資源簡介

我國的個人收入分配
【教材分析】
本單元講述在社會主義基本經濟制度和市場經濟體制背景下，我國經濟要發展與社會要進步必須回答、解決的最基本問題。具體講述了指導我國經濟社會建設的新思想、新理念和建設中有關收入分配公平、共同富裕、社會保障的基本問題。
如果把第三課比作做大GDP蛋糕，那么第四課就是如何分配蛋糕的問題。第四課第一節主要講述了我國個人收入分配的合法途徑，理解國家為促進收入分配更加合理采取的完善個人收入分配的措施。
【教學目標】
1．知識目標
（1）理解我國非配制度是什么及其原因
（2）理解按勞分配和按生產要素分配的要求及意義
（3）理解勞動的價值，正確對待勞動
（4）理解國家完善個人收入分配的措施
2．能力目標
理解國家完善個人收入分配的措施，會評析我國實現共同富裕、促進社會公平正義的分配政策；面對社會具體問題，能討論并運用本節課知識探討如何促進收入分配更合理公平，提高科學認識問題的水平和科學解決問題的能力。
3．情感、態度和價值觀目標
明白合理的收入分配不只是國家和政府的愿景，我們人也人都有責任，中學生應該增強勞動意識、責任意識，要做參與者，積極調研，提出問題和建議。
【核心素養目標】
1．政治認同：理解以人民為中心的發展思想的要求，闡釋完善個人收入分配的必要性，更加認同黨和國家現階段采取的一系列分配政策和措施。
2．科學精神：探究我國完善個人收入分配的措施，提高科學認識問題的水平和科學解決問題的能力。
3．法治意識：探究我國個人收入分配的渠道，理解并支持國家保護合法收入，取締非法收入的決心和措施。
4．公共參與：明白完善個人收入分配不只是國家和政府的事，人人都有責任，中學生應該增強法律意識、責任意識，做參與者而不是旁觀者，積極踐行而不是坐等結果。
【教學重點】
區分按勞分配和按生產要素分配；理解國家完善個人收入分配的措施。
【教學難點】
區分初次分配和再分配；區分按勞分配和按生產要素分配。
【教學過程】
導入新課：今年是新中國成立70周年，70年來，我國老百姓腰包鼓了，生活好了。據國家統計局發布的報告顯示，1949年我國居民人均可支配收入僅為49.7元，2018年居民人均可支配收入達到28228元，名義增長566.6倍，扣除物價因素實際增長59.2倍，年均實際增長6.1%。同學們了解我們的收入都是怎樣得來的嗎？我們的收入為什么增長的如此快？本節課我們將探討我們的個人收入問題。
新課講授：
一、按勞分配為主體
多種分配方式并存
議題一：曬曬我家的錢包
【情境】建國以來，特別是改革開放以來，我們的收入分配制度不斷完善，越來越關注人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。數據顯示，2018年城鄉居民人均可支配收入倍差為2.69，比1956年下降0.64，比2012年下降0.19；2018年城鎮居民人均可支配收入最高省份與最低省份的收入倍差為2.33，比2000年下降了0.17；2018年農村居民人均可支配收入最高省份與最低省份的收入倍差為3.45，比2000年下降了0.74．
（1）介紹和分享自己的家庭收入來源有哪些？
（2）分析哪些收入形式屬于初次分配，哪些屬于再分配？哪些屬于按勞分配，哪些屬于按生產要素分配？
（3）如何才能讓自己家庭的錢包更鼓？
活動方式：學生分組討論議題問題，自由發言。
教師活動：點評學生發言，引導學生補充發言，完善學生的回答要點。
議題問題1．學生介紹自己家庭的收入來源。
議題問題2．根據學生對第一個議題問題的回答，分析其收入歸類。
議題問題3．讓家庭錢包更鼓，就是增加家庭收入。主要措施有：大力發展經濟，做大蛋糕；堅持和完善基本分配制度；積極勞動，讓生產要素參與分配；國家完善收入分配增長機制等。
知識點1．我國的收入分配制度的決定性影響因素：生產資料所有制決定分配方式。我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，決定了我國現階段必須實行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。
知識點2．按勞分配。
性質
是社會主義的分配原則
決定因素
由生產資料公有制決定
基本內容和要求
有勞動能力的社會成員必須參加勞動；在做了必要的扣除后，以勞動者提供的勞動(包括勞動數量和勞動質量)為尺度對個人進行分配，多勞多得、少勞少得。
意義
有助于充分調動勞動者的積極性和創造性，激勵勞動者努力學習科學技術、提高勞動技能，促進社會生產的發展。實行按勞分配體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。
原因
前提：生產資料公有制；物質基礎：社會主義公有制條件下的生產力發展水平；直接原因：社會主義條件下人們勞動的性質和特點。
知識點3．按生產要素分配。
形式
勞動
在非公有制經濟中，勞動者所獲得的工資、獎金、津貼等收入
資本
儲蓄存款獲得的利息、購買債券獲得的利息、購買股票獲得的股息或股權轉讓收入、私營企業主的稅后利潤
技術
技術入股、專利使用、技術轉讓獲得的收入等
管理
企業管理人才憑借其管理才能在生產經營中獲得的收入
土地
土地、房屋的租金等
意義
有利于讓一切要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，推動資源優化配置，促進經濟發展。
知識點4．全面認識我國的個人收入分配方式。
按性
質分
按勞分配
按要素分配
按獲取途徑分
勞動性收入
通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等
財產性收入
通過自己所擁有的各類財產獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
其他收入形式
經營性收入
通過生產經營活動所獲得的收入
轉移性收入
國家、單位、社會團體對家庭或個人的各種轉移支付和居民家庭間的轉移支付所獲得的收入，包括養老金、社會救助和補助等
知識點5．區分初次分配和再分配。
（1）初次分配是直接與生產要素相聯系的分配。在市場經濟條件下，取得生產活動所必需的生產要素必須支付一定的貨幣，這種貨幣報酬就形成各要素提供者的初次分配收入。因此，初次分配包含按勞分配和按生產要素分配，初次分配主要依據的是效率原則。
（2）再分配，也稱社會轉移分配，主要是指政府在初次分配結果的基礎上，通過稅收、政策、法律等措施，使各收入主體之間實現現金或實物轉移的一種收入再次分配過程，也是對要素收入進行再次調節的過程。故按勞分配和按生產要素分配之外的都屬于再分配。再分配更多的是要依據公平原則，重點調節不同主體之間的收入關系，防止收入差距過大，保障低收入者基本生活。
議題二：勞動讓生活更美好。
【情境】習近平總書記新年賀詞：2019年，有機遇也有挑戰，大家還要一起拼搏、一起奮斗。這個時候，快遞小哥、環衛工人、出租車司機以及千千萬萬的勞動者，還在辛勤工作，我們要感謝這些美好生活的創造者、守護者。大家辛苦了。
2018年，全國的快遞小哥送出了超過500億個包裹，相當于為13億人民每人送上30多個。龐大的市場背后，是一群堅守崗位、默默奉獻的快遞小哥。
（國慶群眾游行“美好生活”方陣中的快遞小哥）
議題問題：
（1）從上述材料中你能體味到什么？
（2）我們為什么這么看重勞動？
（3）青年學生將來應如何通過勞動致富？
活動方式：學生分組討論議題問題，自由發言。
教師活動：點評學生發言，引導學生補充發言，完善學生的回答要點。
問題分析要點：勞動者價值。
知識點6．正確對待勞動。
勞動是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結底都來自勞動創造。
正確做法：要弘揚勞動精神，崇尚勞動、尊重勞動，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動、守法勞動致富。
二、完善個人收入分配
議題三：完善個人收入分配
增強公民獲得感
【情境】2019年是改革開放41周年，40多年來，我國經濟社會生活發生了巨大而深刻的變化，人民生活總體上達到了小康水平。但目前出現了收入差距拉大的現象。我國居民收入分配的基尼系數已經超過了國際公認的警戒線0.4的標準。10%最低收入家庭財產總額，在全部居民財產中所占比重不到2%，而10%高收入家庭則占所有居民財產總額的40%以上。要實現全面建成小康社會，必須努力緩解地區之間和部分社會成員之間收入分配擴大的趨勢，理順分配關系，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步實現共同富裕。
議題問題：
（1）說一說造成收入差距拉大的原因可能有哪些。
（2）完善收入分配對提升居民獲得感有什么意義？
（3）如何通過完善收入分配縮小收入差距，增強獲得感？
活動方式：學生分組討論議題問題，自由發言。
教師活動：點評學生發言，引導學生補充發言，完善學生的回答要點。
議題問題1．造成收入差距大的原因主要有：歷史原因，行業原因，區域發展不平衡原因，城鄉發展不平衡原因，不合理的分配政策等。
議題問題2．完善收入分配公平有利于調動勞動者勞動積極性，實現發展成果由人民共享，有利于實現共同富裕等。
議題問題3．我國完善收入分配的措施。（見教材）
知識點1．完善個人收入分配的重要性。
收入分配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要、最直接的方式。為此，必須完善我國個人收入分配，理順國家、企業和個人三者的收入分配關系。
知識點2．完善個人收入分配、促進社會公平的措施。
（1）根本途徑：實現全體人民共同富裕，歸根結底要大力發展社會生產力，堅持和完善社會主義基本經濟制度和分配制度，建設體現效率、促進公平的收入分配體系。
（2）要堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。
（3）初次分配，要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。再分配，政府要履行好再分配調節職能，完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制。要拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。
（4）要規范收入分配秩序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。
（5）必須堅持消除貧困。要堅持精準扶貧、精準脫貧，把扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧。
【小結本課】
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7我國的社會保障
【教材分析】
本單元講述在社會主義基本經濟制度和市場經濟體制背景下，我國經濟要發展與社會要進步必須回答、解決的最基本問題。具體講述了指導我國經濟社會建設的新思想、新理念和建設中有關收入分配公平、共同富裕、社會保障的基本問題。
人民群眾在收入分配中的獲得感、幸福感和安全感是他們堅定中國特色社會主義道路自信、制度自信、理論自信的堅實的心理動力基礎。要讓人民群眾具有獲得感、幸福感和安全感，從社會進步角度看，要注重社會保障體系建設。為此，我們希望學生了解我國在完善社會保障體系中，采取了哪些政策和措施，知道如何科學地評價這些政策措施的效果，能夠初步提出合理的改進建議。
【教學目標】
1．知識目標
（1）理解我國社會保障體系發揮的作用
（2）理解我國社會保障的基本形式，各種保障措施的地位和作用
（3）理解我國完善社會保障體系的措施
2．能力目標
會評析促進社會公平正義的社會保障政策，能學以致用，結合當地實際列舉完善社會保障體系的措施。
3．情感、態度和價值觀目標
通過探究活動，明確我國社會保障體系的作用，能評析具體的保障措施，能針對其不足之處提出完善措施，增強參與意識，增強對我國社會保障制度的制度自信。
【核心素養目標】
1．政治認同：探究我國加強社會保障體系建設的必要性、意義和措施，認可我國日益完善的保障，增強對完善社會保障體系的認同感。
2．科學精神：學以致用，通過走訪當地財政部門、社會保障部門、居民等，評析政府運用再分配手段保障和改善民生的舉措。
3．公共參與：嘗試對促進社會公正、實現共同富裕、營造良好社會風尚、完善社會保障的政策提出建議，增強參與意識。
【教學重點】
我國社會保障發揮的重大作用；各種具體的保障措施的區別和作用；理解完善我國社會保障體系的措施。
【教學難點】
各種具體的保障措施的區別和作用；理解完善我國社會保障體系的措施。
【教學準備】
學生結合導學案預習本課，對教材進行初步了解。
【教學過程】
導入新課：小王大學畢業，要找工作了，他的要求是工作單位要繳納“五險一金”，而事實上，大多數招聘方在列舉待遇的時候，都有一項繳納“五險一金”。那么“五險一金”是指的什么？針對如此重要嗎？本節課我們一起探究與“五險”相關的問題，解開我們心中的疑惑。
新課講授：
一、多種多樣的社會保障
總議題：織密扎牢全民共享的社會保障安全網
議題一：多種社保保民生
材料：小韓：每個月都繳納基本養老保險、基本醫療保險、失業保險，還有住房公積金，將來有保障，心里踏實多了！
老楊：以前有病不敢看，現在有病也不怕上醫院啦！城鄉居民醫保保障范圍擴大、大病保險起付線降低，再也不擔心“病根”變“窮根”了。
任奶奶：我八十歲了，住在社區居家養老服務中心，有人照顧，國家每個月還給我補貼，生活真好！
小丁：媽媽身體不好，爸爸生了重病住院，家里沒有了收入。村里幫助我家申請了低保，這下我可以安心上學了。
議題問題：1．以上對話涉及哪些社會保障形式？你還知道我國社會保障體系的哪些組成形式？2．社會保障的四種基本形式區別在哪里？各自的作用是什么？
3．總的來說，這些社會保障發揮了什么作用？
活動方式：學生分組討論議題問題，自由發言。
教師活動：點評學生發言，引導學生補充發言，完善學生的回答要點。
議題分析：1．材料對話涉及的社會保障有：小韓——社會保險；老楊和任奶奶——社會福利；
小丁——社會救助。社會保障的形式還有：基本形式除了上述三種以外，還有社會優撫；除此以外還有大量的補充性質的社會保障，入慈善活動、企業年金、社區服務等。
議題分析2和3：答案見教材。
知識點1．（據議題問題1和2得出）社會保障的基本形式及其作用：社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫，除此以外，還包括其他補充性的社會保障形式。
基本形式
地位
保障對象
作用
社會保險
社會保險是我國社會保障體系的核心。
繳納社會保險的勞動者
保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助
社會救助
最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”
無法維持最低生活水平的公民
保障無法維持最低生活水平的公民維持最低生活水平
社會福利
是最高層次的社會保障
老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員
滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高
社會優撫
褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障。
現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等
有利于社會穩定；鼓舞士氣，提振民族精神
知識點2．（據議題問題3得出）我國建立社會保障體系的原因（社會保障的重大作用）
（1）必要性：人們在現實生活中可能會遇到疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題，需要國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”。
（2）作用：①維護社會穩定。社會保障作為“社會減震器”，保障通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定。
②促進社會公平正義。社會保障通過國民收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
③推動社會持續發展。社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。
【知識拓展】商業保險和社會保險的比較
商業保險
社會保險
性質
自愿的市場行為
具有強制性和福利性質
經營目標
追求利潤
保障社會成員的基本生活，維護社會穩定
經營方式
保險公司經營
由國家經辦
費用來源
全部由個人承擔
由國家、單位和個人分擔
保障對象
簽訂保險合同并按照約定繳費的人
法律規定有權享受社會保險的人
保障水平
滿足被保險人的較高層次的保險需求
保障社會成員基本生活需求
二、完善社會保障體系
議題二：讓社會保障的“安全網”越扎越牢
材料：構建社會主義和諧社會，滿足人民群眾美好生活需要，不僅要促進個人的全面發展，還要讓全體人民共享改革發展的成果。
順應人民群眾對美好生活的向往，這是不斷增進人民福祉的“加法”——改革開放以來，居民人均可支配收入由171元增加到2.82萬元；決勝全面建成小康社會的征程，這是一個也不能少的“減法”——貧困人口從1978年的7.7億人減少到2018年1660萬人。基本養老保險覆蓋超過9.42億人，醫療保險覆蓋超過13.44億人……全體人民老有所養、病有所醫、勞有所得、住有所居，一張張民生基礎保障網，將一個個家庭的“小幸福”，聯結成整個社會的“大和諧”。
議題問題：（1）“加減”之間蘊涵著什么樣的思想和理念？
（2）為什么要把“民生基礎保障網”越扎越牢？
（3）如何讓“民生基礎保障網”越扎越牢？
活動方式：學生分組討論議題問題，自由發言。
教師活動：點評學生發言，引導學生補充發言，完善學生的回答要點。
議題分析：1．社會保障的“加減法”，體現了共享的新發展理念，有利于實現發展成果全民共享，構建和諧社會。
議題分析：2．第一，我國經濟社會持續發展，具備了構建牢固社保網的基礎；第二，社會保障的重要作用。
知識點1（議題問題3）國家完善社會保障體系的措施。
1．完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。
2．完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
3．完善社會保障體系要做到權責清晰。必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
4．總體要求：加強我國社會保障體系建設，要按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。
【知識拓展】經濟發展與社會保障水平的關系。
經濟發展是社會保障的基礎。完善社會保障體系，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。
【小結本課】
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