月7日朝鮮在西海衛星發射場進行火箭發動機試驗，表現出重啟人造衛星以及洲際彈道導彈發射試驗的動向。對此，美國提議聯合國安理會于當地時間2019年12月11日開會討論朝鮮近期發射導彈以及可能發起挑釁的問題，聯合國安理會表示同意。
合作探究
(1)你知道聯合國安理會的五大常任理事國嗎？查閱資料說明什么是“大國一致”原則。
答案　5個常任理事國：中、美、俄、英、法。
“大國一致”原則：實質性問題投票表決時，除需15個理事國中至少9個理事國同意票通過外，還要堅持“大國一致”原則，只要有一個常任理事國對某一決定投反對票，決定就不能通過。
(2)針對朝核問題，為什么需要發揮聯合國安理會的作用？
答案　聯合國安理會是聯合國的一個主要機構，負有維護國際和平與安全的主要責任。安理會有權制定計劃以處理對和平的威脅或侵略行為，建議應采取的行動。因此，針對朝核問題，需要發揮聯合國安理會的作用。
正確把握聯合國大會與聯合國安理會的區別
(1)性質職權不同：聯合國大會是由全體會員國的代表組成的審議機構，擁有廣泛的職權；安理會是由15個理事國組成的唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。
(2)議事程序不同：聯合國大會是每一會員國有一個投票權，重大問題的決定必須由三分之二多數通過；安理會是15個理事國均有一個投票權，關于程序問題的決定以至少9個理事國的同意票通過，實質性問題投票表決時，除需9票通過外，還要堅持“大國一致”原則，只要有一個常任理事國對某一決定投反對票，決定就不能通過。
核心歸納
典例3　當前，聯合國改革議案引起國際社會的普遍關注，安理會改革成為關注的焦點。這是因為
A.安理會是聯合國的最高權力機關
B.安理會表決實行理事國一致的原則
C.安理會有權否決其他機構的決議
D.安理會負有維護國際和平與安全的主要責任
√
解析　題干要求回答安理會改革引起關注的原因，顯然是因為安理會的重要性，D項符合題意。
A、B、C均表述錯誤。
典例4　根據日本共同社的消息，2019年12月9日聯合國大會投票通過了一項決議：在2020年東京奧運會這個重要的時刻，各國必須休戰，支持聯合國的統一行動。能使聯合國大會通過這一決議的投票情況是
A.必須由全體會員國的三分之二多數同意
B.只需全體會員國的簡單多數同意
C.全體會員國的三分之二多數同意，且符合“大國一致”原則
D.需要全體會員國的簡單多數同意，且符合“大國一致”原則
√
解析　聯合國大會是主要審議機構，由全體會員國的代表組成，重要問題由三分之二多數通過，其他問題只需全體會員國的簡單多數同意，B符合題意，排除A；
聯合國安全理事會的主要責任是維護國際和平與安全，由中、美、俄、英、法5個常任理事國和10個非常任理事國組成，實行“大國一致”原則，C、D均不符合題意，排除。
03
探究點三　聯合國的作用
1.從總體看
聯合國在維護世界和平、推動_________、促進人類_________等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
2.從具體看
(1)在安全方面：聯合國作為_____________的核心，在保障_________的國際合作中發揮著不可替代的作用。
(2)在經濟和社會方面：聯合國發展系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的_____、技術，并幫助制定合適的_________和政策，為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻。
新知導學
共同發展
文明進步
集體安全機制
全球安全
資金
發展戰略
(3)在實踐多邊主義方面：聯合國是實踐_________的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效_____，應該繼續成為維護和平的使者、推動_____的先驅。
3.聯合國改革
聯合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯合國的作用，符合人類的_________。聯合國的改革應發揚民主，廣泛_____，積極穩妥，循序漸進。
多邊主義
平臺
發展
共同利益
協商
試判斷：聯合國本身具有局限性，所以已經沒有存在的必要了。
提示　×。不能因為聯合國本身具有局限性，而否認其存在的必要性。應該充分發揮聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明等方面的積極作用。
議題：正確認識聯合國的作用
合作探究
材料一　聯合國安理會于2019年10月21日發表媒體聲明，對發生在阿富汗楠格哈爾省一處清真寺的爆炸事件進行強烈譴責。
據報道，這座位于阿富汗東部楠格哈爾省哈斯卡米納地區的清真寺18日發生爆炸，已造成60多人死亡，近60人受傷。目前尚無任何組織或個人宣布對爆炸事件負責，塔利班已否認與事件有關，爆炸發生的原因仍在調查中。
安理會在聲明中用最強烈的措辭譴責這起“罪惡并且懦弱”的襲擊。聲明重申，一切形式和表現的恐怖主義均是對國際和平與安全最嚴重的威脅之一，必須對這些恐怖襲擊事件的實施者、組織者、資助者和支持者追究法律責任。安理會敦促所有國家履行國際法和安理會有關決議所規定的義務，與阿富汗政府和相關各方積極合作，協助將這些襲擊的有關責任人繩之以法。
(1)為什么需要發揮聯合國在打擊恐怖主義斗爭中的主導作用？
答案　①聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
②打擊恐怖主義，維護世界和平，符合《聯合國憲章》的宗旨和原則。
③《聯合國憲章》將維護世界和平與安全的重任賦予了安理會。安理會負有維護國際和平與安全的主要責任。因此，聯合國理應在打擊恐怖主義的斗爭中發揮主導作用。
答案　任何形式的恐怖主義都會對國際和平與安全構成嚴重威脅，各國必須遵照國際法，同時要發揮聯合國維護世界和平的重要作用。聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用，聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，各國需要加強合作，盡全力消除恐怖主義活動對國際和平與安全帶來的威脅。
(2)結合材料一，分析針對恐怖主義襲擊應如何發揮聯合國的作用。
材料二　聯合國建立的初衷是維護世界和平，并且實行的是“大國一致”的民主原則。但其中的一票否決權有可能被濫用。此外，聯合國對一些大國的行為仍然表現得無能為力。
(3)材料二反映了什么問題？請提出合理化建議。
答案　①問題：聯合國具有局限性。
②建議：必須進行改革，通過改革加強聯合國的作用，符合人類的共同利益。改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
辯證看待聯合國的作用
(1)聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
(2)在成立之初，曾受到某些國家控制，做過與其宗旨相違背的事情；隨著第三世界國家的發展壯大，聯合國逐漸成為維護世界和平、促進共同發展的國際組織。
(3)不能因為聯合國本身具有局限性，而否認其存在的必要性。應充分發揮聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面的積極作用。
核心歸納
典例5　俄羅斯常駐聯合國代表維塔利·丘爾金在世時曾表示，莫斯科將繼續反對外部勢力對敘利亞沖突進行軍事干預。他說：“利比亞行動模式應永遠成為歷史。”敘利亞戰爭的解決需要聯合國發揮主導作用。這是因為
①聯合國代表世界一切人民的意志和利益
②反對戰爭是與聯合國的宗旨相一致的
③聯合國能夠統一各國的意志和行動
④作為當今世界各國政府間最大的國際組織，聯合國在維護國際和平與安全方面發揮著不可替代的作用
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
√
解析　①③夸大了聯合國的作用；
②④正確闡述了重視發揮聯合國主導作用的原因。
典例6　核安全是一項全球共同關注的問題，確保核安全符合世界人民的利益，聯合國應在推動全球討論如何應對核安全問題上發揮“清晰作用”。聯合國在國際核安全問題上可以發揮的作用有
①促進國際對話與合作
②協調世界各國在核安全方面的利益關系
③維護核大國在核利用方面的共同利益
④推動各國銷毀一切核設施，建設無核世界
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
√
解析　聯合國在國際核安全問題上可以發揮的作用有促進國際對話與合作，協調世界各國在核安全方面的利益關系，①②符合題意。(共41張PPT)
內容索引
探究點一　歐盟：區域一體化組織的典型
探究點二　亞太經合組織
識別主要的區域性國際組織，評價區域性國際組織在國際事務中發揮的作用。概述歐洲聯盟的誕生和發展，解析歐洲聯盟在世界多極化進程中的角色和作用。明確中國在APEC中的地位和作用，分析亞太經合組織與中國的關系，樹立科學精神，培養公共參與意識。
課標要求
探究點三　東南亞國家聯盟及非洲聯盟
01
探究點一　歐盟：區域一體化
組織的典型
1.歐洲一體化進程
(1)1952年，西歐六國成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動歐洲________進程。
試判斷：歐盟是最具代表性、權威性的國際組織。
提示　×。歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性組織，而聯合國是最具代表性、權威性的國際組織。
新知導學
一體化
(2)歐洲一體化經歷了____________到________________，再到歐盟的發展過程。
(3)冷戰結束后，大批_______國家加入歐盟。
歐洲共同體
經濟與貨幣聯盟
中東歐
2.歐盟宗旨
歐盟的宗旨是實現各成員國的共同目標：促進_____，追求公民_______
_____，實現社會經濟___________，確保_______________，加強_____
_____。
3.歐盟的現狀
(1)歐盟與世界上_______國家建立了外交關系，并力爭在_____國際問題和地區_____問題上有所作為。
(2)近年來，歐盟經受了主權債務危機、_______危機、_________、難民危機和_____________等多重沖擊，暴露了一些深層次問題。
和平
富裕
生活
可持續發展
基本價值標準
國際
合作
大多數
重大
熱點
烏克蘭
恐怖襲擊
英國“脫歐”
提示　×。歐元區總共包括19個國家，而歐盟成員國中的丹麥、瑞典等國在是否加入歐元區進行的全民公決投票中沒有得到本國人民的支持，沒有成為歐元區的成員。
試判斷：歐盟成員國都是歐元區的成員。
提示　×。中國奉行獨立自主的和平外交政策，中國不與任何國家結盟。中國與歐盟不是聯盟國家。
試判斷：中國與歐盟是聯盟國家。
4.中國與歐盟的關系
(1)______年5月，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。2003年，中歐建立_____________關系。
(2)中歐各具經濟優勢，互補性強。
1975
全面戰略伙伴
議題：正確認識歐盟的地位和作用
材料一　目前，歐盟的經濟實力與美國不相上下。而隨著歐盟的擴大，歐盟的經濟實力將進一步加強，歐盟可以稱得上是“經濟巨人”。它對當今世界的和平與發展作出了巨大貢獻。在當今國際舞臺上，不管是伊朗核問題還是中東和平問題，歐盟都在其中發揮著重要作用，扮演著重要角色。
(1)歐盟是一個怎樣的區域性組織？
合作探究
答案　歐盟是由成員國組成的具有超國家性質的區域性組織，是一體化程度最高的區域性組織。
材料二　近年來，歐盟在應對債務危機、緩解國際緊張局勢方面發揮著重要的作用。面對歐盟青年人失業率居高不下的問題，歐盟對歐盟范圍內的失業青年人提供勞動保障；針對敘利亞政治危機提供人道主義援助；針對烏克蘭克里米亞事件，積極與俄羅斯、烏克蘭等國斡旋，爭取和平解決烏克蘭政治危機。
(2)簡述歐盟在解決國際熱點問題上的作用。
答案　①歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性組織，歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為。
②歐盟積極斡旋化解敘利亞、烏克蘭克里米亞等政治危機，說明歐盟是世界多極化發展的一支重要力量，積極地維護了世界的和平與安全。
材料三　2020年是中歐建交45周年，也是中歐建立全面戰略伙伴關系17周年。17年來，雙方致力于將中歐全面戰略伙伴關系推進到新的水平，不斷加深中歐在貿易投資、人員往來、互聯互通、城鎮化、氣候變化、人文交流等領域的合作。隨著中國深化改革步伐的加快和“一帶一路”倡議的實施，中歐合作將進一步提質升級，中歐全面戰略伙伴關系也將為世界和平與發展作出更大貢獻。
(3)為什么中歐雙方積極發展和深化全面戰略伙伴關系？
答案　中國重視歐盟在地區和國際事務中的作用和影響。中歐各具經濟優勢，互補性強。中歐發展雙方關系，符合雙方共同利益，有利于擴大人文交流，促進東西方文化的和諧與進步。
1.全面理解歐盟在世界多極化中的地位與作用
核心歸納
地
位
經
濟
經濟實力雄厚，截至2017年，歐盟國內生產總值達15.3萬億歐元，對外貿易位居世界前列，官方發展援助居世界第一
政
治
與其他國家的關系
歐盟的集團優勢地位，使其具有廣泛的國際影響力。歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為
與國際組織的關系
歐盟在聯合國和其他國際組織中，占據著重要地位
作用
歐盟在國際事務中有重要影響，發揮著重大作用。如歐盟主張多邊主義方針，主張在解決重大國際問題上發揮聯合國的作用，主張國際反恐必須符合《聯合國憲章》的宗旨和原則等，這有利于推動世界多極化進程，有利于國際關系的民主化，有利于遏制美國搞單極世界的圖謀，促進世界的和平與發展
典例1　為實現可持續發展，歐盟通過了到2020年將可再生能源在歐盟總能源耗費中的比例提高到20%、將溫室氣體排放量在1990年的基礎上至少減少20%的強制目標，并表示愿與其他主要排放國一道將減排目標提高為30%。這表明
A.歐盟是集體安全機制的核心
B.歐盟是一體化程度最高的區域性組織
C.歐盟主張保護環境，實現可持續發展
D.歐盟是國際環境保護的立法者和監督者
√
解析　歐盟提出的目標，有利于保護環境，實現經濟的可持續發展，C項正確；
聯合國是集體安全機制的核心，A項觀點錯誤；
B項表述正確但與題意不符；
D項表述錯誤。
2.我國與歐盟建立全面戰略伙伴關系的意義
(1)中歐都是世界多極化中的重要力量，在國際事務中發揮著重要作用。
(2)發展雙方關系有利于提高我國的國際地位，提升我國的對外開放水平，促進我國經濟的發展。
(3)發展雙方關系有利于推進國際關系的民主化和建立國際新秩序，促進世界的和平、穩定與發展。
典例2　我國政府認為，歐盟是世界上一支重要力量。中國與歐盟的關系總體發展良好并日趨成熟，已步入全面健康發展的軌道。從政治上說，中歐關系健康發展的主要原因是
A.中國是世界上最大的發展中國家，歐盟是發達國家最集中的區域集團
B.中歐在社會制度、文化傳統、價值觀念等方面基本相同
C.中歐都奉行多邊主義，積極推動國際關系民主化
D.中歐兩國在政治上互信、經濟上互補、安全上互利
√
解析　中國與歐盟有不同的社會制度、文化傳統和價值觀念，但是雙方都奉行多邊主義和國際關系民主化，這是中國與歐盟關系健康發展的政治方面的主要原因，C正確，B錯誤；
中國與歐盟在政治和安全上還沒有完全做到互信和互利，因此D不選；
A不是主要的原因。
02
探究點二　亞太經合組織
1.亞太經合組織的性質
亞太經合組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作組織。
新知導學
試判斷：亞太經合組織的成員包括亞洲國家、大洋洲國家、南北美洲國家和俄羅斯，因而它是一個世界性的經濟組織。
提示　×。雖然亞太經合組織的成員包括亞洲國家、大洋洲國家、南北美洲國家和俄羅斯，但其成員始終離不開亞洲和環太平洋地區這一特征，非這一特征的其他國家不被其接納，因而它不是一個世界性的經濟組織。
2.亞太經合組織的宗旨
支持亞太區域經濟_______增長和繁榮，建設_________的亞太大家庭，捍衛_________的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障_________，促進建設良好和可持續的商業環境。
3.獨特的亞太經合組織方式
(1)承認多樣性，強調_____性、_____性和_____性。
(2)遵循相互尊重、_________、協商一致、_________的原則。
(3)_________與_________相結合。
可持續
活力和諧
自由開放
人民安全
靈活
漸進
開放
平等互利
自主自愿
單邊行動
集體行動
試判斷：亞太經合組織在每次非正式首腦會議舉行前，都要通過艱苦的談判達成協議，通過落實協議來促進區域內貿易的發展。
提示　×。亞太經合組織不同于世界貿易組織等其他貿易組織，它以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協定，避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平衡不同發展水平的成員的權益和要求，促進共同發展與繁榮。
4.中國與亞太經合組織的關系
(1)中國在亞太經合組織中的地位：中國在亞太地區舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員。
(2)中國對亞太經合組織的發展作出了貢獻：自_____年加入亞太經合組織以來，中國參加了歷屆___________和歷次領導人_______會議，積極參與各層次各領域合作，為促進_____________的發展作出了積極貢獻。
1991
部長級會議
非正式
亞太經合組織
議題：亞太經合組織的作用及與中國的關系
材料一　亞太經合組織是經濟合作的論壇平臺，其運作是通過非約束性的承諾與成員的自愿，強調開放對話及平等尊重每個成員的意見，它通過加強成員間的自由投資、經濟技術合作等方式促進了亞太地區的發展。
(1)亞太經合組織是一個什么樣的國際組織？
合作探究
答案　亞太經合組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作組織。
(2)上述材料體現了亞太經合組織什么樣的運作方式？
答案　亞太經合組織有自己獨特的運行方式，即承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結合。
材料二　中國APEC高官魯梅表示，中國是亞太大家庭的重要成員，重視APEC機制，長期深入參與APEC各領域合作，作出了實實在在的貢獻。中方愿與各方秉持亞太大家庭和伙伴精神，踐行多邊主義，堅持APEC合作宗旨和原則，維護亞太合作的正確方向，保持APEC合作勢頭，共同推動APEC在亞太和全球經濟合作中繼續發揮重要作用，實現互利共贏，促進共同發展。
(3)中國與亞太經合組織之間存在著怎樣的關系？
答案　中國在亞太地區舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員；自1991年加入亞太經合組織以來，中國參加了歷屆部長級會議和歷次領導人非正式會議，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻。
1.亞太經合組織的獨特方式
(1)承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性。
(2)遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則。
(3)單邊行動與集體行動相結合。
(4)亞太經合組織方式適應了亞太經合組織存在巨大多樣性的實際，兼容、照顧了發展中成員和發達成員的不同利益，反映了建立平等伙伴關系的要求。
核心歸納
典例3　下列關于獨特的亞太經合組織方式說法正確的是
①這種方式承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性
②遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則
③反對單邊行動，主張集體行動
④以法律協定代替論壇承諾
A.①②
B.①③
C.②③
D.①④
√
解析　亞太經合組織主張單邊行動與集體行動相結合，③觀點錯誤，排除；
亞太經合組織主張以論壇承諾代替法律協定，④觀點錯誤，排除。
2.正確認識中國與亞太經合組織的關系
(1)中國作為亞太經合組織的重要成員，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻，主要表現為就全球及地區形勢、亞太區域合作、亞太經合組織未來發展等一系列重大問題上闡述看法和主張，有力地推動了亞太經合組織的合作進程。
(2)亞太經合組織的貿易和投資自由化進程對中國的改革開放也起了一定的促進作用，也有利于社會主義市場經濟體制的完善。
典例4　中國積極參加亞太經合組織的各項活動，為推動亞太經合組織發展作出了重要貢獻。有關中國與亞太經合組織的關系，說法正確的是
①中國是亞太經合組織的重要成員
②自1991年加入亞太經合組織以來，我國出席了歷次領導人非正式會議
③亞太經合組織有其獨特的運行方式
④中國對亞太經合組織的改革與發展有自己獨特的見解
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
√
解析　①②④正確分析了中國與亞太經合組織的關系，符合題意；
③是亞太經合組織自身的運行特點，不是中國與亞太經合組織的關系，排除。故選C。
03
探究點三　東南亞國家聯盟
及非洲聯盟
1.東南亞國家聯盟
(1)地位：東南亞國家聯盟(簡稱“東盟”，英語縮寫為“ASEAN”)是亞洲最令人矚目的區域性國際組織。
(2)運行機制：東盟在發展過程中，形成了“10＋1”、“10＋3”、東盟地區論壇、_________擴大會和_________等機制，成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺。
新知導學
東盟防長
東亞峰會
(3)中國與東盟
①在“10＋1”和“10＋3”合作、東亞峰會、東盟地區論壇等區域機制框架下，中國與東盟保持了良好的溝通和合作。
②2003年，中國與東盟建立了_________關系。2010年，中國－東盟自貿區全面建成，中國現已成為東盟第一大貿易伙伴。
③2013年10月，中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國－東盟______
_______，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。
戰略伙伴
命運
共同體
試判斷：中國是東盟的重要成員，對東盟的發展起著舉足輕重的作用。
提示　×。中國與東盟是戰略伙伴關系。
試判斷：非洲聯盟是國際社會最重要的區域性合作組織，是一支舉足輕重的政治力量。
提示　×。非洲聯盟是非洲最重要的區域性合作組織。
2.非洲聯盟
(1)地位
非洲聯盟是非洲最重要的_______合作組織。
(2)國際影響：非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家_________、共謀發展的一面旗幟，其_________得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。
區域性
聯合自強
領導權威
(3)中國重視發展與非盟的關系
①中國與非盟在氣候變化、“2030年可持續發展議程”等重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調。
②非盟在涉及中國核心和重大利益問題上_________中國。中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供_____。
積極支持
援助
議題：中國與東盟、非盟的關系
材料一　2019年10月至11月，東盟連續兩個月居同期中國對外貿易額首位。11月，中國與東盟貿易額為614.8億美元，中國與歐盟貿易額為596.3億美元，中國與美國貿易額為465.5億美元。2019年1～11月份，在中國與東盟的貿易中，中國向東盟出口達3
230.9億美元，同比增長11.5%；中國從東盟進口達2
549.5億美元，同比增長2.8%。東盟為中國第二大貿易伙伴，僅次于歐盟，相差612.9億美元。中國與東盟貿易比第三大貿易伙伴美國多835.9億美元。
(1)上述材料說明了什么問題？
合作探究
答案　東盟為中國第二大貿易伙伴，中國與東盟貿易蓬勃發展。
材料二　2019年12月9日，非盟委員會主席法基致函首屆中非農業合作論壇，祝賀論壇召開。法基表示，論壇的召開是加強中非農業合作機制化很好的舉措。通過與中國加強農業合作研究、能力建設與技術合作，非洲有信心在2030年前實現糧食安全，并最終成為世界糧倉。法基主席熱烈祝賀論壇召開，并表示將積極落實論壇成果。
答案　①非洲是當今世界發展中國家最集中的大洲，第二次世界大戰結束后，非洲眾多國家紛紛贏得獨立，并走上聯合自強的道路，成為國際社會中一支舉足輕重的政治力量。
②非盟成立后，在世界上的影響力與時俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。
③非盟在涉及中國核心和重大利益問題上堅定支持中國。
(2)中國為什么非常重視發展與非盟的關系？
1.中國—東盟關系
(1)中國－東盟于2003年建立戰略伙伴關系。
(2)2018年11月，中國和東盟在新加坡通過《中國－東盟戰略伙伴關系2030年愿景》，將構建以政治安全、經貿、人文交流三大支柱為主線，多領域合作為支撐的合作新框架，打造更加緊密的命運共同體。
(3)中國與東盟是重要的貿易伙伴。2019年東盟成為中國第二大貿易伙伴，僅次于歐盟。
核心歸納
典例5　中國與東盟之間的經貿關系正面臨著進一步發展的有利條件。表現在
①霸權主義和強權政治成為危害世界和平、安全和穩定的根源
②中國的市場進一步開放，尤其是服務貿易領域的開放將為包括東盟在內的國外投資者提供廣闊的商機
③東盟自由貿易區的啟動為中國與東盟自由貿易區的建立打下了良好的基礎
④東盟與中國已就南海問題達成協議，為地區的和平發展創造了穩定的周邊環境
A.①②③
B.①③④
C.①②④
D.②③④
√
解析　①是不利因素，不符合題意。
2.中非命運共同體
中非圍繞構建新型國際關系和人類命運共同體，秉持真實親誠理念和正確義利觀，在廣泛深入征求中非各界的意見建議的基礎上，緊扣北京峰會“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”主題，把共建“一帶一路”、聯合國2030年可持續發展議程、非盟《2063年議程》以及非洲各國發展戰略對接起來，以幫助非洲培育內生增長能力為重點，創新合作理念方式，推動中非合作向更高水平發展。
典例6　2020年3月22日，歷時10小時飛行，滿載著來自中國抗疫物資的埃航貨運包機抵達埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的國際機場，用于支援非洲54國抗擊疫情。另外，據外交部提供的情況，中方已經向非盟提供了測試的試劑，也向很多國家分享了治療的方案。非洲聯盟
①前身是成立于1963年的非洲統一組織
②有55個成員國，最重要的決策由首腦會議作出
③成為引領發展中國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟
④在涉及中國核心和重大利益問題上堅定支持中國
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
√
解析　非洲聯盟已成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，③錯誤。(共24張PPT)
內容索引
探究點一　國際組織的分類與機構
探究點二　國際組織的產生及作用
引述20世紀90年代以來國際組織迅猛發展的資料，說明國際組織在國際社會中扮演著日益重要的角色，培養科學精神。
課標要求
01
探究點一　國際組織的分類與機構
1.國際組織的含義：國際組織指的是若干國家的_____或_________經協商聯合建立的_______組織。
2.國際組織的地位：國際組織是國際社會的_________。
3.國際組織的分類
(1)按照成員的性質，可以分為_______國際組織和_________國際組織。
(2)按照地理范圍，可以分為_______國際組織和_______國際組織。
(3)按照職能范圍，可以分為_______國際組織和_______國際組織。
新知導學
政府
民間團體
經常性
重要成員
政府間
非政府間
世界性
區域性
一般性
專門性
提示　對于多數國際組織，可以根據其名稱判斷其類別。一般來說，政府間國際組織在名稱上往往有“國”或“國家”，而非政府間國際組織就沒有；世界性國際組織在名稱上一般有“世界”“國際”，區域性國際組織在名稱上一般有區域名稱，如“非洲”“東南亞”；專門性國際組織在名稱上一般有專業名稱，如“奧林匹克”“衛生”“經濟”等。對于比較特殊的、不符合這些特點的重要國際組織，必須專門記憶。
請思考：如何區分國際組織的類別？
4.國際組織的機構
(1)_________參加的_____是議事和決策機構，享有廣泛的權力，包括制定和修改章程、接納新成員、選舉執行機構成員和最高行政官員、審核財政_____和_____、審議各機構年度報告等。
(2)大會休會期間，部分成員組成_________，執行相關的決議，履行各項職能。
(3)_______負責處理日常事務，為其他機構提供服務。
(4)有些國際組織還設有_________，解決成員間的矛盾、糾紛。
全體成員
大會
預算
決算
執行機構
秘書處
司法機構
提示　×。一般來說，全體成員參加的大會是議事和決策機構，享有廣泛的權力。
試判斷：一般來說，秘書處是議事和決策機構，享有廣泛的權力。
議題：國際組織的分類方式有哪些？
一百多年來，隨著國際政治經濟形勢的發展變化，大大小小的國際組織已有近千個。其中較為著名的有聯合國、北約、世貿組織、歐盟、東盟、非盟等。上海合作組織則是第一個在中國境內宣布成立、第一個以中國城市命名的國際組織。可以說，國際組織在我們的生活中越來越有影響力。
(1)你能列舉幾個中國參加的國際組織嗎？
合作探究
答案　聯合國、世貿組織、亞太經合組織、上海合作組織等。
(2)你能將材料中的國際組織進行分類嗎？
答案　聯合國屬于世界性、政府間、一般性國際組織；世貿組織屬于世界性、政府間、專門性國際組織；歐盟、東盟、非盟及上海合作組織屬于區域性、政府間、一般性國際組織。
1.國際組織的分類
核心歸納
分類標準
具體類型
具體特點
成員的性質
政府間國際組織
成員是主權國家或地區的政府
非政府間國際組織
成員主要是團體或個人
地理范圍
世界性國際組織
向全世界開放，任何國家都可以申請加入
區域性國際組織
成員限于某一特定的地域范圍
職能
范圍
一般性國際組織
職能范圍廣泛，涉及政治、經濟、文化、社會等方面
專門性國際組織
具有專業職能，主要開展科技、文化、教育、衛生等方面的專門技術性活動
典例1　某校高二學生探究“國際組織的分類”時，發現當今社會，活躍在國際舞臺上的國際組織，為數眾多、類型不一。下列選項中均屬于非政府間國際組織的是
A.國際奧委會和紅十字會與紅新月會國際聯合會
B.歐盟和世界衛生組織
C.亞太經濟合作組織和世界銀行
D.聯合國和世界銀行
√
解析　國際奧委會和紅十字會與紅新月會國際聯合會都是非政府間國際組織，A符合題意；
歐盟、聯合國、亞太經濟合作組織、世界銀行、世界衛生組織都屬于政府間國際組織，故B、C、D三項均不符合題意。
2.全面認識國際組織的機構
(1)設置目的：各國際組織為實現其宗旨設有多級機構。
(2)議事和決策機構：一般來說，全體成員參加的大會是議事和決策機構，享有廣泛的權力，包括制定和修改章程、接納新成員、選舉執行機構成員和最高行政官員、審核財政預算和決算、審議各機構年度報告等。
(3)執行機構：大會休會期間，部分成員組成執行機構，執行相關的決議，履行各項職能。
(4)秘書處：負責處理日常事務，為其他機構提供服務。
(5)司法機構：有些國際組織還設有司法機構，解決成員間的矛盾、糾紛。
典例2　
國際組織的機構由其職能和成員國約定而設立，其中議事和決策機構是
A.秘書處
B.理事會、執行局或執行委員會
C.大會、代表大會、全體會議等
D.司法機構
√
解析　一般來說，全體成員參加的大會是議事和決策機構，應選C。
02
探究點二　國際組織的產生及作用
1.國際組織的產生
(1)國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物，其形成和發展反映了_______發展的水平和要求，也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問題日益復雜。
新知導學
提示　×。國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物。
試判斷：國際組織自古有之。
生產力
(2)國際組織的出現，適應了_______工業革命帶來的新情況和新變化。
(3)第二次世界大戰后國際組織的迅猛發展，適應了新科技革命帶來的____________的需要，適應了當代世界_______趨勢，體現了對全人類面臨的共同課題的關注。
2.國際組織的作用
國際組織可以促進國際社會在政治、_____、文化等領域開展交流、______、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界_____與_____。
第二次
經濟全球化
多極化
經濟
協調
和平
發展
試判斷：國際組織對國際社會的健康發展起著積極的推動作用。
提示　×。國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。
3.國際組織的局限性
(1)國際組織參與國際事務受_________制約，有其局限性。
(2)個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行_________和強權政治的工具。
諸多因素
霸權主義
議題：國際組織的作用有哪些？
材料一　近年來，中國廣泛參加國際組織，主動參與各個領域的多邊外交活動，在國際事務中發揮著負責任大國的作用。中國積極參與聯合國以維護世界和平、促進共同發展為宗旨的各項活動，成為維護世界和平的重要力量。中國積極與歐盟、東盟和非洲聯盟等國際組織平等交流與溝通，不斷化解各種政治誤解和貿易糾紛，在諸多方面達成廣泛共識。中國還參與創建了上海合作組織、博鰲亞洲論壇等，并不斷使其發展、壯大。
合作探究
(1)中國積極參與國際組織的活動，國際組織在當今世界可以發揮哪些作用？
答案　國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
材料二　2019年12月7日，國際奧委會發布《第八屆奧林匹克峰會宣言》，表示峰會同意對電子競技與游戲采取兩種速度的合作方式。對于模擬傳統體育項目的電子游戲，峰會認為它們與傳統體育活動有著很好的合作潛力。尤其是因為虛擬現實與增強現實對傳統體育的復制，許多體育模擬游戲已經包含了越來越多的身體運動。峰會鼓勵國際聯盟們考慮如何管理本運動的電子與虛擬形式，并與游戲開發商探索更多的機會。
(2)國際奧委會是一個什么樣的國際組織？
答案　從成員性質看，國際奧委會是非政府間國際組織；從地理范圍看，國際奧委會是世界性國際組織；從職能范圍看，國際奧委會是專門性國際組織。
(3)在國際奧委會的組織、協調下，世界體育運動蓬勃發展，體育競賽按期、有序進行。據此，有人認為，國際組織在國際社會中發揮著積極作用。請評析這一觀點。
答案　國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。對于國際組織的作用要辯證地分析。
全面認識國際組織的作用
(1)積極作用：國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
(2)局限性：①國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。②國際組織不能凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于主權國家特定的目的和利益。③國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力，但不具備強制力。
核心歸納
典例3　新冠肺炎疫情發生以來，亞洲金融合作協會充分發揮金融類國際組織優勢，積極加強與會員溝通，及時回復國際社會關切，與中東歐銀行監管集團、阿斯塔納國際金融中心、匈牙利銀行業協會、倫敦金融城等會員及相關國際機構進行細致溝通，了解國際疫情發展趨勢及防控情況，介紹中國疫情防控進展和經驗；同時，全面加強抗擊疫情工作宣傳，穩定國際機構市場情緒。這表明
A.國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化、衛生等領域開展交流、
協調、合作
B.國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性
C.國際組織凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于國際社會特定的目的和
利益
D.國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力，具備強制力
√
解析　題干體現了國際組織的積極作用，B不符合題意。
國際組織不能凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于主權國家特定的目的和利益，C表述錯誤。
國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力，但不具備強制力，D表述錯誤。應選A。課時3　區域性國際組織
課標要求：識別主要的區域性國際組織，評價區域性國際組織在國際事務中發揮的作用。概述歐洲聯盟的誕生和發展，解析歐洲聯盟在世界多極化進程中的角色和作用。明確中國在APEC中的地位和作用，分析亞太經合組織與中國的關系，樹立科學精神，培養公共參與意識。
探究點一　歐盟：區域一體化組織的典型
1．歐洲一體化進程
(1)1952年，西歐六國成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動歐洲一體化進程。
試判斷：歐盟是最具代表性、權威性的國際組織。(　　)
提示　×。歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性組織，而聯合國是最具代表性、權威性的國際組織。
(2)歐洲一體化經歷了歐洲共同體到經濟與貨幣聯盟，再到歐盟的發展過程。
(3)冷戰結束后，大批中東歐國家加入歐盟。
2．歐盟宗旨
歐盟的宗旨是實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
3．歐盟的現狀
(1)歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為。
(2)近年來，歐盟經受了主權債務危機、烏克蘭危機、恐怖襲擊、難民危機和英國“脫歐”等多重沖擊，暴露了一些深層次問題。
試判斷：歐盟成員國都是歐元區的成員。(　　)
提示　×。歐元區總共包括19個國家，而歐盟成員國中的丹麥、瑞典等國在是否加入歐元區進行的全民公決投票中沒有得到本國人民的支持，沒有成為歐元區的成員。
4．中國與歐盟的關系
(1)1975年5月，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。2003年，中歐建立全面戰略伙伴關系。
(2)中歐各具經濟優勢，互補性強。
試判斷：中國與歐盟是聯盟國家。(　　)
提示　×。中國奉行獨立自主的和平外交政策，中國不與任何國家結盟。中國與歐盟不是聯盟國家。
議題：正確認識歐盟的地位和作用
材料一　目前，歐盟的經濟實力與美國不相上下。而隨著歐盟的擴大，歐盟的經濟實力將進一步加強，歐盟可以稱得上是“經濟巨人”。它對當今世界的和平與發展作出了巨大貢獻。在當今國際舞臺上，不管是伊朗核問題還是中東和平問題，歐盟都在其中發揮著重要作用，扮演著重要角色。
(1)歐盟是一個怎樣的區域性組織？
材料二　近年來，歐盟在應對債務危機、緩解國際緊張局勢方面發揮著重要的作用。面對歐盟青年人失業率居高不下的問題，歐盟對歐盟范圍內的失業青年人提供勞動保障；針對敘利亞政治危機提供人道主義援助；針對烏克蘭克里米亞事件，積極與俄羅斯、烏克蘭等國斡旋，爭取和平解決烏克蘭政治危機。
(2)簡述歐盟在解決國際熱點問題上的作用。
材料三　2020年是中歐建交45周年，也是中歐建立全面戰略伙伴關系17周年。17年來，雙方致力于將中歐全面戰略伙伴關系推進到新的水平，不斷加深中歐在貿易投資、人員往來、互聯互通、城鎮化、氣候變化、人文交流等領域的合作。隨著中國深化改革步伐的加快和“一帶一路”倡議的實施，中歐合作將進一步提質升級，中歐全面戰略伙伴關系也將為世界和平與發展作出更大貢獻。
(3)為什么中歐雙方積極發展和深化全面戰略伙伴關系？
答案　(1)歐盟是由成員國組成的具有超國家性質的區域性組織，是一體化程度最高的區域性組織。
(2)①歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性組織，歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為。②歐盟積極斡旋化解敘利亞、烏克蘭克里米亞等政治危機，說明歐盟是世界多極化發展的一支重要力量，積極地維護了世界的和平與安全。
(3)中國重視歐盟在地區和國際事務中的作用和影響。中歐各具經濟優勢，互補性強。中歐發展雙方關系，符合雙方共同利益，有利于擴大人文交流，促進東西方文化的和諧與進步。
1．全面理解歐盟在世界多極化中的地位與作用
地位
經濟
經濟實力雄厚，截至2017年，歐盟國內生產總值達15.3萬億歐元，對外貿易位居世界前列，官方發展援助居世界第一
政治
與其他國家的關系
歐盟的集團優勢地位，使其具有廣泛的國際影響力。歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為
與國際組織的關系
歐盟在聯合國和其他國際組織中，占據著重要地位
作用
歐盟在國際事務中有重要影響，發揮著重大作用。如歐盟主張多邊主義方針，主張在解決重大國際問題上發揮聯合國的作用，主張國際反恐必須符合《聯合國憲章》的宗旨和原則等，這有利于推動世界多極化進程，有利于國際關系的民主化，有利于遏制美國搞單極世界的圖謀，促進世界的和平與發展
典例1　為實現可持續發展，歐盟通過了到2020年將可再生能源在歐盟總能源耗費中的比例提高到20%、將溫室氣體排放量在1990年的基礎上至少減少20%的強制目標，并表示愿與其他主要排放國一道將減排目標提高為30%。這表明(　　)
A．歐盟是集體安全機制的核心
B．歐盟是一體化程度最高的區域性組織
C．歐盟主張保護環境，實現可持續發展
D．歐盟是國際環境保護的立法者和監督者
答案　C
解析　歐盟提出的目標，有利于保護環境，實現經濟的可持續發展，C項正確；聯合國是集體安全機制的核心，A項觀點錯誤；B項表述正確但與題意不符；D項表述錯誤。
2．我國與歐盟建立全面戰略伙伴關系的意義
(1)中歐都是世界多極化中的重要力量，在國際事務中發揮著重要作用。
(2)發展雙方關系有利于提高我國的國際地位，提升我國的對外開放水平，促進我國經濟的發展。
(3)發展雙方關系有利于推進國際關系的民主化和建立國際新秩序，促進世界的和平、穩定與發展。
典例2　我國政府認為，歐盟是世界上一支重要力量。中國與歐盟的關系總體發展良好并日趨成熟，已步入全面健康發展的軌道。從政治上說，中歐關系健康發展的主要原因是(　　)
A．中國是世界上最大的發展中國家，歐盟是發達國家最集中的區域集團
B．中歐在社會制度、文化傳統、價值觀念等方面基本相同
C．中歐都奉行多邊主義，積極推動國際關系民主化
D．中歐兩國在政治上互信、經濟上互補、安全上互利
答案　C
解析　中國與歐盟有不同的社會制度、文化傳統和價值觀念，但是雙方都奉行多邊主義和國際關系民主化，這是中國與歐盟關系健康發展的政治方面的主要原因，C正確，B錯誤；中國與歐盟在政治和安全上還沒有完全做到互信和互利，因此D不選；A不是主要的原因。
探究點二　亞太經合組織
1．亞太經合組織的性質
亞太經合組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作組織。
試判斷：亞太經合組織的成員包括亞洲國家、大洋洲國家、南北美洲國家和俄羅斯，因而它是一個世界性的經濟組織。(　　)
提示　×。雖然亞太經合組織的成員包括亞洲國家、大洋洲國家、南北美洲國家和俄羅斯，但其成員始終離不開亞洲和環太平洋地區這一特征，非這一特征的其他國家不被其接納，因而它不是一個世界性的經濟組織。
2．亞太經合組織的宗旨
支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境。
3．獨特的亞太經合組織方式
(1)承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性。
(2)遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則。
(3)單邊行動與集體行動相結合。
試判斷：亞太經合組織在每次非正式首腦會議舉行前，都要通過艱苦的談判達成協議，通過落實協議來促進區域內貿易的發展。(　　)
提示　×。亞太經合組織不同于世界貿易組織等其他貿易組織，它以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協定，避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平衡不同發展水平的成員的權益和要求，促進共同發展與繁榮。
4．中國與亞太經合組織的關系
(1)中國在亞太經合組織中的地位：中國在亞太地區舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員。
(2)中國對亞太經合組織的發展作出了貢獻：自1991年加入亞太經合組織以來，中國參加了歷屆部長級會議和歷次領導人非正式會議，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻。
議題：亞太經合組織的作用及與中國的關系
材料一　亞太經合組織是經濟合作的論壇平臺，其運作是通過非約束性的承諾與成員的自愿，強調開放對話及平等尊重每個成員的意見，它通過加強成員間的自由投資、經濟技術合作等方式促進了亞太地區的發展。
(1)亞太經合組織是一個什么樣的國際組織？
(2)上述材料體現了亞太經合組織什么樣的運作方式？
材料二　中國APEC高官魯梅表示，中國是亞太大家庭的重要成員，重視APEC機制，長期深入參與APEC各領域合作，作出了實實在在的貢獻。中方愿與各方秉持亞太大家庭和伙伴精神，踐行多邊主義，堅持APEC合作宗旨和原則，維護亞太合作的正確方向，保持APEC合作勢頭，共同推動APEC在亞太和全球經濟合作中繼續發揮重要作用，實現互利共贏，促進共同發展。
(3)中國與亞太經合組織之間存在著怎樣的關系？
答案　(1)亞太經合組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作組織。
(2)亞太經合組織有自己獨特的運行方式，即承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結合。
(3)中國在亞太地區舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員；自1991年加入亞太經合組織以來，中國參加了歷屆部長級會議和歷次領導人非正式會議，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻。
1．亞太經合組織的獨特方式
(1)承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性。
(2)遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則。
(3)單邊行動與集體行動相結合。
(4)亞太經合組織方式適應了亞太經合組織存在巨大多樣性的實際，兼容、照顧了發展中成員和發達成員的不同利益，反映了建立平等伙伴關系的要求。
典例3　下列關于獨特的亞太經合組織方式說法正確的是(　　)
①這種方式承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性
②遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則
③反對單邊行動，主張集體行動
④以法律協定代替論壇承諾
A．①②
B．①③
C．②③
D．①④
答案　A
解析　亞太經合組織主張單邊行動與集體行動相結合，③觀點錯誤，排除；亞太經合組織主張以論壇承諾代替法律協定，④觀點錯誤，排除。
2．正確認識中國與亞太經合組織的關系
(1)中國作為亞太經合組織的重要成員，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻，主要表現為就全球及地區形勢、亞太區域合作、亞太經合組織未來發展等一系列重大問題上闡述看法和主張，有力地推動了亞太經合組織的合作進程。
(2)亞太經合組織的貿易和投資自由化進程對中國的改革開放也起了一定的促進作用，也有利于社會主義市場經濟體制的完善。
典例4　中國積極參加亞太經合組織的各項活動，為推動亞太經合組織發展作出了重要貢獻。有關中國與亞太經合組織的關系，說法正確的是(　　)
①中國是亞太經合組織的重要成員
②自1991年加入亞太經合組織以來，我國出席了歷次領導人非正式會議
③亞太經合組織有其獨特的運行方式
④中國對亞太經合組織的改革與發展有自己獨特的見解
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
答案　C
解析　①②④正確分析了中國與亞太經合組織的關系，符合題意；③是亞太經合組織自身的運行特點，不是中國與亞太經合組織的關系，排除。故選C。
探究點三　東南亞國家聯盟及非洲聯盟
1．東南亞國家聯盟
(1)地位：東南亞國家聯盟(簡稱“東盟”，英語縮寫為“ASEAN”)是亞洲最令人矚目的區域性國際組織。
(2)運行機制：東盟在發展過程中，形成了“10＋1”、“10＋3”、東盟地區論壇、東盟防長擴大會和東亞峰會等機制，成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺。
(3)中國與東盟
①在“10＋1”和“10＋3”合作、東亞峰會、東盟地區論壇等區域機制框架下，中國與東盟保持了良好的溝通和合作。
②2003年，中國與東盟建立了戰略伙伴關系。2010年，中國－東盟自貿區全面建成，中國現已成為東盟第一大貿易伙伴。
③2013年10月，中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國－東盟命運共同體，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。
試判斷：中國是東盟的重要成員，對東盟的發展起著舉足輕重的作用。(　　)
提示　×。中國與東盟是戰略伙伴關系。
2．非洲聯盟
(1)地位
非洲聯盟是非洲最重要的區域性合作組織。
試判斷：非洲聯盟是國際社會最重要的區域性合作組織，是一支舉足輕重的政治力量。(　　)
提示　×。非洲聯盟是非洲最重要的區域性合作組織。
(2)國際影響：非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。
(3)中國重視發展與非盟的關系
①中國與非盟在氣候變化、“2030年可持續發展議程”等重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調。
②非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助。
議題：中國與東盟、非盟的關系
材料一　2019年10月至11月，東盟連續兩個月居同期中國對外貿易額首位。11月，中國與東盟貿易額為614.8億美元，中國與歐盟貿易額為596.3億美元，中國與美國貿易額為465.5億美元。2019年1～11月份，在中國與東盟的貿易中，中國向東盟出口達3
230.9億美元，同比增長11.5%；中國從東盟進口達2
549.5億美元，同比增長2.8%。東盟為中國第二大貿易伙伴，僅次于歐盟，相差612.9億美元。中國與東盟貿易比第三大貿易伙伴美國多835.9億美元。
(1)上述材料說明了什么問題？
材料二　2019年12月9日，非盟委員會主席法基致函首屆中非農業合作論壇，祝賀論壇召開。法基表示，論壇的召開是加強中非農業合作機制化很好的舉措。通過與中國加強農業合作研究、能力建設與技術合作，非洲有信心在2030年前實現糧食安全，并最終成為世界糧倉。法基主席熱烈祝賀論壇召開，并表示將積極落實論壇成果。
(2)中國為什么非常重視發展與非盟的關系？
答案　(1)東盟為中國第二大貿易伙伴，中國與東盟貿易蓬勃發展。
(2)①非洲是當今世界發展中國家最集中的大洲，第二次世界大戰結束后，非洲眾多國家紛紛贏得獨立，并走上聯合自強的道路，成為國際社會中一支舉足輕重的政治力量。②非盟成立后，在世界上的影響力與時俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。③非盟在涉及中國核心和重大利益問題上堅定支持中國。
1．中國—東盟關系
(1)中國－東盟于2003年建立戰略伙伴關系。
(2)2018年11月，中國和東盟在新加坡通過《中國－東盟戰略伙伴關系2030年愿景》，將構建以政治安全、經貿、人文交流三大支柱為主線，多領域合作為支撐的合作新框架，打造更加緊密的命運共同體。
(3)中國與東盟是重要的貿易伙伴。2019年東盟成為中國第二大貿易伙伴，僅次于歐盟。
典例5　中國與東盟之間的經貿關系正面臨著進一步發展的有利條件。表現在(　　)
①霸權主義和強權政治成為危害世界和平、安全和穩定的根源
②中國的市場進一步開放，尤其是服務貿易領域的開放將為包括東盟在內的國外投資者提供廣闊的商機
③東盟自由貿易區的啟動為中國與東盟自由貿易區的建立打下了良好的基礎
④東盟與中國已就南海問題達成協議，為地區的和平發展創造了穩定的周邊環境
A．①②③
B．①③④
C．①②④
D．②③④
答案　D
解析　①是不利因素，不符合題意。
2．中非命運共同體
中非圍繞構建新型國際關系和人類命運共同體，秉持真實親誠理念和正確義利觀，在廣泛深入征求中非各界的意見建議的基礎上，緊扣北京峰會“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”主題，把共建“一帶一路”、聯合國2030年可持續發展議程、非盟《2063年議程》以及非洲各國發展戰略對接起來，以幫助非洲培育內生增長能力為重點，創新合作理念方式，推動中非合作向更高水平發展。
典例6　2020年3月22日，歷時10小時飛行，滿載著來自中國抗疫物資的埃航貨運包機抵達埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的國際機場，用于支援非洲54國抗擊疫情。另外，據外交部提供的情況，中方已經向非盟提供了測試的試劑，也向很多國家分享了治療的方案。非洲聯盟(　　)
①前身是成立于1963年的非洲統一組織
②有55個成員國，最重要的決策由首腦會議作出
③成為引領發展中國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟
④在涉及中國核心和重大利益問題上堅定支持中國
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
答案　B
解析　非洲聯盟已成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，③錯誤。
一、選擇題
1．在世界安全戰略領域，歐盟反對美國退出《反導條約》；在世界政治格局問題上，歐盟主張世界走向多極化，反對美國推行單極獨霸戰略；在國際關系問題上，歐盟主張維護現存的國際條約、協議和準則，尊重各國的獨立和主權。這體現了(　　)
A．歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性組織
B．歐盟的三大主要機構是歐盟首腦會議、歐盟委員會和歐洲法院
C．歐盟在聯合國和其他一些國際組織中，占據著重要地位
D．歐盟在地區和國際事務中發揮著重大作用，是世界上頗有影響的政治經濟力量中心
答案　D
解析　本題考查歐盟在地區和國際事務中發揮的作用。A體現的是歐盟的一體化程度，與材料無關；歐盟的三大主要機構是歐盟首腦會議、歐盟委員會和歐洲議會，B錯誤；材料沒有體現歐盟在聯合國和其他一些國際組織中的重要作用，C不選；材料體現的是歐盟在地區和國際事務的多個領域都發揮著重大作用，D正確且符合題意。
2．李克強總理表示：中方堅定支持歐洲一體化進程，希望歐盟保持團結、穩定、發展。中方愿同歐方進一步加強戰略溝通，深化務實合作。下列對中歐關系認識正確的是(　　)
①中國與歐盟建立了全面戰略伙伴關系
②中歐各具經濟優勢，互補性強，如今歐盟已成為中國第二大貿易伙伴
③中歐已形成以政治、經貿和人文為三大支柱的涵蓋多領域的對話合作格局
④中歐都主張加強聯合國的作用，支持聯合國改革等一切活動
A．①②
B．②③
C．①③
D．③④
答案　C
解析　現在歐盟是中國第一大貿易伙伴，②錯誤；中歐都主張加強聯合國的作用，支持按《聯合國憲章》精神所進行的各項工作，積極參加聯合國及其專門機構有利于世界和平與發展的活動，④錯誤。
3．在歐洲，空氣污染每年導致約40萬人去世，并造成數以億計的經濟損失。為了解決這一問題，歐盟近日公布了針對空氣污染問題的法律草案。這表明歐盟(　　)
A．是當今世界一體化程度最高的區域性經濟合作組織
B．加強與世界各國經濟、科技領域合作，推動政治多極化
C．實現各成員國社會經濟可持續發展
D．在世界多極化中占據重要地位，發揮著重大的作用
答案　C
解析　“歐盟近日公布了針對空氣污染問題的法律草案”，表明歐盟以共同體的方式實現各成員國社會經濟可持續發展，C項正確且符合題意；A項錯誤，歐盟并不僅是經濟合作組織；B項與題意無關；D項本身正確，但與題干的指向性不符。
4．中國與歐盟建交40多年來，經過雙方不懈努力，中歐關系取得巨大進展，形成了全方位、寬領域、多層次的合作局面，處于歷史最好時期。對此認識正確的是(　　)
①中國重視歐盟在地區和國際事務中的作用和影響
②中歐之間有許多共同利益
③中國和歐盟經濟合作具有很強的互補性
④中歐之間沒有任何分歧和利益沖突
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
答案　A
5．近年來，亞太經合組織的作用越來越引起世界的關注。亞太經合組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的________組織。(　　)
A．政治合作
B．技術合作
C．經濟合作
D．軍事合作
答案　C
6．下列關于亞洲太平洋經濟合作組織的說法，正確的是(　　)
①其成員包括發達成員和發展中成員
②它是最大的世界性經濟合作組織
③亞洲太平洋經濟合作組織通過獨特的方式推進成員間的合作
④中國在亞洲太平洋經濟合作組織中具有舉足輕重的地位
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
答案　D
解析　②錯誤，亞太經合組織是區域性經濟合作組織。①③④說法正確。故選D。
7．亞太經合組織眾多成員在政治、經濟、文化、社會等方面存在巨大差異，客觀上要求獨特的合作方式。下列屬于亞太經合組織方式的有(　　)
A．增加貿易政策的透明度
B．制定貿易規則，形成約束機制
C．享有權利，同時必須承擔相應的義務
D．承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性
答案　D
東南亞國家聯盟(Association
of
Southeast
Asian
Nations)，簡稱東盟。成員國有印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨。據此回答8～9題。
8．東盟共同體建設是經濟全球化與區域合作加快發展的客觀要求。這說明(　　)
A．國際組織是國際關系發展到一定階段的產物
B．國際組織有特定的宗旨和目的
C．國際組織的發展順應了經濟全球化發展的客觀要求
D．國際組織是具有自主性、獨立性的國家聯盟
答案　C
9．東盟峰會的召開是本地區各國相互依存、共同利益不斷擴大的必然結果，標志著東南亞各國的合作進入一個新的發展階段。這說明(　　)
A．國際組織在促進地區合作與發展方面發揮著重要作用
B．國際組織的活動范圍廣泛
C．東盟峰會決定著地區的和平與發展
D．國際組織的作用具有局限性
答案　A
解析　題干材料顯示東南亞各國的合作已進入一個新的發展階段，意味著國際組織對國家間的合作與發展起到了促進作用，故A項正確；D項排除；B項不符合題意；C項本身表述有誤。
10．中國高度重視加強與周邊國家的睦鄰友好和區域合作，具體表現在(　　)
①參與創建了上海合作組織
②參加了亞太經合組織
③與東南亞國家聯盟建立了“10＋3”和“10＋1”領導人對話機制
④與歐盟建立了領導人年度會晤機制
A．①②③
B．①③④
C．②③④
D．①②④
答案　A
解析　中國與歐盟建立領導人年度會晤機制，這是中國積極發展與區域性國際組織關系的表現，但不屬于中國重視與周邊國家關系的表現，④不選。
11．中國重視發展與非盟的關系，表現在(　　)
①非盟成立以來，中國每年均派代表團出席并主持其首腦會議
②中國與非盟在氣候變化、“2030年可持續發展議程”等重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調
③非盟在涉及中國核心和重大利益問題上堅定支持中國
④中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助
A．①②③
B．①③④
C．①②④
D．②③④
答案　D
解析　①錯在主持其首腦會議，不選。
12．我國高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，積極發展與區域性國際組織的友好關系，主要表現在(　　)
①與歐盟建立領導人年度會晤機制
②與非洲聯盟團結合作
③與阿拉伯國家聯盟等發展中國家組建的國際組織發展友好關系
④積極參加聯合國有利于世界和平與發展的活動
A．①②③
B．①③④
C．①②④
D．②③④
答案　A
解析　題干強調的是我國與“區域性國際組織”的關系，④中的“聯合國”是世界性國際組織。運用排除法，應選A。
二、非選擇題
13．1952年，西歐六國成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動了歐洲一體化進程。經過半個多世紀的發展，到2019
年，歐洲聯盟已經成為擁有28個成員國(其中英、法為聯合國常任理事國)、5億人口、國內生產總值18多萬億美元(英國約占15.4%)的強大力量，成為當今世界一體化程度最高的區域性組織。2016年6月，英國就是否脫離歐盟舉行了全民公投，并根據公投結果于2017年向歐盟遞交了脫歐申請，歷經三年多時間終于達成脫歐協議，2020
年1月31日英國正式脫離歐盟。
運用國際組織的知識，從歐盟在世界多極化中的地位和作用角度，分析英國“脫歐”可能會對歐盟產生的不利影響。
答案　(1)歐盟的實力首先表現在經濟實力上，英國作為歐盟的重要經濟體，“脫歐”將直接影響歐盟作為一個經濟體在世界經濟舞臺上的影響力。
(2)英國是聯合國安全理事會五大常任理事國之一，“脫歐”將影響歐盟在聯合國的地位以及在國際事務中的影響力。
14．2019年亞太經合組織(APEC)最后一次高官會12月7日在新加坡APEC秘書處舉行，APEC東道主智利主持會議。中國APEC高官魯梅率團出席。
智利發布2019年APEC東道主領導人聲明，為APEC智利年畫上句號。聲明積極評價APEC成立30年成就，回顧總結智利年合作成果，強調APEC致力于促進自由開放的貿易投資，堅持自主自愿、協商一致、非約束性的合作原則，支持多邊合作，加強以規則為基礎的國際貿易，在互聯互通、數字經濟、區域經濟一體化、亞太自貿區建設等方面持續推進合作。聲明對2020年后APEC愿景小組起草的報告表示歡迎，期待2020年APEC領導人非正式會議在馬來西亞首都吉隆坡舉行。
(1)亞太經合組織是什么類型的國際組織？
(2)我國積極廣泛地參與國際組織活動的意義是什么？
答案　(1)亞太經合組織是政府間、區域性、專門性的國際組織。
(2)①國際組織是國際社會的重要成員，可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。②積極廣泛地參與國際組織活動，既有利于我國經濟持續健康發展，也為世界經濟發展作出積極貢獻。③積極廣泛地參與國際組織活動，主動參與各領域的多邊外交活動，有利于我國加強與周邊國家的睦鄰友好和區域合作，有利于促進人類和平、發展與合作，促進本地區的繁榮穩定。④積極開展與國際組織的合作，有利于提升我國的國際地位和維護我國的國家利益。

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