資源簡介

(共150張PPT)
第二課　
個人收入的分配
考點一
考點二
時政速遞
課時作業
本課結束
剖析
答案
解析(共44張PPT)
微專題　
我國的社會保障
本課結束
剖析
答案
解析要點整合
1．認識我國的基本經濟制度
是什么
內容
公有制為主體、多種所有制經濟共同發展
地位
是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基
實現形式
國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟
為什么
堅持和完善的原因
適合社會主義初級階段生產力發展不平衡、多層次的狀況，符合社會主義的本質要求；有利于促進生產力的發展，有利于增強綜合國力，有利于提高人民生活水平
怎么辦
鞏固和發展的措施
必須堅持和完善這一基本經濟制度；必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力；必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力；國家保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟
2．收入分配公平的維護
(1)我國調節收入差距、維護社會公平的意義
理論依據
社會本質
是由社會主義的本質決定的，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現
市場經濟
市場調節具有自發性，會導致兩極分化，需要國家加強宏觀調控
現實意義
效率與公平
效率是公平的物質前提，公平是提高經濟效率的保證
分配與消費
收入是消費的基礎和前提，社會公平的維護，有利于縮小社會整體收入差距，提升整個社會消費水平
社會主義市場經濟
共同富裕是社會主義市場經濟的根本目標
發展觀念
符合科學發展觀以人為本的要求，符合新發展理念中協調、共享要求
經濟發展方式
維護公平能夠拉動內需，優化投資、出口、消費結果，促進經濟發展方式的轉變
勞動者的積極性
有利于保障勞動者合法權益，調動勞動者生產積極性，推動生產發展，提高經濟效率
(2)實現社會收入分配公平的具體措施
根本措施
效率是公平的物質前提，維護公平的根本措施在于發展生產力、促進經濟發展
制度保證
堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度
初次分配
①增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富；②堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長；③在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高
續表
再分配
①促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。②要履行好政府再分配的調節職能，加快推進基本公共服務均等化
財稅作用
①發揮財政促進社會公平、改善人民生活的物質保障作用，促進教育公平，完善社會保障體系。②發揮財政促進資源合理配置的作用，縮小城鄉和區域之間的收入差距。③調節財政收支關系，堅持公平原則，加大財政社會保障支出力度。④實施結構性減稅，通過個人所得稅調節個人收入分配
特色專題　經濟推導類試題
推導性試題是指通過特定經濟現象，引申分析這一經濟現象所帶來的相關經濟影響。推導性試題一般分為兩類，一類是范圍限定型，即對相關措施的影響范圍進行劃定，要求在劃定的既定范圍內，按著相應邏輯順序對影響進行排列。一類是影響發散性，即不限定思考的角度，從給定的選項中，找出相關正確的排列組合。
　范圍限定型推導試題
范圍限定型試題主要是將發散思考的角度，圈定在特定范圍內，要求對給出的選擇信息，依據先后邏輯順序進行排列組合。解答此類試題一般遵循以下幾個步驟；第一步，確定推導的首項，即依據材料中相關信息，明確排列第一位的推理項；第二步，依據首項逐步向后推理，明確相應的經濟影響。
[例1]　中央《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》提出，實行農村土地所有權、承包權、經營權分置并行，著力推進農業現代化。“三權分置”改革對推進農業現代化的影響路徑是(　　)
①實現土地的適度規模經營　②促進土地經營權合理流轉　③提高農業生產率　④明晰土地產權關系
A．①→②→④→③
B．③→④→②→①
C．④→①→②→③
D．④→②→①→③
答案　D
解析　本題考查農村所有制調整的意義。
確定首項
“三權分置”改革，明確了土地所有權、經營權和承包權，所以明晰土地產權關系放首位，故④放第一位
逐項推導
土地產權關系明確→促進土地合理流轉→形成土地規模經營→提高農業生產效率，故選D
[對應訓練1]　國家出臺《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》(以下簡稱《意見》)，要求推動形成體現增加知識價值的收入分配機制。《意見》要求，明確分配導向，完善分配機制，使科研人員收入與其創造的科學價值、經濟價值、社會價值緊密聯系。這一政策發揮作用的傳導路徑是(　　)
①國家創新能力提高　②分配機制日益健全完善　③科技成果轉化步伐加快　④科研人員積極性、創造性提高
A．①→②→③→④
B．④→②→③→①
C．②→④→③→①
D．②→④→①→③
答案　C
解析　本題考查完善分配制度。
確定首項
科研人員的收入與其創造的價值相適應，分配中體現知識價值，可見分配制度日趨完善，故②放首位
逐項推導
分配機制日益健全→科研人員積極性提高→科技成果轉化加快→國家創新能力提高，故選C
[對應訓練2]　我國央行決定，從2019年1月起，下調部分金融機構存款準備金率(指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而繳存在中央銀行的存款，其占存款總額的比例就是存款準備金率)1個百分點。不考慮其他因素，下列體現下調存款準備金率對我國民營經濟的影響路徑正確的是(　　)
①向市場釋放增量資金　②防范金融風險　③減輕民營企業融資壓力　④金融機構擴大信貸規模　⑤推動民營經濟健康發展　⑥提高金融機構盈利能力
A．①→④→③→⑤
B．①→⑥→③→⑤
C．⑤→①→④→②
D．④→③→②→⑥
答案　A
解析　本題考查宏觀調控的相關知識。
確定首項
下調存款準備金率，導致市場投放貨幣量增加，故①放第一位
逐項推導
市場釋放增量資金→信貸規模擴大→民營企業融資壓力緩解→民營經濟健康發展，故選A
　影響發散型推導試題
影響發散型推導試題是指依據材料信息，依次推導出所產生的相關經濟影響。此類試題的推導沒有具體的范圍限定，要求依據材料信息，找出符合相關邏輯關系的選項。解答此類試題一般采取“掐頭去尾看中間”的推導策略。
[例2]　黨中央提出，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。上述決定的實施對經濟影響的正確傳導順序是(　　)
A．保證各種市場主體平等地使用生產要素→激發市場主體活力→促進經濟健康發展
B．健全按勞分配的基本經濟制度→縮小收入差距→夯實社會主義市場經濟的基礎
C．激發市場主體的社會創造力→夯實社會主義市場經濟的基礎→實現收入分配平等
D．提升各種所有制經濟在國民經濟中的地位→維護社會公平→激發市場主體活力
答案　A
解析　本題考查基本經濟制度的相關知識。
掐頭
同等保護公有制經濟和非公有制經濟的合法權益，可見保障市場主體的平等地位，故市場主體平等應該放在開頭，故A正確。B、C與材料中相關要求不符合，排除
去尾
通過建立多種生產要素平等競爭的市場地位，尊重目的在于推動經濟發展，故A正確；C中“實現收入分配平等”說法太絕對，故排除
看中間
建立平等的市場地位→激發市場主體活力→拉動經濟發展，故A正確
[對應訓練3]　黨的十九大報告指出，鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。下列傳導過程能夠實現上述目標的是(　　)
①實行個人所得稅改革→增加工薪階層可支配收入→促進收入分配公平　②健全社會保障體系→提高居民最低生活保障標準→縮小收入分配差距　③推動農村土地流轉→增加農民財產性收入→縮小城鄉收入差距
④實行股權激勵→生產要素按貢獻參與分配→調整收入分配格局
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　A
解析　“掐頭”，材料強調再分配調節職能，①②屬于再分配調節的表現；③④屬于初次分配領域的體現，排除。“去尾”本題四個選項都以調節收入差距，維護公平結尾，所以都可以。“看中間”，重點看①②中間的推導。個稅改革，可以提高中低收入者的收入水平，①正確；健全保障體系，提高最低生活標準，可以縮小收入差距，②正確。
[對應訓練4]　據不完全統計，目前中國中等收入群體有4億多人，位居世界第一，這為中國培育自己的市場創造了越來越好的環境和條件。中等收入群體擴大對我國經濟影響的傳導路徑是(　　)
A．擴大中等收入群體比重→增大收入差距→提高消費水平→拉動經濟增長
B．擴大中等收入群體比重→高收入者減少→實現公平發展→促進經濟社會穩定
C．擴大中等收入群體比重→消費需求升級→倒逼供給側改革→推動經濟轉型升級
D．擴大中等收入群體比重→按勞分配人數增多→調動勞動者積極性→經濟效率提高
答案　C
解析　本題開頭都相同，所以“掐頭”無法判定正誤；“去尾”，此題從結尾看，都可以；“看中間”，擴大中等收入群體比重增加，社會收入差距縮小，排除A。中等收入群體增加，并不意味著高收入者減少，排除B。擴大中等收入群體必須拓寬居民收入分配來源，拓寬收入途徑，排除D。擴大中等收入群體比重，可以縮小收入差距，提高社會整體消費水平，拉動生產發展，故選C。
[對應訓練5]　近年來，我國政府在完善社會保障體系、推動教育均衡發展、加快公益體育文化設施等領域惠民政策頻出，讓老百姓有切實的獲得感、幸福感，同時也有助于經濟轉型和產業升級。惠民政策促進經濟轉型和產業升級的傳導路徑是(　　)
①社會保障水平提高——居民儲蓄意愿增強——經濟建設投資增加——先進制造業發展　②社會保障體系完善——穩定居民未來預期——服務、旅游等消費增加——服務業占比增加　③發展教育體育事業——人力資源質量提升——全要素生產率提高——競爭力增強
④加強體育文化建設——社會總需求擴大——拉動經濟高速增長——國民經濟總量增加
A．①②
B.①④
C.②③
D．③④
答案　C
解析　此題從首選項和尾選項看，都無法排除，所以關鍵在于“看中間”。社會保障提高，居民儲蓄意愿會減少，排除①；社會總需求擴大，經濟不一定實現高速增長，排除④；社會保障完善，未來收入穩定，消費支出增加，拉動服務業發展，②正確；教育體育事業發展，勞動者素質提高，提高全要素生產效率，經濟競爭力提高，③正確。(共143張PPT)
第一課　
我國的基本經濟制度
考點一
考點二
時政速遞
課時作業
本課結束
剖析
答案
解析(共34張PPT)
單元整合　備考提能
本課結束
答案
解析　第一部分
經濟生活
第一單元
經濟制度與收入分配
第一課　我國的基本經濟制度
考點一
公有制為主體　多種所有制共同發展
一、公有制經濟
1．范圍
包括國有經濟、集體經濟、混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。
國有經濟
集體經濟
特點
由社會全體勞動者共同占有生產資料
部分勞動者共同占有生產資料
地位
國民經濟的支柱
公有制經濟重要組成部分
作用
主導作用
對實現共同富裕有重要作用
態度
發展、壯大
支持、鼓勵和幫助
2．地位
生產資料公有制是社會主義的根本經濟特征，是社會主義經濟制度的基礎。公有制經濟在國民經濟中占主體地位，這主要體現在：
公有資產
在社會總資產中占優勢(這是就全國而言，有的地方、有的產業可以有所差別)
國有經濟
控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用(主要體現在控制力上，即體現在控制國民經濟發展方向、控制經濟運行的整體態勢、控制重要稀缺資源的能力上。在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位)
區分公有制主體地位與國有經濟主導作用
3．堅持公有制為主體的意義
發展生產力
以公有制為主體是促進生產力發展的根本要求。是社會主義國家對社會生產和經濟發展進行宏觀調控的根本制度基礎，有利于推動經濟持續健康發展
實現共同富裕
堅持公有制主體地位是實現共同富裕的根本前提。生產資料公有制決定了社會主義國家必須采取按勞分配制度，體現了人們在生產資料占有上的平等關系，能防止兩極分化，有利于人民共享發展成果，實現共富裕
4．要求
增強公有制的主體地位，要鞏固和完善農村基本經營制度，保障農民財產權益，壯大集體經濟；要完善國有資產管理體制，推動國有資本做強做優做大；要深化國有企業改革，發展混合所有制經濟。
國有企業是國有經濟的最主要實現形式，是中國特色社會主義重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
[時政熱詞]　“三權分置”
是指形成農村土地所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。“三權分置”下，所有權、承包權和經營權既存在整體效用，又有各自功能。從當前實際出發，實施“三權分置”的重點是放活經營權，核心要義就是明晰賦予經營權應有的法律地位和權能。
二、非公有制經濟
1．范圍：包括個體經濟、私營經濟、外資經濟。
類別
個體經濟
私營經濟
外資經濟
含義
由勞動者個人或家庭占有生產資料，從事個體勞動和個體經營的私有制經濟。個體經濟以勞動者自己的勞動為基礎，勞動成果直接歸勞動者所有和支配
以生產資料私有和雇傭勞動為基礎，以取得利潤為目的
外國投資者根據我國法律、法規在我國境內設立的獨資企業以及中外共同設立的企業的外商投資部分。港澳臺地區在內地(大陸)的投資參照外資
特點
規模小、投資少、經營靈活
規模較大、設備較先進、勞動生產率較高
規模大，技術水平高，管理經驗豐富
認識非公有制經濟幾個易錯點
(1)個體經濟以勞動者自己勞動為基礎，私營經濟以雇傭勞動為基礎。
(2)三資企業不等于外資經濟，其中的外商投資部分才屬于外資經濟。
2．作用：在支撐經濟增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面發揮了重要作用。
3．地位：是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎。
?1?非公有制經濟不是社會主義經濟的組成部分，社會主義經濟指的是公有制經濟。
?2?非公有制經濟和公有制經濟在國民經濟中的地位不是平等的，公有制經濟是主體。
?3?非公有制經濟和公有制經濟在市場競爭中的地位是平等的。
三、社會主義初級階段的基本經濟制度
1．比較公有制經濟與非公有制經濟
續表
2．堅持社會主義初級階段基本經濟制度的意義
有利于促進生產力的發展，有利于增強綜合國力，有利于提高人民生活水平。
認識社會主義初級階段的經濟制度
1．國有經濟是我國經濟制度的基礎。(×)
剖析：公有制是我國經濟制度的基礎。
2．股份制經濟成為經濟發展的主導力量。(×)
剖析：國有經濟是我國經濟發展的主導力量。
3．非公有制經濟是社會主義經濟的重要組成部分。(×)
剖析：目前，在我國，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。
4．國有企業通過改革發展壯大，有利于發揮公有制經濟在國民經濟中的主導作用，鞏固國有經濟的主體地位。(×)
剖析：通過國企改革，國有經濟會不斷發展壯大，這有利于發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用，鞏固公有制經濟的主體地位。
5．國有經濟在國民經濟中各個領域都占支配地位。(×)
剖析：國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占支配地位。
6．公有制的主體地位主要體現在國有經濟在社會總資產中占優勢。(×)
剖析：公有制的主體地位主要體現在：公有資產在社會總資產中占優勢，國有經濟控制國民經濟命脈。
7．公有制經濟和非公有制經濟地位完全平等。(×)
剖析：二者在市場競爭中的地位是平等的，在所有制結構中的地位是不平等的，公有制是主體。
易混點一：混淆公有制經濟、國有經濟和非公有制經濟的地位
　　在我國國民經濟中，公有制經濟是主體，國有經濟是主導，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。但在市場競爭中各種所有制經濟地位平等，它們平等競爭、相互促進。
[矯正訓練1]　(2014·海南高考)《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出要完善產權保護制度。國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。完善產權保護制度有利于(　　)
A．鞏固國有經濟在國民經濟中的主體地位
B．各種經濟成分在國民經濟中起同等作用
C．形成統一開放競爭有序的現代市場規則
D．各種所有制經濟在市場競爭中平等配置資源
答案　D
解析　A錯誤，公有制經濟在國民經濟中占主體地位，國有經濟則起主導作用；B錯誤，各種經濟成分在國民經濟中起到的作用是不同的；C錯誤，形成統一開放競爭有序的現代市場體系，而不是市場規則；完善產權保護制度保證各種所有制經濟平等使用生產要素，體現了D。
易混點二：錯誤認為非公有制經濟是社會主義經濟的重要組成部分
　　社會主義經濟是指公有制經濟，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。
[矯正訓練2]　在推進供給側結構改革的過程中，具有強大科研能力及雄厚資金的某國有制造企業與具有豐富經營經驗及靈活決策機制的某私營企業合作“走出去”，產生了“1＋1>2”的共贏效應。這從一個側面表明(　　)
①公有制經濟與非公有制經濟都是社會主義經濟的重要組成部分　②各種所有制企業充分發揮比較優勢，有利于提高企業的國際競爭力　③國有經濟與非公有制經濟在經濟發展中相互促進，共同發揮主導作用　④各種所有制取長補短，共同發展，堅持和完善社會主義基本經濟制度
A．①②
B.③④
C.①③
D.②④
答案　D
解析　公有制經濟與非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，①錯誤；國有經濟是國民經濟的主導，③錯誤；某國有制造企業與某私營企業合作“走出去”，產生了“1＋1>2”的共贏效應。這表明各種所有制企業充分發揮比較優勢，取長補短，共同發展，有利于堅持和完善社會主義基本經濟制度，提高企業的國際競爭力，②④符合題意。
命題點1　公有制為主體
1．(2018·江蘇高考)2017年，我國規模以上國有控股工業企業擁有資產總計42.5萬億元，占全部規模以上工業企業資產的比重由2012年的40.6%下降到37.9%。部分行業資產比重如圖，其中，農副食品加工、通用設備制造、紡織行業分別從15%、35.7%、12.8%下降到7.6%、20.2%、5.5%。國有經濟在某些行業比重下降(　　)
A．未改變國有經濟的主導作用
B．使非公有資產在社會總資產中占優勢
C．不利于國有經濟的整體發展
D．使非公有制經濟對國民經濟控制力上升
答案　A
解析　本題考查我國基本經濟制度。公有資產在社會總資產中占優勢，B錯誤。國有經濟控制國民經濟，D錯誤。國有經濟的主導作用主要體現在控制力上，并不是控制國民經濟的各個行業和部門，在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位，C錯誤。國有經濟控制國民經濟的命脈，對經濟發展起主導作用，國有經濟在某些行業比重下降，并未改變國有經濟的主導作用，答案為A。
[拓展延伸]　認識國有企業退出一般競爭性行業的意義
國有企業
緩解國有企業資金不足，經營領域過寬的現狀，實現資源整合，提高國有企業競爭力
經濟制度
順應市場經濟發展要求，促進公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，激發市場活力
經濟發展
促進社會資本的引入，優化資源配置，提高經濟發展效率
2．(2017·全國卷Ⅱ)2016年7月國務院印發《關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》，明確下一階段央企改革的重點工作：鞏固加強一批、創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批。新一輪央企改革的目的在于(　　)
①推進資源整合，實現國有資本的優化配置　②增強央企活力，不斷提高國有經濟的控制力和影響力　③促進央企強強聯合，提高國有經濟在國民經濟中的比重　④完善我國生產資料所有制，鞏固公有制經濟的主導地位
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　A
解析　本題主要考查我國的基本經濟制度、資源的優化配置。通過重組整合一批、清理退出一批，以推進央企資源的整合，實現國有資本的優化配置，①正確且符合題意；國有企業是國有經濟的重要組成部分，推進央企改革，增強央企活力，旨在提高國有經濟的控制力和影響力，②正確；我國堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，“提高國有經濟在國民經濟中的比重”的說法不妥，③不選；在我國，公有制是國民經濟的主體，國有經濟是國民經濟的主導，④錯誤。故答案選A。
[拓展延伸]　認識國有企業布局調整
行業調整
國有企業退出一般競爭性行業，向關系國計民生的關鍵行業和重點領域集中
結構調整
采取抓大放小的策略，培育大型國有企業集團，對小型國有企業進行改制，推動國有企業的兼并與聯合
方向調整
國有企業向高科技、能源、交通、裝備制造等關鍵行業集中
命題點2　多種所有制經濟共同發展
3．(2017·全國卷Ⅰ)某地政府逐步將市政道路、地下管網、污水和垃圾處理、土壤和水土修復等公益類項目和非運營類項目向社會開放，允許企業參股投資和經營。這一做法的目的在于(　　)
①發揮不同所有制經濟的優勢　②提高公益類項目的運營效率　③讓市場決定公共資源的配置　④逐步建立國有資本退出機制
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　A
解析　本題主要考查我國的基本經濟制度。政府逐漸將市政道路等公益類項目和非運營類項目向社會開放，旨在發揮不同所有制經濟的優勢，提高公益類項目的運營效率，①②正確；市場不能決定公共資源的配置，③錯誤；國有經濟是國民經濟的支柱，④本身說法錯誤且不是目的。故答案選A。
[方法技巧]　認識非公有制經濟在國民經濟中的作用
勞動者
有利于促進就業，方便人民生活
國家
有利于增加財政收入，提升綜合國力，促進生產力發展
對外開放
有利于引進資金和先進技術，擴大商品出口
市場經濟
有利于增強市場競爭力，激發公有制經濟的活力，提高資源配置效率
考點二
堅持“兩個毫不動搖”
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
1．發展壯大國有經濟
原因
國有經濟是公有制經濟的重要組成部分，在國民經濟中發揮主導作用，是公有制經濟主體地位的體現
目標
以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力
措施
①服務于國家戰略目標，把國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。②發展國有資本、集體資本、非公有制資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，分類推進國有企業混合所有制改革
認識混合所有制經濟
2．發展壯大農村集體經濟
發展壯大農村集體經濟，要鞏固農村基本經營制度，深化農村土地制度和集體產權制度改革，保障農民財產權益；要發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。
[時政熱詞]　農村產權制度改革
農村集體經濟組織產權制度改革是指農村集體經濟組織在堅持農民集體所有的前提下，按照股份合作制的原則，將集體資產折股量化到人，由農民共同共有的產權制度轉變為農民按份共有的產權制度，農民變股民，按份享受集體資產收益的分配制度。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟
原因
非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推動經濟社會發展的重要力量
措施
①保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護和依法監管；②貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍；③支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制，提高生產技術水平和研發能力，從而提高企業的效率和市場競爭力；④推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者
堅持“兩個毫不動搖”完善基本經濟制度的依據
(1)理論依據
社會主義初級階段的基本經濟制度的確立，從根本上說是由生產關系一定要適應生產力發展的客觀規律決定的。目前，我國生產力具有不平衡性和多層次性，這決定著我國不能建立單一的所有制結構，必須堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。
(2)直接原因
社會主義初級階段的基本經濟制度的確立，具體說來，是由我國的社會主義性質和初級階段的基本國情決定的。
①我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎。
②社會主義初級階段的基本國情，決定了我國必須發展多種所有制經濟。
③一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。
1．混合所有制經濟是公有制經濟的基本實現方式。(×)
剖析：混合所有制經濟是我國基本經濟制度的實現方式。
2．國有經濟退出一般競爭性行業，動搖了公有制的主體地位。(×)
剖析：國有經濟退出一般競爭性行業，可以增強其在關鍵行業和領域的控制力，有利于鞏固公有制經濟的主體地位。
3．混合所有制的實施，帶動了非公有制經濟發展，削弱了國有經濟的主導作用。(×)
剖析：國有企業進行混合所有制改革，可以激發國有經濟活力，提高國有經濟的控制力。
4．非公有制經濟的發展會削弱公有制經濟的主體地位。(×)
剖析：非公有制經濟的發展，可以增強市場競爭，激發公有制經濟的活力，二者相輔相成，不會削弱公有制的主體地位。
易混點一：錯誤理解國有企業混合所有制改革的意義
　　國有企業混合所有制改革，不是在削弱國有經濟的實力，也不會影響國有經濟的主導作用。目的在于優化資源配置，引入社會資本，緩解國有企業資金不足，擴大國有資本支配范圍。通過市場競爭，激發國有資本的活力，提高經濟效益。
[矯正訓練1]　2019年是國企改革攻堅年，我國將加大分類推進混合所有制改革力度，擴大重點領域混合所有制改革，在重點領域進一步加大混改步伐，積極穩妥地推進裝備制造、造船、化工等領域的戰略性重組，持續推動電力、有色、鋼鐵、海工設備、環保等領域的專業化整合。推進國企改革(　　)
①有利于優化國有資本布局，增強其控制力　②能優化所有制結構，鞏固國企主體地位　③有利于提高國企運行效率，增強其競爭力　④能緩解就業壓力，實現全體人民共同富裕
A．①②
B.①③
C.②④
D．③④
答案　B
解析　本題考查國有企業改革的意義。積極穩妥地推進裝備制造、造船等領域的戰略性重組，持續推動電力、有色、環保等領域的專業化整合，可以優化國有資本布局，提高國企運行效率，增強國企的控制力、競爭力，①③入選；公有制在國民經濟中居于主體地位，②中的“鞏固國企主體地位”說法錯誤；發展和壯大集體經濟能緩解就業壓力，實現全體人民共同富裕，④錯誤。故選B。
易混點二：對民營經濟的地位和作用認識不清
　　民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，是推進供給側改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。但不能說民營經濟具有社會主義性質，不能將其與國有經濟、公有制經濟、非公有制經濟混淆。
[矯正訓練2]　2018年民營經濟對我國經濟的貢獻情況如圖所示。由此可見，民營經濟(　　)
①是社會主義經濟的重要組成部分，地位得到了新的提升　②在我國經濟發展中起主導作用，創造更多的社會財富　③得到國家政策的大力支持，其活力和創造力得到激發　④公平參與市場競爭，已成為推動我國發展不可或缺的力量
A．①②
B.②④
C.①③
D．③④
答案　D
解析　本題考查民營經濟發展的意義。從2018年民營經濟對我國經濟的貢獻情況可以看出，民營經濟得到國家政策的大力支持，其活力和創造力得到激發，能夠公平參與市場競爭，已成為推動我國發展不可或缺的力量，③④符合題意；民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，不是社會主義經濟的組成部分，①錯誤；在國民經濟中起主導作用的是國有經濟，排除②。
命題點1　鞏固和發展公有制經濟
1．(2019·全國卷Ⅲ)某家國有企業集團進行混合所有制改革，向上下游知名民營企業出讓29.8%的股權和部分董事席位，吸納資金33.6億元。這有利于該企業(　　)
①改善治理結構，提高企業管理水平　②控制上下游企業，實現一體化經營　③調整資本結構，降低企業經營風險　④激發企業活力，促進資本保值增值
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　B
解析　本題考查國有企業混合所有制改革的相關知識。該國有企業進行混合所有制改革，轉讓部分股權和董事席位，這有利于該企業改善治理結構，提高企業管理水平，①正確切題；該企業改革后，吸納資金33.6億元，這有利于激發企業活力，促進資本保值增值，④正確切題。該國有企業向上下游企業轉讓部分股權和董事席位，有利于擴大公有資本的支配范圍，但不能控制上下游企業，②錯誤；企業經營的風險是市場競爭的結果，轉讓股權不會降低該企業的經營風險，③錯誤。故本題選B。
[知識拓展]　認識央企混合所有制改革的意義
2．(2017·江蘇高考)某村開展集體資產確權到戶和股份合作制改革，實現了農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。在立足供需對接的基礎上，發展了農村集體經濟，贏得了農民高度認可。材料表明，發展農村經濟應(　　)
①不斷完善農村生產關系　②以市場為導向優化農業產業結構　③不斷增加農業資金投入　④激發非公有制經濟活力和創造力
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　A
解析　本題主要考查發展農村經濟、市場調節。某村通過開展集體資產確權到戶和股份合作制改革，在立足供需對接的基礎上，發展了農村集體經濟，這既體現了對農村生產關系的完善，也體現了以市場為導向優化農業產業結構，①②正確；材料沒有涉及農業資金投入的不斷增加，③排除；農村集體經濟屬于公有制經濟，④排除。故答案選A。
[知識拓展]　認識所有制改革的必要性
(1)理論依據：生產力決定生產關系，生產關系反作用生產力。所有制屬于生產關系范疇，所有制改革，可以調整和完善生產關系，讓其與生產力發展水平相適應，從而促進生產力的解放和發展。
(2)現實依據：當前受我國經濟制度的制約，公有制經濟、集體經濟發展滯緩。公有制經濟范圍過大，競爭力不強，集體經濟活力缺乏是現實狀況。推動所有制改革，可以優化資源配置，通過市場競爭，激發市場主體活力。
命題點2　鼓勵、支持、引導非公有制經濟
3．(2014·浙江高考)改革開放以來，我國逐步完善了社會主義初級階段基本經濟制度，經濟持續快速發展。如2000年到2012年，國有和集體工業企業資產從5.70萬億元增加到10.61萬億元，私營工業企業資產從0.39萬億元增加到15.25萬億元。這說明(　　)
①我國各種所有制經濟地位相同、相互促進　②非公有制經濟已成為我國經濟的主體　③應繼續堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展　④應毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
答案　B
解析　本題考查我國基本經濟制度的相關知識。題干材料顯示，我國的公有制經濟和非公有制經濟都有很大的發展，體現了“應繼續堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”和“應毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，③④正確。我國各種所有制經濟在國民經濟中的地位不同，公有制是主體，排除①②，故選B。
4．(2013·浙江高考)2010年5月，國務院發布“新非公36條”，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域。2012年9月，國務院發布《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，進一步掃除民間資本進入鐵路、市政、金融等領域的障礙。這表明(　　)
①各種所有制經濟依法公平參與市場競爭的原則進一步得到了貫徹　②非公有制經濟的主導性作用進一步得到了發揮　③市場規律進一步得到了尊重　④非公有制經濟發展的障礙掃清了
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　A
解析　無論是放寬對民間資本的限制，還是掃除民間資本發展的障礙，都是為了實現各種所有制經濟的平等競爭地位，而實現平等競爭是市場經濟規律的必然要求，故①③正確；國有經濟在國民經濟中起主導作用，故②錯誤；這些措施旨在掃除非公有制經濟發展的障礙，但是這一過程是漸進的，并非一蹴而就，故④錯誤。正確答案是A。
命題點　堅持和完善我國的基本經濟制度
(2018·天津高考)閱讀材料，回答問題。
隨著中國特色社會主義進入新時代，國有企業的中流砥柱作用日益突出，國企改革也站到了新的歷史節點上，翻開了新篇章。
材料一　
材料二　聯通集團混合所有制改革是首例中央國有企業層面的混改。混改后，聯通集團對中國聯通的持股比例從原來的63.7%降到36.7%，仍是大股東但不再處于絕對控股地位，騰訊、百度等民企成為新的戰略投資者(信息③)；新成立的董事會(信息④)吸收民營企業代表參與企業經營決策，優化了經營管理機制；中國聯通向7000余名核心員工授予占總股比2.7%的股票(信息⑤)，調動了最核心要素的積極性；聯通與新的戰略投資者在云計算、物聯網等領域開展戰略合作(信息⑥)，培育了創新發展新動能。國企民企以混改“聯姻”，改出了國有資本、非公有資本融合發展的新優勢。
(1)解讀材料一中的經濟信息。
(2)結合材料二，運用《經濟生活》知識說明聯通是如何通過混改形成新優勢的。
[規范解題]　
審讀設問
知識范圍
經濟生活的相關知識
設問指向
(1)分析材料一包含的經濟信息(2)聯通是如何通過混改形成新優勢的
審讀材料
信息①：500強國企與民企數量
國企數量逐漸減少，民企數量逐漸增多
信息②：國有企業集中在電力石化等行業
國有經濟發揮主導作用
信息③：民企成為戰略投資者
多種所有制相互取長補短
信息④：成立董事會
建立現代企業制度
信息⑤：員工持有股票
調節分配制度，調動積極性
信息⑥：在云計算等領域開展合作
加強技術合作
規范解答
(1)2013～2017年中國企業500強中，民企的數量穩步增加，國企數量有所減少但始終占優勢；國有經濟在國民經濟中起主導作用。(2)①通過資本融合，放大國有資本的功能，增強企業實力；實現不同所有制資本之間取長補短，相互促進。②通過調整企業治理結構，提高企業的運行效率和管理的科學性。③通過分配激勵機制改革，調動員工的積極性，激發企業活力。④通過技術合作，提高企業創新能力。
試題點評
本題主要考查我國基本經濟制度和企業經營的相關知識。解答此題要依據材料呈現的先后順序，組織答案。特別是圖表信息的解讀，既要表述表現的圖表信息，更要挖掘背后的本質信息
[思維拓展]
一、常見設問角度
新課改后，基本經濟制度成為學習的重點和考查的重點，一般立足我國國有企業混合所有制改革，支持非公有制經濟的發展來進行考查：
(1)運用所學的經濟生活知識，說明多種所有制經濟共同發展的經濟意義。
(2)運用基本經濟制度的相關知識，分析說明推動國有企業混合所有制改革的意義。
(3)結合材料和經濟生活知識，為非公有制經濟的健康發展提出相應的建議。
二、必背答題術語
(1)順應了生產發展不平衡、多層次的要求，有利于調整生產關系，推動生產力的發展。
(2)堅持和完善我國的基本經濟制度，激發各種所有制經濟的活力，提高經濟發展效益。
(3)擴大國有資本的支配范圍，激發國有經濟的活力，發揮對經濟的主導作用。
(4)打造公平的市場競爭環境，讓各種所有制經濟平等參與市場競爭，平等使用生產要素。
(5)引導非公有制經濟的發展，豐富市場，促進就業，增加稅收，推動科技創新，改善人民生活。
(6)拓寬融資渠道，降低融資成本，緩解小微企業融資難的問題。
(7)加強市場監管，消除市場壁壘，推動混合所有制經濟改革，建立平等的市場環境。
(8)加大財政和稅收的支持力度，營造良好的營商環境，推動中小企業的科技創新。
(2015·全國卷Ⅱ)閱讀材料，完成要求。
稅收是國家治理的基礎和重要支柱，在社會經濟生活中發揮著巨大的作用。
2014年10月《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》提出要“認真落實已經出臺的支持小型微型企業稅收優惠政策”。2015年3月，國家稅務總局出臺十大措施確保小微企業稅收優惠政策落實。
數據顯示，2015年一季度，全國享受企業所得稅減半征收政策的小微企業有216萬戶，受惠面在90%以上，減稅51億元；享受暫免征收增值稅和營業稅政策的小微企業和個體工商戶共有2700萬戶，減稅189億元。
結合材料和所學經濟知識，分析當前對小微企業實施稅收優惠的理由。
答案　①小微企業在國民經濟中具有重要地位，其健康發展能吸納大量就業，促進經濟發展；②小微企業發展面臨稅負較重、融資難融資貴等困難；③稅收優惠可降低小微企業負擔，有利于其生存與發展；④引導和鼓勵大眾創業、萬眾創新。
解析　本題考查稅收、基本經濟制度的相關知識。小微企業屬于非公有制經濟，解答此題首先立足非公有制經濟發展的意義來分析。其次立足小微企業的經驗現狀來分析。第三要立足稅收的作用來解讀。
時政速遞　國家多措并舉　助力民企發展
時政材料
材料解讀
　　2019年中國民營企業500強峰會8月22日在青海西寧拉開帷幕。我國大型民企尤其是創新型民企收入和利潤總額持續增長，產業結構優化，自主創新能力提升(信息①)。同時也應看到，制約民企高質量發展的融資難融資貴、創新轉型能力不足等問題亟待解決(信息②)。2019年以來，中央部委和地方密集出臺和醞釀支持民營企業發展的新政。市場監管總局等七部門聯合印發《關于進一步加強違規涉企收費治理工作的通知》。8月16日召開的國務院常務會議部署運用市場化改革辦法推動實際利率水平明顯降低(信息③)，著力解決小微企業“融資難”問題。科技部印發《關于新時期支持科技型中小企業加快創新發展的若干政策措施》(信息④)，加大對科技型中小企業研發活動的財政支持。備受關注的《優化營商環境條例(征求意見稿)》已向社會公開征求意見(信息⑤)。
(1)堅持“兩個毫不動搖”，完善基本經濟制度→信息①(2)加強宏觀調控，促進民營企業發展→信息②(3)降低經營成本，提高民營企業利潤→信息③(4)整合資源，推動民營企業科技創新，提升非公有制經濟競爭力→信息④(5)建立公平的市場競爭環境，保障各種所有制經濟平等使用生產要素→信息⑤
1．十八大以來我國民營經濟占比情況如圖所示。
從圖表可以推斷出(　　)
①民營經濟不斷發展壯大　②民營經濟發展鞏固了公有制的主體地位　③民營經濟更能適合社會主義市場經濟的發展要求　④民營經濟在支撐經濟增長和擴大就業方面發揮重要作用
A．①②
B.②③
C.①④
D.③④
答案　C
解析　圖示顯示自2012年9月底至2017年9月底，民營企業占企業總數比例、民營資本占企業注冊總資本比例均在不斷提高，說明民營經濟不斷發展壯大，①符合題意；公有制的主體地位鞏固主要依賴于公有制經濟自身的發展，②錯誤；民營經濟與其他經濟在適合社會主義市場經濟的發展要求上，它們各具優勢，③錯誤；民營經濟之所以不斷發展壯大，一個重要原因是民營經濟在支撐經濟增長和擴大就業方面發揮重要作用，④正確。
2．2019年《政府工作報告》指出，下大力氣優化民營經濟發展環境，把市場主體的活躍度保持住。下列有利于支持民營經濟發展的正確路徑是(　　)
①堅持競爭性原則→平等使用生產要素→公平參與市場競爭→鞏固民營經濟的主體地位　②實施穩健貨幣政策→定向下調準備金率→增強信貸供給能力→緩解民營經濟融資難問題　③收緊小微企業認定標準→擴大稅收優惠范圍→降低企業經營成本→提高民營經濟效益　④著力保護企業產權→穩定投資預期→激發民營企業家信心和活力→推動民營經濟發展
A．①②
B.①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　本題考查促進民營經濟發展的措施。①錯誤，在我國，公有制經濟為主體地位。②正確，定向下調準備金率屬于實施穩健貨幣政策，有利于增強信貸供給能力，從而緩解民營經濟融資難問題。③錯誤，收緊小微企業認定標準，將縮小稅收優惠范圍。④正確，著力保護企業產權，有利于穩定投資預期，從而激發民營企業家信心和活力，有利于推動民營經濟發展。
3．閱讀材料，完成要求。
改革開放40多年來，民營企業蓬勃發展，民營經濟從小到大、由弱變強。針對民營經濟的發展現狀，有的人提出“民營經濟離場論”，民營經濟已經完成使命，要退出歷史舞臺；有的人提出“新公私合營論”，把民營經濟與國有經濟同等看待，曲解國企混改。當然，一些民營企業在經營發展中也確實遇到不少困難和問題，有的民營企業家將之形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。在我國經濟發展進程中，我們要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。
從我國基本經濟制度的角度，對材料中的“民營經濟離場論”觀點進行辯駁，并就國家如何助力民營經濟跨越“三座大山”提出合理建議。
答案　辯駁：①我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，生產力決定生產關系，支持和鼓勵民營經濟發展適合社會主義初級階段生產力發展不平衡、多層次的狀況，民營經濟不能離場。②非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎，支持民營經濟發展可以促進生產力發展、人民生活水平提高、提高綜合國力等，民營經濟不能離場。
建議：①國家加強宏觀調控，為民營經濟發展營造公平競爭環境，清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件，推進反壟斷、反不正當競爭執法；加大對民營企業實質性的降費減稅等。②要著力解決民營企業融資難融資貴問題，擴大金融市場準入，拓寬民營企業融資途徑，降低融資成本；監管部門應規范金融機構信貸行為，盡量做到不停貸、不壓貸、不斷貸，消除民企融資的各種隱形壁壘。③貫徹新發展理念，實施創新驅動戰略，激發企業創業創新活力，加大對民營企業科技創新的財政支持力度。
解析　第一小問，考查民營經濟的地位與作用。解答此題要立足我國的基本經濟制度，以及非公有制經濟的地位與作用來分析。第二小問，民營企業的三座大山是市場冰山、融資高山、轉型火山。解決市場問題，必須建立平等的市場環境，加強市場監管。解決融資問題，必須完善金融市場，降低融資成本。解決轉型問題，必須促進科技創新。
課時作業
一、選擇題
1．(2020·江西奉新一中月考)下表是2018年前三季度我國經濟同比增長情況(部分)，對圖表信息解讀正確的是(　　)
企業類別
國有控股
集體
私營
外商及港澳臺商投資企業
利潤總額增速(%)
23.3
4.8
9.3
5.7
主營業務收入增速(%)
10.2
3.8
9.2
6.7
①我國多種所有制經濟共同發展　②股份制有利于增強國有經濟活力　③國有經濟控制國民經濟命脈　④公有資產在社會總資產中占優勢
A．①②
B.①③
C．②④
D.③④
答案　A
解析　根據2018年前三季度我國經濟同比增長情況(部分)，可以看出我國多種所有制經濟共同發展，股份制有利于增強國有經濟活力，①②符合題意。材料反映了國有控股企業利潤總額和主營業務的增速情況，反映不出國有經濟控制國民經濟命脈，③與題意不符。材料反映了國有控股企業和集體資產利潤總額及主營業務的增速情況，反映不出公有資產在社會總資產中占優勢，④與題意不符。
2．(2020·陜西西安中學期中)黨的十九大報告指出，要毫不動搖的鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。之所以要堅持“兩個毫不動搖”，是因為公有制經濟和非公有制經濟(　　)
①共同構成社會主義經濟制度的基礎　②是我國經濟社會發展的重要基礎　③適合我國國情，有利于生產力發展　④在社會主義制度中地位完全平等
A．①③
B.①④
C.②③
D．②④
答案　C
解析　公有制經濟和非公有制經濟是我國經濟社會發展的重要基礎，是社會主義市場經濟的重要組成部分，同我國國情相適應，有利于生產力發展，②③正確。公有制經濟是社會主義經濟制度的基礎，①錯誤。公有制經濟與非公有制經濟在市場中和法律上地位平等，在國民經濟中和基本經濟制度中地位不平等，④錯誤。故本題選C。
3．(2020·寧夏石嘴山三中期中)根據國務院部署，為支持金融機構發展普惠金融業務，聚焦單戶授信500萬元以下的小微貸款、個體工商戶和小微企業主經營性貸款等，中國人民銀行決定統一對上述貸款增量或達到一定比例的商業銀行實施定向降準政策。這一舉措產生的影響是(　　)
①有利于優化信貸結構，促進非公有制經濟的發展　②有助于鞏固和發展社會主義公有制經濟　③有助于鞏固和發展社會主義經濟　④有助于非公有制經濟改善融資環境
A．①②
B．①③
C.①④
D．②③
答案　C
解析　從材料可知，國家通過定向降準，一方面引導銀行的信貸資金合理安排，鼓勵金融機構向個體工商戶和小微企業主提供資金支持，即支持非公有制經濟發展，①入選。材料未體現支持公有制經濟、社會主義經濟發展，②③排除。銀行貸款是企業融資的重要途徑，特別是中小規模的非公企業，一般很難通過發行股票的途徑融資，銀行貸款就特別重要，但是中小規模的非公企業資信狀況往往又很難獲得銀行的較高評價，因而國家的定向降準政策為非公有制經濟改善了融資環境，④入選。故本題答案為C。
4．(2020·黑龍江雞東二中期中)改革開放以來，我國逐漸完善了社會主義初級階段基本經濟制度，經濟持續快速發展。如近十年來，國有和集體工業企業資產從5.70萬億元增加到10.61萬億元，私營工業企業資產從0.39萬億元增加到15.25萬億元。這說明(　　)
①非公有制經濟已成為我國經濟的主體　②我國各種所有制經濟地位相同、相互促進　③應繼續堅持公有制為主體，多種所有制共同發展　④應毫不動搖鞏固發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
A．①②
B.③④
C．①③
D．②④
答案　B
解析　公有制經濟在所有制結構中占主體，①錯誤。②表述錯誤。改革開放以來，我國經濟持續快速發展，無論是公有制經濟還是非公有制經濟都得到了大幅度的提升，這證明了我國應繼續堅持我國的基本經濟制度，即應繼續毫不動搖鞏固發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，③④正確。故本題選B。
5．(2020·浙江溫州十五校聯合體期中)我國憲法第七條規定：“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展。”這一規定主要是基于(　　)
A．國有經濟在各地區社會總資產中占優勢
B．國有經濟控制著所有稀缺資源
C．國有經濟同較高的生產力水平相適應
D．國有經濟正在推進混合所有制改革
答案　C
解析　公有資產在社會總資產中占優勢，這是就全國而言，有的地區，有的產業可以有所差別，A錯誤。國有經濟控制重要稀缺資源，B錯誤。“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展。”這一規定主要是基于國有經濟同較高的生產力水平相適應，C正確且符合題意。國有經濟正在推進混合所有制改革，這是保障國有經濟的鞏固和發展的舉措，不是原因，D排除。故本題選C。
6．(2020·湖北重點高中聯考協作體期中)今年是新中國成立70周年。70年來，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大。民營經濟已經成為推動我國經濟社會發展不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、國際市場開拓作出了重要貢獻。據此推斷，民營經濟
(　　)
①是促進我國經濟發展的重要力量　②在我國國民經濟中已經開始發揮主導作用　③其發展會動搖國有經濟的主體地位　④與國有經濟一樣都是我國經濟社會發展的重要基礎
A．①②
B.①④
C．②③
D．③④
答案　B
解析　民營經濟已經成為推動我國經濟社會發展不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、國際市場開拓作出了重要貢獻。據此推斷，民營經濟，是促進我國經濟發展的重要力量，與國有經濟一樣都是我國經濟社會發展的重要基礎，①④正確。國有經濟在國民經濟中起主導作用，②錯誤。公有制經濟居于主體地位，民營經濟的發展也不會動搖公有制的主體地位，③錯誤。故本題選B。
7．(2020·四川遂寧市高三零診)2019年9月26日農村部發布《農村土地經營權流轉管理辦法(修訂草案征求意見稿)》對全社會公開征求意見。本次修改稿增加了對工商企業等社會資本流轉取得土地經營權的監管和風險防范。規范推進土地經營權流轉有利于(　　)
①推進土地要素市場化，并引發其他要素市場進一步發育　②會使農民從土地中解脫出來，不再從事農業生產　③規范流轉程序，提高集體土地資源利用效率　④徹底變革農村生產關系，推動農村經濟發展
A．①③
B.②④
C．③④
D.①②
答案　A
解析　農村土地經營權流轉有利于推進土地要素市場化，并引發其他要素市場進一步發育，①符合題意。“不再從事農業生產”說法錯誤，②排除。增加對工商企業等社會資本流轉取得土地經營權的監管和風險防范，規范流轉程序有利于提高集體土地資源利用效率，③符合題意。土地經營權流轉并不是要變革土地所有權，沒有徹底變革農村生產關系，④錯誤。故選A。
8．(2020·浙江寧波市新高考選考適應性考試)習近平總書記在民營企業座談會中指出：“我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺”。民營經濟不能“離場”的原因是(　　)
①還未完成協助國有經濟發展的使命　②在保障國家安全方面有關鍵作用　③在支撐經濟增長方面具有重要作用　④是我國經濟社會發展的重要基礎
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
答案　C
解析　民營經濟不能“離場”，因為民營經濟在支撐經濟增長方面具有重要作用，是我國經濟社會發展的重要基礎，③④正確。民營經濟不具有協助國有經濟發展的使命，①錯誤。國有經濟在保障國家安全方面有關鍵作用，②錯誤。故本題選C。
9．(2020·黑龍江大慶一中月考)《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案(2018～2020年)》提出，將鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉村基礎設施建設和運營。引導社會資本參與鄉村旅游發展建設的目的在于(　　)
①由市場決定公共資源的配置　②提高公益類項目的運營效率　③發揮不同所有制經濟的優勢　④突出公有制經濟的主體地位
A．①②
B.②③
C．②④
D．①④
答案　B
解析　公共資源不具有經濟效益，不能由市場配置，排除①；材料強調引導社會資本參與，排除④；鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉村基礎設施建設和運營，這有利于發揮不同所有制經濟的優勢，提高公益類項目的運營效率，故②③正確。
10．(2020·吉林延邊二中期中)下面漫畫《非禁即入》表明(　　)
A．各種所有制經濟在國民經濟中地位相同
B．鼓勵民資進入各個領域，實現共同富裕
C．民營經濟是社會主義經濟的重要組成部分
D．各種所有制經濟平等競爭、共同發展
答案　D
解析　漫畫《非禁即入》表明各種所有制經濟平等競爭、共同發展，D符合題意。各種所有制經濟在國民經濟中地位不同，公有制經濟占主體，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，A錯誤。在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟起主導和控制作用，涉及到國家安全、機密的領域要控制民資進入，B錯誤。民營經濟屬于非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分，而社會主義經濟指的是公有制經濟，C錯誤。故選D。
11．(2020·江蘇南通市期中)某高鐵項目預計總投資超過400億元，其中民營聯合體占股51%，打破了鐵路建設領域約束民營社會資本投資的“玻璃門”。這有利于(　　)
①各種所有制經濟公平競爭　②公有資產在混合所有制中占優勢　③激發民營經濟活力和創造力　④發揮各種所有制經濟的相同作用
A．①②
B.①③
C.①④
D．③④
答案　B
解析　民營經濟屬于非公有制經濟，其在中國鐵路投融資領域首次控股，打破了鐵路建設領域約束民營社會資本投資的“玻璃門”，表明各種所有制經濟公平競爭，激發民營經濟活力和創造力，①③符合題意。公有資產在混合所有制中不一定占優勢，②錯誤。公有制經濟、非公有制經濟在國民經濟中的地位不同，發揮作用不同，④表述錯誤。故本題選B。
12．(2020·江蘇南通市期中)改革開放40多年來，民營企業蓬勃發展，在增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的。由此可見(　　)
A．民營經濟是我國經濟社會發展的重要基礎
B．要毫不動搖地鞏固和發展民營經濟
C．民營經濟是中國特色社會主義制度的支柱
D．民營經濟是社會主義經濟的重要組成部分
答案　A
解析　改革開放40多年來，民營企業蓬勃發展，在增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，說明了民營經濟是我國經濟社會發展的重要基礎，A符合題意。我國要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，而不是民營經濟，B錯誤。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是中國特色社會主義制度的支柱，C錯誤。民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，而不是社會主義經濟的重要組成部分，D錯誤。故本題選A。
二、非選擇題
13．(2020·江蘇南通市期中)閱讀材料，回答問題。
5G是指第五代無線通訊網絡。由于在數據傳輸速度、容量和數據傳輸延遲方面的優勢，5G將對人類的經濟發展和社會生活帶來革命性影響，因而我國高度重視5G發展。2019年，工業和信息化部已向中國移動等4家電信運營商正式發放5G商用牌照，我國正式進入5G商用元年。業界預計，5G可以融入各行各業，服務大眾，更好地滿足未來數字化生活的需求。
無論是5G的商用推廣，還是未來向6G發展，都需要科技的不斷創新。這其中，民營企業無疑是推動科技創新和轉型升級的重要力量。科技創新要寬容失敗，允許和鼓勵試錯，以釋放創新空間、激發創新活力。然而，寬容失敗也引發了一些騙取科研經費、偷懶懈怠、濫用科研資源的情況，導致科研資源配置及利用率降低。
中國民營企業為什么能成為推動中國科技創新和轉型升級的重要力量？
答案　①我國實行公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展，激發非公有制經濟活力和創造力。②非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎。③非公有制經濟在支撐經濟增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著重要作用。因此，作為非公有制經濟的民營企業能成為推動中國科技創新和轉型升級的重要力量。
解析　本題屬于“原因類”主觀題，解答本題，需要運用教材知識進行分析其原因。主要結合非公有制經濟的地位、作用，以及“兩個毫不動搖”等角度進行分析即可。
14．(2020·浙江浙東北聯盟期中)閱讀材料，回答下列問題。
國家統計局報告顯示，2019年1～6月份，全國規模以上工業企業實現營業收入50.90萬億元，同比增長4.7%；發生營業成本42.92萬億元，增長5.0%；全國規模以上工業企業實現利潤總額29840.0億元，同比下降2.4%，其中國有控股企業實現利潤總額9368.8億元，同比下降8.7%；私營企業實現利潤總額7430.7億元，增長6.0%。
(1)根據材料信息，概括指出2019年上半年我國規模以上工業企業的發展狀況。
(2)結合材料，運用“多種所有制經濟共同發展”的知識說明我國應如何讓多種類型的企業更好地實現共同發展？
答案　(1)①2019年上半年我國規模以上工業企業雖然營業收入增長，但由于成本增速較快，導致利潤下降。不同所有制企業經濟發展狀況不同。②其中國有控股企業利潤占比大，但增幅下降。③而私營企業利潤占比小，但增幅較高。
(2)①堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，為各業企業依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭等營造良好的發展環境。②毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟、堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有企業活力、控制力、影響力。③毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制企業活力、創造力。
解析　本題第(1)問設問指向根據材料信息，材料中各項數據說明2019年上半年我國規模以上工業企業雖然營業收入增長，但由于成本增速較快，導致利潤下降。不同所有制企業經濟發展狀況不同，其中國有控股企業利潤占比大，但增幅下降，私營企業利潤占比小，但增幅較高。第(2)問考查“多種所有制經濟共同發展”的知識，設問指向我國應如何讓多種類型的企業更好地實現共同發展，解答時首先明確堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，為各業企業依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭等營造良好的發展環境。然后分析毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟、堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有企業活力、控制力、影響力；毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制企業活力、創造力。微專題　我國的社會保障
一、我國的社會保障體系
1．健全社會保障體系的作用
社會風險
國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”，應對現實生活中遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等問題
社會秩序
社會保障作為“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定
社會公平
通過國民收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義
社會救助
社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時發揮社會成員的自助與他助，推動社會和社會保障本身的持續健康發展
認識社會保障的雙重功能
社會保障不僅有經濟保障，而且還有服務保障。
經濟保障是國家通過貨幣或有價票證的形式，為國民提供經濟援助，滿足其基本的生活所需。經濟保障主要以社會救助金、社會保險金、社會福利金等形式提供保障。
服務保障是通過提供日常照料、醫療護理等服務，滿足人們多樣化的生活保障需求。國家提供社會服務機構和設施、各類養老服務機構和設施、兒童救養救助服務、各類社區服務機構和設施、殘疾人服務等形式，以滿足特殊群體的需求及全體國民的高層次保障訴求。
2．社會保障體系的組成
社會保險
社會救助
社會福利
社會優撫
地位
社會保障體系的核心
最先形成，歷史最悠久的社會保障形式　
是最高層次的社會保障
褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障措施
方式
通過政府、單位、個人三方共同籌集資金
政府通過國民收入再分配實施
政府和社會提供社會化服務、實物供給、福利津貼等
國家和政府對相關對象提供物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰
續表
社會保險
社會救助
社會福利
社會優撫
對象
因年老、疾病、工傷、失業、生育等因素暫時或者永久失去勞動能力，失去勞動收入的人群　
因自然災害或者其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民
老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員
現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象
內容
基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等
城鄉最低生活保障、農村五保供養、農村特困戶生活救助以及城鄉醫療救助、災害救助等
物質性福利和社會福利服務
各種優待、撫恤、養老、就業安置等
作用
依法從國家和社會獲得物質幫助，維持基本生活需求
保障困難群眾的最低生活水平，是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”
滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高
對于維持社會穩定，保衛國家安全，促進國防和軍隊現代化建設，推動經濟發展和社會進步具有重要的意義
[時政熱詞]　職業年金
職業年金是指機關事業單位及其工作人員在參加機關事業單位基本養老保險的基礎上，建立的補充養老保險制度。中國的職業年金是一種補充養老保障制度，既不是社會保險，也不是商業保險，而是一項單位福利制度，是事業單位及其職工依據自身經濟狀況建立的保障制度，事業單位及其職工承擔因實施職業年金計劃所產生的所有風險。
二、完善社會保障
1．完善社會保障的意義
權益保障
保障人民群眾的基本權益，提高人民群眾生活水平
公平維護
縮小收入差距，維護社會公平
經濟發展
拉動消費增長，調動勞動者生產積極性，提高經濟效率
社會建設
落實新發展理念，實現共享發展，推動全面小康社會建設，實現共同富裕目標
2．完善社會保障的措施
關注保障群體
要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益；更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展
立足社會現狀
堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應
做到權責清晰
社會保障資金額籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任。完善社會保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管
完善保障體系
要按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系
[時政熱詞]　兩不愁三保障
“兩不愁三保障”是國家在易地扶貧搬遷中提出的主要目標。“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
1．社會保障是經濟社會可持續發展的基礎。(×)
剖析：經濟發展水平是社會保障的基礎，社會保障應與經濟發展水平相適應。
2．社會優撫主要針對老年人、殘疾人、婦女、兒童等相關對象。(×)
剖析：社會福利是針對老年人、殘疾人等人群而言，社會優撫主要針對現役軍人、復員退伍軍人、軍烈屬而言。
3．社會保險金的繳納由個人單獨承擔。(×)
剖析：社會保險金的繳納由國家、企業、個人三者承擔。
4．完善社會保障體系可以消除貧富收入差距。(×)
剖析：完善社會保障體系有利于調節收入差距，但是并不能消除收入差距。
易混點一：混淆社會保險與商業保險
　　區分社會保險與商業保險
[矯正訓練1]　老年人住房反向抵押養老保險(俗稱“以房養老”)試點在北京、上海、廣州、武漢四城市開展。該保險(　　)
①是社會保險，費用由國家和個人共同承擔　②屬于商業保險范疇，有助于規避風險　③體現了保險的保障功能，可代替社會養老保險　④由保險公司經營，投保人可把風險轉移給保險人
A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
答案　D
解析　以房養老的保險是商業保險，而不是社會保險，費用由自己個人承擔，而不是由國家和個人共同承擔，排除①；材料中以房養老的保險，屬于商業保險的范疇，有助于規避風險，②正確；以房養老的保險體現了保險的保障功能，但并不能代替社會養老保險，排除③；材料中以房養老的保險，屬于商業保險的范疇，由保險公司經營，投保人可以把風險轉移給保險人，④正確。故選D。
易混點二：混淆社會保障與經濟發展的關系
　　(1)經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有經濟實力作為支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。
(2)社會保障建設反作用經濟發展。完善的社會保障體系，可以縮小社會收入差距，使人民群眾共享經濟發展成果，能夠調動勞動者生產積極性，推動生產效率的提高。
[矯正訓練2]　建立健全同經濟社會發展水平相適應的社會保障體系是社會穩定和國家長治久安的重要保證，也是事關群眾切身利益的重大民生問題。以下對社會保障水平認識正確的是(　　)
①大幅提高社會保障給付水平就能提高人們的工作積極性　②不斷拓寬社會保障領域和覆蓋面，有利于促進社會公平　③過高的社會保障繳費水平不利于國民經濟持續健康發展　④社會保障支出占財政支出的比重越高，國家實力就越強
A．①②
B.②③
C.①④
D.③④
答案　B
解析　社會保障水平并非越高越好，要兼顧公平與效率，①錯誤。社保支出占財政支出比重越高，意味著財政負擔越重，并不必然反映國家實力，排除④。不斷拓寬社會保障領域和覆蓋面，有利于促進社會公平，但是過高的社會保障繳費水平不利于國民經濟持續健康發展，②③表述正確。故選B。
命題點1　我國的社會保障體系
1．最低生活保障是指一種社會保障制度類型，是指國家對家庭人均收入低于當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。從2019年4月1日起，上海調整提高城鄉居民最低生活保障標準，從每人每月1070元調整提高到每人每月1160元，每人每月增加90元，增幅8.41%。低保屬于(　　)
A．社會救濟
B.社會福利
C．社會優撫
D.社會互助
答案　A
解析　最低生活保障屬于社會救濟的范疇，排除B、C、D，故選A。
2．統計顯示，1980～2018年，除去軟件系統類捐贈外，全國高校累計接受國內外社會各類捐贈總額高達927億，其中校友捐贈320億，約占總額的34.52%。社會捐贈總額在100億以上高校有1所，10億以上有19所，1億以上有101所，累計在1000萬以上大學有227所。其中，西湖大學累計獲得的社會捐贈協議金額超過35億，躍居全國前5強。社會捐贈屬于社會保障制度中的(　　)
A．社會救濟
B．社會福利
C．優撫安置
D．社會互助
答案　D
解析　社會捐贈屬于社會互助的范疇，故答案為D；社會救濟主要通過最低生活保障的方式體現，排除A；社會福利是最高層次的社會保障方式，排除B；優撫安置屬于社會優撫，針對軍人而言，排除C。
3．為加快解決民生問題，我國社會保險覆蓋范圍持續擴大。截至2019年6月底，全國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為8.96億人、10.69億人、1.83億人、2.21億人、1.86億人，社會保障制度進一步完善。這一做法預期的傳導路徑是(　　)
A．社會保險覆蓋范圍擴大——提高居民收入——提高貨幣購買力——改善人民生活
B．社會保險覆蓋范圍擴大——增加財政支出——優化資源配置——提升勞動積極性
C．社會保險覆蓋范圍擴大——保障基本生活——維護社會公平——促進社會和諧
D．社會保險覆蓋范圍擴大——調節社會分配——增加社會供給——擴大居民消費
答案　C
解析　提高居民收入不一定提高貨幣購買力，主要看居民收入的漲幅和物價的漲幅，A不符合題意；用于社會保險方面的財政支出，不體現優化資源配置，是為了改善人民生活，B不符合題意；社會保險覆蓋范圍擴大，可以保障居民的基本生活，維護社會公平，促進社會和諧，C符合題意；社會保險支出不能增加社會供給，D不符合題意。
4．2019年3月25日，中國政府網發布《國務院辦公廳印發〈關于全面推進生育保險和職工基本醫療保險合并實施的意見〉》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，兩項保險合并實施是黨中央、國務院作出的一項重要部署，也是推動建立更加公平更可持續社會保障制度的重要內容。各省(自治區、直轄市)要加強工作部署，督促指導各統籌地區加快落實，2019年年底前實現兩項保險合并實施。“四險一金”的保障機制(　　)
①是社會保障制度的重要組成部分　②與企業經營成本和資金使用密切相關　③能夠降低商業保險公司經營風險　④能保障勞動者的崗位穩定和生命安全
A．①②
B．①③
C．③④
D．②④
答案　A
解析　“四險一金”主要用來保障人民生活，解決養老，失業等問題，可見屬于社會保障范疇，①正確；“四險一金”的繳納與企業利潤和資金使用有著直接關系，②正確；“四險一金”主要強調社會保障，不能降低商業風險，排除③；“四險一金”并不能保證工作崗位穩定，排除④。
命題點2　完善社會保障體系
5．習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。”我省積極按照要求，進一步提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金、失業人員失業保險金、大病醫療費用報銷比例標準，完善了社會保障體系，讓人民更放心地去追求美好生活。完善社會保障體系的影響路徑是(　　)
①經濟快速增長　②物價水平提高　③消費需求增加　④居民消費欲望增強　⑤居民勞動報酬提高　⑥居民未來收入預期樂觀
A．①→④→②
B.①→⑤→④
C．⑤→③→①
D．⑥→④→③
答案　D
解析　本題考查完善社會保障體系的作用。進一步提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金、失業人員失業保險金、大病醫療費用報銷比例標準，完善社會保障體系，這會使居民對未來收入預期持樂觀態度，從而增加居民的消費欲望，促進消費需求。故正確的傳導順序為⑥→④→③。完善社會保障體系不能直接促使經濟的快速發展，故排除A、B。完善社會保障體系不能直接促使居民勞動報酬提高，排除C。
6．收入分配是民生之源，縮小收入分配差距，實現收入分配公平是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要最直接的方式。為此，政府要履行好再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。通過加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距的邏輯路徑是(　　)
①推進基本公共服務均等化→促進生產要素自由流動→增加居民財產性收入→縮小收入分配差距　②推進基本公共服務均等化→完善社會保障體系→提高社會整體消費水平→縮小收入分配差距　③推進基本公共服務均等化→完善醫療公共服務→降低個人和家庭的醫療費用支出→縮小收入分配差距　④推進基本公共服務均等化→提供公平的教育→增強低收入者獲取收入能力→縮小收入分配差距
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
答案　D
解析　促進生產要素自由流動不一定會增加居民財產性收入，①傳導錯誤。政府加快推進基本公共服務均等化，進一步完善社會保障體系，有利于縮小收入分配差距，從而提高社會整體消費水平，②傳導錯誤。推進基本公共服務均等化，完善醫療公共服務，有利于降低個人和家庭的醫療費用支出，有利于縮小收入分配差距，③正確。政府推進基本公共服務均等化，增強教育的公平性，增強低收入者獲取收入能力，有利于縮小收入分配差距，④正確。故選D。
7．近年來，隨著經濟的持續發展，社保與教育、醫衛支出位列財政支出中的“三甲”。基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數持續增加，全民參保登記信息庫已基本建設成型。截至2018年底，社會保障卡持卡人數已接近11億人。對材料解讀正確的是(　　)
①經濟發展是社會保障完善和社會保障支出的根本前提　②社會保險是規避風險的有效措施，要遵循公平互利原則　③覆蓋全民、權責清晰、保障全面的社會保障體系已經建成　④社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　B
解析　隨著經濟發展，我國社會保障覆蓋增加，可見①正確；社會保障可以改善人民生活，調節社會分配，故④正確；遵循公平互利原則的是商業保險，排除②；我國還沒有建立覆蓋全民的社會保障體系，排除③。
8．黨的十八大以來，習近平總書記提出并多次強調“要讓人民群眾有更多獲得感”。下列措施中能直接增強人民群眾“獲得感”的是(　　)
①關注民生，完善社會保障制度　②正確處理好生產與消費的關系　③穩定就業，穩步提高家庭收入　④推進國有企業混合所有制改革
A．①②
B．②④
C.①③
D.③④
答案　C
解析　關注民生，完善社會保障制度，使人民群眾的基本生活得到保障是維護公平的內在要求，①入選。正確處理好生產與消費的關系有利于經濟的發展，可以間接的、不是直接提高人民群眾“獲得感”，②不選。穩定就業，穩步提高家庭收入，這是提高消費水平與質量的前提，可以直接增強人民群眾“獲得感”，③入選。推進國有企業混合所有制改革有利于提高國有經濟的活力、提高經濟發展水平，可以間接的、不是直接提高人民群眾“獲得感”，④不選。第二課　個人收入的分配
考點一
按勞分配為主體　多種分配方式并存
一、我國現階段的分配制度
1．內容：按勞分配為主體、多種分配方式并存。
2．原因
我國現階段的生產力狀況是實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的根本原因。
二、按勞分配
含義
在公有制經濟中，在對社會總產品作了各項必要扣除之后，以勞動者向社會提供的勞動(包括勞動數量和質量)為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得
形式
①工資、獎金、津貼(公有企業、公有控股企業中)
②聯產計酬(農業集體經濟中)
續表
必然性
①前提：生產資料公有制②物質基礎：社會主義公有制條件下生產力的發展水平③直接原因：社會主義條件下人們勞動的性質和特點
作用
①體現效率：有利于充分調動勞動者的積極性和創造性，促進社會生產的發展②體現公平：體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位
地位
在我國所有分配方式中占主體地位
?1?按勞分配≠公有制中的分配。按勞分配只存在于公有制經濟中，但公有制經濟中除了按勞分配，還存在按要素分配、福利性分配、社會保障收入。
?2?按勞分配并不意味著等量勞動獲得等量報酬。因為在社會主義市場經濟條件下，貫徹按勞分配原則必然涉及不同地區、不同部門、不同企業的效率問題，按勞分配的實現程度與這些效率密切相關。
三、按要素分配
1．含義：生產要素所有者憑借對生產要素的所有權參與收益分配。
2．具體形式：主要有勞動、資本、技術、管理等要素。
對應形式
勞動要素
在私營、外資企業中勞動者獲得的工資、獎金和津貼收入
資本要素
儲蓄存款利息、股息或股本轉讓所得、債券的利息、私營企業主的稅后利潤
管理要素
企業管理人員憑借管理才能在生產經營中的貢獻參與分配的方式
技術要素
技術入股、專利使用、技術轉讓的收入
按要素分配≠非公有制經濟中的分配。按要素分配既可以與非公有制經濟相適應，也可以與公有制經濟相適應。
3．意義
(1)體現公平：生產要素參與分配，是對市場經濟條件下各種生產要素所有權存在的合理性、合法性的確認，體現了國家對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才、創造的尊重。
(2)體現效率：有利于完善按要素分配的體制機制，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推動經濟發展。
1．勞動性收入和財產性收入
2.經營性收入和轉移性收入
經營性收入指通過生產經營活動所獲得的收入。轉移性收入指國家、單位、社會團體對住戶的各種經常性轉移支付和住戶之間的經常性收入轉移，包括養老金、社會救濟和補助、政策性生產補貼、政策性生活補貼、救災款等
1．在社會主義制度下，個人消費品分配的基本原則是以按勞分配為主體，多種分配方式并存。(×)
剖析：按勞分配為主體，多種分配方式并存，是我國目前的分配制度，個人消費品分配的基本原則是按勞分配。
2．在公有制經濟中只能實行按勞分配，在非公有制經濟中只能實行非按勞分配。(×)
剖析：按勞分配只存在于公有制經濟中，但公有制經濟中還存在非按勞分配，如福利性分配；非公有制經濟中的分配方式一定是非按勞分配方式。
3．私營企業中的工人獲得的工資收入屬于按勞分配收入或按勞動成果分配。(×)
剖析：屬按勞動要素分配。
4．勞動收入都屬于按勞分配方式。(×)
剖析：只有公有制經濟范圍內的勞動收入是按勞分配方式，個體勞動者勞動成果分配、按要素分配中的按勞動要素分配屬于非按勞分配方式。
易混點一：不能正確區分各種分配方式
　　正確區分各種收入的分配方式
[矯正訓練1]　社會主義初級階段必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。下列屬于按勞分配收入的是(　　)
①張某在私營企業中獲得的工資收入　②王某承包土地種植水稻獲得的收入　③李某出租土地承包經營權所獲得的收入　④孫某在國有企業的工資和獎金收入
A．①④
B．②③
C．③④
D．②④
答案　D
解析　按勞分配屬于公有制經濟范圍內的分配方式，②④正確；①屬于按勞動要素分配；③屬于按土地要素分配。
易混點二：誤認為勞動收入就是按勞分配收入
　　分清按勞分配收入與勞動收入
按勞分配收入一定是勞動收入，但勞動收入不一定是按勞分配收入，還包括按勞動要素分配收入。
[矯正訓練2]　小李在國有企業工作，年薪3萬元；小李利用空閑時間在民營企業兼職，年薪1萬元；小李購買股票，年終分得紅利1萬元；小李出租住房，年收入1萬元。小李一年的勞動收入為
(　　)
A．4萬元
B．5萬元
C．6萬元
D．7萬元
答案　A
解析　小李一年的勞動收入指工資收入：小李在國有企業工作年薪3萬元，加上小李在民營企業兼職，年薪1萬元，共4萬元，A正確；購買股票、出租住房所得都屬于非勞動收入。
命題點　個人收入的分配方式
1．(2018·海南高考)現階段我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，下列說法正確的是(　　)
①企業里工人的工資收入屬于按勞分配所得　②公有制經濟中職工的收入屬于按勞分配所得　③工程師提供新技術獲得的收入屬于按生產要素分配所得　④農民轉讓土地承包經營權獲得的收入屬于按生產要素分配所得
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　D
解析　本題考查我國的分配制度。按勞分配是在公有制經濟的前提下，①中的“企業”不知道所有制是公有還是私有，所以排除；②具有一定的迷惑性，公有制經濟中的職工收入中的工資和獎金是按勞分配，福利和社會保障等就不是按勞分配，另外由于公有制實現形式的多樣化，還有其他分配方式。③④正確。答案選D。
[方法技巧]　區分分配方式
2．(2016·天津高考)《中共中央、國務院關于深化體制機制改革、加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》強調，要鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性。實施股權激勵方式(　　)
A．是我國分配制度的重大變革
B．是生產要素按貢獻參與分配的體現
C．是我國按勞分配制度的完善與發展
D．保障了科研人員在企業發展中的主體地位
答案　B
解析　本題考查分配制度的知識。通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性，是對各種生產要素所有權存在的合理性、合法性的確認，是生產要素按貢獻參與分配的體現，B符合題意。按生產要素分配是我國分配制度的重要內容，股權激勵方式并沒有變革我國的分配制度，A排除。實施股權、期權、分紅等激勵方式是按生產要素分配，不是按勞分配，C排除。D中“保障……主體地位”說法不恰當。
[知識拓展]　認識科技人員的分配所得
(1)在公有制經濟范疇里面，科技人員的工資、獎金、津貼屬于按勞分配。科技入股、科技獎勵屬于按要素參與分配。
(2)在非公有制經濟范疇里面，科技人員的收入都屬于按要素參與分配。
(3)提高科技人員的收入分配比例，可以激發科技人員工作積極性，促進生產發展，推動科技進步。所以在分配中應該合理提高科技人員收入，增加科技創新和科技成果轉化收入分配比例。
3．(2016·上海高考)2016年4月，國務院印發通知，對專利成果收益分配、科研人員兼職收入、科研成果入股分紅、科研人員成立公司等方面作出規定。為落實這些激勵性規定，最需完善的分配方式是(　　)
A．按勞動要素分配
B．按資本要素分配
C．按技術要素分配
D．按管理要素分配
答案　C
解析　本題考查分配制度。為調動科研人員的積極性，國務院對專利成果收益分配、科研人員兼職收入、科研成果入股分紅、科研人員成立公司等方面作出規定，這是允許技術要素按貢獻參與分配的體現，C正確；A、B、D不符合題意，排除。
4．(2014·四川高考)M村在確認村民的土地經營權等權屬后，將1000畝土地的經營權流轉給T公司，用于種植蔬菜和花卉，每戶村民按850斤大米(約1400元)/畝·年的標準領取租金。對此認識正確的是(　　)
①村民獲得租金是因為土地與資本和勞動結合創造了價值　②土地所有權在土地向專業公司流轉后仍歸每戶村民所有　③村民通過土地經營權流轉所獲收入屬于非農業勞動收入　④土地經營權流轉能使市場有效發揮配置土地資源的作用
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　D
解析　本題考查分配方式、市場的決定性作用。村民所獲租金不是勞動所得，故①錯誤。土地經營權流轉沒有改變土地集體所有的性質，故②錯誤。農民所獲租金是非勞動所得；土地經營權流轉能盤活土地資源，發揮市場的作用，③④符合題意，應選D。
考點二
收入分配與社會公平
一、收入分配公平
1．表現：收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大，要求保證人們的基本生活需要。
收入分配公平≠平均主義
收入分配公平不是消除收入差距、搞平均主義，而是要求將社會成員的收入差距控制在合理的范圍之內，防止收入差距懸殊。
2．原因
角度
具體經濟意義
社會主義本質
是中國特色社會主義的內在要求，是實現共同富裕的體現
效率與公平的關系
公平是提高經濟效率的保證，社會公平有利于維護勞動者權益，激發勞動者發展生產，提高經濟效率的積極性。效率是公平的物質前提
社會再生產
社會公平的維護，有利于縮小收入差距，提升整個社會的消費水平，擴大內需，拉動經濟增長
分配政策
有利于理順國家、企業和個人的關系，實現發展成果由人民共享
社會主義市場經濟的基本特征　　
有利于縮小行業之間、區域之間、城鄉之間的收入差距，實現共同富裕的目標
續表
角度
具體經濟意義
新發展理念
維護社會公平是堅持共享發展理念的要求
經濟發展方式
維護公平有利于理順投資與消費的關系，使經濟發展更多依靠內需拉動，實現經濟發展方式的轉變，促進經濟社會協調健康發展
[時政熱詞]　“兩個倍增”“兩個同步”
一個就是國內生產總值的倍增，一個就是城鄉居民收入的倍增。兩個同步，一個就是城鄉居民收入水平要和經濟增長同步，另一個就是勞動報酬要和勞動生產率提高同步。總的思路是，從基本國情和發展階段的實際出發，在發展中調整收入分配結構，在調整中促進經濟平穩健康發展。
3．措施
內容
具體要求
決定因素
要以經濟建設為中心，大力發展生產力，提高經濟效率、增加社會財富，為實現社會公平奠定物質基礎
制度保證
堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，促進分配更合理，更有序
初次分配
初次分配：增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高
續表
內容
具體要求
再次分配
①促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。②履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入差距。③完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制
消除貧困
①消除貧困是保障發展成果更多更公平惠及全體人民，實現共同富裕的必然要求，是中國特色社會主義制度優越性的重要體現。②消除貧困，要堅持精準扶貧、精準脫貧、把扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧
認識當前我國存在的收入差距
[時政熱詞]　公共服務均等化
(1)含義：一般地說，基本公共服務均等化，是指政府為社會成員提供的，與經濟發展水平相適應的，能夠體現公平正義原則的大致均等的公共產品和服務，是人們生存和發展最基本的條件的均等。
(2)內容：從我國的現實情況出發。主要包括：
①基本民生性服務，如就業性服務、社會救助、養老保障等。
②公共事業性服務，如公共教育、公共衛生、公共文化、科學技術、人口控制等。
③公益基礎性服務，如公共設施、生態保護、環境保護等。
④公共安全性服務，如社會治安、生產安全、消費安全、國防安全等。
二、效率與公平
效率
公平
是什么
指經濟活動中產出與投入的比率，表示資源有效利用的程度
要求收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大，要保證人們的基本生活需要
為什么
關系角度
效率是公平的物質前提。社會公平的逐步實現只有在發展生產力、提高經濟效率、增加社會財富的基礎上才有可能
公平是提高經濟效率的保證。只有公平分配，才能維護勞動者權益，激發勞動者發展生產、提高經濟效率的積極性
必要性角度
我國人口眾多，人均自然資源相對匱乏。發展經濟必須充分調動各方面的積極性，提高資源利用效率
要將收入差距控制在合理的范圍內，使發展成果更多更公平惠及全體人民
怎么樣
總體思想
發展社會主義市場經濟，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平
具體策略
既要反對平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進
基尼系數是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。基尼系數越小收入分配越平均，基尼系數越大收入分配越不平均。國際上通常把0.4作為貧富差距的警戒線，大于這一數值容易出現社會動蕩。
[時政熱詞]　轉移支付
又稱無償支付，主要指政府或企業無償支付財物給其他經濟主體以增加其收入，是收入再分配的一種形式。政府向個人轉移支付大都具有社會保障性質，上級政府對下級政府的轉移支付主要是為了平衡各地區的政府收入差距，企業對非盈利組織的捐贈也是一種重要的轉移支付。
1．收入差距擴大具有激勵作用，效率將會提高。(×)
剖析：收入差距在一定范圍內具有激勵作用，過大則不利于提高效率。
2．在我國的分配制度中，按勞分配體現了公平，忽略了效率；按要素分配體現了效率，忽略了公平。(×)
剖析：效率和公平是不可分割的，是對立統一的。
3．實現居民收入倍增是促進收入分配公平的根本措施。(×)
剖析：促進收入分配公平的根本性措施是大力發展生產力。
4．初次分配注重效率，再分配注重公平。(×)
剖析：初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平。
5．收入分配中注重公平就是消除收入差距。(×)
剖析：分配公平是指社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要將收入差距控制在合理范圍之內，并不是要消除收入差距。
易混點一：不能區分初次分配與再分配
　　“三看法”區分初次分配與再分配
①一看分配的領域：初次分配是在創造它的物質生產領域進行的分配；再分配是在全社會范圍內進行的分配。
②二看分配的主體：初次分配主體是企業，再次分配主體是國家。
③三看分配的手段：初次分配主要是對企業職工工資的調整；再分配主要是通過財政支出、稅收調整等手段進行。
[矯正訓練1]　公平與效率相輔相成、相互促進、不可偏廢，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平，下列舉措中體現再分配更加注重公平的是(　　)
①某省政府給予社會托老機構的老人每月300元的財政補貼　②某企業建立健全以經營管理績效、風險和責任確定薪酬的制度　③某市民政局免費為60歲以上的低保對象購買意外傷害保險　④某市企業最低工資標準由每月1260元調整為1400元
A．①②
B．②④
C．③④
D．①③
答案　D
解析　①符合題意，某省政府給予社會托老機構的老人每月300元的財政補貼，屬于社會保障，體現了再分配更加注重公平；②不符合題意，薪酬制度是初次分配促進公平的措施；③符合題意，某市民政局免費為60歲以上的低保對象購買意外傷害保險，屬于社會保障，體現了再分配更加注重公平；④不符合題意，最低工資標準的調整屬于初次分配促進公平的措施。故選D。
易混點二：不能正確理解效率與公平的關系及要求
　　準確理解并正確處理效率與公平的關系
①首先明確二者是辯證統一的關系，二者既有一致性，又存在不一致的地方。效率是前提，公平是保證，不能顛倒二者關系。
②其次明確正確處理二者關系的原則。初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，不能認為初次分配重效率、再分配重公平，也不能認為效率優先，兼顧公平。
[矯正訓練2]　《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》提出，通過穩定提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、落實科技成果轉化等激勵措施，使科研人員收入與崗位職責、工作業績和實際貢獻緊密聯系，在具體的措施上突出了推動形成體現知識價值的收入分配機制。下列關于該文件的作用傳導正確的是(　　)
①實行項目收益分紅、崗位分紅——完善分配機制——提高科研人員收入——縮小收入分配差距　②實行股權、期權激勵——落實按勞分配政策——調整收入分配格局——實現收入分配公平　③實施股權激勵——生產要素按貢獻參與分配——激發科研人員創造性——提高自主創新能力　④實行產權激勵——調動科研人員積極性——推動科技成果轉化——激發經濟發展內生動力
A．①②
B．①③
C．②④
D.③④
答案　D
解析　提高科研人員的收入不利于縮小收入差距，排除①。股權、期權激勵屬于生產要素按貢獻參與分配，排除②。實施股權激勵，可以調動科研人員工作積極性，促進科技創新，③正確。實施產權激勵，可以推動科技成果轉化，推動經濟發展，④正確。
命題點　收入分配公平的維護
1．(2019·江蘇高考)為加強癌癥、罕見病等重大疾病防治，進一步減輕大病患者、困難群眾醫療負擔，2018年我國將17種抗癌藥納入醫保目錄，2019年又對21個罕見病藥品給予增值稅優惠，同時降低并統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%。材料表明(　　)
①城鄉居民的實際收入得到較大提高　②我國堅持以人民為中心的發展理念　③我國公民民主權利有切實物質保障　④再分配是促進社會公平的重要舉措
A．①②
B．①③
C．②④
D.③④
答案　C
解析　本題考查收入分配公平的維護。材料沒有涉及城鄉居民收入水平的提高，排除①；民主權利主要指政治參與的權利，排除③；國家完善醫療社會保障體系，體現了對人民利益的維護，②正確；通過財政支出，健全社會保障體系，屬于再分配維護公平的措施，④正確。
[方法技巧]　圖示法認識初次分配與再次分配
2．(2015·山東高考)國務院決定，2015年我國城鄉居民基本醫療保險財政補助標準由2014年的每人每年320元提高到380元。下列選項中，對國務院的這一決定理解正確的是(　　)
A．提高醫療補助標準，優化城鄉居民的消費結構
B．健全初次分配機制，協調國家與個人的利益關系
C．加大再分配力度，提高城鄉居民基本醫療保障水平
D．增加貨幣供應量，提高城鄉居民基本醫療保險籌資水平
答案　C
解析　本題考查促進社會公平的知識。提高居民醫療補助標準屬于再分配環節，針對的是基本的民生、公平問題，與優化居民消費結構沒有直接關系，所以不選A、B。材料中沒有提到增發貨幣，且提高居民醫療補助標準也不屬于籌資行為，所以D錯誤。故選C。
3．(2015·廣東高考)基尼系數是判斷居民內部收入分配差異程度的指標。該系數介于0～1之間，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。國際上通常把0.40作為貧富差距的警戒線。2010～2014年，中國收入再分配后的基尼系數分別為0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。對比下圖，不考慮各國發展階段和發展水平的差異，可以推斷出(　　)
①近年來，中國的貧富差距越來越大且高于圖中發達國家　②法國收入再分配政策對貧富差距的調整效果比英國更明顯　③中國應運用稅收、社會保障、轉移支付等手段強化再分配功能　④發達國家依賴以市場為主導的收入分配機制實現社會公平
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
答案　B
解析　2010～2014年我國收入再分配后的基尼系數逐漸縮小，說明我國的貧富差距在不斷縮小，因此①中“越來越大”說法錯誤。法國通過再分配政策，基尼系數下降了0.19，英國下降了0.11，說明法國的再分配政策對貧富差距的調整效果優于英國，②符合題意。針對我國貧富差距較大的問題，國家應該加大再分配調節力度，進一步縮小收入差距，③符合題意。由圖中數據可以看出，發達國家初次分配后基尼系數較高，再分配后的基尼系數下降較多，這充分體現了宏觀調控的作用，④錯誤。
[方法技巧]　柱形圖的審讀技巧
(1)單個數據的變化：依據單個柱形長短的變化，分析數據的變化。如果柱形逐漸增長，屬于數據增加；如果柱形逐漸縮短，屬于數據減少。
(2)對比分析多個數據：比較兩個甚至多個柱形差的變化，如果兩個柱形之間的差距增加，意味著數據差增加；如果兩個柱形之間的差距縮減，意味著數據差減少。
4．(2014·大綱卷)黨的十八大報告指出：“必須深化收入分配制度改革……提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”下列措施中有助于“提高勞動報酬在初次分配中的比重”的是(　　)
A．加大財政轉移支付力度
B．調高國有企業利潤上繳比例
C．提高最低生活保障標準
D．建立健全工資正常增長機制
答案　D
解析　本題考查實現收入分配公平的相關知識。A、C涉及的措施屬于再分配實現公平的措施，不符合設問要求；B措施有助于國家財政收入的增加，與實現社會公平無直接關系，排除。注意設問中“勞動報酬”和“初次分配”兩項要求，D應選。
5．(2014·廣東高考)國家統計局數據顯示，2013年平均工資保持較快增長，但工資水平的地區差距、行業差距、崗位差距仍然較大。針對這一問題，可采取的合理措施有(　　)
①提高勞動報酬在再分配中的比重　②創新扶貧方式，推進特殊困難地區的發展　③禁止非法壟斷及非法競爭行為　④逐步實現城鄉基本公共服務平均化
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　C
解析　本題考查收入分配的公平。根據材料中“工資水平的地區差距、行業差距、崗位差距仍然較大”可知，要解決上述問題，應創新扶貧方式，推進特殊困難地區的發展，應禁止非法壟斷及非法競爭行為，②③入選。故選C。①錯誤，應提高勞動報酬在初次分配中的比重；④錯誤，應逐步實現城鄉基本公共服務均等化，均排除。
[知識拓展]　最低工資標準
最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定工作時間內，提供了正常勞動的前提下，用人單位應支付的最低勞動報酬。其一般不包括加班費、特殊工作環境條件下的津貼和法定福利待遇。
命題點　收入分配公平的維護
(2012·新課標全國卷)閱讀材料，完成問題。
改革開放以來，我國居民收入不斷增加。1978年我國職工工資總額為568.9億元，2009年達到40288.2億元；職工平均工資由1978年的615元增加到2009年的32736元。
材料　在我國居民收入不斷增加的同時，收入分配中的一些問題也逐步顯現出來。
2009年，我國的最低工資是我國人均GDP的25%，世界平均為58%(信息①)；我國最低工資是我國平均工資的21%，世界平均為50%(信息②)。
我國居民收入在國民收入初次分配、再分配中的比重分別如圖一、圖二所示(信息③)。
根據材料概括我國國民收入分配中存在的問題，并結合經濟生活知識提出解決問題的政策建議。
[規范解題]　
審讀設問
知識范圍
經濟生活的相關知識
設問指向
①概括國民收入分配中存在的問題②為解決國民收入分配中存在的問題提出相應的政策建議
審讀材料
信息①：我國人均GDP的25%，世界平均為58%
最低工資占GDP比重低于世界平均水平
信息②：我國平均工資的21%，世界平均為50%
最低工資占平均工資比重低于世界水平
信息③：國家、企業、居民收入在初次分配和再次分配中的占比
國家和企業收入增長，居民收入減少
規范解答
問題：①與世界平均水平相比，最低工資在人均GDP中占比低，在平均工資中占比低，最低工資水平偏低。②居民所得在初次分配和再分配中占比呈減少趨勢，政府和企業所得占比呈增加趨勢，國民收入分配結構不合理。對策：提高居民收入在國民收入分配中的比重；提高勞動報酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工資標準；建立職工工資和居民收入的正常增長機制；建立和完善社會保障機制，促進社會公平。
試題點評
對材料信息的解讀，特別是圖表的解讀要把握國家、企業、個人三者收入的變化情況，以及差距。提出相應措施，必須立足居民工資收入水平低，國家、企業與個人收入差距拉大的問題來分析
[思維拓展]
一、常見設問角度
高考試題對此部分試題的考查較少，但是新課改后，收入分配公平成為學習和考試的重點，我們應該立足社會公平的維護，進行備考。
(1)運用所學的經濟生活知識，說明如何做到讓人民共享改革發展的成果。
(2)運用收入分配的知識，說明我國應怎樣實現由“國強”到“民富”的轉變。
(3)從經濟生活的角度，給提高中低收入者收入提出合理化建議。
(4)結合材料分析和概括我國國民收入分配中存在的問題，并結合經濟生活知識提出解決問題的合理化建議。
二、必背答題術語
(1)大力發展社會生產力，提高經濟效率、增加社會財富，為實現社會公平奠定物質基礎。
(2)堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現社會公平和形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保證。
(3)增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高，是實現社會公平的重要舉措。
(4)要促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。
(5)充分發揮財政的作用，促進社會公平。兼顧效率與公平。
(6)統籌城鄉、區域發展，加大對農村和欠發達地區的支持力度，努力增加農民收入，最終實現共同富裕。
(7)建立和完善社會保障制度，逐步擴大社會保障的覆蓋面。
(2020·廣東興寧沐彬中學月考)閱讀材料，完成要求。
自2019年1月1日起，M省全面實施國有企業工資改革。將國企工資總額增長與市場化效益指標掛鉤聯動，并明確了國企經濟效益增加或降低時工資總額調整方案。鼓勵科技型國有企業實施股權、期權和分紅激勵，對行業領軍人才、高端特聘人才、核心研發人員，以及新招錄的高層次和碩士以上人才，探索實行利潤分享、項目分紅、崗位分紅等市場化薪酬制度。
結合材料，運用“個人收入的分配”的相關知識，分析M省國有企業工資改革所采取舉措的合理性。
答案　①我國堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。實施股權、期權和分紅激勵，讓生產要素參與分配，體現了國家對勞動、知識、人才、創造的尊重，有利于讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，推動國有企業發展。②在社會主義市場經濟條件下，效率與公平具有一致性。一方面，效率是公平的物質前提。國企職工工資水平建立在國有企業效益增加的基礎上。另一方面，公平是提高經濟效率的保證。國有企業內部工資分配向高層次人才傾斜，打破企業內部分配中存在的平均主義，有利于調動勞動者的積極性和創造性，促進國有企業生產效率的提高。
解析　本題考查效率與公平的關系。工資改革體現了我國收入分配方式的調整，首先立足收入分配制度來分析。工資改革通過調整分配關系，激發勞動者的積極性，所以要立足效率與公平的關系來分析。
時政速遞　精準扶貧助公平　體制變革顯效率
時政材料
材料解讀
　　2019年4月15日至17日，中共中央總書記習近平在重慶考察，并主持召開解決“兩不愁三保障”(“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障)突出問題座談會(信息①)。強調，現行標準下農村貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，累計減少8239萬人，貧困發生率由10.2%降至1.7%(信息②)。貧困群眾不愁吃、不愁穿應該說普遍做到了，困擾群眾的行路難、吃水難、用電難、通訊難、上學難、就醫難、住危房等問題在大部分地區得到了較好解決。2019年重慶、上海、陜西、北京四地年內已率先上調最低工資標準(信息③)。今年近半數省份具備上調條件，最低工資標準有望再迎密集上調窗口期。目前，貴州、河北已經明確計劃跟進，正式調整方案有望近期出臺。同時，國家為激發科技人員積極性，先后印發《關于提高技術工人待遇的意見》《關于完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》(信息④)。2019年上海市出臺文件，提高基礎研究投入占比，提高科研人員收入水平。
(1)縮小收入差距，維護社會公平，實現共同富裕→信息①(2)推動農村經濟發展，提高低收入者收入，實現全面小康社會→信息②(3)初次分配維護公平，提高勞動報酬在初次分配中的比重→信息③(4)公平是效率的保障，調節分配制度，激發科技人員工作積極性，推動科技創新→信息④
1．據統計，全國已有包括江蘇、廣東、浙江、山東、上海、北京等在內的14個省(區、市)上調了最低工資標準，最低工資的提升幅度，從最低的12.2%到最高的33.3%，平均漲幅接近20%。上調最低工資標準旨在(　　)
①增加低收入者收入，提高低收入者基本生活水平　②合理拉開收入差距，優化城鄉居民消費結構　③減少企業利潤，協調國家、企業與個人利益關系　④兼顧效率與公平，使發展成果更多惠及全體人民
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
答案　C
解析　上調最低工資標準是在初次分配中增加低收入者收入，使低收入者的基本生活得到保障，①入選。上調最低工資標準會縮小收入差距，不是拉開收入差距，②錯誤。上調最低工資標準、維護社會公平，可以調動勞動者的勞動積極性，從總體上創造更多財富，企業的利潤將水漲船高，“減少企業利潤”的說法太絕對，③不選。上調最低工資標準，縮小收入差距，著眼點是維護社會公平，讓人民共享改革發展成果，④入選。
2．李克強總理所做的十三屆全國人大二次會議政府工作報告堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通篇貫穿了新發展理念和高質量發展要求，這是破解我國社會主要矛盾和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求。但目前高技能人才的總量和比例與經濟高質量發展提出的要求有相當差距。改變這一現狀，必須(　　)
①運用再分配調節機制，提高技術工人工資水平　②完善技術工人薪酬激勵機制，調動生產積極性　③完善社會保障體系，提高技術工人獲得感　④完善技術工人的培養措施，優化勞動力結構
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　工資屬于初次分配，①錯誤。我國目前高技能人才的總量和比例與經濟高質量發展提出的要求有相當差距。改變這一現狀，必須完善技術工人的培養措施，優化勞動力結構，完善技術工人薪酬激勵機制，調動生產積極性，②④符合題意。材料沒有反映社會保障，③與題意無關。
3．閱讀材料，回答下列問題。
材料一　2012～2017年東中西地區農村貧困狀況表
時間
2012年
2013年
2014年
2015年
2016年
2017年
東部農村地區貧困人口/萬人
1367
1178
1003
797
490
300
中部農村地區貧困人口/萬人
3446
2941
2506
1990
1594
1112
西部農村地區貧困人口/萬人
5086
4130
3508
2788
2251
1634
材料二　“十三五”期間，國家開發銀行將發放脫貧攻堅貸款1.5萬億元，其中2018年發放4000億元，精準支持貧困地區基礎設施、易地扶貧搬遷、特色產業發展、教育衛生改善等領域，助力全國實現1000萬貧困人口脫貧攻堅目標，為全面建成小康社會做出新貢獻。但我國的扶貧工作還不盡如人意，貧困居民底數不清；扶貧資金“天女散花”，扶貧數字弄虛作假，人情扶貧現象嚴重；扶貧項目容易被地方各種權力與利益關系綁架，背離國家的初衷和貧困群體的需求，以致個別地區“年年扶貧年年貧”，長期粗放式扶貧留下的諸多問題亟待解決。
(1)材料一反映了什么經濟現象？
(2)結合材料二，運用《經濟生活》知識，指出我國扶貧工作中存在的問題，并分析為什么要進一步加強扶貧工作。
答案　(1)材料一反映了近6年來我國東中西部地區農村貧困人口全面減少，脫貧攻堅取得顯著成果。但東中西部地區農村貧困人口脫貧不平衡不充分問題依然存在，脫貧攻堅任務仍然艱巨。
(2)存在問題：扶貧對象不準，缺乏針對性；扶貧項目不當，持續發展能力不足；扶貧資金管理使用不善，損失浪費嚴重；個別地區扶貧效果不佳，陷入“越扶越貧”的怪圈。
扶貧工作的重要性：加強扶貧能縮小貧富差距，實現社會公平；加強扶貧是全面建成小康社會，共享改革發展成果的需要；加強扶貧有利于促進經濟發展，實現社會和諧穩定。
解析　第(1)問，考查經濟信息的解讀。由圖表可知，我國貧困人口逐年減少，但是通過貧困人口數量可知，我國東中西貧困人口分布不均衡。第(2)問，考查扶貧的意義。貧困居民底數不清，可見扶貧對象不精準；扶貧資金濫用，可見缺乏管理；扶貧項目被權力綁架，可見扶貧機制不合理；通過年年扶貧年年貧，可見效果不佳。分析扶貧的意義，應該立足社會公平的維護、小康社會建設、經濟持續發展來分析。
課時作業
一、選擇題
1．(2020·遼寧瓦房店八中高三月考)某地嘗試以農民土地承包經營權入股，由村經濟合作社牽頭組建村級土地股份合作社，取得的收益按農戶土地入股份額進行分配。這一做法(　　)
①使農民把自己所有的土地變成了資本　②有利于增加農民收入，促進經濟發展　③體現分配制度下的生產要素參與分配　④促使農村集體經濟的性質發生了改變
A．①③
B.①④
C.②④
D．②③
答案　D
解析　土地歸集體所有，排除①；土地入股沒有改變集體經濟的性質，排除④；土地入股，屬于按土地要素分配，可以推動經濟發展，增加農民收入，故答案為②③。
2．(2020·寧夏青銅峽高級中學高三月考)王某是某國有企業的工程師，每月工資5000元，年終獲得獎金8000元，他還將自己的專利技術作為股份入股，年終又獲得17000元，王某一年所得屬于按勞分配和按要素分配的收入分別是(元)(　　)
A．8000、25000
B.5000、8000
C．68000、17000
D.22000、8000
答案　C
解析　國有企業中的工資和獎金屬于按勞分配，總數為5000×12＋8000＝68000元。科技入股所得為按要素分配，總數為17000元，故答案為C。
3．(2019·江蘇徐州高三考前模擬)2018年全國居民人均收入來源及增幅情況如下表所示：
項目
人均工資性收入
人均經營凈收入
人均財產凈收入
人均轉移收入
金額(元)
15829
4852
2379
5168
增速%
8.3
7.8
12.9
8.9
由上表可推斷出(　　)
①我國居民收入來源呈現多元化的趨勢　②勞動報酬在初次分配中比重不斷提高　③消費對經濟發展的基礎性作用會增強　④社會保障體系的完善增加了居民收入
A．①③
B.①④
C.②③
D.②④
答案　A
解析　通過工資收入、經營收入、財產收入、轉移收入，可見收入來源多樣化，①正確；通過居民收入水平的提高，可以促進消費，③正確；材料無法衡量勞動報酬在初次分配中所占的比重，排除②；社會保障體系不能增加居民收入，排除④。
4．(2020·江西宜春奉新一中月考)2019年初，重慶、黑龍江等省陸續出臺提高技術工人待遇的政策，對關鍵技術崗位、關鍵工序和緊缺急需的技術工人實行協議工資、項目工資、股份工資、年薪制等分配形式。這些舉措(　　)
A．堅持和完善了按勞分配的基本原則
B．貫徹了效率優先兼顧公平的分配原則
C．能更好發揮勞動者在生產力中的主導作用
D．是通過再分配方式調動企業員工的積極性
答案　C
解析　股份工資等屬于按要素分配，排除A；提高技術工人的待遇，兼顧了效率與公平，排除B；通過提高技術工人的待遇，可以調動工作積極性，發揮其作用，故答案為C；提高企業工人工資待遇屬于初次分配，排除D。
5．(2019·河北廊坊示范性高中聯合體月考)某校以“收入分配與社會公平”為題開展社會實踐活動。他們調查了學校所在省的收入分配差距現狀以及政府采取的相應政策，并制作了以下表格。其中對應正確的是(　　)
收入分配差距現狀
政策
A
職工工資增長緩慢
建立健全職工工資正常增長機制
B
個人收入差距過大
提高低收入者的收入，擴大高收入人群比重
C
區域收入差距過大
實施區域協調發展戰略，實現同步富裕
D
行業收入差距過大
不斷加強社會保障體系建設
答案　A
解析　本題考查維護公平的措施。針對職工工資增長緩慢問題，可以通過建立健全職工工資正常增長機制來解決，A對應正確；針對個人收入差距過大問題，應采取提高低收入者的收入，擴大中等收入人群比重，調節過高收入，B對應錯誤；C對應錯誤，錯在“同步”；不斷加強社會保障體系建設，不能解決行業收入差距過大問題，D對應錯誤。
6．(2020·江蘇東海期中)“治理之道，莫要于安民；安民之道。在于察其疾苦。”全面深化改革的出發點和落腳點，應該是促進社會公平正義、增進人民福祉。下列做法能夠體現上述觀點的是(　　)
①全面構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系　②通過貫徹按勞分配原則，消除收入分配差距　③通過完善收入分配格局，增加居民收入　④通過實施政府定價政策，穩定物價水平
A．①②
B.①③
C．②④
D.③④
答案　B
解析　全面深化改革的出發點和落腳點，應該是促進社會公平正義、增進人民福祉。通過完善收入分配格局，增加居民收入，全面構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系等舉措，有利于促進社會公平正義、增進人民福祉，①③符合題意。通過貫徹按勞分配原則合理拉開收入檔次，推進社會公平，而不是消除收入分配差距，②錯誤。當物價大起大落影響到居民生活和社會穩定時，政府可以出臺穩定物價的政策，但市場經濟條件下價格由市場形成，不是由政府定價，④錯誤。故本題選B。
7．(2020·江蘇東海期中)“做蛋糕”與“分蛋糕”是經濟社會面臨的最基本問題之一，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，“蛋糕”分得不合理，會影響把“蛋糕”做大的積極性。上述材料要求我們必須(　　)
A．正確處理集體與個人的關系
B．正確處理積累與消費的關系
C．正確處理效率與公平的關系
D．正確處理資源與環境的關系
答案　C
解析　材料要求我們必須正確處理效率與公平的關系，既要反對平均主義，也要防止收入懸殊，C符合題意。材料實際強調的是收入分配政策的重要性，這就要求初次分配和再次分配都要處理好效率與公平的關系，既要提高效率，又要促進公平，A、B、D均與與題意不符。
8．(2020·天津靜海區四校月考)初次分配和再分配是解決收入分配問題的“兩個輪子”，缺一不可。一般來說，在初次分配拉開的收入差距，需要通過再分配予以“調節”或“收斂”。下列屬于讓再分配調節機制發揮“正能量”的措施有(　　)
①實現個人所得稅改革，增加工薪階層可支配收入　②對科研人員實施股權、期權激勵，促進創新成果轉化
③引導農村土地經營權有序流轉，切實增加農民收入　④健全社會保障體系，提高居民最低生活保障標準
A．①②
B.③④
C.①④
D.②③
答案　C
解析　再分配主要是由國家出資，發揮財政和稅收的作用，調節收入分配，①④正確；科研人員股權激勵收入源自生產領域，屬于初次分配，排除②；土地流轉所得，體現了土地作為生產要素之間參與生產，屬于初次分配，排除③。故選C。
9．(2019·浙江湖州期中)下表為近幾年我國GDP增長率、財政收入增長率及居民收入增長率的數據：
2015年
2016年
2017年
2018年
GDP增長率
6.9%
6.7%
6.9%
6.6%
財政收入增長率
8.4%
4.5%
7.4%
6.2%
居民收入增長率
8.9%
8.3%
7.3%
6.5%
不考慮其他因素，從這些數據中可以看出(　　)
①經濟發展是收入增長的物質基礎　②財政收入減少意味著居民收入增多　③提高效率是實現公平的物質保證　④居民收入增長與經濟發展基本同步
A．①②
B.①④
C.②③
D．③④
答案　B
解析　本題考查我國居民收入現狀。伴隨GDP的增長，居民收入也在增長，可見經濟發展是收入的前提，①正確；居民收入增長率超過GDP，可見④正確；在經濟下行的前提下，財政收入減少，不會導致居民收入增多，排除②；材料沒有涉及效率與公平的關系，排除③。
10．(2020·四川綿陽南山中學月考)2019年5月起，某市提高特殊病種醫療費用報銷比例和養老金發放標準，進一步完善社會保障體系，對這一舉措產生影響推導正確的是(　　)
A．未來收入預期更樂觀——拉動經濟發展——消費水平提高
B．居民醫療支出減少——恩格爾系數降低——生活水平提高
C．國家財政支出增加——初次分配更加公平——居民幸福感提升
D．推進基本公共服務均等化——縮小收入分配差距——提高社會總體消費水平
答案　D
解析　提高特殊病種醫療費用報銷比例和養老金發放標準，有利于推進基本公共服務均等化，從而縮小收入分配差距，提高社會總體消費水平，D正確且符合題意。未來收入預期更樂觀，從而導致消費水平提高，進而拉動經濟發展，A推導順序錯誤。恩格爾系數是食品支出占家庭總支出的比重，居民醫療支出減少并不意味著恩格爾系數降低，B錯誤。提高特殊病種醫療費用報銷比例和養老金發放標準屬于再分配更加公平，C錯誤。
11．(2020·武漢為明學校月考)某外資公司規定，每年將利潤的10%作為年終一次性獎金發給員工，其構成如下圖。從中可以看出該公司(　　)
①堅持按勞分配和按要素分配相結合　②注重理順企業與員工的關系，激發員工的積極性，有利于提高效率
③兼顧效率與公平，再分配更加注重公平　④注重勞動報酬增長和勞動生產率提高同步
A．①③
B.①④
C.②③
D．②④
答案　D
解析　公司就利潤率的10%發給員工，可見注重企業與員工關系，②正確；利潤提成，業績提成都是建立在勞動生產率提高的基礎之上的，④正確；該公司每年將利潤的10%作為年終一次性獎金發給員工屬于初次分配，按要素分配，未涉及按勞分配，不是再分配，排除①③。
12．(2019·河南周口中英文學校高三競賽)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于提高技術工人待遇的意見》，指導企業深化工資分配制度改革，建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制，強化工資收入分配的技能價值激勵導向。落實這一政策有利于(　　)
①貫徹我國的按勞分配原則，健全再分配制度　②提高技術工人生產積極性，助推產業轉型升級　③實現技高者多得、多勞者多得，增強技術工人獲得感　④快速解決技術工人短缺問題，優化勞動力供給結構
A．①②
B.②③
C.③④
D.①④
答案　B
解析　建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制，強化工資收入分配的技能價值激勵導向，有利于提高技術工人生產積極性，助推產業轉型升級，有利于實現技高者多得、多勞者多得，增強技術工人獲得感，②③正確且符合題意；這一政策屬于初次分配政策，排除①；落實這一政策有利于激勵人們學技術，提能力，但不能快速解決技術工人短缺問題，④錯誤。
二、非選擇題
13．(2020·湖北浠水實驗中學期中)閱讀材料，回答問題。
江蘇省某村將村級經營性資產進行了股份制改革，集體股占40%，用于發展公共集體事業以及工作人員的工資和津貼；個人股占20%，平均分攤到所有擁有本村戶籍的村民；40%被設置為貢獻股，按貢獻大小取得紅利。同時，每個村民可以以技術、資金、土地、管理等形式入股，獲得相應收益。
運用所學經濟生活知識，結合材料分析該村所實行的分配方式及其重要性。
答案　分配方式：該村實行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配和生產要素按貢獻參與分配結合起來。
重要性：①按勞分配有利于充分調動勞動者的積極性和創造性，促進社會生產的發展；有利于防止兩極分化，實現共同富裕。②按要素分配有利于讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。
解析　本題屬于分析說明類的解答題。根據材料分析可知該村既實行按勞分配，又實行按要素分配，體現了我國的分配制度。同時還要分別說明實行按勞分配和按要素分配的積極意義，可從按勞分配可調動勞動者生產積極性、按要素分配要讓各種生產要素充分發揮作用兩方面組織作答。
14．(2020·河南鶴壁高中月考)閱讀材料，完成問題。
國家統計局2018年1月19日發布最新數據顯示，2017年全國居民收入基尼系數為0.452，這是基尼系數自2011年以來連續7年下降，但仍超過國際公認的0.4貧富差距警戒線。經濟學上所推崇的“橄欖型”收入分配結構，是低收入和高收入相對較少，中等收入占絕大多數的收入分配結構，可以說是最理想的收入分配結構，這種結構要比我國目前的“金字塔型”穩定得多。
黨的十八大強調要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。決心構建“橄欖型”收入分配結構。我國著力解決收入分配中存在的突出問題。
結合材料，運用經濟生活知識分析，如何實現收入分配公平，構建起“橄欖型”的收入分配結構？
答案　①大力發展生產力，創造更多的社會財富。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。為實現社會公平，構建起“橄欖型”的收入分配結構提供物質保證。②堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是實現社會公平，構建起“橄欖型”的收入分配結構的制度保證。③增加居民收入，堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。④初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。
解析　本題考查收入分配公平的相關知識。解答本題，首先要審好設問，明確設問的指向；其次，要審好設問材料信息，把握關鍵詞，理解“橄欖型”收入分配結構的要求，依據設問要求提出具體的措施。依據材料信息“著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制”，
可與增加居民收入，實現兩個同步聯系作答；“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”，可與大力發展生產力，創造更多的社會財富聯系作答；“保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入”，可與再分配更加注重公平聯系作答；“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系”，可與處理好效率和公平的關系聯系作答；“決心構建‘橄欖型’收入分配結構”，可與堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度聯系作答。

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