資源簡介

人民代表大會制度：我國的根本政治制度
【教學目標】
1．描述與分類：我國的政權組織形式，人民代表大會制度的地位，人民代表大會制度優越性的表現。
2．解釋與論證：實行人民代表大會制度的原因。
3．預測與選擇：堅持完善人民代表大會制度。
4．辨析與評價：堅持人民代表大會制度與堅持黨的領導具有內在一致性。
【教學重難點】
1．政治認同：堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導。
2．科學精神：明確我國政權的組織形式，理解實行人民代表大會制度的原因，理解人民代表大會制度的地位及其原因，明確人民代表大會制度優越性。
3．公共參與：自覺擁護人民代表大會制度，參與人大及其代表密切聯系群眾的活動。
【教學過程】
一、基礎鋪墊
（一）我國的政權組織形式
1．人民代表大會制度的內涵
（1）原則：民主集中制原則。
（2）組成：由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會。
（3）作用：作為人民行使國家權力的機關。
（4）組織：由人民代表大會組織其他國家機關。
（5）目的：實現人民民主專政歷史任務。
（6）實質：政權組織形式。
2．實行人民代表大會制度的原因
人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的。中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會制度的一項基本功能，就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法律程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。
3．人民代表大會制度的地位
（1）地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
（2）原因
①一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。
②另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。
[想一想]
怎樣實現人民代表大會制度與黨的領導有機結合？
提示：①把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。②在中國共產黨的領導下，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。
（二）人民代表大會制度的優勢
1．人民代表大會制度優越性的表現
（1）人民代表大會制度保障了人民當家作主。
（2）人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設。
（3）人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。
（4）人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。
2．堅持完善人民代表大會制度
人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢，必須長期堅持，不斷完善。
[判一判]
（1）人民代表大會制度實現了一切權力屬于公民這一憲法原則。
（×）
（2）要使各級人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
（√）
二、合作探究
（一）我國的政權組織形式
[創設情景]
2019年各地人大把關注民生、保障和改善民生作為依法履職的出發點和落腳點。對教育、衛生、社保等人民群眾最關心、反映最強烈的突出問題，組織人大代表集中視察或通過代表小組開展執法檢查、專題調研，為人大代表提出有質量的關注民生議案、建議創造條件。在調研方法上，注意上下聯動，并把聽取匯報、實地視察、走訪群眾、召開關注民生座談會等方式有機結合起來。同時，對相關部門工作開展跟蹤督查，對熱點問題進行專題詢問等，保證了熱點、難點問題得到較快和較好的解決。
[探究任務]
1．（描述與分類、政治認同）人民代表大會制度是如何保證人民當家作主的？
提示：行使決定權、監督權等職權。采用多種切實有效的工作方法，密切聯系群眾。
2．（描述與分類、科學精神）各地人大和人大代表是如何在保障和改善民生中發揮作用的？
提示：①各地人大通過行使監督權促進政府改進工作，對人民負責。②人大代表聽取群眾意見，密切聯系群眾，代表人民利益。②人大代表行使提案權，使相關民生工作更好地反映人民的意愿，推動民生問題的解決。③人大代表行使質詢權，促使相關政府部門在民生問題上正確履職。
[探究總結]
1．人民民主專政與人民代表大會制度的關系
人民民主專政
人民代表大會制度
區別
我國的國體
我國的政體
聯系
人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。這一制度以人民當家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參與國家管理，充分體現了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點
2．人民代表大會與人民代表大會制度的關系
人民代表大會
人民代表大會制度
區別
是我國人民行使國家權力的機關
是適合我國國情的根本政治制度，是我國的政體
聯系
人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權力機關統一領導國家事務的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石
3．人民代表大會制度與黨的領導之間的關系
（1）我國的人民代表大會制度是黨領導人民組織建立起來的。
（2）黨的意志要變成國家意志，必須通過人大行使職權來實現。
（3）要在中國共產黨的領導下，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。
[典例]
（2019·浙江4月學考）2019年3月，經過代表們廣泛的討論、審議，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。由此可見，在我國（
）
①人大代表享有決定權
②人民的意志得到全面體現
③全國人民代表大會擁有立法權
④人民代表大會制度實行民主集中制
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[思維建模]
審設問
知識：未限定
事件：“此”
角度：“可見”
審材料
代表們廣泛的討論、審議，人大表決通過《中華人民共和國外商投資法》
審選項
經過代表們的討論、審議，全國人大通過相關法律，貫徹了民主集中制原則，行使了立法權，③④符合題意；①混淆了人大的權力與人大代表的權利；材料沒有直接說明人民意志得以全面體現，②與材料沒有直接關系
定答案
D
【對點訓練】
在我國，人民代表大會代表人民統一行使國家權力，實行民主集中制的組織和活動原則。下列選項中，能體現人民代表大會制度的組織和活動原則的是（
）
①各級人民代表大會的代表由選民直接選舉產生
②在法律的制定上實行少數服從多數原則
③重大問題的決策由人大常委會負責
④行政機關由人大產生，對它負責，受它監督
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
C
[在我國，縣以上的各級人大代表由間接選舉產生，①錯誤；重大問題的決策由人民代表大會負責，③錯誤；②④是對民主集中制組織和活動原則的正確表述，符合題意。]
（二）人民代表大會制度的優勢
[創設情景]
習近平總書記指出，“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度”；“是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善”。改革開放40年來，在黨中央堅強領導下，人民代表大會制度與時俱進、完善發展，煥發出蓬勃生機和活力，在中國特色社會主義的偉大實踐中展現出巨大優勢和功效，積累了寶貴經驗。
[探究任務]
1．（解釋與論證、政治認同）為什么要堅持和完善人民代表大會制度？
提示：人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是近代以來中國社會發展的必然選擇，反映了全國人民的共同利益和愿望。人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義性質決定的。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，具有無比的優越性。
2．（預測與選擇、科學精神）新時代，應如何堅持和完善人民代表大會制度？
提示：要在中國共產黨的領導下，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。發揮人大及其常委會、人大代表的作用。
[探究總結]
1．人民代表大會制度
（1）含義：是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會，作為人民行使國家權力機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。
（2）地位：以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
（3）決定因素：人民民主專政的國家性質（國體）決定了我國實行人民代表大會制度（政體）。
2．堅持和完善人民代表大會制度的原因
（1）這是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。
（2）中國社會發展的必然選擇，合乎當代中國社會主義現代化建設的客觀要求。
（3）動員人民積極投身于社會主義現代化建設，保證了國家機關的協調高效運轉，維護了社會和諧、民族團結和國家統一。
[典例]
全國人大常委會根據中共中央的建議，向十三屆全國人大一次會議提出了憲法修正案議案。十三屆全國人大一次會議審議并高票通過了《中華人民共和國憲法修正案》，使黨的主張上升為國家意志。這表明（
）
①全國人民代表大會行使最高立法權和監督權
②黨的領導、人民當家作主、依法治國是有機統一的
③人民代表大會制度堅持民主集中制原則
④依法治國是中國共產黨的基本執政方式
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
[思維建模]
審設問
知識：未限定
事件：“這”
角度：表明
審材料
全國人大常委會根據中共中央的建議，向十三屆全國人大一次會議提出了憲法修正案議案
十三屆全國人大一次會議審議并高票通過了《中華人民共和國憲法修正案》，使黨的主張上升為國家意志
審選項
十三屆全國人大一次會議審議并高票通過了《中華人民共和國憲法修正案》，使黨的主張上升為國家意志。這表明全國人民代表大會行使最高立法權，人民代表大會制度堅持民主集中制原則，黨的領導、人民當家作主、依法治國是有機統一的，②③符合題意，排除①；依法執政是中國共產黨的基本執政方式，④是錯誤的
定答案
B
【對點訓練】
1．2019年是全國人民代表大會成立65周年，65年風雨歷程，人民代表大會制度為實現最廣泛的人民民主，為實現國家富強、民族振興、人民幸福，奠定了堅實的制度基礎，確立了正確的前進方向。這一制度（
）
①保障了人民當家作主
②是人民民主的物質保障
③是人民管理國家事務的權力機關
④維護了我國的國家統一和民族團結
A．①②
B．①④
C．②④
D．③④
B
[人民代表大會制度保障了人民當家作主，這一制度堅持民主集中制原則，維護了我國的國家統一和民族團結，①④正確且符合題意；②錯誤，人民代表大會制度是人民民主的制度保障，不是物質保障，排除；③錯誤，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，不是權力機關，排除。]
2．2019年2月26日，中央人民政府向香港特別行政區行政長官發出公函，就香港特別行政區政府依法禁止鼓吹“港獨”的“香港民族黨”運作一事表明意見，請行政長官就依法禁止“香港民族黨”運作等有關情況向中央人民政府提交報告。中央人民政府這樣做的依據是（
）
①我國堅持“一國兩制”原則，香港享有高度自治權
②中央人民政府作為權力中心，具有維護國家安全的義務
③我國堅持民主集中制原則，地方要接受中央統一領導
④香港作為我國地方行政區域，具有維護國家統一的職責
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
D
[中央人民政府請行政長官就依法禁止“香港民族黨”運作等有關情況向中央人民政府提交報告，是因為我國堅持民主集中制的原則，地方要接受中央的統一領導，地方行政區域具有維護國家主權、領土完整和國家統一的責任，③④正確；材料強調國家主權，強調中央與地方的關系，①與題意無關，排除；人大是我國的國家權力機關，②錯誤。]
三、課堂總結
1．人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會，作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。
（應用示例：用于分析人民代表大會制度的含義和我國政權組織形式）
2．人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造。人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的。中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會制度的一項基本功能，就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法律程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。
（應用示例：用于分析堅持人民代表大會制度的原因）
3．人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。
（應用示例：用于分析人民代表大會制度的地位及其原因）
4．人民代表大會制度保障了人民當家作主。人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設。人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。
（應用示例：用于分析人民代表大會制度的優越性）
5．人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢，必須長期堅持，不斷完善。
（應用示例：用于分析堅持和完善人民代表大會制度）
【板書設計】
【課堂練習】
1．人民代表大會制度是我國的根本政治制度，必須長期堅持，不斷完善。人民代表大會制度的基本內容包括（
）
①國家的一切權力屬于人民
②人大代表都是等額選舉產生的
③人民代表大會是最高國家權力機關
④實行民主集中制的組織和活動原則
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
B
[①④是人民代表大會制度的內容；②錯在“等額”；③混淆了人民代表大會和全國人民代表大會。]
2．閱讀材料，回答問題。
第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議并表決通過了憲法修正案和《中華人民共和國監察法》，設立中華人民共和國國家監察委員會。
根據《中華人民共和國監察法》，國家監察委員會是最高監察機關，由全國人民代表大會產生，負責全國監察工作。省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會，地方各級監察委員會由本級人民代表大會產生，負責本行政區域內的監察工作。國家及地方各級監察委員會對全國及地方各級人民代表大會及其常務委員會負責，并接受其監督。地方各級監察委員會要對上一級監察委員會負責，并接受其監督。國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作。
結合材料，分析我國監察機關的設立是怎樣體現民主集中制的？
[解析]
此題考查民主集中制，考查學生調動運用知識的能力。解答此題，抓住“全國人大代表審議并表決通過了憲法修正案和《中華人民共和國監察法》，設立中華人民共和國國家監察委員會；國家監察委員會是最高監察機關，由全國人民代表大會產生，負責全國監察工作；地方各級監察委員會要對上一級監察委員會負責，并接受其監督”等信息，組織語言回答。
[答案]
①民主集中制是民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合的制度。②全國人大代表由全國人民選舉產生，受選民和原選舉單位的監督；另一方面，全國人大代表代表人民統一行使國家權力，審議并表決通過了憲法修正案和《中華人民共和國監察法》，設立中華人民共和國國家監察委員會。③國家監察機關由人民代表大會產生，對它負責，受它監督；另一方面，在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，國家監察機關負責監察工作。
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9
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9人民代表大會：我國的國家權力機關
【教學目標】
1．描述與分類：全國人大的地位、職權、構成、常設機關，人大代表的產生、地位、職權、義務。
2．解釋與論證：人民行使國家權力的機關。
3．預測與選擇：人大行使權力與人大代表行使權利。
4．辨析與評價：辯證分析各級人大的地位。
【教學重難點】
1．政治認同：理解、支持人大行使權力和人大代表行使職責。
2．科學精神：正確理解人民行使國家權力的方式。
3．法治意識：全國人大行使立法權，人大代表遵守憲法和法律。
4．公共參與：密切聯系人大代表，為國家和社會治理做貢獻。
【教學過程】
一、基礎鋪墊
（一）人民行使國家權力的機關
1．人民行使國家權力的方式
（1）我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
（2）在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
2．全國人民代表大會
（1）地位：全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位，國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
（2）職權：國家最高的立法權、決定權、任免權和監督權都由全國人民代表大會行使。
（3）組成：作為我國最高國家權力機關，全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、軍隊和特別行政區選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。
（4）常設機關：全國人民代表大會常務委員會，是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。它由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作。全國人民代表大會常務委員會行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。
（5）各專門委員會：為了更好地開展經常性工作，全國人民代表大會設立各專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。
[辨一辨]
有人認為：全國人大及其常委會是我國最高國家權力機關，享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。你怎么看？
提示：全國人大是我國的最高國家權力機關，享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權；以及全國人大授予的其他職權。
（二）肩負人民重托的人大代表
1．人大代表的產生
（1）我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。
（2）基于我國的國情，人大代表的產生采取直接選舉與間接選舉相結合的辦法。
2．人大代表的地位
（1）全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員。
（2）地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
3．人大代表的職權
（1）依照憲法和法律規定，各級人大代表享有廣泛的職權。
（2）在人民代表大會會議期間，人大代表的職權包括：提案權、表決權、審議權、質詢權等。
4．人大代表的義務
（1）在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。要進一步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表作用。
（2）人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。
[想一想]
在人民代表大會會議期間，人大代表可否行使決定權、任免權等？
提示：人大行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權等權力，人大代表行使提案權、表決和投票權、審議權等權利。
二、合作探究
（一）人民行使國家權力的機關
[創設情景]
2019年8月26日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過關于修改《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》的決定。決定自2020年1月1日起施行。
[探究任務]
1．（描述與分類、科學精神）上述材料說明全國人大常委會行使什么權力？
提示：全國人民代表大會常務委員會行使憲法規定的立法權。
2．（解釋與論證、科學精神）常委會與同級人大是什么關系？
提示：人民代表大會常務委員會是人民代表大會的常設機關，是國家權力機關的組成部分。它由人民代表大會選舉產生，對人民代表大會負責并報告工作，行使憲法規定的及人民代表大會授予的職權。
[探究總結]
1．人民行使國家權力的方式
（1）通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政、監察、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會事務的權力。
（2）我國憲法明確規定，“人民行使國家權利的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！?br/>2．人民代表大會
（1）產生：我國的人民代表大會由廣大人民通過直接（縣、鄉級）或間接（地級市、省、國家級）的方式選出人大代表，組成各級人民代表大會。
（2）權力：代表人民統一行使國家權力，并由權力機關產生行政、監察、審判、檢察等機關，具體行使國家權力。
（3）地位：人民代表大會在同級國家機構中居于最高地位。全國人大在我國的國家機構中居于最高地位。
（4）常設機構：縣級（含）以上人大設常務委員會，閉會期間代行其部分職權。
（5）各專門委員會：為了更好地開展經常性工作，全國人民代表大會設立各專門委員會。
3．區分人民代表大會的四項權力
職權
內容
關鍵詞句
立法權
制定法律。全國人大及其常委會行使國家立法權，省、自治區、直轄市等的人大及其常委會制定地方性法規
關于法律的立、廢、改的決定
決定權
各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項
關于國家大政方針、規劃的通過（不能簡單地根據文字表述中有無“決定”兩個字而判斷是否在行使決定權）
任免權
選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員
關于國家機關干部任免的決定
監督權
監督憲法和法律的實施，監督政府、監察委員會、法院和檢察院的工作
審議通過上年度的政府工作報告，監督法律的落實，監督行政機關、司法機關、監察機關工作
【特別提醒】
權利≠權力
（1）公民直接行使權利，國家保障公民依法行使權利。
（2）人民間接行使國家權力，包括人大在內的國家機關直接行使國家權力。
[典例]
（2019·北京卷）“新舉措·新變化·新氣象”，某校學生在全國人大相關內容的學習中搜集到以下資料。
全國人大常委會在執法檢查中引入專業機構作為第三方進行評估，推動人大監督提質增效，增強科學性，使監督更有力度、更具權威性。
全國人大建立預算審查聯系代表機制，選取具有財政預算、會計、稅收等專業背景，或者有機關、企業、農村等領域工作經歷的代表，參加預算編制通報會、預算草案初審會。
全國人大常委會在聽取和審議最高人民法院、最高人民檢察院專項工作報告之外，首次對“兩高”工作開展專題詢問。
對這些新舉措理解正確的是（
）
①引入第三方評估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智
②建立預算審查聯系代表機制，可以增強監督的針對性、實效性
③人大行使質詢權開展專題詢問，有利于加大人大監督工作力度
④人大創新工作機制，不斷提高監督的能力和水平
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[思維建模]
審設問
知識：未限定
事件：“這些新舉措”
角度：理解
審材料
全國人大常委會的三項新舉措
審選項
②④符合題意，全國人大建立預算審查聯系代表機制，選取具有相關專業背景或工作經歷的代表，可以增強監督的針對性、實效性；全國人大這一系列舉措，創新了工作機制，提高了監督的能力和水平；①排除，引入第三方評估，有利于推動人大監督提質增效，增強科學性和權威性，沒有體現反映民意，集中民智；③錯，人大沒有質詢權，質詢權是人大代表的權利
定答案
C
【對點訓練】
下表是2018年全國人大常委會聽取和審議的部分報告。
2018年4月
國務院關于2017年度環境保護目標完成情況的報告
2018年6月
國務院關于2017年中央決算的報告
2018年10月
最高人民法院關于人民法院解決“執行難”工作情況的報告
A．立法權
B．提案權
C．任免權
D．監督權
D
[全國人大常委會聽取和審議相關報告，是在行使監督權，D符合題意；A．B．C不符合題意。]
（二）肩負人民重托的人大代表
[創設情景]
2019年9月9日至10日，常德市人大常委會召開全市人大代表工作座談會。會議圍繞各區縣（市）貫徹落實省市關于加強和改進人大代表履職有關工作的實施情況進行經驗交流，并部署下一步人大代表工作。
[探究任務]
1．（描述與分類、科學精神）人大代表享有哪些權利？
提示：依照憲法和法律規定，各級人大代表享有廣泛的職權。在人民代表大會會議期間，人大代表的職權包括：提案權、表決權、審議權、質詢權等。
2．（描述與分類、科學精神）人大代表應履行哪些義務？
提示：人大代表是人民利益的代言人。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作，模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。
[探究總結]
1．各種選舉方式的比較
選舉方式
含義
優點
缺點
從選民角度看
直接選舉
由選民直接投票選舉被選舉人的方式
每個選民都有直接表達自己意愿的機會
在選民較多、分布較廣的情況下不適用
間接選舉
由選民選出的代表選舉產生上一級代表機關的代表或政府領導成員的選舉方式
在選民較多、分布較廣的情況下適用
選民不能直接投票選舉自己心目中的當家人，影響意愿表達
2．人大代表
法律地位
人大代表是國家權力機關的組成人員
產生和任期
由人民民主選舉產生?？h級以上的人大代表由選民間接選舉產生，縣及縣以下的人大代表由選民直接選舉產生。各級人大代表每屆任期五年
職權
提案權、表決權、審議權、質詢權等
義務
（1）各級人大代表應與選民保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求。
（2）應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督
【特別提醒】
正確認識人大代表的權限
（1）不能認為我國的國家權力屬于人大代表。在我國，人民當家作主，國家的一切權力屬于人民。
（2）人大代表個人不能直接處理國家問題。人大代表可以參加行使國家權力，但個人對于國家和公共事務無權作出任何的決議、決定。
[典例]
（2019·全國卷Ⅲ）2018年，某省人大環境與資源保護委員會建立環境資源保護監督系統。通過該系統，人大代表能夠在線查閱政府部門對所反映問題的受理、處置和反饋情況，還可查閱國家法律和本省地方性法規。建立環境資源保護監督系統，能夠（
）
①強化人大環境監督機構的職能
②暢通人大代表監督環境問題的渠道
③提高人大代表處置環境問題的能力
④增強人大代表監督環境問題的時效性
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[思維建模]
審設問
知識：未限定
事件：建立環境資源保護監督系統
角度：“能夠”，也即作用和意義
審材料
人大代表能夠在線查閱政府部門對所反映問題的受理、處置和反饋情況，還可查閱國家法律和本省地方性法規
審選項
②④對：建立環境資源保護監督系統，有利于暢通人大代表監督環境問題的渠道，有利于增強人大代表監督環境問題的時效性，更好地履行人大代表的職責；①錯：人大是權力機關，不是監督機構；③錯：“處置環境問題”屬于政府的職責，人大代表具有監督的責任
定答案
C
【對點訓練】
2019年2月27日，全國人大常委會委員長栗戰書同部分全國人大代表座談時，強調人大代表要認真履行憲法和法律賦予的職責，當好黨和國家聯系群眾的橋梁紐帶。這表明人大代表應該（
）
①聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務
②自覺接受黨、政府和人民的監督，依法履行職責
③依法參加行使國家權力，切實對人民負責
④依法行使立法權，協助憲法和法律的實施
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
C
[材料強調人大代表要當好黨和國家聯系群眾的橋梁，這就要求人大代表在參加行使國家權力時，切實對人民負責、為人民服務，①③符合題意；②顛倒了人大與政府的關系；④混淆了人大代表的權利與人大權力。]
三、課堂總結
1．我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。這意味著人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
（應用示例：用于分析人民行使國家權力的方式）
2．全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位，國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。全國人民代表大會行使國家最高的立法權、決定權、任免權和監督權。
（應用示例：用于分析全國人大的地位和職權）
3．全國人民代表大會常務委員會，是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。它由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作，行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。
（應用示例：用于分析全國人大常委會的地位和職權）
4．依照憲法和法律規定，各級人大代表享有廣泛的職權。在人民代表大會會議期間，人大代表的職權包括：提案權、表決權、審議權、質詢權等。
（應用示例：用于分析人大代表的權利）
5．人大代表是人民利益的代言人。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。要進一步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表作用。人大代表來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。
（應用示例：用于分析人大代表的義務）
【板書設計】
【課堂練習】
1．全國人大常委會重視代表建議辦理工作，每年都聽取辦公廳和有關方面關于代表建議辦理情況的報告，推動解決了一批人大代表關注、人民群眾關心的重點問題。這表明全國人大常委會（
）
①增強服務意識，切實提高行政服務效率
②支持代表依法履職，堅持務實工作作風
③堅持以人民為中心，切實維護人民群眾利益
④作為國家權力機關，依法領導其它國家機關
A．②③
B．①③
C．①④
D．②④
A
[全國人大常委會重視代表建議辦理工作表明全國人大常委會支持代表依法履職，堅持務實工作作風，②符合題意；推動解決了一批人大代表關注、人民群眾關心的重點問題，這表明全國人大常委會堅持以人民為中心，切實維護人民群眾利益，③符合題意；①是對政府的要求，與題意不符；其他中央國家機關對全國人大負責，受其監督，但二者不是領導與被領導的關系，④錯誤。]
2．閱讀材料，回答問題。
消除貧困是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權利。我國2019年再減少貧困人口1000萬以上。在脫貧攻堅戰中，各級人大要找準人大履職與扶貧開發工作的結合點、切入點，依法履職，“精準”發力。制定出臺“科學扶貧、精準扶貧工作”的相關法律法規，規范精準扶貧工作；圍繞脫貧攻堅主題，組織相關部門視察、調研扶貧工作落實情況，協調有關部門加大扶貧項目資金支持力度；加強執法檢查，對精準扶貧工作組織領導不力、政策執行不到位的政府工作人員進行問責。
結合材料，運用政治生活知識，說明人大如何督促政府打好脫貧攻堅戰。
[解析]
通過審設問可知，本題涉及的主體是人大，角度是如何督促政府打好脫貧攻堅戰，故本題實際上是在考查人大如何做?？忌山Y合材料從人大科學立法，提高政府決策的科學性、民主性，人大加強對政府的監督等方面來組織答案。
[答案]
①人大科學立法，使政府的精準扶貧工作有法可依。②人大審查和監督政府預算，協調有關部門加大扶貧項目資金支持力度。③人大組織政府相關部門視察、調研扶貧工作落實情況，提高政府決策的科學性、民主性。④人大加強對政府精準扶貧工作的監督力度，對精準扶貧工作組織領導不力、政策執行不到位的政府工作人員進行問責，扎實推進精準扶貧工作。
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