資源簡介

第三框 以按勞分配為主體、多種分配方式并存
從容說課
根據課程標準的要求，本框主要是讓學生了解我國現階段的另一項經濟制度——分配制度。加上上一框所學的我國現階段的所有制結構(基本經濟制度)，使學生初步認識我國現階段的基本經濟制度的性質和特點，明確這是建設中國特色社會主義的主要內容之一。同時也為社會主義市場經濟體制以及全書內容的學習奠定理論基礎。
從現實生活來看，實行什么樣的分配制度，能否理順分配關系，是事關廣大群眾的切身利益和積極性能否充分發揮的大問題．是我們黨和政府高度重視的大問題。按照十六大和十六屆三中全會的精神，都要求進一步推進收入分配制度改革，完善分配體系，理順分配關系。所以．講好本課時的內容是非常重要的。
由于產品的分配方式屬于生產關系的內容，所以本節內容總的教學思路是；緊緊把握生產關系一定要適應生產力發展規律這條主線，充分發揮現代教學手段的功能，綜合運用多種教學方法。比如既有學生的閱讀討論，又有教師的啟發引導、歸納延伸；既有圖表的直觀展示，又有抽象的演繹推理；既有教師的情景設置、設疑促思，又有學生的分析思考、練習鞏固f既有理論知識的傳授。又有擴展視野、聯系實際的能力提升．而且還有促使學生關心社會，理解黨的政策等的思想教育的功能。總之，很好地體現了教學雙方的互動．體現了理論聯系實際的原則。
教學目標
知識方面：
通過教學，要求學生識記按勞分配、按生產要素分配，理解以按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配和按生產要素分配結合起來的客觀必然性。
能力方面：
通過教學，培養學生認識事物根本性質的能力，用辯證的觀點看問題的能力，以及理論聯系實際的能力。
覺悟方面：
通過教學，使學生明確我國的分配制度適合我國的國情，將有力地促進我國的經濟發展、社會進步和人民幸福，從而樹立對建設有中國特色社會主義道路的堅定信念。
教學重點
社會主義初級階段，以按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配和按生產要素分配結合起來的客觀必然性。
教學難點
1.按勞分配以外的幾種分配方式
2.生產力發展的不平衡、多層次的總體狀況是決定我國分配制度的根本原因。
教學方法
教師講解中的引導、點撥、啟發與學生閱讀、思考、回答相結合。
教具準備
多媒體
課時安排
一課時
教學過程
［導入新課］
［新課教學］
（多媒體重現下圖）
[師]大家還記得這個知識圖表吧？從這個圖表中，我們不難看出生產資料所有制和產品的分配形式作為生產關系的兩項重要內容與經濟制度的關系，進而可以看出我國的所有制情況和分配情況應該是社會主義經濟制度的重要內容。也就是說初級階段的經濟制度除了包括上節課我們所學的以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的所有制結構外，還包括分配制度？實行這一分配制度的客觀必然性和作用又是什么？這些便是我們本節課所學習的內容。
[講授新課]
三、以按勞分配為主體、多種分配方式并存（板書)
1.按勞分配及其客觀必然性（板書）
[師]：什么是按勞分配
學生看書回答：按勞分配的基本內容是：在社會主義公有制的范圍內，勞動者向社會提供勞動，社會以勞動為尺度，向勞動者分配個人消費，實行多勞多得，少勞少得。
[師]：理解按勞分配，要注意以下幾點：
第一，按勞分配是與公有制經濟相聯系的，生產資料社會主義公有制的建立，是實行按勞分配原則的基礎和前提，從理論上講，所有制的性質決定和制約著分配的性質和份額，在公有制條件下，勞動者共同占有生產資料，共同進行生產勞動，也必然共同占有勞動成果，個人消費品的分配必然體現勞動者的意志和利益，在其他所有制關系下從事勞動而獲得的收入，諸如外企和私營企業雇員的工資，個體勞動者的勞動所得都不屬于按勞分配。
第二，對個人消費品進行分配的客觀依據是勞動，社會以勞動為尺度向勞動者分配個人消費品，多勞多得，少勞少得，有勞動能力者不勞不得，這里要注意兩點，一是按勞分配并不承諾勞動者可以同等程度或同步富裕，真正貫徹按勞分配原則要反對平均主義分配，因為勞動者個體在智力、體力、技能、工作態度等方面是存在差異的，因而對社會的貢獻大小不同，當勞動還是謀生的手段時，勞動者收入上的差異可以起到獎勤罰懶，鼓勵先進，激勵后進的作用，有助于調動勞動者的潛能和積極性，有得于經濟的發展。二是我們堅持按勞分配，但又不能片面強調物質獎勵原則，勞動者應該有自覺奉獻的精神，不能按酬付勞。
第三，按勞分配并不承諾等量勞動會取得等量報酬，因為勞動者的個人收入是與企業的經營狀況和經濟效益相聯系的。在社會主義市場經濟條件下，企業既是勞動者的聯合體，又是獨立的商品生產者，要自主經營、自負盈虧，只有企業生產的產品能在市場上順利售出，私人勞動轉化為社會勞動時，企業才能生存和發展，也只有當企業能取得一定的經濟效益時，勞動者的個人收入才有保障，這就是目前不同企業的職工收入差距比較大的根本原因。為此，勞動者必須從切身利益出發，關心愛護企業，發揮主人翁的積極性和責任感。體現勞動者權利和義務的一致性。（這一點可根據教學實際，有選擇地同學生講解）
第四，分配的是個人消費品，即是消費資料而不是生產資料。
那么，實行按勞分配，有何作用呢？
[生]由于勞動者的個人收入同自己付出的勞動的數量和質量直接聯系在一起，所以會激發勞動者的勞動積極性和提高勞動技能的主動性，從而有力地促進社會生產力的發展。
[師]相反，如果搞平均，干和不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，還能起到這樣的作用嗎？如果不能，會導致什么樣的后果呢？請同學們議一議。
（學生議論、發言）
[生]平均主義必然養“懶漢”，導致人人都不努力工作。
[生]在一個社會中，如果人人都沒有勞動熱情，都不愿多付出勞動，這個社會是沒有前途的。
[師]我再補充一點，勞動者是生產力的主體性因素，能動性因素，如果分配制度不能調動勞動者的積極性，表明它嚴重束縛生產力的發展，最終必然是經濟衰落，導致普遍的貧窮。
可見，平均主義要不得，只能實行按勞分配。
（多媒體顯示，以幫助學生把剛學的內容梳理清楚）
[師]：社會主義的客觀經濟條件決定了在公有制條件下對個人消費品實行按勞分配，但按勞分配并不是惟一的方式，還存在其他分配方式。
2.按勞分配以外的個人收入分配方式(板書)
請同學們閱讀材料P43～44，找一找還有哪幾種分配方式
生：有按個體勞動者的勞動成果分配，按生產要素分配，福利性分配和社會保障收入。
（多媒體顯示）
教師分析講解：
①什么是按個體勞動者的勞動成果分配？
[生]：這是同個體經濟相適應的分配方式。這里，個體勞動者運用自己的生產資料從事生產經營活動，其勞動成果直接歸勞動者所有，構成他們的個人收入。
[師]：對，那么個體勞動者的收入和按勞分配又有什么不同？
在學生發言的基礎上教師歸納：一，兩者得以實現的所有制基礎不同。按個體勞動者的勞動成果分配，是同個體經濟相適應的分配方式；按勞分配是與社會主義公有制相適應的分配方式。二，按勞分配是社會將個人消費品分配給勞動者，個體勞動者的勞動所得是他們自己的勞動成果。三，按勞分配的客體是個人消費品，而個體勞動者的勞動收入不僅僅是用于個人消費。
最后，個體勞動者的合法收入受到國家的保護。
②按生產要素分配，首先要了解什么是生產要素？（設問）所謂生產要素是指為了進行社會生產經營而必須投入的各種經濟資源，包括土地、資本、勞動力、技術、信息等。其次要了解按生產要素分配的多種形式，包括……?
生（迫不急待）：按資本要素分配，按技術、信息要素分配，按土地要素分配，按勞動力要素分配。
③關于福利性分配和保障性分配到第四課我們再詳細學習。
（多媒體顯示）練習：
李四一家五口人，李四本人承包了責任田，完成上繳農業稅之后，收入不錯；李四的妻子開了個小店，納稅后也有不少收入；李四的兒子是售貨員，每月除工資、獎金、津貼外，還炒股，賺了不少錢；李四的女兒是工程師，她利用雙休日為一家私營企業當技術顧問，也有一份豐厚的報酬；李四的母親靠出租房屋也有一定的收入。請同學們議一議，李家五口人的收入各來自何種分配方式？
（學生議論、發言）
[生甲]：李四承包責任田及兒子的工資、獎金、津貼屬按勞分配收入。
[生乙]：李四的妻子開小店的收入屬于按個體勞動者的勞動成果分配的收入。
[生丙]：李四兒子的炒股收入屬于按資本要素分配。
[生丁]：李四女兒給私營企業當技術顧問的報酬屬于按技術、信息要素分配。
[生戊]：李四母親靠出租房屋得到的收入屬于按土地要素分配。
[師]：（評價引導）：同學們的分析大都正確，唯有一點：李四承包責任田的稅后收入是個體勞動所得嗎？要知道，所有制性質決定和制約著分配的性質、個體勞動所得的是同個體經濟相適應的分配方式，而我國農村是什么性質的所有制經濟呢？（[生]集體經濟）集體經濟是公有制經濟的一種形式，與公有制相適應的分配方式應該是——
[生甲]老師，我明白了，應該是按勞分配
[師]現在請你找一下出錯的原因
[生甲]我忽略了這樣一點：農民承包土地后，擁有的是土地的使用權，而非所有權，既然所有權屬集體，那么當然農村經濟屬集體經濟性質，與此相聯系的分配方式自然是按勞分配，我剛才的回答就沒想到這些。
[師]現在明白了，這也不遲呀！希望全體同學都要注意，請同學們再看一組材料。
材料一：王某辭去職務到一家外資企業找工，月薪是3500元人民幣。
材料二：某股份有限公司高薪聘請總經理，盡管許諾年薪100萬元人民幣，但久尋未果
[師]久尋未果，令人深思。但如果“眾里尋他千百度，葛然回首，那人卻在燈火闌珊處”，那么這100萬元年薪和材料一中王某的3500元月薪屬于何種分配呢？
[生]（對照課文內容）：王某的收入屬按勞動要素分配，總經理的收入屬于按管理要素分配。
[師]（評價過渡）：是的。那么，由這么多分配方式構成分配制度到底叫什么呢？
[生]我國現階段采取的是以按分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。
[師]分配制度是生產關系的重要方面以按勞分配為主體，多種分配方式并存，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，是我國社會主義初級階段經濟制度的重要內容。那么，為什么在我國現階段，要實行按勞分配為主體，多種分配方式并存，把按勞分配和按生產要素分配結合起來的分配制度呢？
3.以按勞分配為主體，多種分配方式并存，把按勞分配和按生產要素分配結合起來的客觀必然性。（板書）
請同學們閱讀材料P46并回答。
[生]：首先，這是與我國現階段生產力發展水平相適應的。
其次，這是由我國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構決定的。
最后，這是發展社會主義市場經濟的客觀要求。
（多媒體顯示）
教師分析講解：教材實際上講了四個方面，前三點從理論上來闡述，第四點則從實踐上加以論證。
①生產決定分配，生產力發展狀況決定分配方式。我國現階段的分配制度是與我國的生產力發展水平相適應的。一般說來，生產什么只能分配什么，生產多少決定分配多少，生產力狀況直接制約著分配的內容和數量，而且分配對生產有反作用，當分配方式適應生產力發展水平時，有利于促進經濟的發展。所以我國現階段，既不能像原始共產主義社會那樣平均分配消費品，又不具備未來社會按需分配的條件，當產品還沒有極大豐富時，只能實行按勞分配。同時允許各種生產要素參與產品分配，也是為了加速社會經濟的發展。所以，生產力水平低而且發展不平衡，是決定我國分配制度的最終原因。
②所有制結構決定分配方式，分配制度是生產關系的重要方面，分配方式是所有制的實現。我國現階段的所有制結構或基本經濟制度是什么？
[生]（齊答）：公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。
[師]：對，我國現階段以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構決定了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配。以生產資料公有制為主體，決定了按勞分配是分配方式的主體，多種所有制經濟共同發展，必然要求多種分配方式并存。試想，如果允許私營經濟存在和發展，卻視私營企業主的剝削收入為非法，你說這種經濟形式可能存在下去嗎？
[生]（若有所悟）：不可能。
[師]：對，如果允許私營經濟存在，卻視私營企業主的剝削收入為非法，這種經濟形式是無法生存的，所以，多種分配方式的存在也是多種經濟成分存在和發展的必要條件。
③允許各種生產要素參與收益分配，是發展社會主義市場經濟的客觀要求，在市場經濟條件下，資金、技術、房地產、信息、勞動力等都是從事生產和經營活動的必備條件，而我國在經濟發展中又存在著資金短缺，技術落后，信息不發達，勞動力資源配置不合理等制約因素，只有允許各種生產要素的所有者憑借生產要素對經濟發展的貢獻而取得相應的收入，才能激勵人們更有效地使用生產要素，做到人盡其才，物盡其用，促進市場經濟的活躍和發展，因此，要把按勞分配與按生產要素分配結合起來。
④實踐證明，這種分配制度對加快經濟發展和共同富裕起到了促進作用。這實際上是從另一個側面說明我國現階段以按勞分配為主體，多種分配方式并存，把按勞分配和按生產要素分配結合起來具有客觀性。這種分配制度會造成收入差別，但由于土地公有，不能買賣，所以地主階級不會產生，剝削制度也不會復辟，只能有利于生產力的發展。如：60年代的生產責任制是“包產到隊，定產到田，責任到人”（即部分責任制），確實高效，能夠高幅度增產，提高了農民的生產積極性。80年代開始的責任制，是經營管理中的全部責任制，聯產承包，多勞多得，真正體現了社會主義的分配原則。
［課堂總結］
實際上，本節所學知識的內在聯系是：(多媒體顯示)
作業
一、選擇題
截至2001年1月，全國已有29個省、市、自治區出臺了病人選醫生的實施方法。目前，北京市各大醫院在實行上述辦法的基礎實行“手術點名費”，即患者在選擇自己認可的主刀醫生時，須向醫院交納333-600元的點名費，補點名的醫生可提成45%-50%。運用相關知識回答1-3題。
1．被點名的醫生從“手術點名費”中提取的收入屬于（ ）
A.按技術要素分配
B.按資本要素分配
C.按勞動要素分配
D.按信息要素分配
2．從經濟學角度看，醫院收取“手術點名費”（ ）
A.是全理的，因為國家允許生產要素參與分配
B.是不合理的，因為它加重了病 人的經濟負擔
C.是合理的，因為它體現了兼顧公平的原則
D.是不合理的，因為它違背了效率優先的原則
3．從材料中我們可看到，我國個人消費品的分配體現了這樣一個原則（ ）
A.揮勞分配
B.公平優先，兼顧效率
C.實現共同富裕
D.效率優先，兼顧公平
當今和未來世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，時代呼喚創造性人才，要加快建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配機制從制度上保證各類人才得到與他們的勞動貢獻相適應的報酬。據此回答4-5題。
4．從分配制度上留住人才，使人才的勞動和貢獻與他們的收入相適應，就要（ ）
①建立按勞分配和按生產要素分配相結合的分配體制 ②實行按勞分配制度 ③大幅度提高有突出貢獻的高層次人才的獎金和津貼 ④實行年薪制分配方式
A.①② B.②③ C.③④ D.①③
5.加快社會主義現代化建設，要促進人才的事理流動，從經濟學角度講是因為（ ）
①市場經濟具有開放性 ②市場經濟是資源配置的一種有效方式 ③國家具有正確處理人民內部矛盾，維護社會穩定的職能 ④單一的市場調節具有自身的弱點和缺陷
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
6.十六大報告指出：“一切為我國社會主義現代化建設作出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重。”“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護。”根據這一精神，受國家保護的個人收入有（ ）
①存款利息 ②股票收益 ③工資收入 ④傳銷收入
A.②③④ B.①②④ C.①②③ D.①③④
7.1997年7月組建的楊陵示范區，東距西安市82千米，是我國唯一國家級農業高新技術產業示范園區，被稱為我國的農業“硅谷”。在22平方千米的地域內，聚集了幾千名農業科教人才。現在，這里一大批科學家以專業技術入股高新技術企業，成為擁有從一二萬股到二三百萬股不等原始股的股東，有的甚至搖身一變成為身價百萬的“大富翁”。楊陵現象，成為知識經濟時代人們關注的焦點。科學家以專業技術入股商新技術企業，參與企業股息分紅分配方式屬于（ ）
A.按勞分配
B.經營風險收入
C.按生產要素分配
D.個體勞動所得
答案：1.A 2.A 3.D 4.D 5.C 6.C 7.C
二、非選擇題?
9.（辨析）資本、技術等生產要素參與分配，有利于經濟發展，但與社會主義的本質是相違背的。
答案：（1）允許資本和技術等生產要素參與收益分配是發展社會主義市場經濟的客觀要求，有利于調動資本和技術所有者投資經濟活動的積極性，激勵人們更有效地使用生產要素，既能解決我國現階段資金短缺、技術落后等困難，又有利于優化資源配置，促進經濟發展。
（2）社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。解放和發展生產力是實現共同富裕的基礎和前提，既然資本和技術等生產要素參與分配有利于促進生產力的發展，就不能說它是與社會主義的本質相違背的。
板書設計
地位：社會主義條件下個人消費品分配的基本原則
基本內容：在社會主義公有制的范圍內，勞動者向社會提供勞動，社會以勞動為尺度，向勞動者分配個人消費品，實行多勞多得，少勞少得
按勞分配
作用：把勞動者的個人收入同自己付出的勞動的數量手質量直接聯系在一起，會激發勞動者的勞動積極性，推動勞動者努力學習科學技術，提高勞動技能，有力地促進社會生產力的發展。
按勞分配以外的分配方式
按個體勞動者的勞動成果分配
按生產要素分配
福利性分配和社會保障收入
以按勞分配為主體，多種分配方式并存
把按勞分配和按生產要素分配結合
起來的客觀必然性
①生產力的發展水平
②生產資料所有制結構的特點
③社會主義市場經濟發展要求
④實踐證明：這種分配制度對加快經濟
發展和實現共同富裕起了促進作用
以按勞分配為主體
多種分配方式并存
按勞分配
地位
內容
決定因素
作用
其他分配方式
按個體勞動者的勞動成果分配
按生產要素分配
福利性分配和社會保障收入
客觀必然性第一節 社會主義初級階段的經濟制度
第一框 公有制是社會主義經濟制度的基礎
從容說課
公有制的基礎地位是關系到社會主義經濟制度性質的大問題，為了增強學生對該問題的正確認識，更自覺地堅持社會主義道路，在教學中要注意這樣幾個方面；第一，對于公有制是社會主義的根本經濟特征，是社會主義經濟制度的基礎這一首先必須讓學生明白的問題，采取復習舊知識，然后推導演繹的方法，自然而然地得出結論，從而也培養學生演繹推理的能力；第二，對于公有制的內容，通過學生自學，比較國有經濟和集體經濟的異同，提高學生的自學能力和比較分析的能力；第三，對于重點和難點問題，即注重理論高度，引進“十六大”以及“十六屆三中全會”的有關精神，又要列舉典型例子，并充分調動學生展開討論，隨著我黨對這一問題認識的發展，也深化學生對這一問題的理解；第四，對于家庭聯產承包責任制充分借助教材中的“山村新唱”，讓學生感受、思考進而理解家庭聯產承包責任制這種機制的靈活性和優越性，同時啟發學生要學會用發展的觀點看問題，黨在農村的這項基本政策仍在不斷完善。
總之，整個教學過程中，始終要注意學生主體作用和教師主導作用的很好結合，綜合運用多種教學方式，滲透思想政治教育，充滿鮮活的時代氣息。
教學目標
知識方面：
要求學生識記公有制經濟的含義，國有經濟、集體經濟、我國農村集體經濟的經營體制、混合所有制經濟的含義，全面、正確地理解國有經濟在國民經濟中的主導作用和公有制的實現形式。
能力方面：
培養學生運用實例對問題進行綜合分析的能力。
覺悟方面：
使學生明確堅持社會主義道路是“四項基本原則”的內容之一，而要堅持社會主義道路就必須堅持生產資料公有制。
教學重點
國有經濟在國民經濟中的主導作用。
教學難點
公有制的含義及其實現形式。
教學方法
學生閱讀與教師歸納講解相結合。
教具準備
多媒體
課時安排
一課時
教學過程
［導入新課］
我們在第一課學習了商品和商品經濟，當商品經濟發展到社會化大生產階段，便形成了市場經濟。由于市場經濟必然同一定的社會基本制度結合在一起，我國建立的是社會主義市場經濟體制，因此，我們要了解社會主義初級階段的經濟制度。
［講授新課］
一、公有制經濟是社會主義經濟制度的基礎（板書）
[師]：首先弄清楚什么是經濟制度，通常講一個社會中占主體地位的生產關系的總和，構成這個社會的經濟制度。那么，請大家回憶什么是生產關系？它包括哪幾個方面的內容？
[生甲]：生產關系是人們在生產勞動中結成的人與人之間的關系，它包括生產資料歸誰所有，人與人之間的關系和地位、產品如何分配三個方面。
[生乙]：生產關系是人們在生產、分配、交換、消費關系中的總和。
[師]：兩位同學說得都對。第一位同學是從狹義上來理解的，這種說法給大家留的印象較深，這三個方面中，生產資料歸誰所有是主要的，它決定著人們在勞動中的關系和地位，它決定著產品如何分配。第二位同學能結合前言的新知識來說明很好。通過前言的學習，我們明白廣義的生產關系同樣是建立在一定的生產資料所有制基礎上的。總之，生產資料所有制是生產關系的基礎。那么我們也就推出了這樣一個結論：生產資料所有制是社會經濟制度的基礎。
師：我國是社會主義國家，請大家憶一憶：我國的公有制經濟建立于何時？
A.1949年10月 B.1949年底?
C.1956年底 D.1957年底
（答案：C）
社會主義公有制的建立，使整個社會生產過程發生了根本變化。這些變化表現在（師生共同敘述）：社會生產目的不再是追求最大限度的剩余價值，而是滿足人民不斷增長的物質和文化的需要；社會成員之間不再是剝削與被剝削的關系，而是平等勞動、走向共同富裕的關系；產品實行按勞分配。這些都是社會主義的經濟特征。生產資料公有制是社會主義的根本經濟特征，是社會主義經濟制度的基礎。
（多媒體顯示以加深理解）
這就是我們學習的第一個問題（隨即板書）
1.生產資料公有制是社會主義的根本經濟特征，是社會主義經濟制度的基礎（板書）
既然生產資料公有制是基礎，是社會主義經濟的主體，因此，我們要了解社會主義公有制的有關內容。
2.社會主義公有制經濟（板書）
（多媒體顯示）
請同學們看課文P36-40頁，并找出圖中劃線部分的具體內容。（劃線部分字體閃爍）
[師]：什么叫社會主義公有制經濟
[生]：公有制經濟包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。
師：（歸納講解）：公有制經濟的含義是黨的十五大報告中的新提法，它突破了傳統意義上公有制就是國有經濟和集體經濟的界限，明確了混合所有制經濟中的國有成分和集體成分也是社會主義公有制經濟的重要組成部分。這對于我們重新認識和發展社會主義公有制經濟具有十分重要的意義。
那么，國有經濟和集體經濟有什么區別和聯系呢
請完成下列表格（多媒體顯示）
國 有 經 濟 集 體 經 濟
不同點 生產資料歸全體人民所有；同社會化大生產相適應 生產資料歸部分勞動者所有；同生產力發展的不同狀況和農業生產特點相適應
共同點 都是社會主義公有制經濟的重要組成部分
(說明：表中內容由學生填寫、補充．根據情況，教師適當引導)
國有經濟和集體經濟都是公有制經濟的重要組成部分，但從整個國民經濟看．國有經濟是國民經濟的主導．它的主導作用主要體現在什么上 具體說呢
[生]主要體現在控制力上：第一．對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域．國有經濟必須占支配地位。第二，國有經濟要提高自己的整體質量和競爭力．引導和影響其他所有制經濟的發展．并在國內外競爭中不斷壯大。
[師](歸納講解)第一方面實際上就是說國有經濟必須控制國民經濟命脈。而要控制國民經濟命脈，并不是要求國有經濟占據國民經濟的各個領域和各個行業．而是要求把關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域控制住、控制好，比如金融、基礎設施(像通信、鐵路、航空)、能源(電力、石油、天然氣)冶金、化工等。也就是說這種主導作用不是表現在數量上，不要求國有經濟的布局太寬。涉及面太廣。而是把該控制的控制住、控制好。為此就要求國有經濟必須不斷提高自己的整體質量和競爭力．并在國內外競爭中不斷發展壯大，以很好地引導和影響其他所有制經濟的發展。只有這樣，才能保證國民經濟的平穩運行．保證國民經濟正確的發展方向。一句話，國有經濟的主導作用不是體現在量上．而是控制力上。
這些年，為增強國有經濟的控制力，黨和政府從實際出發，制定了一系列行之有效的政策和措施，對國有經濟的改革進行了大膽有益的探索．從戰略上調整了國有經濟布局，使國有經濟退出一般性的競爭行業和領域。這樣，國有經濟的數量雖然減少，但整體質量有了很大提高，控制力明顯增強，使國有經濟的主導作用得到充分地發揮。
[師](引導過渡)同國有經濟相比，集體經濟的作用或優越性是什么
[生甲]集體經濟能把分散的生產資料和勞動力組織起來，可以抵御自然災害和意外事故；可以為社會提供更多的產品和服務；可以緩解就業壓力、增加公共積累和國家稅收。
[生乙]剛才他(生甲)只回答了“可以…”這是三點意義。集體經濟的優越性是：第一，它較個體經濟講，力量不太單薄；第二．它是獨立的經濟單位．有充分自主權，因而其經營方式靈活，對市場有較強的適應性；第三，由于它體現共富原則，所以可以廣泛吸收社會分散資金。
[師]兩位同學都對P38第4自然段的內容進行了概括處理，這很好。實際上，集體經濟的作用和優越性是難以截然分開的。集體經濟的三方面作用：第一是相對于個體經濟而言，集體經濟規模較大。實力較強．能夠克服個體經濟的某些弱點。第二是相對于國有經濟、大型企業而言，集體經濟可謂船小好調頭，能夠迅速調整自己的經營行為，以適應市場的變化。第三，主要是集體經濟自身的積極作用(像甲同學所回答的)。
我國目前的集體所有制形式主要有兩種：一是城鎮集體所有制經濟；二是農村集體所有制經濟，它是我國農業的主要所有制形式。現在，我們重點了解改革開放以來的農村集體經濟。請看圖片“山村新唱”。(多媒體顯示圖片和思考題)
思考：1．是什么使山村發生了這樣的劇變
2．什么是家庭聯產承包責任制 它有哪些優越性
3．實行家庭承包責任制后。農村集體經濟變成私有制經濟了嗎
4．如今我國的農村又出現了諸如農民收入增長緩慢等問題，這是不是說家庭承包經營在新的情況下已難以奏效
(學生閱讀、思考后回答)
[生]山村的劇變得益于黨在農村的好政策。改革開放以來。由于實行了家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，極大地調動了農民生產的積極性，因此促進了農村經濟的發展。
[生]家庭聯產承包制是在堅持土地、農田水利設施等基本生產資料集體所有的前提下．農戶與集體簽訂合同，承包一定的土地和生產任務．并根據勞動成果取得收入。這種體制有助于發揮集體的優越性和個人的積極性。
[師]土地承包后，土地成為農戶所有了嗎
[生]不是，仍屬于集體所有。
[師]那么，農戶承包的是什么
[生]土地的使用權。
[師]既然土地等生產資料仍屬集體所有，那農村的所有制性質改變了沒有呢
[生](恍然大悟)沒有，仍是集體經濟。
[師]當前我國農業和農村經濟出現了新的情況，隨著人世和經濟全球化趨勢帶來的巨大挑戰，家庭承包經營這種小規模經營方式確實在有些地方已顯得不適應．但這也不是改變不改變的理由，而是需要穩定并進一步完善，為此，中央指出：“有條件的地方可按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包經營流轉，逐步發展規模經營。”2002年8月29日．九屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過了《中華人民共和國農村土地承包法》(2003年3月1日起正式實施)，以法律形式賦予農民長期而有保障的農村土地使用權，使農村土地承包走上法制化軌道
接下來我們了解混合所有制經濟。什么是混合所有制經濟呢
[生]各種不同的所有制經濟，按照一定原則，實行聯合生產或經營的所有制形式，就是混
合所有制經濟。
[師]××同學。你對此是如何理解的
[生]只要兩種不同的所有制聯合在一起，就是混合所有制經濟。
[師]似乎不是這么簡單。我們首先看一則材料。(多媒體顯示)
深圳中興股份有限公司由兩家國有企業和一家私營企業投資入股組建。其中，國有股占5l％，私有股占49％。該公司運營4年后，累計銷售額突破20億元，年利潤以100％的速度增長，國有資本增長100余倍，并躋身全國國有工業300強之列。
[師]材料中的深圳中興股份有限公司就是一個混合所有制企業，它是國有經濟和私營經濟的一種聯合，也就是公有制經濟和非公有制經濟的一種聯合。在我國，像這種“公有+私有的聯合是混合所有制的主要形式，具體有：公有制經濟和外資或私營企業的聯合，以及公有制經濟和個人資本的聯合。顯然，不能簡單地認為只要是兩種不同的所有制經濟結合在一起，就可稱為混合所有制經濟。
隨著產權的流動和重組，混合所有制經濟將會越來越多，由各種不同所有制經濟通過股份制形式而組成的混合所有制，不能籠統地說股份制是公有還是私有，關鍵看控股權掌握在誰手中，如果國家和集體控股，企業就具有明顯的公有性。像深圳中興．國有股份超過私有股份，那么控股權就掌握在國家手中，該公司就具有明顯的公有性，而且還擴大了公有資本的支配范圍。實際上國家以5l％的股份控制了100％的股金，壯大了國有經濟的力量，有利于增強公有制的主體地位。
如何發展公有制經濟呢 這就必然涉及到公有制的實現形式。
3．公有制的實現形式(板書)
公有制經濟，無論何種形式的公有制經濟，都要努力尋求能夠極大促進生產力發展的實現形式。公有制實現形式可以而且應當多樣化，這是生產力發展的客觀要求。現代經濟中一切符合社會化大生產規律的經營方式和經濟組織形式，都是適應市場化發展需要的管理形式，資本主義可以采用，社會主義同樣可以采用。比如：股份制、股份合作制、承包、租賃等。按照十六屆三中全會的要求：要適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。
為什么要使用股份制成為公有制的主要實現形式呢？總的講，相對于其他形式，它有利于充分發揮公有經濟的活動和優勢，有利于推動生產力的發展，它解決了把公有制特別是國有制與市場經濟有機結合起來的歷史難題，使我們找到了公有制在市場經濟條件下鞏固與發展的有效途徑。肯定以股份制、混合所有制作為公有制的主要實現形式，既是實踐發展的結果，也是進一步推進實踐發展，實現我國生產力水平不斷跨上新臺階的需要。
［課堂總結］
本課時，我們主要學習社會主義公有制的有關內容，重點掌握國有經濟的地位和作用，突破舊的觀點的束縛，把握公有制的基本含義和實現形式，從而進一步認識公有制經濟的地位和作用。
作業
一、選擇題
1．據了解，經對外招商，由英荷殼牌、埃克森林美孚、俄羅斯天然缺陷工業股份有限公司等組成的投資集團和中國天然氣股份有限分司等共同投資建設西氣東輸工程，由中方控股。這表明（ ）
①該企業屬于混合所有制性質 ②該企業具有明顯的公有性質 ③公有制實現形式的多樣化 ④縮小了公有資本的控制范圍
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.①②③④
改革國有資產管理體制，政府應從管理龐大的國家企業群，轉變為直接控股重要企業和運營國有資本，國有資本由覆蓋各行業、各領域，向國家必須控制的行業領域集中，提高國有經濟的控制力。據此回答2-4題。
2．在政府控股企業中的國有資本屬于（ ）
A.非公有制經濟
B.混合所有制經濟
C.集體經濟
D.國有經濟
3．要提高國有經濟的控制力，必須做到（ ）
①在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位 ②國有經濟要提高自己的整體質量和競爭力 ③就全國而言，國有資產在社會總資產中占優勢 ④國有經濟在國民經濟中起主體作用。
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
4. “改革國有資產管理體制政府應從管理龐大的國有企業群，轉變為直接控股重要企業和運營國有資本。”這表明（ ）
A.國有經濟是社會主義制度的經濟基礎
B.公有制的實現形式是多種多樣的
C.國有經濟也可以向私有制轉化
D.國有經濟已不再起主導作用
5．我國農村改革20多年來，在農村集體經濟中實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，極力地促進了農村了生產力的發展，主要原因在于這種經營體制（ ）
A.改變了農村經濟的所有制性質，同生產力狀況相適應
B.使土地的所有權與經營權分離，農民獲得了生產和分配的自主權
C.使集體經濟改變為家庭經濟，調動了農民的生產積極性。
D.解放了農村生產力，提高了農民的生活水平
6．為了增強公有制經濟的活力，要大力發展國有資本，集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。公有制經濟之所以要大力發展股份制根本原因是（ ）
A.股份制是公有制唯一有效的實現形式
B.有利于擴大公有制經濟的支配范圍和力量，增強活力
C.只要搞股份制就能直接控股其他經濟
D.可以募集資本解決國有資本短缺的問題。
答案：1.A 2.D 3.A 4.B 5.B 6.B
二、非選擇題
7.近年來，隨著我國經濟體制改革的不斷深化，許多國有企業紛紛“轉軌改制”。許多人覺得以前一些熟悉的國營企業、商店和集體企業不見了，相反，在大街兩旁的廣千牌或股票布場上，出現了越來越多“新面孔”。對此，有些人不免心中產生疑惑，認為我國的公有制經濟萎縮了，主體地位動搖了。
請談談你對此的認識
參考答案：題中觀點是錯誤的
（1）改革開放以來，我國公有制的實現形式呈現多樣化，如股份制、股份合作制、租貨、承包等。無論采取哪種形式，其中的公有部分，仍然屬于公有，而且隨著企業資產的重新整合，規模效益的逐步提高，公有資產會不斷增值。
（2）在衡量公有制經濟的比重時，不僅要計算國有經濟和集體經濟的資產份額，也要計算公有成分在其他所有制經濟中的控股、參股份額。
（3）事實證明，公有制的實現形式多樣化以后，資金充足了，規模擴大了，機制靈活了，管理加強了，市場拓寬了，效益也提高了，公有制的主體地位不僅沒有丟掉，而且更加鞏固和加強了。
8．（辨析）聯產承包責任制改變了農村的生產關系。
參考答案：（1）我國農村的集體經濟實行以家庭聯產承包責任制和統分結合的雙層經營體制。它是我國農村集體管理方式的一次偉大變革
（2）這種經營體制在堅持土地，農田水利設施等基本生產資料集體所有的前得下，把集體統一經營和家行分散經營結合起來，宜統則統，宜分則分，統分結合。
（3）家庭聯產承包為主的責任制的統分結合的雙層經營體制解放了農村生產力，調動了廣大農民的生產經營積極性，促進了勞動生產生產率提高和農村經濟的全面發展，提高了廣大農民的生活水平。
（4）聯產承包責任制沒有改變集體所有制的性質。因此，不能認為它改變了農村的生產關系。
板書設計

公有制是社會主義
經濟制度的基礎
生產資料公有制是社會主義的根本經濟特征
公有制的實現形式
社會主義公
有制經濟
國有經濟(含義、地位、主導作用)
集體經濟(含義、地位、作用、形式)
混合所有制經濟中的國有成分和集體成分第二框公有制為主體、多種所有制經濟共同發展
從容說課
本課講的是建設中國特色的社會主義經濟的主要內容——社會主義初級階段的經濟制度和社會主義市場經濟,以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是社會主義初級階段的一項基本經濟制度。所以。這一問題是本課的重點。為使學生很好地把握重點。在教學方法上,采用多種教學方法。主要是教師講解引導與學生閱讀、討論相結合,以期極大地調動學生學習的積極性、主動性。具體做法如下:
首先,讓學生談談家庭成員的工作及所在單位的性質，引起學生的興趣和求知的欲望．然后引出本節主題。教師也可以了解學生對社會現象的關注程度并適時激發學生注意觀察、思考社會現實。
其次，對于幾種非公有制經濟的學習，教師具體設問，指導學生自學，在此基礎上，師生共同歸納，利用圖表直觀展示，以達到培養學生對比分析能力的目的。
第三, 設置情景(如幽默故事“父親的無奈”)引發討論。吸引學生主體參與，在爭論中獲得知識。圖表總結，體現知識之間的聯系，使學生不僅把握知識，而且能掌握學法。
總之，激發學生興趣，活躍課堂氣氛，提高學生能力，教會學生學習是本節教學的主體風格。
教學目標
知識方面：
要求學生識記我國現階段的主要非公有制形式，理解我國社會主義初級階段的基本經濟制度及其依據。
能力方面：
培養和提高學生分析比較能力和參與社會實踐的能力。
覺悟方面：
幫助學生增強改革意識，逐步樹立社會主義必須大力發展社會生產力的觀念。
教學重點?
我國社會主義初級階段的基本經濟制度確立的必然性。
教學難點
非公有制經濟的性質和作用。
教學方法
教師講授與學生討論相結合。
教具準備
多媒體
課時安排
一課時
教學過程
［導入新課］
方案一：（直接導入）
[師]：在我國現階段，有哪幾種公有制經濟形式
[生]：全民所有制、集體所有制以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。
[師]：我國是不是只存在公有制經濟呢？
[生]：不，我國還存在著個體經濟、私營經濟、外資經濟等形式。
[師]：好，總之，我國既有公有制經濟，也存在著非公有制經濟，它們共同構成了我國社會主義初級階段的基本經濟制度。
方案二：上課前，我想問問同學們你們的父母或者親屬有工作嗎？如果有，他們分別是干什么的？你知道他們所在單位的性質嗎？
[生]（很有興趣）我父母在天脊集團有限責任公司工作，那是國有企業；我的父親干個體，開了一家經營箱包的店，我的哥哥在縣水泥廠上班，好像是集體企業；我的父母原來是一名教師，辭職后去北京一家民營企業打工，已經三年了，情況很不錯；我姐研究生畢業后，被聘到一家公司做“白領”，這家公司是中韓合資的；我的父母在家務農，承包了荒山荒坡，種草種樹，我也不知這屬于什么性質……
“上節課剛學過，農村是集體經濟”。（一個學生迫不及待地說）
（同學們說到的很多，教師把典型性的可以寫到黑板上）
師（小結、引導）：談得很好。我國現階段存在著多種所有制形式，它們共同組成了我國現階段的基本經濟制度。
［講授新課］
二、以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展（板書）
關于公有制的內容，我們上一節課已學過，今天，我們首先來了解一下非公有制經濟形式。
1.我國現階段主要的非公有制經濟形式(板書)
[師]：請同學們閱讀課本38頁至39頁（3分鐘），并找出我國現階段有哪幾種主要的非公有制形式？它們各自的含義(性質)、特點、作用是什么 它們有什么共同點
[生]：(答略)
教師共同歸納，（多媒體顯示如下）
性 質 特 征 作 用 共 同 點
個體經濟 由勞動者個人或家庭占有生產資料，屬小私有制 以自己勞動為基礎一般不剝削他人，規模小，投資少，設備簡單，經營靈活 在發展小商品生產、保存和發展傳統技藝，活躍市場，方便人民生活，增加勞動就業等方面，發揮著不可替代的作用 都屬于非公有制經濟，都是我國社會主義初級階段基本經濟制度的重要組成部分。十五大指出：“都是社會主義市場經濟的重要組成部分”
私營經濟 生產資料私有，以取得利潤為目的，屬于資本主義經濟 以雇傭勞動為基礎，規模較大，有較先進的設備，勞動生產率較高 可以集中和利用一部分私人資金，增加勞動者就業，增加勞動者和國家的收入，對提高國家綜合經濟實力有積極作用
外資經濟 是我國發展對外經濟關系，吸引外資建立起來的所有制形式 經我國政府批準，在遵守我國法律的前提下設立和經營包括中外合資、中外合作企業中的境外資本和外商獨資 對于加快我國的現代化建設進程是有利的
教師分析講解：請大家注意區分：個體經濟≠私營經濟，外資經濟≠“三資”企業經濟。首先，個體經濟是由勞動者個人或家庭占有生產資料，從事個體勞動和經營的所有制形式。個體經濟的發展，極大地方便了我們的生活。像金橋市場以及街面上的小店鋪，幾乎都是個體經濟。
個體經濟、私營經濟都屬民營經濟，不知道大家注意到這樣一個事實沒有：2002年11月8日 ，中國共產黨第十六次全國代表大會在京召開，參會的有工人、農民、知識分子、解放軍、科技工作者等各條戰線的勞動者、愛國者，其中特別引人注目的是一些民營企業家也被選為十六大代表，走進了人民大會堂。他們作為不斷成長起來的一支重要的社會力量，把他們吸收到黨內來，并選為黨代表，充分體現了我們黨對民營經濟的高度重視。
事實上。自1978年改革開放以來，我國的民營經濟就以、每年20%到30%的速度迅猛增長。為了更進一步了解民營經濟的發展情況，請同學們看一段材料。（多媒體展示）
“據來自國家工產總局的最新消息說，我國的個體工產戶已有2351萬戶，從業人員4577萬人，注冊資本3536億元；私營企業已有221萬多家，從業人員總數達2931萬人，創造產值7317億元，占全國GDP的1/5，繳納稅款占全國的1/10，民營經濟已成為推動國民經濟發展的重要力量”。
外資經濟是我國發展對外經濟關系，吸引外資建立起來的所有制經濟，它包括中外合資經營企業、中外合作經營企業中的境外資本部分，以及外商獨資企業。這三種企業通常稱“三資企業”。關于“三資企業”，有這樣一則幽默故事“父親的無奈”：老王下崗總抱怨他的兒子，別人不解，就問“誰都知道你的兩個兒子都很有出息，你怎么能抱怨孩子呢？”老王無奈地回答：“就是他們有出息才害了我，我那個博士學位的大兒子在中日合資企業幫日本人干活，我那碩士學位的二兒子在獨資企業為韓國人干活兒，他們生產的產品都和我們廠里的產品競爭，我能不下崗嗎？”（學生興奮，趁勢引導）
那么，請問同學們，興辦“三資企業”，你是怎么看待的？（學生紛紛發言）
[生甲]興辦“三資企業”，加劇了競爭。
[生乙]同時也擴大了就業，解決了老王兒子的就業問題。
[生丙]引進了外資，彌補了我國現代化建設資金短缺問題，我們還可以學到他們民族工業的發展。
[生戊]我倒覺得“滄海橫流，方顯英雄本色，”隨著競爭的加劇，對國內企業的壓力越大，反倒有利于國內企業素質的提高，競爭力的增強。
……
[師]（總結過渡）這人問題大家講座得很好，有些同學的談興還正濃，只好下課后go on。總之，現階段我國限期有公有制經濟，也存在著非公有制經濟，那么進一步看，它們在我國國民經濟中所處的地位以及它們之間的相互關系如何呢？（指導學生看課本相關內容）
[師]上述各種不同的生產資料所有制在國民經濟中所處的地位以及它們之間的相互關系，稱之為所有制結構（應要求學生背下來）。改革開放以來，我國不斷調整和完善所有制經濟結構，確立了以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度（即我國現階段所有制經濟結構）。
2．以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度（板書）
（多媒體顯示）
教師強調指出：基本經濟制度包括兩個方面，這兩個方面缺一不可，都是我國社會主義初級階段基本經濟制度的重要組成部分。其中公有制是主體，它的主體地位主要表現在兩個方面：(請一名同學讀出來)
①社會總資產除包括社會投入生產經營的資產外，還包括自然資源、土地資源等。②公有資產(而不是國有資產)占優勢是從全國而言的，有的地方、有的領域和產業可以有所區別。③國有經濟的主導作用也就是支配作用，在公有制為主體、國有經濟的控制力和競爭力不斷增強的前提下，國有經濟比重少一些，不會影響國家的社會主義性質，因為事物的性質是由取得支配地位的矛盾的主要方面決定的。另外，多種所有制經濟共同發展，不僅指公有制經濟的發展，而且要鼓勵、引導和監督各種非公有制經濟健康、快速發展。因為非公有制經濟已經是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，這是十五大以來法律所賦予非公有制經濟的地位。我要強調的是：其中“市場”二字絕對不能少，這句話的基本含義是：各種所有制經濟的在市場競爭中的地位是平等的，即平等競爭，平等接受市場 優勝劣汰的選擇，政府對哪一種形式都不應該有特殊的優惠和保護。
那么，應如何評價生產資料所有制結構的優劣呢 或者說我國確立這項基本經濟制度的依據何在 (學生讀課文并討論)
教師總結：生產資料所有制結構的問題屬生產關系方面的問題，依據生產力和生產關系的辯證關系，判斷生產關系的優劣當然要看它是不是符合生產力的發展要求，當生產關系適合生產力狀況時，就能促進生產力的發展，反之則會阻礙生產力的發展，因此，生產關系一定要適應生產力發展的客觀規律是確立這項基本經濟制度的根本依據。具體地說，是由我國社會主義性質和初級階段的國情決定的。
請同學們閱讀課文的42～44頁，思考以下幾個問題：（多媒體顯示）
①社會主義的本質是什么
②社會主義的生產目的和根本任務是什么
③社會主義初級階段的主要矛盾是什么
④社會主義初級階段的國情如何
⑤什么是“三個有利于”的標準
（教師歸納講解）
首先，我國是社會主義國家，必須堅持公有制做為社會主義經濟制度的基礎。在我國，作為社會化大生產集中表現的現代機器大工業已成為社會生產力的主要組成部分，適應社會化大生產的公有制必須在所有制結構中居于主體地位。社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。只有堅持公有制的主體地位，才能保證我國經濟發展的社會主義方向，鞏固和完善人民民主專政，才能逐步消滅剝削，防止兩極分化，最終達到共同富裕。
其次，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發展所有制經濟。
處于社會主義初級階段，是我國最大的國情。所謂初級階段就是不發達階段，我國的生產力整體水平還比較低，且發展不平衡，只有在以公有制為主體的前提下，發展多種所有制經濟才能調動和發揮各方面的積極性，充分利用各種資源，促進生產力的發展。
第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。
社會主義的根本任務是發展社會生產力。社會主義初級階段，社會的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，這就決定了我們必須以發展生產力為中心，只要符合“三個有利于”的所有制形式，都可以而且應該加以利用。實踐證明，適應我國社會主義初級階段的基本國情，以公有制為主體、多種所有制結構已基本形成和不斷完善。這種基本經濟制度的建立，對于解放和發展生產力，促進我國的經濟建設和社會進步起到了積極作用。
3.以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的客觀必然性(板書)
（在講解過程中，也可做如下板書）
社會主義本質 社會主義的根本任務 符合“三個有利于”的所有制形
式均可采用 社會主義初級階段的主要矛盾 實現社會主義的生產目的。
［課堂總結］?（多媒體顯示）
?
●作業
一、選擇題
在浙江，國有經濟總量不大，但它仍在調查，不斷從一般競爭性行業退出，而在基礎產生和基礎設施上把國有企業辦成多元投資主體的股份公司，從外延和內涵上發展自己。20多年來，在高速發展的個體、私營經濟下，浙江國有經濟以平均18%的高速度發展，被理論界稱為“浙江現象”。回答1－4題。
1.“浙江現象”從根本上看是( )
A．公有制主體地位改變的結果
B．非公有制經濟發展失控的結果
c．非公有制發展經濟競爭力超過國有經濟競爭力的結果
D．公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的結果
2．從材料上看．浙江在評價所有制結構優劣上主要看( )
A．公有化程度的高低
B．國有大中型企業的數量
c．它是否適合現實的生產力狀況
D．是否堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展
3．材料表明,在我國( )
A．國有經濟和個體經濟、私營經濟是對立的
B．國有經濟在國民經濟中不起主導作用
c．國有經濟正在取代非公有制經濟
D．公有制的實現形式可以多樣化
4．國有企業辦成多元投資主體的股份公司，最終是為了( )
A．多種所有制經濟共同發展
B．增強國有經濟的控制力，擴大國有資本支配范圍
c．落實國有經濟“有進有退”的方針
D．增加就業
5．經過l0年的準備。我國又一特大型建設工程——杭州灣跨海大橋于2003年6月正式動工．將于2008年建成，屆時將成為世界上最長的跨海大橋。修建該橋需投資很多，其中民營資本占到了50％。這說明(　　　）
①民營資本的投入有利于我國經濟的發展②有利于提升民營企業的規模檔次③民營經濟同樣也能為社會創造更大的效益④有利于思想解放．加快我國“走出去”的步伐
A．①②③ B．①②④ c．②③④ D．①③④
6．清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策．消除體制性障礙。放寬市場準人，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。這意味著（　　　）
A．非公有制經濟的發展不再受到任何監督和限制
B．公有制經濟在某些關鍵領域逐漸喪失競爭力
c．非公有制經濟必將更加迅速發展
D．非公有制經濟和公有制經濟擁有同等的競爭力
7．近一段時間以來，國有股減持的話題一時成了社會各界關注的焦點。我國實行國有股減持后(　　　　　）
A．公有制的主體地位不會削弱
B．不會減少國有經濟的比重
C．不利于公有制經濟的發展壯大
D．會使公有資產在社會總資產中的優勢消失
金凱、王文杰夫婦是沈陽下崗工人．他們不等不靠。辦起了一個小面食店——金東面食店 他們堅持服務社會的宗旨，通過自己的努力．目前已辦了一個總店、三家分店，并準備再開兩家 分店。等到真正創出名氣的時候，開一家小型食品加工廠。回答8～9題。
8．多年來．金凱夫婦始終信守自己創辦企業的宗旨—一“實現自我，回報社會”，安排了60
多名下崗工人就業，給社會作出了很大貢獻。這表明(　　　　　）
A．個體經濟是我國經濟的主體
B．非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分
C．公有制的主體地位主要體現在國有經濟的控制力上
D．市場經濟是有效的資源配置方式
9．金東面食店能夠成長壯大，除了二人的個人努力外，最具有決定性的客觀因素是(　　　）
A．社會主義制度的優越性
B．公有制的實現形式多樣化
C．以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的確立
D．對外開放的發展
10．振興東北老工業基地，要重點發展股份制和混合所有制經濟，把發展外商投資企業、
營企業等非公有制經濟作為振興的突破口。在我國，非公有制經濟是( )
A．社會主義市場經濟必要的補充
B．社會主義經濟的重要組成部分
C．社會主義市場經濟的重要組成部分 、
D．社會主義公有制經濟的重要組成部分
答案：1．D 2．C 3．D 4．B 5．A 6．C 7．A 8．B 9．C 10．C
二、非選擇題
十六大明確提出t第一，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟；第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；第三，堅持公有制為主體。促進非公有制經濟發展。統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把兩者對立起來。
(1)十六大這段論述強調我國必須堅持什么制度？
(2)怎樣理解這三點
參考答案：(1)必須堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。
(2)第一，公有制是社會主義經濟制度的基礎。作為社會化大生產集中表現的現代機器大工業已成為社會生產力的重要組成部分，適應社會化大生產的公有制必然在所有制結構中居于主體地位。社會主義本質要求必須堅持公有制的主體地位。第二，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟，對充分調動各方面積極性，加快生產力發展具有重要作用。第三，生產關系一定要適應生產力發展要求。我國生產力發展不平衡，社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，這就決定了一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以用來為社會主義服務。所以要堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展．統一于社會主義現代化進程中。不能把兩者對立起來。
板書設計
我國社會主義初級階
段的基本經濟制度
公有制經濟
(主體)
國有經濟
集體經濟
混合所有制經濟中的國有成分和集體成分
非公有制經濟
個體經濟
私營經濟
外資經濟
外商獨資經濟
中外合資經濟中的外資部分
中外合作經濟中的外資部分
決定
決定
解決
才能
以公有制為主體，多種
所有制經濟共同發展
我國現階段的非公有制經濟形式
我國的一項基本經濟制度
基本經濟制度的客觀必然性備課資料
一、如何理解大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟？
我們黨對混合所有制經濟的認識是不斷深化的。黨的十四屆三中全會的《決定》闡述了混合所有制經濟產生發展的必然性，提出隨著產權的流動和重組。財產混合所有經濟單位越來越多，將會形成新的財產所有結構。黨的十五大報告闡述了公有制與混合所有制的關系。提出公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟。還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分黨的十五屆四中全會的《決定》進一步提出，要通過規范上市、中外合資和企業互相參股等形式，將宜于實行股份制的國有大中型企業尤其是優勢企業，改為股份制企業，發展混合所有制經濟。黨的十六大報告強調，除極少數必須由國家獨資經營的企業外，積極推行股份制，發展混合所有制經濟。這次全會作出的《決定》更為明確地提出，要大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟。顯然．這一論述既與以往的論述一脈相承．又實現了新的發展和突破，必將有力地推動國有經濟的改革和包括公有經濟成分在內的股份制、混合所有制經濟的大力發展。為什么要大力發展各類資本參股的混合所有制經濟。如何理解《決定》的這一重要思想觀點呢
大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟。是基于我國現階段生產資料所有制結構的特點。搞活國有經濟，鞏固和發展公有制經濟，促進生產力發展的需要。混合所有制經濟從本質上說是一種股份制經濟或以股份制為基礎的經濟。只不過，這是一種特殊形態的股份制經濟——表現為不同性質的資本間的參股或聯合，而股份制還包括同一性質資本的聯合或融合的形式，例如在以私有制為基礎的資本主義社會，股份制主要表現為私人資本間的聯合或融合。股份制是一種富有活力和效率的現代企業的資本組織形式，資本主義可以用，社會主義也可以用，我們要大力發展股份制。我國現階段生產資料所有制結構的特點是以公有制為主體。多種所有制經濟相互促進、共同發展，因此，大力發展股份制，從主要方面看，實際上是大力發展各類資本相互參股或融合的混合所有制經濟。而大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，有利于改善國有企業或公有制企業的產權結構，推動其建立規范的現代企業制度；有利于國有或公有產權的流動，重組，優化資本配置，提高運營效率；有利于依托多元產權架構和市場化、民營型的運營機制．增長國有經濟或公有經濟利益；有利于減少非公有資本對公有資本的直接侵害，增強國有資本或公有資本對其他資本的輻射功能，提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力。提升整個公有經濟的競爭力。總之，有利于發揮國有經濟的主導作用和堅持公有制的主體地位．完善社會主義初級階段的基本經濟制度，最大限度地解放和發展生產力。
——《十六屆三中全會學習輔導百問》
二、為什么要使股份制成為公有制的主要實現形式
黨的十四屆三中全會以來。我們黨就發展股份制和混合所有制經濟形成了一系列重要思
想觀點和政策意見，在這個基礎上，這次《決定》進一步明確提出：要適應經濟市場化不斷發展的趨勢。進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化．使股份制成為公有制的主要實現形式。這是對馬克思主義股份制經濟理論的創造性發展。這個論斷是在科學揭示市場經濟客觀規律要求和認真總結我國改革開放實踐經驗基礎上做出的，將帶來巨大而積極的實踐效應。
在相當長的一段時間里，我們對公有制及其實現形式的認識存在很大的局限性，主要把國有國營看作是公有制的正宗形式，而且否認公有制可以通過多種形式和途徑實現。事實證明，由單一國有資本或公有資本構成的公有制，產權主體實質上虛置，經營責任不落實，運營機制呆滯，既缺乏活力和效率，也缺乏有效的監督和約束。難以實現國有資產或公有資產保值增值。公有資本通過控股、參股等形式與其他性質的資率組合或融合，公有制通過股份制、混合所有制經濟實現，不僅能有效克服純國有制、純公有制存在的上述體制缺陷．而且有利于鞏固和發展公有制經濟：其一，通過國有或公有企業吸收外資和國內民間資本進入，推動公有產權的流動和重組。能夠優化公有資本配置，提高公有資本運營效率；其二。通過國有或公有企業吸納其他性質的資本或公有資本進入其他性質企業等交叉持股的方式，改善國有或公有企業的產權結構，從而有利于國有或公有企業在產權多元化的基礎上建立規范的現代企業制度，并真正落實國有或公有資本權益；其三，公有資本參股其他性質的企業．能夠依托多元產權架構和富有活力的運營機制增長自身利益．所謂“搭車快行”“借雞生蛋”；其四，公有資本和其他性質的資本的融合并以適當形式處于實質性控制地位，有利于凝聚和推動更多的社會資本從而有效放大公有資本特別是國有資本的輻射功能，提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力，提升整個公有經濟的競爭力。總之，相對于其他形式，通過股份制、混合所有制經濟實現公有制，有利于充分發揮公有經濟的活力和優勢，有利于推動生產力的發展，應當使股份制和混合所有制經濟成為公有制的主要實現形式。
改革開放以來，我國股份制經濟和以股份制為基礎的混合所有制經濟得到了長足發展。據國家統計局統計調查，截至2001年底．占全國國有及國有控股企業凈資產70％的4371家國有大中型骨干企業中,已有3322家企業實行了股份制改革。改制面達76％。在已改制的國有大中型骨干企業中，有限責任公司的股份有限公司占69％。520家國家重點企業中的514家國有及國有控股工業企業已有430家進行了公司制改制，改制面達83.7％。其中282家企業整體或部分改制為有限責任公司或股份有限公司。一部分還改造成為上市公司。通過股份制改革，實現了投資主體多元化。近年來，個體私營經濟與公有制經濟相互參股、融合的狀況顯著增加，促進了混合所有制經濟的發展。據全國工商聯2002年對全國私營企業的調查，分別有8％和13.9％的私營企業已經和準備收購國有企業，有25．7％的私營企業是由原國有企業、集體企業轉制形成的。股份制、混合所有制作為促進生產力發展的有效形式，在有些地方已成為主要形式，在全國也正在成為主要形式，顯示出了強大的生命力。公有制通過股份制混合所有制實踐，解決了把公有制特別是國有制與市場經濟有機結合起來的歷史難題，使我們找到了公有制在市場經濟條件下鞏固與發展的有效途徑。肯定以股份制、混合所有制作為公有制的主要實現形式，既是實踐發展的結果，也是進一步推進實踐發展，實現我國生產力水平不斷跨上新臺階的需要。
三、堅持和完善基本經濟制度。深化國有資產管理體制改革
根據解放和發展生產力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。第一，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。發展壯大國有經濟，國有經濟控制國民經濟命脈，對于發揮社會主義制度的優越性，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關鍵性作用。集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，對實現共同富裕具有重要作用。第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。第三，堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展。統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進。共同發展。
繼續調整國有經濟的布局和結構，改革國有資產管理體制，是深化經濟體制改革的重大任務。在堅持國家所有的前提下，充分發揮中央和地方兩個積極性。國家要制定法律法規，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益。權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業、基礎設施和重要自然資源等。由中央政府代表國家履行出資人職責。其他國有資產由地方政府代表國家履行出資人職責。中央政府和省、市(地)兩級地方政府設立國有資產管理機構。繼續探索有效的國有資產經營體制和方式。各級政府要嚴格執行國有資產管理法律法規堅持政企分開，實行所有權和經營權分離，使企業自主經營、自負盈虧。實現國有資產保值增值。
國有企業是我國國民經濟的支柱。要深化國有企業改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現形式。大力推進企業的體制、技術和管理創新。除極少數必須由國家獨資經營的企業外，積極推行股份制，發展混合所有制經濟。實行投資主體多元化，重要的企業由國家控股。按照現代企業制度的要求，國有大中型企業繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構。推進壟斷行業改革，積極引入競爭機制。通過市場和政策引導．發展具有國際競爭力的大公司大企業集團。進一步放開搞活國有中小企業。深化集體企業改革，繼續支持和幫助多種形式的集體經濟的發展。
充分發揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內民間資本的市場準人領域．在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面采取措施，實現公平競爭。依法加強監督和管理，促進非公有制經濟健康發展。完善保護私人財產的法律制度
四、解讀柯達樂凱聯手
2003年10月29日，美國伊士曼柯達公司與我國樂凱集團在北京人民大會堂簽署了為期20年的合作協議，確立戰略合作關系——柯達出資1億美元。購樂凱20％的股份。目前，全
球能夠獨立生產彩色膠卷的國家只有四個,即美國、日本、德國和中國。中國彩色膠卷的品牌就是樂凱．柯達收購樂凱股份之前，中國彩色膠卷市場上呈現的是柯達、富士、樂凱三足鼎立的局面。而此番柯達、樂凱聯手,在經濟專家看來。市場競爭力將重新分配，消費者也會從中得到實惠，這是一件影響深遠的大事。
從經濟學角度可做如下分析：
1．商品的價格是由商品的價值決定的,而商品價值的大小又取決于生產這種商品的社會必要勞動時間的長短。多年來。中國彩色膠卷市場上柯達、富士、樂凱三強不斷競爭。促使彩色膠卷行業勞動生產率提高，生產彩色膠卷的社會必要勞動時間不斷縮短，從而使膠卷及沖印的價格逐步下降。三年前,數碼五寸照片是4元一張。六寸的是6元一張；現在五寸的是1.2元一張。六寸的是1.6元一張。柯達與樂凱合資后。有利于進一步改進技術,提高膠卷的質量和生產效率，降低價格,讓中國的消費者得到更多實惠。
2．公有制的實現形式可以多樣化，一切符合“三個有利于”的所有制實現形式都可以而且應該用來為社會主義服務。黨的十六屆三中全會強調．要大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。聯手前,樂凱是我國感光材料廠中唯一一個沒有合資的龍頭企業；聯手后,從樂凱來講，組成中外合資股份制企業，可以得到柯達提供的資金、技術,提高自己的市場競爭力,從而增強國有經濟的實力。股份制企業的性質如何，關鍵是看控股權，國家和集體控股，就帶有明顯的公有性。樂凱在合資談判中堅持了兩項原則，一是樂凱必須控股,二是必須使用樂凱商標。雖然此次柯達收購樂凱20％的股份，但控股權仍然掌握在樂凱手中,企業仍帶有明顯的公有性。
3．市場經濟具有競爭性、開放性。競爭促使企業改進技術，促進資源優化配置得到實現；開放意味著企業不但要優化國內資源配置，還要充分利用國際資源。樂凱跟柯達的合作，正是企業間資源優化配置的一個表現，而且雙方合作，只是改變了競爭的格局，并沒有改變競爭的實質。合資以后，樂凱與柯達各用各的品牌，仍存在競爭；而富士這一次在合資中失利，也并不表示它從此就一蹶不振，富士將會繼續在這個市場上競爭下去。
備課資料
一、我黨不斷深化對非公有制經濟的認識
　1982年，黨的十二大首次提出鼓勵勞動者個體經濟在國家規定的范圍內和工商行政管理下“適當發展”，作為公有制經濟的“必要的、有益的補充”。1988年《中華人民共和國憲法修正案》明確指出:“私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。”私營經濟取得合法地位。1997年黨的十五大進一步明確提出：“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分.”
江澤民在十六大報告中提出，根據解放和發展生產力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。第一，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。第三，堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進,共同發展。
黨的十六屆三中全會又進一步指出：大力發展和積極引導非公有制經濟。個體、私營等非公有制經濟是促進我國社會生產力發展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙。放寬市場準人，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面。與其他企業享受同等待遇。支持非公有制中小企業的發展，鼓勵有條件的企業做強做大。非公有制企業要依法經營，照章納稅。保障職工合法權益。改進對非公有制企業的服務和監管。
二、我國民營經濟發展迅速
隨著社會主義市場經濟體制的確立，我國的民營經濟不僅從“地下”浮出了“水面”，而且已經成為經濟和社會發展的重要力量。據國家工商總局發布的統計報告，截至2001年末，我國僅私營企業總數就達202．85萬戶．從業人員2713．86萬人，注冊資本18212億元。而據專家分析。我國目前非公有制的企業實際的從業人員已有上億人。
以市場經濟起步較早的浙江省為例，非國有經濟的比重已從1978年的38.7％上升到目前的95％以上。即便像上海這樣昔日的國有工業基地，如今民營企業的發展也如黃浦江般涌動。今年上半年以來，上海市新增的私營企業就達3萬多戶，相當于平均每天“誕生”170多家。目前私營企業已占上海市各類企業總數的53％，注冊資本超過300億元。此外，上海市從去年8月以來的一年里，平均每天有3．5家民營企業獲得外貿經營權，民營企業的出口額超過一億美元，比上年期增長3倍多。
三、如何進一步消除發展非公有制經濟的體制性障礙
個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面發揮著重要作用。是推動我國經濟持續發展和社會全面進步的一支生力軍。20多年來·隨著改革的向前推進，非公有制經濟地位不斷提高，發展的環境得到顯著改善。但我們也要看到，制約非公有制經濟發展的體制性障礙仍然存在。鑒于此。黨的十六屆三中全會《決定》明確指出，要清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策．進一步消除體制性障礙。
消除非公有制經濟發展的體制性障礙，從根本上說。是要按照與其他性質的經濟成分一視同仁、平等對待的原則，營造非公有制經濟發展的體制和政策環境。要做到這一點，必須進一步解放思想、端正認識，徹底擺脫長期形成的偏見，把對非公有制的認識真正統一到黨的十五大、十六大確立的思想路線和方針政策上來。在此基礎上，在實踐中，要下決心革除限制非公有制經濟發展。妨礙非公有制企業做強做大的一切歧視性做法。目前，要著力解決這樣一些問題：
第一，放寬市場準入，使非公有制企業享有與其他企業同等的投資機會。目前，非公有制企業在市場準人或投資領域上仍面臨著諸多限制，公有制企業可投資的領域相當一部分不允許非公有資本進入；甚至許多已向外資開放或承諾開放的領域也限制非公有資本的進入。市場準人的限制不僅嚴重影響了非公有制企業投資者的信心，而且大大限制了非公有資本功能的發揮，成為影響非公有制經濟發展的重大體制性障礙之一。要切實解決非公有制企業市場進入難的問題，原則上。凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的投資領域，都應向非公有資本開放；凡是國家法律法規沒有禁止進入的包括基礎設施、公用事業在內的一切行業和領域都應允許非公有資本進入。結合國有經濟布局的戰略調整，允許非公有制企業參與國有企業的股份制改造或資產重組。
第二，改革審批限制，使非公有制企業得到與其他企業一樣的政府行政服務。對非公有制經濟發展的制約，還表現為在非公有制企業投資經營的各個環節中存在著比其他企業，嚴得多的政府部門的審批限制。在有些地方，經營同樣的業務．非公有制企業注冊門檻諸如對注冊資本、經營場所等的要求比其他企業高得多．前置審批手續也多得多；注冊后所面對的審檢也更多，相關的收費如年檢收費也更高。要進入新的行業、兼并收購其他性質的企業等活動，對公有制企業幾乎沒有限制，而對非公有制企業則要經過復雜的審批程序和繁多的審批；在完全競爭或全面放開的行業，一些地方政府部門出于某些非經濟原因往往對公有制企業和外資企業放寬既定尺度。實行傾斜政策。使非公有制企業事實上處于不公平競爭的境地。這種歧視性批制度，抑制了社會與公眾的創業積極性，使很多有利于經濟發展和社會進步的生產經營活動難以展開。因此，要結合當前正在深入展開的審批制度改革，改善政府部門對非公有制企業注冊、經營、增項、轉業等各個環節的審批限制，為非公有制經濟發展提供良好的行政服務。
第三，消除政策歧視。使非公有制企業擁有與其他企業同樣的市場環境。除了在產業準人上存在著差異外，非公有制企業難以與其他市場主體平等地使用生產要素，也是制約非公有制經濟發展的一個重要的體制性障礙。非公有制企業融資難、貸款難。是延續多年，至今仍沒有解決的問題。由于多種原因，金融機構往往不愿給非公有制企業提供良好的貸款支持。非公有制企業發行債券股票等直接融資的門檻很高。一般非公有制企業難以獲得這種待遇；對公有制企業給予的財政支持政策很難惠及非公有制企業。在一些地方，非公有制企業除了交納法定稅額外，往往還要交納許多缺乏透明度和隨意性很大的稅外行政性收費。在其他生產要素的使用方面，非公有制企業也面臨同樣的境況。政策待遇的不平等，把非公有制企業置于不公平的市場環境，阻礙了非公有制企業的做強做大。要切實采取措施，創造各類市場主體平等使用生產要素的環境，使非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。
第四，依法保護私有財產，使非公有制企業實現與其他企業平等的權益保障。依法保護私有財產權是促進非公有制經濟健康發展的重要條件，也是增強企業和公眾創業能力．規范與活躍投資行為。促進經濟、社會發展的重要手段。但我國當前經濟社會生活中的一個突出問題．就是私有財產和非公有制企業的正當權益得不到有效保護。在一些地方．私有資產得不到必要的尊重。在經營城市、美化環境、整頓秩序等名義下，損害非公有制企業和私人資產的情況時有發生。此外，包括一些政府部門在內的機構與單位，在履行對非公有制企業和私人必要的補償、賠付責任上的信用也達不到像對其他性質的企業那樣的程度。黨的十六大提出，“完善保護私人財產的法律制度”，這充分反映了現實生活的要求，是完善社會主義市場經濟體制的重要內容。要抓緊建立健全維護私有財產權和其他正當權益的法律法規，創造非公有制經濟與其他經濟成分相互促進，共同發展的良好的法制環境。
總之，消除非公有制經濟發展的體制性障礙，不僅為非公有制經濟上臺階、大發展提供了良好的體制基礎，而且有利于構造“鼓勵人們于事業、支持人們干成事業的社會氛圍”。從而使一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相進發，發展社會、造福人民。對現有限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，要全面進行清理，該廢止的要堅決廢止。需要修訂的要抓緊修訂。與此同時，也要加強和改進對非公有制企業的服務和監督管理，促使其依法經營，照章納稅。保障職工合法權益，履行應盡的社會義務。
備課資料
一、名詞解釋
按勞動要素分配：一般是指在私營企業和外資企業中，勞動者所獲得的工資收入。
按管理要素分配：是指企業的管理人才憑借其管理才能在生產經營中的貢獻而參與分配的方式。
合法的勞動收入：是指各類勞動者通過勞動所獲得的各種報酬。從城鎮看，企業、機關、事業單位及其他經濟組織中從業人員，其勞動收入主要是工薪收入，包括工資 、獎金、各種津貼、補貼等。從農村看，勞動收入是指農民通過勞動獲得的收入，包括出售生產的各種勞動產品獲得的收入等。
非勞動收入：是指通過資本、技術、經營管理等要素參與分配獲得的收入。其中資本要素獲得的收入有股金分紅、利息等。技術要素獲得的收入有技術股份分紅、出售專利所得等,經營管理要素獲得的收入主要是通過股權激勵方式獲得的股份分紅等。一般勞動者的收入是勞動所獲得的報酬。而私營企業主、個體工商戶的收入是一種混合收入，包括勞動收入、經營管理收入、資本要素收入等。只要不違法，就是合法收入。
二、為什么要推進收入分配制度改革
黨的十六屆三中全會《決定》提出，要推進收入分配制度改革。這是關系廣大群眾切身利益和積極性發揮的大事，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，具有重要意義。
改革開放以來，特別是黨的十四大以來，隨著社會主義市場經濟體制逐步建立，分配制度改革不斷深化，分配關系逐步趨于合理。一是在國民經濟持續快速發展基礎上。城鄉居民收入穩定增長，人民生活實現從溫飽到小康的歷史性跨越。農村居民人均純收入和城鎮局民人均可支配收入分別由1990年的686元和1510元增加到2002年的2476元和7703元，分別實際增長70％和138％，年均增長4．3％和7．6％。二是分配制度改革取得進展。實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，生產要素參與分配，強化了分配激勵機制。福利待遇貨幣化、工資化改革取得突破性進展，住房分配貨幣化全面實施。收入形式呈多元化。勞動仍然是人們獲得收入的主要方式，但非勞動收入所占比重逐漸上升。城鄉居民儲蓄存款和各種金融資產大幅度增加。由此獲得的利息、紅利等財產性收入明顯增加。國家加強再分配調節，轉移性收入成為部分居民收入的重要來源。據城鎮居民家庭收入抽樣調查，在人均全部年收入中，工薪收入比重由1995年的79．2％下降到2002年的7l_2％，經營性收入、財產性收入、轉移性收入所占比重由20．8％上升到29．8％。三是城鄉低收入群體的收入有所增加，基本生活得到保障。國家加強扶貧和社會保障工作。在完成“八七”扶貧攻堅計劃基礎上，2002年農村貧困人口進一步減少到2820萬。統計調查的城鎮最低收入戶人均年收入由1996年2454元增加到2002年3186元。國家實行“兩個確保”，建立“三條保障線”，保障下崗失業職工和城鎮居民的基本生活。2002年，全國共有2054萬城鎮居民得到政府最低生活保障救濟。
同時應看到，分配制度中仍存在一些突出的矛盾和問題：收入分配關系尚未理順，部分社會成員收入差距過分擴大和部分國有單位內部平均分配情況并存；農民收入增長趨緩，一些城鎮居民生活困難；分配方式不規范，分配秩序混亂，調節手段不完備。因此，必須推進收入分配制度改革，解決分配領域中存在的突出問題，進一步理順收入分配關系。
三、怎樣理順分配關系？
第一，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。各種生產要素按貢獻參與分配．是社會主義基本原則和市場經濟基本要求在分配制度上的體現。社會主義市場經濟條件下的分配制度應體現一般勞動的價值，以調動勞動者的積極性、創造性；也應體現科學技術，經營管理等復雜勞動的價值，以激發科技人員和管理工作者的創新能力和創業精神；還應體現包括土地、資本、知識產權等必不可少的生產要素的價值，以集中各種生產要素投入經濟建設。總之．要通過分配制度改革。建立適應市場經濟發展要求的分配機制，讓各種勞動、知識、技術、管理和資本競相匯聚，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。
第二，堅持效率優先、兼顧公平。這是改革開放以來從我國實際出發一直堅持的重要原則。目前我國生產力發展水平還不高，與發達國家相比差距仍然很大。為盡快發展經濟分配上必須堅持效率優先。效率優先的實質就是發展生產力優先，使勞動者的勞動報酬與勞動貢獻緊密結合，打破平均主義。獎勤罰懶，激發人們的積極性和奮斗精神。同時，在鼓勵人們勞動創業致富的同時，也要加大收入分配調節力度，重視解決部分社會成員收入差距過分擴大問題，在分配的不同環節，正確把握調節重點。初次分配注重效率，發揮市場的作用，鼓勵人們通過誠實勞動、合法經營先富起來。以提高工作效率和經濟效益；再分配注重公平．加強對收入分配的調節，兼顧各方面群眾利益，實現合理的公平分配。
第三，以共同富裕為目標．擴大中等收入者比重。提高低收入者收入水平。提高中等收入者比重，符合我國經濟發展客觀進程，也是我國收入分配格局的重大調整。改革開放以來，隨著城鄉居民收入普遍增加，出現了一批中等收入者。綜合有關推算．目前我國中等收入家庭人口大約l億～2億人，比重約占全國人口的10％～2O％。到2020年，我國中等收入者數量將進一步增加。比重將達到40％～50％甚至更高．成為社會的主體。把提高中等收入者比重作為發展和改革的重要任務，具有重大意義。一是有利于促進經濟發展。通過分配制度改革，分配形式多樣化，收入來源多元化。充分調動人們勞動致富、投資創業、科技創新和改善經營管理的積極性，能極大地促進生產力發展。二是有利于實現共同富裕。共同富裕不是同步富裕和同等富裕。提高中等收入者比重，就是不斷增加低收入者收入．使富起來的人逐步增加，從而提高整個社會富裕程度。國家稅收隨之增長，又增強轉移支付能力，使低收入者收入水平也得到提高。三是有利于擴大消費需求。我國經濟增長越來越受制于消費需求不足。中等收入者是消費結構升級的主導力量。中等收人者增加．能促進居民提升消費結構和檔次．擴大消費規模，刺激經濟發展和社會全面進步。四是有利于維護社會穩定。從各國經驗看，中等收入者既是經濟社會發展的重要推動力量，也是社會政治穩定的中堅力量。中等收入者比重提高，對維護政治穩定與社會和諧具有積極作用。 ’
第四，整頓和規范分配秩序，加大收入分配的調節力度。要深化國有企業分配制度改革，完善公務員工資制度，改革事業單位分配制度。企業分配要引入市場機制，推行年薪制、職工持股、技術和知識產權入股、股票期權制等分配制度，增強對關鍵崗位和有突出貢獻人員的激勵機制。加強對壟斷行業收入分配的監管，對石油、電力，電信、民航、金融、保險和自來水、煤氣供應等行業的過高收入進行合理調節。取締非法收入．對侵吞公有財產、偷稅漏稅、權錢交易等各種非法收人，堅決依法取締和懲處。進一步規范職務消費，加快福利待遇貨幣化。對公務人員和國有企事業單位的住房、交通、通訊等消費，要結合工資和福利制度改革，逐步納入工資或年薪收入。對一般公務消費，特別是業務招待、出差出國(境)、禮品等費用。應嚴格標準，規范管理，加強財務審計和監督。
四、怎樣理解加大收入分配調節力度
黨的十六屆三中全會《決定》指出，要加大收入分配調節力度，這是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，也是解決分配領域存在的突出矛盾和問題的重要舉措。
第一，加強國有企業收入分配調節。
第二，千方百計增加農民收入。增加農民收入。首先在于發展農村經濟，推進農業結構調整，全面提高農業經濟效益。
第三。加強社會保障體系建設．加大扶貧開發力度。
第四，完善公務員工資制度。
第五，加強和完善政府再分配調節。強化政府對收入分配的再調節功能，彌補市場調節的缺陷。促進公平分配，維護社會穩定。

展開更多......

收起↑