資源簡介

河南省2012屆豫南九校高三政治新課標(biāo)第一輪復(fù)習(xí)講義：2.3我國政府是人民的政府（人教版必修2）
【考綱考點(diǎn)解讀】
明確考綱 （1）我國政府是人民的政府我國政府的主要職能我國政府的作用我國政府的宗旨和政府工作的基本原則
課程標(biāo)準(zhǔn) 列舉生活中的實(shí)例，評議政府履行職責(zé)的表現(xiàn)；說明政府部門和公職人員依法行使職權(quán)對我們生活的影響和作用。
備考指要 通過我國政府綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)對金融危機(jī)，理解政府的經(jīng)濟(jì)職能。通過救災(zāi)、推動農(nóng)村改革發(fā)展，維護(hù)社會公平正義等一系列舉措，體會政府的各種職能，感悟政府對對人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨。
【考點(diǎn)精講精析】
一、知識梳理
(一)政府的職能：管理與服務(wù)
1、我國政府的性質(zhì)：
我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)
2、我國政府的主要職能
①保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能(政治職能)。
保衛(wèi)國家的獨(dú)立與主權(quán);保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益;保護(hù)國家、企業(yè)和個人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯;保障人民民主;協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾;懲治犯罪分子;維護(hù)社會治安和社會秩序。
②組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能(經(jīng)濟(jì)職能)(最重要的職能)。
進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。政府有管理經(jīng)濟(jì)的職能，但政府不能直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，而要以宏觀調(diào)控為主。
【溫馨提示】
正確理解政府組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)側(cè)重解決地區(qū)、行業(yè)發(fā)展的不均衡;市場監(jiān)管常體現(xiàn)在規(guī)范市場秩序、落實(shí)誠信原則，社會管理主要是解決社會特發(fā)事件、群眾性事件，公共服務(wù)側(cè)重為經(jīng)濟(jì)活動改善市場環(huán)境、提供市場信息、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。
③組織社會主義文化建設(shè)的職能(文化職能)。
第一，宣傳馬克思主義理論，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值體系(在全體人民中進(jìn)行“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的教育，弘揚(yáng)和培育民族精神，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì));
第二，組織和發(fā)展科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)。
④提供社會公共服務(wù)的職能(社會公共服務(wù)職能)。
加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平;促進(jìn)收入分配的公平，健全社會保障體系;控制人口增長，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育;保護(hù)公共環(huán)境，防治污染等。
【易混點(diǎn)歸納】
經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能中的公共服務(wù)與政府提供社會公共服務(wù)職能的區(qū)別
(1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能中的公共服務(wù)主要指鐵路、公路等為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)等等;社會公共服務(wù)職能主要是指解決民生問題，如收入分配公平問題、環(huán)保問題、就業(yè)問題等等。
(2)二者在實(shí)際生活中的確有交叉之處，有時候國家的某項(xiàng)措施涉及到這兩個職能。不能簡單地說非此即彼。從區(qū)別來看，相對來說，經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能中的公共服務(wù)首先和直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提供服務(wù)，社會公共服務(wù)職能則側(cè)重社會的公共利益。
4、有限政府，無限服務(wù)：政府承擔(dān)重要的職能，但不意味著可以包辦一切
(1)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府承擔(dān)重要職能，但并不意味著政府可以包辦一切。
(2)政府在行使其職能的過程中，不能出現(xiàn)“越位”、 “錯位”。政府只能在法定范圍內(nèi)切實(shí)履行自己的職權(quán)，把該管的、能管的事情管好，做到依法行政，才會最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，提高政府的效能。
(3)我們既不能認(rèn)為“管得越多越是好政府”，也不能認(rèn)為“管得越少越是好政府”。政府應(yīng)該在法定范圍內(nèi)，依法履行職權(quán)，把該管的管好，才能充分發(fā)揮政府的作用。
(4)我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。
5、便民利民的政府
(1)政府的作用：
①人們的公共生活受到政府的管理。 戶口登記，開辦商店要到工商部門領(lǐng)執(zhí)照
②人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。 政府發(fā)行貨幣，政府開辦學(xué)校，政府開辦電信、電視、氣象等公共設(shè)施。政府的服務(wù)使我們享受優(yōu)美的生活環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(2)公民對政府的正確態(tài)度：
①了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，
②支持政府的工作，尋求政府的幫助，
③監(jiān)督政府的行為。
(二)政府的責(zé)任：對人民負(fù)責(zé)
1、堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則
(1)為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則
①國家性質(zhì)決定政府性質(zhì)，政府性質(zhì)決定政府工作的宗旨與原則
②堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨、對人民負(fù)責(zé)的原則，是由我國的國家性質(zhì)決定。我國人民民主專政的社會主義國家，決定了我國政府是為人民服務(wù)的政府，對人民負(fù)責(zé)是政府的職責(zé)。
(2)怎樣做到對人民負(fù)責(zé)：
①堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度。
②樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
③堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
2、求助有門 投訴有道
(1)政府為公民求助或投訴提供的多種途徑
①開設(shè)熱線電話;快捷、迅速、直接
②設(shè)立信訪部門;聯(lián)系群眾，了解社情民意
③發(fā)展電子政務(wù)(“一站式”政務(wù)服務(wù));便捷、透明度高、效率高
④依法建立行政仲裁，行政復(fù)議和行政訴訟制度(法律途徑)。
(2)公民學(xué)會向政府部門求助或投訴的意義
①有利于解決自己面臨的困難，維護(hù)自己的合法權(quán)益;
②有助于促使政府不斷改進(jìn)工作。
二、典型例題
1. （2011 廣東）2009年，廣東全省性社會團(tuán)體有138個承擔(dān)政府委托、轉(zhuǎn)移職能326項(xiàng)，有184個獲得政府購買服務(wù)收入9820萬元。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，推動社會組織健康發(fā)展，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。這表明Ｄ
①政府職能正逐步減少 ②政府職能正逐步市場化 ③社會組織的發(fā)展有利于推動公民有序政治參與 ④社會組織在政府和公民之間的橋梁作用將會加強(qiáng)
Ａ．①② Ｂ．②③ Ｃ．②④ Ｄ．③④
解析 選D。“政府職能正逐步減少”是明顯錯誤，可排除A；“政府職能正逐步市場化”也是錯誤的，政府購買社會團(tuán)體的服務(wù)、推動社會組織的發(fā)展，不是其職能的市場化，故可排除ABC。此題比較容易，區(qū)分度應(yīng)當(dāng)不會高。
2．（2011 福建）國務(wù)院頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施三年以來，知識產(chǎn)權(quán)
受理、審批、登記量大幅攀升，對建設(shè)創(chuàng)新型國家產(chǎn)生積極作用。下列直接體現(xiàn)政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)助力國家創(chuàng)新建設(shè)的措施是A
A.開展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動，維護(hù)公平的市場競爭秩序
B．建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系
C.完善行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法和司法體系，為行業(yè)提升競爭力保駕護(hù)航
D．加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，發(fā)揮政府在資源配置中的基礎(chǔ)性作用
【解析】我國政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中負(fù)有重要職能，主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，選項(xiàng)A正是其發(fā)揮市場監(jiān)管的職能。B項(xiàng)是提高國家自主創(chuàng)新能力的重要途徑。立法和司法的主體是人大和司法機(jī)關(guān)；在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的是市場。
4.（2011 江蘇） 仔細(xì)觀察漫畫《放心肉》（見圖3）。該圖所反映的社會問題存在的原因是B
①部分經(jīng)營者缺乏市場規(guī)劃意識
②部分經(jīng)營者缺乏良好的形象
③政府相關(guān)職能部門行政執(zhí)法效能差
④某些政府部門履行社會公共服務(wù)職能不到位
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
解析: B。分析漫畫，造成食品安全問題的原因有：經(jīng)營者違背了“誠信”的市場規(guī)則，衛(wèi)生、工商等部門執(zhí)法力度不夠，因此①③入選。形象的好壞構(gòu)不成原因，因此②不選。這是政府部門應(yīng)履行經(jīng)濟(jì)職能而非公共服務(wù)職能，④不選。
5. （2011 江蘇）溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報(bào)告》中，向代表們坦陳“十一五”期間服務(wù)業(yè)增加值，就業(yè)比重等三項(xiàng)指標(biāo)沒有打標(biāo)。這體現(xiàn)了D
A．政府實(shí)行重大決策民主評議制度 B. 人大代表對政府行使質(zhì)詢權(quán)
C．人大代表通過聽證制度參與民主決策 D. 政府求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)
解析: D。溫家寶總理實(shí)事求是指出政府工作的不足，這體現(xiàn)了政府求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，因此D項(xiàng)是正確的。這是政府自己對工作的認(rèn)識和評價，A、B、C三項(xiàng)與材料不符，不選。
6. （2011 山東）2011年，山東省將開工建設(shè)新的山東省藝術(shù)館、山東省美術(shù)館等文化場館，同時建設(shè)11000個村文化大院，以豐富人民群眾的文化生活，這體現(xiàn)了政府B
①組織文化建設(shè)的職能 ②堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則
③賦予人民基本的文化權(quán)利 ④提供社會公共服務(wù)的職能
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
解析：B。本題考查政府的職能和原則。材料中政府的工作都是為了豐富人民群眾的文化生活，①②④與題意相符；③錯誤，賦予人民權(quán)利是我國憲法賦予不是政府賦予，排除。
7．（2011 海南）2010年9月，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措。
會議確定的政策措施包括加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范市場秩序、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)、維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益、加大財(cái)稅等政策扶持力度。在推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，政府的職能具體表現(xiàn)為A
①統(tǒng)籌規(guī)劃家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展 ③提供優(yōu)質(zhì)、公平的家政服務(wù)
③實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理 ④主導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)的資金投入
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．（2011 全國舊課標(biāo)）根據(jù)全國人大標(biāo)準(zhǔn)的中央預(yù)算，2011年我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率將提高到90%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元，中央財(cái)政為此安排760億元，比上年增長35.7%。上述財(cái)政安排所體現(xiàn)的政府職能是D
A．平均分配國民財(cái)富 B．提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
C．完善醫(yī)療衛(wèi)生體制 D．健全社會保障體系
【解析】D。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險是醫(yī)療保險的具體形式，屬于社會保險范疇，是社會保障體系的重要方面。A項(xiàng)明顯錯誤，B、C不符合題意。故本題答案為D。
9.（2011 四川）在國家災(zāi)后重建政策的指導(dǎo)下，經(jīng)歷了“5 12”特大地震傷痛的阿壩州汶川縣水磨鎮(zhèn)涅槃重生，被聯(lián)合國評為“全球?yàn)?zāi)后重建最佳范例”。從上題材料可以看出，政府在水磨鎮(zhèn)災(zāi)后重建中
①堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路 ②把經(jīng)濟(jì)增長作為中心工作
③促進(jìn)教育與文化事業(yè) ④為地方發(fā)展提供公共服務(wù)
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D.②③④
【解析】C。本題考查科學(xué)發(fā)展觀、政府的職能知識。水磨鎮(zhèn)在災(zāi)后重建中，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、發(fā)展傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代教育、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，都體現(xiàn)了政府的踐行科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行好文化職能和公共服務(wù)職能，①③④符合題意；題干沒有體現(xiàn)②，故不選

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