資源簡(jiǎn)介

4.2
權(quán)力的行使：需要監(jiān)督
教學(xué)設(shè)計(jì)
一、設(shè)計(jì)思想
本課在新課程改革強(qiáng)調(diào)的“學(xué)生為課堂主體，教師為主導(dǎo)”理念指導(dǎo)下，以“推進(jìn)有效教學(xué)、建立快樂(lè)高效課堂”為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變“教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式”、提高課堂教學(xué)效率為核心，以促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高為重點(diǎn)，依據(jù)建構(gòu)主義理論、學(xué)科探究理論和多元智力理論，采用探究式的教學(xué)模式，通過(guò)創(chuàng)設(shè)情境，讓學(xué)生體驗(yàn)、感悟、分析、探討、合作獲得新知，并逐步提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，使學(xué)生成為課堂的主體和知識(shí)的主動(dòng)構(gòu)建者，教師變?yōu)檎n堂的主導(dǎo)，成為學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織者、引導(dǎo)者和合作者。
教材分析
本框主要內(nèi)容：我國(guó)權(quán)力的行使為什么需要監(jiān)督？我國(guó)的行政監(jiān)督機(jī)制和體系是什么？政府接受監(jiān)督有什么重大意義？我國(guó)政府在自覺(jué)接受監(jiān)督方面做了哪些工作？其意義是什么？概括起來(lái)，實(shí)際就是“為什么”要進(jìn)行監(jiān)督和“怎樣”進(jìn)行監(jiān)督這兩個(gè)問(wèn)題。
學(xué)情分析
中學(xué)生是社會(huì)的一員，很容易接觸到各種社會(huì)現(xiàn)象，如新聞媒體曝光的，人們?nèi)粘＝诸^巷議的，自己看到過(guò)聽到過(guò)的少數(shù)政府官員的違法亂紀(jì)行為，但是由于他們辯證思維能力不強(qiáng)，看問(wèn)題往往容易以偏概全，認(rèn)為所有的政府官員都是一樣的腐敗，因而如何幫助我們的學(xué)生正確科學(xué)評(píng)價(jià)政府，辯證分析政府的權(quán)力是我們政治課的重要任務(wù)。
二、教學(xué)目標(biāo)與核心素養(yǎng)
1．知識(shí)素養(yǎng)：
①知識(shí)目標(biāo)：明確對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性和重要性；明確有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵在于建立健全制約和監(jiān)督體系；認(rèn)識(shí)我國(guó)的行政監(jiān)督體系。
②能力目標(biāo)：提高學(xué)生的歸納和分析能力，能針對(duì)具體的情景和問(wèn)題進(jìn)行分析，闡明權(quán)力的監(jiān)督體系以及如何監(jiān)督權(quán)力；學(xué)會(huì)辯證地觀察和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，理解權(quán)力是一把雙刃劍。
2．過(guò)程與方法素養(yǎng)：
①情境喚起法：②問(wèn)題探究法：③合作探究法：④例證歸納法：
3.情感、態(tài)度、價(jià)值觀素養(yǎng)
了解權(quán)力的兩面性，培養(yǎng)正確的權(quán)力觀；認(rèn)識(shí)人民監(jiān)督政府是民主政治的重要標(biāo)志，培養(yǎng)行使民主監(jiān)督權(quán)利的政治素養(yǎng)和公民意識(shí)；明確我國(guó)行政監(jiān)督體系的重要作用，相信我國(guó)的政府是法制政府。
三、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)
1、建立健全制約和監(jiān)督體系是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵。
2、我國(guó)的行政監(jiān)督體系。
三、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方法
1、教法：情境教學(xué)法
合作探究法
2、學(xué)法：自學(xué)、自主探究
、合作探究
教學(xué)流程
環(huán)節(jié)一導(dǎo)入：
中國(guó)是一個(gè)有著十四億人口的大國(guó)，超千萬(wàn)人口的城市就有16座，這次突然爆發(fā)的疫情，不僅釀成了一個(gè)全國(guó)性突發(fā)公共衛(wèi)生事件，而且也使政府治理經(jīng)歷了一次大考驗(yàn)。
你身邊的抗疫情況是什么樣的呢？
展示材料：此次疫情防控阻擊戰(zhàn)之中，因不作為不擔(dān)當(dāng)，已有多名領(lǐng)導(dǎo)干部被處理。
　比如在天津，該市衛(wèi)健委二級(jí)巡視員王增田嚴(yán)重失職失責(zé)，造成嚴(yán)重不良影響，被政務(wù)撤職，并留黨察看兩年；
比如在河北，邯鄲市疾控中心主任董伯森履職不力，受到停職處理；廣宗縣交通局局長(zhǎng)徐永豪、縣公安局副政委王文興、縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳奎章履職不力，受到黨內(nèi)警告處分；
再比如在湖北，因防控不力，3地24人于近日被問(wèn)責(zé)。其中包括京山市衛(wèi)生健康局9人，他們上報(bào)疫情防控?cái)?shù)據(jù)遲緩，導(dǎo)致上級(jí)多次催辦，被集中提醒談話。
以上信息，給你帶來(lái)哪些思考？
引出本課：4.2
權(quán)力的行使：需要監(jiān)督（板書）
環(huán)節(jié)二講授新課
展示材料，回答問(wèn)題
材料一：（口罩領(lǐng)導(dǎo)專供事件）2月1日下午2：30分，在武漢市紅十字會(huì)所借用的武漢市國(guó)際博覽中心臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)外面，拍攝到一名男子從物資倉(cāng)庫(kù)里提出來(lái)一箱3M口罩，徑直放入一輛車牌為鄂A0260W汽車后備箱，而司機(jī)面對(duì)記者提問(wèn)時(shí)則坦白的說(shuō)：“是給領(lǐng)導(dǎo)配的。”視頻傳至網(wǎng)絡(luò)，引發(fā)熱議
材料二：
疫情當(dāng)前：“湖北鄂州女子朋友圈炫耀派出所丈夫，拿回家大量蔬菜水果”被網(wǎng)曝和舉報(bào)，官方介入調(diào)查，多人被免職
問(wèn)題1：是什么讓這些官員干部、政府部門如此膨脹？
播放黃岡官員疫情一問(wèn)三不知的視頻。
播放抗擊疫情的逆行者視頻，
問(wèn)題2：是什么保證了抗疫舉措執(zhí)行高效有力？
問(wèn)題3：怎樣才能使權(quán)力“用得好”，防止“被濫用”？
師明確：對(duì)權(quán)力要進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力為人民行使
自主學(xué)習(xí)：為什么要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？
明確：必要性+重要性
（一）必要性
1.
根本原因：我國(guó)國(guó)家性質(zhì)決定
2.由我國(guó)政府性質(zhì)、宗旨原則決定的。政府的權(quán)力是人民和法律賦予的，保證人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受人民的監(jiān)督
3.權(quán)力是把“雙刃劍”。（對(duì)權(quán)力要進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力的濫用，確保權(quán)力為人民行使，造福于民）
探究一：二
怎樣對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？
展示材料：
材料一：《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》
（國(guó)家法律）第四十五條明文規(guī)定：傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國(guó)務(wù)院有權(quán)在全國(guó)范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
《中華人民共和國(guó)刑法》
（國(guó)家法律）第二百七十三條規(guī)定：挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
材料二：武漢市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了網(wǎng)曝市防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)違規(guī)發(fā)放口罩問(wèn)題，3名職能部門領(lǐng)導(dǎo)被問(wèn)責(zé)。
云南省紀(jì)委省監(jiān)委依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（黨紀(jì)——黨內(nèi)法規(guī)，不是國(guó)家法律）等有關(guān)規(guī)定和法規(guī)，決定對(duì)網(wǎng)曝大理市違法扣押征用途經(jīng)大理的外省（市）防疫口罩問(wèn)題對(duì)5個(gè)單位、8名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。
荊州市紀(jì)委監(jiān)委責(zé)成派駐紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同荊州市商務(wù)局黨組就此輿情反映的問(wèn)題展開調(diào)查，荊州市商務(wù)局黨組已對(duì)何炎仿作停職處理。
鄂州市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局決定對(duì)群眾舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)反映的鄂州市公安局鄂城區(qū)分局鳳凰派出所違規(guī)分配和領(lǐng)取捐贈(zèng)生活物資的3人問(wèn)責(zé)處理。
“黃某英事件”發(fā)生經(jīng)過(guò)
2月21日，武漢女子監(jiān)獄刑滿釋放人員黃某英感染新冠肺炎離漢進(jìn)京事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注。黃某英如何能夠離開武漢？如何能夠進(jìn)入北京？
61歲的黃某英，女，湖北省恩施土家族自治州宣恩縣人，原系湖北省宣恩縣水利水產(chǎn)局財(cái)務(wù)股副股長(zhǎng)兼出納。2014年2月18日因犯貪污罪，被恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院判處有期徒刑10年，服刑期間，兩次減刑共14個(gè)月。刑期自2011年4月18日起至2020年2月17日止。2月17日之前，新冠肺炎已經(jīng)在湖北暴發(fā)，黃某英居住湖北恩施的弟弟、居住北京的女兒與監(jiān)獄聯(lián)系黃某英刑滿釋放事宜，他們均表示由于交通管制等原因，不能來(lái)武漢接黃回家。因黃某英服刑的監(jiān)區(qū)有干警確診為新冠肺炎或疑似病例，黃屬于密切接觸人員。2月17日，黃某英刑滿釋放后，留在武漢女子監(jiān)獄隔離觀察。
2月17日至21日上午，監(jiān)獄為黃某英測(cè)量體溫13次，其中18日、19日兩次體溫為37.3°C。其間，黃某英再三找干警，要求回家。干警與其女兒聯(lián)系，其女兒表示想辦法解決。后干警與其女兒前夫約定于2月21日上午，由監(jiān)獄將黃某英送至武漢北高速收費(fèi)站口交其接走。
2月21日早上，干警將隔離觀察的黃某英帶到監(jiān)獄門口，對(duì)其宣講有關(guān)防疫規(guī)定，并要求其寫下出獄后居家隔離14天的保證書。干警將黃帶出監(jiān)獄，乘鄂牌依維柯警車到武漢北高速收費(fèi)站外廣場(chǎng)，步行將黃送至卡口。黃某英和女兒及其女兒前夫駕乘京牌私家車，于2月21日11時(shí)30分進(jìn)入京港澳高速，2月22日凌晨到達(dá)北京，24日黃某英被確診為新冠肺炎。
探究
問(wèn)題1：上述材料中行政部門的行為有什么危害？對(duì)社會(huì)有什么危害？:
問(wèn)題2：回溯疫情違規(guī)事件，是誰(shuí)的發(fā)聲有效曝光了行政權(quán)力的不合理使用？相關(guān)人員最終被懲處的依據(jù)又是什么？這對(duì)我們?cè)趺磳?duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)
督有什么啟示？
引出課題：二
怎樣對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？
師明確：
（一）關(guān)鍵：健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。
問(wèn)題3：作為普通公民，我們?nèi)绾斡行ПO(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，阻力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)？
（二）你可以通過(guò)：電話、信件、郵件…你還可以在掌握事實(shí)依據(jù)后通過(guò)公民和社會(huì)監(jiān)督
特別注意：分析行為主體是通過(guò)哪些監(jiān)督形式制約權(quán)力的濫用的？
拓展延伸：完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上講話（節(jié)選）。
黨的十八大以來(lái)，我們探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，這條道路、這套制度必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷鞏固發(fā)展。
　
要完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國(guó)家治理體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。
探究二：疫情期間，為什么會(huì)出現(xiàn)這些“蹭熱點(diǎn)”的謠言并被廣泛傳播？
（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開（主動(dòng)接受監(jiān)督）
1.內(nèi)容：決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開
2.原則：以公開為常態(tài)，不公開為例外
3.原因：
①覺(jué)接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。由我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、政府性質(zhì)和宗旨原則決定，說(shuō)明政府的服務(wù)意識(shí)和群眾意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。（必要）
②利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；利于更好保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，
便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)合法權(quán)益；增強(qiáng)主人翁責(zé)任感。利于干群良性互動(dòng)，化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)；增強(qiáng)政府治理體系和行政能力建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)民主政治建設(shè)進(jìn)程。（意義）
環(huán)節(jié)三：當(dāng)堂訓(xùn)練
1（19全國(guó)2）某省探索在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察辦公室，對(duì)基層所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察。截至2018年7月底，全省1389個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成監(jiān)察辦公室設(shè)置和人員任職工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察辦公室的作用在于
①提高司法工作的獨(dú)立性
②實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察全覆蓋
③完善基層政府組織結(jié)構(gòu)
④防止基層公權(quán)力濫用
A.
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
2.（17全國(guó)III）某省在建設(shè)服務(wù)型政府過(guò)程中，對(duì)公共服務(wù)“做加法”，對(duì)增加辦事門檻和費(fèi)用負(fù)擔(dān)的中介服務(wù)“做減法”。截至2017年1月，“公共服務(wù)清單”新增2505個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，增幅135%；“中介服務(wù)清單”取消或規(guī)范147個(gè)項(xiàng)目，精簡(jiǎn)比例達(dá)43%。兩個(gè)清單的形成不公布，意義在于
①減少政府財(cái)政支出，降低公共管理成本
②拓展政府的基本職能，健全公共服務(wù)體系
③明確政府服務(wù)內(nèi)容，提高公共管理水平
④方便社會(huì)監(jiān)督，防止政府的缺位和權(quán)利濫用
A.①②???
B.①④??
C.②③??
?D.③④
答案CD
環(huán)節(jié)四課堂小結(jié)
板書
1、請(qǐng)學(xué)生自己歸納本框主干知識(shí)并談學(xué)習(xí)體會(huì)2、建構(gòu)知識(shí)體系
（讓學(xué)生歸納知識(shí)點(diǎn)并談感受，建構(gòu)知識(shí)體系，體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性和學(xué)科特點(diǎn)、規(guī)律。）
環(huán)節(jié)五
作業(yè)設(shè)計(jì)
有人說(shuō)：“好孩子是捧出來(lái)的，好政府也是捧出來(lái)的”。你同意這一觀點(diǎn)嗎？為什么？
七、教學(xué)反思
第一，政治源于生活。讓政治課因生活、因現(xiàn)實(shí)而生動(dòng)，是本人追求的一個(gè)目標(biāo)。因?yàn)橹挥畜w現(xiàn)生活，反映生活，政治課才有活力，才有魅力，師生才有動(dòng)力。所以，本課用了生活中的一個(gè)現(xiàn)實(shí)案例，上課很有說(shuō)服力。
第二，問(wèn)題設(shè)置要巧妙。從教學(xué)實(shí)踐來(lái)看，一堂課的好與否，與問(wèn)題的設(shè)置有很大的關(guān)系，問(wèn)題設(shè)置不好，學(xué)生沒(méi)話可說(shuō)，或者不知老師想問(wèn)什么，更不知該怎樣回答，影響了課堂效果。所以課上的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生想說(shuō)、敢說(shuō)、愿說(shuō)。
第三，政治課要注意培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力和辯證思維能力。培養(yǎng)多角度思考問(wèn)題的能力是政治課教學(xué)中的一個(gè)重要組成部分和一項(xiàng)重要任務(wù)。在本課教學(xué)中，注重了從政府、社會(huì)、個(gè)人等這些角度思考問(wèn)題，也談到了既要看到問(wèn)題，也要看到成績(jī)，一分為二看待權(quán)力等現(xiàn)象。
第四，課前要做好一些準(zhǔn)備，如設(shè)計(jì)導(dǎo)學(xué)案，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行小組合作探究（包括內(nèi)部分工），把握好節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)高效課堂。

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