資源簡介

2012版政治一輪精品復習學案：
3.5 我國的人民代表大會制度（必修2）
【高考目標導航】
考點集結
1 人民代表大會及其常設機關的法律地位
2 人民代表大會的職權
3 人大代表的產生
4 人大代表的職責
5 人民代表大會制度的基本內容
6 人民代表大會與其他國家機關的關系
二、考向動態
1.主義區分人大權力與人大代表的權力。
2.人大及其常委會與其他國家機關的關系。
3.人民代表大會制度的基本內容、組織活動原則。
4.人民代表大會制度與國體、人民當家作主權力、社會主義民主政治的關系。
【基礎知識梳理】
一、人民代表大會：國家權力機關
關于人民代表大會
（1）法律地位：國家 。
（2）完整體系
人大 法律地位
全國人大 最高國家權力機關，在國家機關中處于 地位，行使最高立法權、決定權、任免權、監督權
地方人大 地方各級國家權力機關，討論、決定本行政區域內的一切重大問題，并監督實施
（3）主要職權：① 權②決定權③任免權④監督權
2.人大代表
（1）法律地位：國家 機關的組成人員。21世紀教育網
（2）產生方式：民主選舉產生。[21世紀教育網]
① 選舉：縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表。
② 選舉：全國、省、自治區、直轄市和社區的市、自治州人民代表大會代表由下一級人大選出。
（2）任職期限：各級人大代表每屆任期五年。
（4）權力、義務
具體內容
權力 代表人民的利益和意志，按照憲法和法律規定的各項權利，參加行使國家權力21世紀教育網
權、表決權、 權、質詢權
義務 協助憲法和法律的實施；與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，接受人民 。
人民代表大會制度：我國的根本政治制度
1.含義：按 原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。
2.基石： 。
3.地位：我國的 政治制度。
5.決定因素：我國 的國家性質。
6.基本內容：國家的一切權力屬于 ——通過民主選舉選出代表——組成各級人民代表大會——作為國家權力機關——產生其他國家機關，依法行使各自職權——實行 的組織和活動原則。
【要點名師透析】
1.區分人民代表大會四項職權
（1）具體內容
（2）巧分四項職權：區分人民代表大會四項職權關鍵是看具體內容，而不能只看文字表述中有無“決定”兩個字。如果是關于法律的立、廢、改的決定，則是立法權；如果是對國家機關干部任免的決定，則是任免權；如果是關于“一府兩院”的工作報告的審查，則是監督權；如果是關于國家大政方針、規劃的通過則是決定權。
例題：（2011·全國新課標高考）38.（26分）閱讀材料，回答下列問題。
改革開放以來，我國高度重視科技創新在經濟社會發展中的作用。
材料一
1993年 八屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國科學技術進步法》
1997年 八屆全國人大常委會對科技進步法的實施情況進行執法檢查
2003年 100名人大代表在十屆全國人大一次會議上提出關于修改科技進步法的議案
2004年 十屆全國人大常委會將修改科技進步法列入人大立法規劃項目，并向社會各界廣泛征求意見建議
2006年 十屆全國人大四次會議收到1000多件議案，其中33.1%的議案涉及科技進步法修改、科技成果轉換、促進自主創新以及教育體制改革等。
2007年 修改后的科技進步法在十屆全國人大常委會第三十一次會議獲得通過
2010年 十一屆全國人大常委會對新修訂的科技進步法進行執法檢查
材料二
我國某汽車企業堅持走自主創新之路，已經完全掌握了發動機、變速器、底盤三大核心部件的生產和制造技術，創建了具有世界先進水平的兩大發動機品牌，截至2009年9月，該企業累計申請專利 4003件。獲得授權專利2412件。在國內汽車行業中遙遙領先，該企業先后通過ISO9001，ISO/TS16949等國際質量體系認證。2009年該企業銷售達50萬輛，連續9年蟬聯中國自主品牌汽車銷量冠軍，連續7年成為中國最大的乘用車出口企業。10多年來，該企業已經讓100多萬消費者實現了轎車夢。
（1）結合材料一，說明全國人大代表、全國人大在推動我國科技進步中行使的職權及其作用。（12分）
【解析】解答本題時應注意三點：一是只根據材料一；二是設問中的知識范圍限定，主要涉及人大代表和全國人大；三要注意切入的角度包括職權內容和作用。解答本題，要注意材料中的三點信息，一是人大代表提案及其內容，并從中想到人大代表的權利，再從提案考慮其意義。二是全國人大立法，并說明立法對科技發展的積極意義。三是全國人大開展科技進步法執法檢查，并說明其職權內容和意義。
【答案】（1）①全國人大代表行使提案權，使科技進步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應社會發展要求。（4分）②全國人大是最高國家權力機關，全國人大及其常委會行使立法權，制定并完善科技進步法，為我國科技進步提供了法律保障。（4分）③全國人大常委會開展科技進步法的執法檢查，行使監督權，保證了科技進步法的貫徹實施。（4分）
2.人民代表大會與其他國家機關的關系
（1）人大是國家權力機關，同級人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機關都是由人大產生，對其負責，受其監督，它們之間是領導與被領導、監督與被監督的關系，不能說是相互監督。
（2）人大監督其他國家機關的工作，但不等于代替其他國家機關做具體工作。各國家機關在人大的統一領導下分工負責、各司其職。
（3）人大對“一府兩院”的監督既是支持，也是一種制約，一方面使“一府兩院”的工作以人大為依靠，獲得強有力的支持，另一方面又把“一府兩院”的工作置于人大的有效監督之下，防止權力濫用，保證國家權力合理配置和有效運行。
例題：某省人大常委會收到以搶劫罪被判刑的3名農民的申訴信后，轉交省人大有關部門進行調查，認定該案疑點較多，決定對該案實施個案監督，并向省高級人民法院發出“個案監督通知書”。省高級人民法院重新對案件進行了調查，認定指控3名農民犯罪不能成立。這一事例表明（ ）
A．我國的國家機構是互相監督、互相制約的
B．省高級人民法院對省人大及其常委會負責
C．省人大及其常委會領導省高級人民法院的具體工作
D．省人大依照法定程序行使決定權
【解析】省高級人民法院根據省人大的要求重新對案件進行了調查，是對人大及其常委會負責的表現，B項正確。人大與其他國家機關是監督與被監督的關系，不是互相監督、互相制約，A項錯誤；人大不領導法院的具體工作，C項錯誤；此處體現的是監督權，不是決定權，D項與題意不符。故選B項。
【答案】選B。
【高考真題體驗】
1、（2011·安徽高考）4.2011年3月，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大四次會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經形成，這是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑。下列對其重大意義的表述，正確的有
①為我國社會主義民主政治的發展提供了法制保障
②為實現中華民族偉大復興奠定了堅實的法制基礎
③保證了我國國家機關及其工作人員提高依法行政水平
④從制度和法律上確保了中國共產黨的領導和執政地位
A.①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④
【解析】本題以我國法制建設的進步為背景，考查法制建設的意義。解答本題的關鍵在于客觀評價法制建設的作用。
選項 具體分析 結論
① 法制建設能夠規范政治行為，明確政治權利和義務，有利于社會主義民主政治建設 入選
② 法制建設為各行各業提供行為準則，有利于有序運行和民族復興 入選
③ 國家機關不僅僅是行政機關，所以，“提高依法行政水平”不當；法制建設為國家機關依法行使職能提供了保障，但說“保證”，夸大了其作用 排除
④ 該項從黨的領導和執政地位正確說明了法制建設的積極意義 入選
【答案】選B。
2、（2011·廣東高考）29.十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個人所得稅修正案草案向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再審議表決。根據材料，以下認識正確的是
①全國人大討論和制定法律法規以行使決定權
②全國人大立法體現了社會主義國家的本質特征
③人大是與人民群眾保持密切聯系的執行機關
④人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3、（2011·海南高考）10.20l0年4月，某縣一選區6 444名選民，投票罷免了一名縣人大代表。從這一案例可以看出
①人大代表參加行使的國家權力來源于人民
②人大代表必須滿足和實現選民的利益訴求
③縣級人大代表由選民直接選舉產生
④選民可以對本選區人大代表提出控告
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
【解析】本題主要考查對基礎知識的把握程度、學生的識記能力、知識遷移能力，具體來說考查人大代表的產生、人大代表與人民的關系。人民代表由人民選舉產生，其權力來源于人民，對人民負責，代表人民的利益而不是選民的利益。選民監督其選出的人大代表的工作和活動，有權罷免其選出的人大代表，①與題意符合，②④錯誤。人大代表的選舉方式有直接選舉和間接選舉，縣、鄉屬于直接選舉，③正確，故選B。
【答案】選B。
4、(2011·山東高考)23.在廣泛聽取群眾意見的基礎上，2011年2月25日，十一屆全國人大常委會表決通過刑法修正案（八）。該修正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動報酬等嚴重危害群眾利益的行為規定為犯罪。據材料回答7—8題。
7.材料表明，我國
①公民的民主權利逐漸擴大 ②立法工作堅持與時俱進
③全國人大常委會行使決定權 ④人民群眾能夠參加國家管理
A.①② B.②③ C.①④ D.②④
【解析】本題以將飆車、醉駕、拒不支付勞動報酬等嚴重危害群眾利益的行為規定為犯罪為背景材料,體現了高考對與人民利益密切相關的問題的關注。本題主要考查學生獲取解讀信息、調動運用知識的能力。通過考查飆車、醉駕等犯罪行為給社會帶來的危害，有利于增強學生的社會責任感和民主法制觀念，培養公民意識。公民享有的民主權利是憲法賦予的，刑法修正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動報酬等嚴重危害群眾利益的行為規定為犯罪是保障了公民的權利不是擴大，排除①；根據生活實踐中出現的問題及時修正刑法體現與時俱進，選②；在修正刑法前廣泛聽取群眾意見，體現了④；材料顯示的是全國人大行使立法權而不是決定權，排除③。
【答案】選D。
5、（2011·全國新課標高考）17.2011年全國人民代表大會開會期間，全體會議公開舉行，絕大多數人大代表團分組會議也對外開放，許多代表團還在討論結束后留出時間接受中外媒體集體采訪。人大會議對公眾開放是
①國家權力機關對人民負責的體現 ②依法行政建設法治國家的需要
③國家自信和政治民主發展的表現 ④公民直接參與公共決策的要求
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】本題以我國民主政治建設中的公開、透明現象為背景，考查對人民負責和民主政治進步。解答本題的關鍵是把握材料中的活動主體。
選項 具體分析 結論
① 會議公開舉行等，體現了自覺接受人民監督，堅持了對人民負責 入選
② 該項的主體是政府，而材料中的主體是人民代表大會及其代表團 排除
③ 會議公開舉行，既是一種自信，也是民主政治進步的表現 入選
④ 通過人大代表和人民代表大會參加決策是公民間接參與決策的表現 排除
【答案】選B。
6、（2011.浙江高考）4.管理形式上，我國也屬于代議制，但我國的國家管理形式具有一些與資本主義國家不同的特點，其中最顯著、最重要的是
A.我國的地方政權被置于中央政權的統一領導之下
B.我國國家機構的組織和活動實行民主集中制
C.我國的國家機構中行政機關的權力大于司法機關
D.我國具有民主共和制的政治形式
【解析】本題考查學生的調動和運用知識的能力，涉及的知識是教材基礎知識。注意審題，設問中“其中最顯著、最重要的是”限定了答案，只有B符合。
【答案】選B。
7、（2010·北京高考）31.某市人大常委會出臺意見，規定了市政府的哪些重大事項需要報人大常委會備案或提請人大常委會審議，并制定了相關程度。該市這一舉措
A.縮小了政府的法定權力 B.擴大了人大常委會的法定權力
C.規定了人大和政府的關系 D.推進了決策的科學化和民主化
【解析】D 本題主要考查人大與政府的相關知識并考查學生運用這一知識分析間題的能力．人大是國家權力機關，依法行使決定權、監督權，政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關，市政府的哪些重大事項需要報人大常委會備案或提請人大常委會審議，有利于推進訣策的科學化和民主化。應當選B
【答案】D
8、（2010·山東高考）28.文化產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要裁體。閱讀材料，回答問題。
材料一 2006-2008年我國文化產業增加值與國內生產總值增長情況
材料二 近年來，《沂蒙》、《南下》等“紅色”影視劇，從新的角度詮釋革命英雄人物，順應了當代觀眾的審美要求，實現了社會效益與經濟效益的統一。2010年山東省“兩會”期間，如何進一步加快文化產業的發展成為人大代表和政協委員關注的熱點。
假如你是人大代表或政協委員，運用政治生活的知識，談談在推動文化產業發展方面應如何履職。（6分）
【答案一】人大代表
①積極進行社會調研，廣泛聽取和反映群眾的意見和建議。
②通過行使提案權、審議相關議案意見表決相關決定，支持文化產業發展。
③就文化產業的發展對相關部門進行質詢、監督。
【答案二】政協委員
①積極進行社會調研，廣泛聽取和反映群眾的意見和建議。
②積極提交支持文化產業發展的提案，建言獻策，參政議政。
③就文化產業的發展對相關部門進行民主監督。
9、（09·全國卷I）32、 2009年初，在G市召開的人民代表大會上，一位人大代表提出：現在是金融危機期間，打工者有份工作就不錯了，政府應廢除最低工資標準，工資由市場決定。該代表的觀點引發了社會廣泛議論。在下列有關該問題的議論中，正確的觀點是
①作為人大代表不能只站在企業經營者的立場發表意見
②該代表在人大會上具有自由發言而不受追究的權利
③該代表可以將自己的觀點寫成議案向市人代會提交
④該代表的言論過于偏激，應撤銷其人大代表的資格
A、 ①② B、 ②③ C、 ②④ D、 ③④
【解析】本題考查的是人民代表的權利知識點，人民代表具有發言、表決免責權；提案權；根據教材知識可以直接選出答案 B
【答案】B
10、（09·海南卷高考）10、為督促和支持國務院及其有關部門依法行政，推進我國義務教育事業的全面發展，2008年9月，全國人大常委會執法檢查組分赴黑龍江、湖北、云南等省對當地義務教育法的實施情況進行檢查。這標明
①最高行政機關必須向全國人大負責 ②國家機關必須貫徹依法治國原則
③全國人大具有執法和檢查職能 ④人大常委會是人大最高權力機關
A、①② B、①③ C、②④ D、③④
【解析】本題考查考生理解和運用知識的能力與分析問題的能力，屬于中等難度題。人大是國家權力機關，具有決定權、任免權、監督權和立法權，不具有執法和檢查職能，故③的說法錯誤；人大常委會是人大的常設機構，故④的說法錯誤；排除含③④的選項，本題選A項。
【答案】A
11、（09·北京卷高考）28、上述法律有的由全國人民大會通過，有的由全國人民代表大會常務
委員會通過。全國人民代表大會常務委員會是全國人民大會的。
A、領導機關 B。常設機關 C、執行機關 D、監督機關
【解析】本題考查考生對全國人民代表大會常務委員會常設機關知識點的掌握。
【答案】B
12、（09·廣東卷高考）38、（11分）辯析：人民代表大會是我國國家權力機關，政府由人民代表大會產生并對其負責，政府的權力屬于人民代表大會。
【解析】考查學生對我國的國家性質、根本政治制度和政府三者關系的理解和掌握，以及解讀信息、運用知識、探究和綜合分析的能力
【答案】（1）我國是人民當家作主的國家，人民是國家的主人，一切權力屬于人民。廣大人民通過民主選舉各級人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，統一管理國家社會事務。
（2）人民代表大會制度是我國的根本政治制度，政府由人大產生，對人大負責，受人大的監督，這有利于保證人民當家作主的權利。政府是國家權力機關的執行機關，是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者，政府的權力屬于人民。
（3）政府是人民的政府，必須堅持為人民服務的宗旨，對人民負責的基本原則，政府及其工作人員要接受人民的監督，依法行政，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。
（4）綜上所述，題中說法是不確切的。
【考點精題演練】
1、（2011·河北唐山一中高三仿真試卷（一）） 32．2010年10月28日，十一屆全國人大常委會第十七次會議經討論表決，通過了社會保險法、涉外民事關系法律適用法、修改后的村民委員會組織法、全國人大常委會關于修改代表法的決定；決定習近平為中華人民共和國中央軍事委員會副主席。這表明
A．是全國人大的常設機關，行使全國人大的一切權利
B．是我國政權組織形式，各級行政機關受它監督，對它負責
C．是最高國家權力機關，在國家機構中居于最高地位
D．遵循民主集中制原則，依法行使立法權和任免權
2、（2011·浙江嘉興一中高三模擬）32．2010年10月中共十七屆五中全會審議和通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，《建議》提出規劃的經濟社會主要目標、指導方針、重要原則、重點戰略和主要任務，為制定“十二五”規劃綱要奠定基礎。2011年3月，國務院總理在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上對《綱要(草案)》做說明，全國人大代表和全國政協委員進行分組討論、提出重要修改意見，在此基礎上由大會審議并正式批準《綱要》。這一過程可以看出
①中國共產黨的主張通過法定程序上升為國家意志
②全國人大是我國的最高權力機關
③全國人大代表和全國政協委員是我國權力機關的組成成員
④全國人民代表大會堅持民主集中制原則
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
3、（2011·河北衡水中學高三一模）32．2010年10月28日，十一屆全國人大常委會第十七次會議經討論表決，通過了社會保險法、涉外民事關系法律適用法、修改后的村民委員會組織法、全國人大常委會關于修改代表法的決定；決定習近平為中華人民共和國中央軍事委員會副主席。這表明
A．是全國人大的常設機關，行使全國人大的一切權利
B．是我國政權組織形式，各級行政機關受它監督，對它負責
C．是最高國家權力機關，在國家機構中居于最高地位
D．遵循民主集中制原則，依法行使立法權和任免權
4、（2011·廣東省佛山市順德區高三模擬）27．2011年2月23日，全國人大常委會審議的車船稅法草案二審吸納民意，對原草案規定作出大幅調整，降低排氣量在2.0升及乘用車的稅額。這說明
A．全國人大常委會是我國最高國家權力機關，行使國家立法權
B．全國人大常委會堅持民主執政，履行社會公共服務的職能
C．國家決策機關堅持民主集中制，公民直接行使管理國家的權利
D．我國國家機關堅持以人為本，審慎行使權力，科學民主決策
5、（2011·海南海口市高三調研測試）10．在我國，各級人大代表是各級國家權力機關的組成人員，擔負著代表人民參與管理國家和社會事務、監督“一府兩院”工作的重任。下列對人大代表職權的理解正確的是
A．人大代表行使決定權，對國家重大事務作出決策
B．人大代表行使監督權，對政府工作提出反對意見
C．人大代表行使立法權，按照人民群眾的意愿制定法律
D．人大代表行使質詢權，可以依法對國家機關的工作提出質詢
6、（2011·廣西北流高中高三模擬）32．2010年8月25日，全國人大常委會不少組成人員建議刑法修正案草案應減少醉駕限定條件，同時應加重對醉酒駕駛肇事特別是致人死亡的懲罰力度。這表明
①全國人大常委會組成人員享有立法權 ②司法機關要做到嚴格執法，公正司法
③要嚴厲懲罰嚴重危害人民利益的行為 ④國家權力機關組成人員參加行使國家權力
A．①② B．②③ C． ②④ D．③④
7、（2011·黑龍江雞西市第一中學高三二模） 3、我國的人民代表大會制度同國家、人民的命運息息相關，因此在任何時候、任何情況下，都要毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度，發揮其優勢和功能。這是因為人民代表大會制度
①以人民當家作主為宗旨
②體現了人民民主專政的國家性質
③決定了我國人民當家作主的地位
④與其他國家機關的關系是監督和被監督的關系
A. ①② B.①④ C.③④ D.①②
8、至2011年，我國的人民代表大會制度已經走過了57年的輝煌歷程，日益顯示出強大的生命力和無比的優越性。這一制度
（ ）
①保證了國家機關協調高效運轉
②是中國人民當家作主的最高形式
③決定了我國人民民主專政的國家性質
④保障了人民在國家機關直接行使管理國家的權力
A．①②　　B．①③　　C．②③　　D．③④
9、2011年十一屆全國人民代表大會第四次會議審議批準了政府工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告，表決通過幾項重要決定，圓滿完成各項議程。這主要體現了
（ ）
A．我國人民代表大會制度的組織與活動原則
B.人民的權利得到充分實現
C．我國立法工作的科學化與民主化
D.人民代表大會是我國的最高權力機關
10、下列對我國人民民主專政、社會主義民主、人民代表大會制度三者內在聯系的表述中，正確的是（ ）
A．人民代表大會制度集中反映了人民民主專政的國家性質，決定了社會主義民主的性質
B．人民代表大會制度決定人民民主專政，并體現了人民當家作主的社會主義民主
C．人民代表大會制度由人民民主專政決定，并集中反映了人民民主專政的國家性質，直接體現了人民當家作主的社會主義民主
D.人民民主專政與人民代表大會制度保證了社會主義全民民主的性質
二、非選擇題
11、材料一　2010年10月21日舉行的杭州市十一屆人大常委會第二十七次會議，對《杭州市人民代表大會及其常務委員會詢問和質詢辦法(草案)》進行了審議。明確：違反法律、法規；不認真辦理或者拒絕辦理本級人民代表大會代表議案、建議、批評和意見；工作中有重大失職或瀆職，市人大代表十人以上聯名，就可以向市人民代表大會提出對市人民政府及其各工作部門、市中級人民法院和市人民檢察院的質詢案。
材料二　質詢是法律賦予人大代表的一項重要職權，但在實際工作中，有的代表也想為民代言，但總覺得質詢起來“勢單力薄”，又怕得罪人，不愿意質詢；有的對有關法律法規不熟悉，不了解，不懂得如何質詢；更有甚者，怕打擊報復，不敢質詢，沒有真正從國家政治建設的高度來認識行使人大質詢權的重要意義。
根據以上材料，回答以下問題。
(1)作為人大代表的質詢方和作為“一府兩院”的受質詢方，二者之間是什么關系？（10分）
(2)結合材料二，說明人大代表怎樣才能充分發揮質詢權應有的作用。（10分）
12、（20分）2011年十一屆全國人大四次會議在人民大會堂召開。大會表決通過了《政府工作報告》《最高人民法院工作報告》《最高人民檢察院工作報告》。
（1）結合上述材料，說明我國的人民代表大會制度是怎樣保證人民當家作主權利的？
（2）人民代表大會制度具有強大的生命力，其優越性表現在哪些方面？
參考答案
1-5 DCDDD 6-10 DAAAC
8、【解析】此題考查人民代表大會制度的優越性。人民代表大會制度是我國的政體，由我國的國家性質決定，③顛倒了國體與政體的關系；我國人民不能直接行使管理國家的權力，④錯誤。故選A。
9、【解析】人民代表大會制度最大的特點即在于實行民主集中制原則，體現在人大與其他國家機關的關系方面即其他國家機關由人大產生，對人大負責并受其監督，材料中全國人大審議批準“一府兩院”工作報告正是這一原則的體現。故選A項。B、C兩項與題意不符，D項觀點錯誤。
10、【解析】國體決定政體，而人民代表大會制度是對國體的體現，也是維護人民當家作主地位的根本制度保障，C正確。A、B、D皆不正確。
11、【解析】第（1）問考查人大與“一府兩院”的關系，應結合材料一做簡要闡釋；第（2）問，應從人大代表自身和外界監督兩方面思考回答，從代表自身來看，應增強代表意識，同時還應該提高自身履職能力；從外界看，應加大對人大代表的監督。
答案:(1)作為人大的質詢方與作為“一府兩院”的受質詢方，兩者之間是監督與被監督、領導與被領導的關系。監督者不滿意，被監督者應認真反思，認真改正。提出質詢案的目的是要糾正“一府兩院”的違憲違法行為和工作中的重大失誤。
(2)首先，作為人大代表，要提高認識，增強代表意識、職責意識、人民意識、作為意識。
其次，要提高人大代表自身的綜合素質。人大代表要認真學習法律法規，及時研究“一府兩院”工作中出現的新情況、新問題，加強調查研究，著眼于本地實際，及時提出針對性強、有價值的質詢案。
最后，要加強對人大代表的監督，使人大代表真正行使好自己的職責。
12、【解析】第（1）問應該從人民代表大會制度的基本內容方面來思考，包括人大代表、人大的產生，國家權力機關與其他國家機關的關系，民主集中制原則等。注意不要忽略全國人大通過制定法律，建立民主制度保證人民當家作主權利這一方面。第（2）問按教材回答人民代表大會制度的優越性即可。
答案：（1）①人民依法選舉代表組成人民代表大會，人大代表代表人民的意志和利益。各級人大代表對人民負責，受人民監督。②國家權力機關產生、監督其他國家機關，保證國家的一切權力屬于人民。③人民代表大會制度實行民主集中制原則，這樣便于聯系群眾，使人民群眾參與國家和社會事務的管理。④全國人大行使最高立法權，制定法律，建立適合我國國情的民主制度，保證人民當家作主的各項權利。
（2）我國人民代表大會制度有無比的優越性，表現在：第一，保障了人民當家作主，維護和實現廣大人民群眾的利益和愿望；第二，動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社會主義建設；第三，保證了國家機關的協調高效運轉；第四，維護國家統一和民族團結。

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