資源簡介

《政府的權力：依法行使》教學設計
茂名市電白高級中學
郵編525027
梁慧婷
【課標要求】高中政治課程緊密結合社會實踐，以立德樹人為根本任務，引導學生自主思考、合作探究，幫助學生確立正確的政治方向，提高政治學科的核心素養。
【教學分析】
1.
教材：《政府的權利：依法行使》是新課標人教版高中政治必修二《政治生活》第二單元第四課第一框題的內容。本框題在教材中發揮著承上啟下的作用。通過第一單元的學習，學生初步了解了公民的政治生活，而“政府”作為第二單元的主體，與第一單元的“公民”關系緊密。本框題旨在引導學生明確政府依法行政的必要性和要求，也為下一框題《權力的行使：需要監督》的學習做鋪墊。
2.
學情：目前高中生思維活躍，已具備一定的理論分析能力，但面對錯綜復雜的社會現狀，仍缺乏準確的辨別能力。結合高一學生的身心特點和高中政治理論知識與現實生活的距離進行分析，目前學生需要用正確的方向引領，激發興趣，建立開放互動的課堂。
3.
教法：情境探究法、多媒體課件演示法
4.
學法：自主學習法、合作探究法
【教學設計思想】古語云：“授之以魚，不如授之以漁。”本節課在尊重學生主體地位的基礎上進行設計。教師圍繞露天礦生態公園為線索進行展開，設置層層問題引導學生思考，從而將知識點串聯，進一步講述我國政府依法行政的具體要求和重要意義。通過對依法行政的理解與把握，進一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對人民負責的政府。
【設計思路】
第一步：用圖片導入激發學生興趣，材料展示引發思考。呈現露天礦生態公園的美景，并展示材料《茂名市露天礦生態公園保護管理條例》的頒布。引導學生思考為何該條例得以頒布實施，并說明理由。
第二步：為政府依法行政準備充分的事實案例和調動學生思考的問題。通過露天礦公園的建設、管理等素材貫穿政府依法行使權力的全過程，引導學生了解政府相關部門的工作，提升把課本知識點遷移到生活實際的能力。
第三步：教師與學生共同構建知識框架，加深對學科理論知識的鞏固。通過課堂練習檢測，了解學生對本課知識的把握程度。
【教學目標】
1.必備知識
（1）明確政府依法行政的含義、必要性、具體要求和意義。
（2）理解政府審慎行使權力的必要性和要求。???
2.關鍵能力
結合身邊事例，學會判斷、分析和歸納政府有關部門的工作，提高學生自主學習和初步探究的能力。
3.學科素養
1.關注政府依法行政的表現，形成符合時代精神的法治觀念。
2.了解相關加強和改進政府工作的信息，體會政府推進依法行政的重要意義。
【教學重點】依法行政
【教學難點】政府科學決策、民主決策、依法決策
【教學流程圖】
【教學設備】移動互聯網、多媒體智慧教室
【教學過程】
導入新課：
欣賞圖片：露天礦生態公園
圖1
圖2
講授新課：
探究一：《茂名市露天礦生態公園保護管理條例》的頒布實施說明了什么問題？
材料：
為了加強茂名市露天礦生態公園的保護和管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國環境保護法》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。《茂名市露天礦生態公園保護管理條例》是茂名市立法主體取得立法權后制定的第二部環境保護實體法，也是茂名市政府推進依法行政、牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”
發展理念的重要體現。新條例于2018年9月1日起開始實施。
思考：《茂名市露天礦生態公園保護管理條例》為何得以頒布實施？說明了什么問題？
（設計意圖：用身邊的實例，讓學生有直觀的感受。）
學生討論，說明理由（略）。
教師點評：《茂名市露天礦生態公園保護管理條例》的制定與實施，說明我國是法治國家，要依法治國，政府要依法行政。環境保護實體法的實施，體現了茂名市政府深入貫徹依法治國理念、推進依法行政，保護生態環境，對人民負責的原則。
教師總結：
1.政府依法行政
（1）依法行政的含義：
政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律的規定。
（2）依法行政的必要性：
政府依法行政是貫徹落實依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。
探究二：政府及其工作人員應如何行使權力？
材料：據網友爆料，今年3月5日起，露天礦公園內環湖路禁止汽車、摩托車、電動車進入行駛，違反者將處罰20元以上200元以下。
思考：
1.
露天礦公園管理處的處罰規定合理嗎？
2.政府及其工作人員應如何行使權力？
（設計意圖：通過聯系實際，引發學生思考，提高學生分析和解決問題的能力。）
學生討論，說明理由（略）。
展示圖片：關于茂名市露天礦生態公園園區交通管理的公告
教師點評：根據《茂名市露天礦生態公園保護管理條例》中的規定，露天礦生態公園管理處和當地派出所建立了交通管理制度，是符合相關法律規定的。
教師總結：
1.政府依法行政
（3）依法行政的具體要求：
政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
探究三：政府依法行政的意義？
材料：露天礦生態公園不僅是風景優美的著名景區，每年更是舉辦國際生態馬拉松、全民健身徒步等大型項目。因此，露天礦生態公園派出所的治安工作更不可忽視。派出所每天組織警力巡邏，民警也在巡邏過程中聽取群眾的意見和建議，以便及時改進工作。園區內建有視頻監控體系，形成了立體的巡控網絡。2018年，該所轄區全年僅發生2起盜竊案，2019年更是“零案發”。
思考：露天礦派出所發揮了怎樣的作用？說明政府依法行政有何意義？
學生討論、交流（略）。
教師總結：
1.政府依法行政
（4）政府依法行政的意義
公民角度
有利于保障人民群眾的權利和自由
政府角度
有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平
社會角度
有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設
探究四：政府如何決策？
播放視頻：《茂名露天礦公園過去與現在》
圖3
材料一：據統計，茂名露天礦截至1992年底停產，累計礦山采掘量近2億噸，開采油頁巖1億多噸，生產頁巖油292萬噸，開采量僅占總儲量的2%，除了油頁巖之外，還有豐富的高嶺土、煤炭儲量，總價值預估高達3000億元。
材料二：2013年12月31日，露天礦被正式移交茂名市政府。一邊是3000億元價值的礦產，一邊是生態平衡和村民健康受到嚴峻挑戰。如何選擇？經過了一番爭論，時任茂名市長李紅軍一錘定音，“讓那些所謂的‘黃金’永遠埋在地下，綠水青山才是百姓的金山銀山！”茂名市委、市政府下定決心，毅然決然放棄繼續開發礦坑蘊藏的高嶺土等礦產資源帶來的豐厚利益，開啟了“引水、種樹、建館、修路”系統性生態修復工程，通過引水使礦坑湖死水變活水，為城區增加了一個面積約6.8平方公里的美麗湖泊。
思考：露天礦經歷了勘探、開采、停產、建園的歷程，市政府在不同時期是怎樣作出決策的？
學生討論、交流（略）。
教師總結：
2.
政府科學民主依法決策
角度
具體實施
決策要求
科學決策
不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性
民主決策
增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智
依法決策
確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確
決策的意義和實施
政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節。政府的決策關系國計民生。為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。
展示圖片：茂名市政府網頁公開信息
思考：如何減少政府決策失誤？
學生討論、交流（略）。
課堂小結：
本節課主要圍繞露天礦生態公園為線索進行展開，講述了我國政府依法行政的具體要求和重要意義。通過對依法行政的理解與把握，進一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對人民負責的政府。
課堂練習：
1.
政府堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，對貫徹依法治國方具略有重要意義。對此下列表述不正確的是
A.有利于防止行政權力的缺失和濫用
B.有利于政府切實依法行政和公正司法
C.帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律
D.有利于打造全心全意為人民服務的政府
2．2017年12月底，中央環保督查組痛批山東、浙江、海南3個沿海省份存在的破壞海洋生態環境行為。光明網發表評論稱：留住海岸線，亮出海岸線，事關全人類的福祉，沿海地方決策者不可不慎。這給我們的啟示是
①政府要履行經濟建設職能，讓人民共享發展成果
②地方政府要堅持民主決策、科學決策、依法決策
③要樹立綠色發展理念，實現經濟社會可持續發展
④要加強和完善監督機制，有效限制地方政府權力
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
3．“國家憲法日”設立以來，各地各部門積極行動，用多種多樣的活動宣傳、普及憲法知識，維護憲法尊嚴。維護憲法尊嚴要求政府
①依法履行職能，推行政府權力清單制度
②加強司法監督，努力構建陽光司法機制
③提高公務員的法治意識，打造法治政府
④要堅持公正廉潔，以黨風來引領社會風氣
A.①②
B.②④
C.①③
D.③④
答案：BCC
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