資源簡介

(共42張PPT)
全國人大閉幕次日，李克強馬上開會部署這件大事
思考：
從視頻中，哪些內容讓你印象深刻，從中我們看出我國政府是什么樣的政府？
我國政府（即行政機關）與我國人大（即權力機關）是什么樣的關系？
5月29日，十三屆全國人大三次會議閉幕后第二天，李克強總理就主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》重點任務分工。
當天會議將《政府工作報告》提出的45個方面51項重點任務逐一分解到國務院有關部門。李克強說，十三屆全國人大三次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了全年經濟社會發展目標任務和工作重點，體現了人民群眾意愿，凝聚了社會各方智慧，是各級政府的任務書、軍令狀。
“最重要的是要把報告研究的政策不折不扣落實到位，兌現我們的承諾，說到了就要堅決做到。”總理說。
2020年5月22日，李克強總理代表國務院在十三屆全國人大三次會議上作《政府工作報告》。
全國人大閉幕次日，李克強馬上開會部署這件大事
6.3
國家行政機關
第三單元
人民當家作主
第六課我國國家機構
前言
2020年我們經歷了年初新冠肺炎帶來的生命健康威脅，我們也正面臨著由國際國內等諸多因素造成的經濟不景氣、就業困難、疫情防控壓力仍舊高居不下等情況，疫情就像一場大考，在檢驗著各方水平。今天，我們一起來看看我國政府是如何應對這場“大考”。
學習目標
01
國家行政機關的性質、含義及組成
02
國家行政機關與人大的關系
03
國家行政機關與人民的關系
04
行政機關的職權
05
行政機關如何正確行使職權
國家權力機關的執行機關
第一部分
行政機關的含義、構成及關系
行政機關與權力機關的關系，與人民的關系
一、國家權力機關的執行機關
1.行政機關的含義：
行政機關是依據憲法設立的，依法行使國家行政職權，組織和管理國家行政事務的國家機關。
國家行政
機關
一、國家權力機關的執行機關
2.組成：
國家行政機關
地方各級人民政府
國務院
中央人民政府，國家最高行政機關
統一領導
行使國家行政職權
組織和管理國家行政事務
我國行政機關由國務院及其領導的地方各級人民政府組成。
（省、市、縣、鄉鎮政府）
中央
→國務院
部（衛生部、教育部......）
委（發改委）
地方
→省：廳（教育廳、公安廳......）
→市、縣：局（教育局、公安局......）
縣級以上設若干工作部門：
我國縣級以上各級政府工作部門
發展和改革委員會
民政部門
教育部門
財政部門
科技部門
勞動和社會保障部門
國土資源和房產管理部門
不管是國家行政機關還是地方各級國家行政機關，這些部門只是分工不同，它們分別在各自職權范圍內為人民群眾提供服務，它們又相互配合，共同致力于提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
探究與分享
2019年2月以來，畢節市十九屆人大常委會先后通過11個關于經濟社會發展的決議、決定。
市政府高度重視，多次召開政府常務會議、市長辦公會議進行專題研究部署，對每一份決議、決定迅速貫徹落實，由市政府辦公室牽頭跟蹤督辦，并以書面形式及時向市人大常委會報告。
從上述內容看，市政府與市人大之間是什么關系？
我國政府是人民的政府，是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關。
行政機關：政府
權力機關：人大
產
生
負
責
執行決議
3.國家行政機關與人大的關系
（1）國家行政機關是國家權力機關的執行機關，負責貫徹執行國家權力機關通過的有關法律、決議和決定。
（2）各級人民政府對本級人民代表大會負責并報告工作；縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人大常委會負責并報告工作。
行政機關與權力機關的關系
微提醒
1.村委會居委會是群眾自治組織，不是一級人民政府
2.人民法院和人民檢察院是我國的執法機關，不屬于國家行政機關
3.公安機關是國家行政機關
4.各級黨委是黨的組織機構不是行政機關
政府如何解決我們關心的事？
思考：
你認為解決視頻中老百姓所關心的事兒需要哪些部門參與？
國務院為什么如此重視這些“小事兒”？反映了我國行政機關與人民之間是什么樣的關系？
政府權力的來源
人民
民主選舉
人大代表
人民代表大會
政府
組成
產生
我國的政府是人民的政府。
（1）人民是國家的主人，行政機關的權力來自人民的授予。
（2）行政機關必須全心全意為人民服務，努力建設人民滿意的服務型政府
4.國家行政機關與人民的關系
衛生健康部：開展疫情監測、研判、報告和防控工作。
商務部門：保障衛生防疫用品和生活必需品等物資供應。
市場監管部門：依法打擊哄抬物價、違法銷售野生動物等違法行為。
交通部門：管理鐵路、航空、公路等交通秩序，防止疫情擴散。
教育部門：組織學生學生學習，嚴防病毒在教育機構傳播。履行了疫情監測防控、市場監督管理、維護公共秩序、開展文化教育等職權。
2020年春節期間，我國爆發新型冠狀病毒肺炎疫情，各級政府各部門，各司其職，積極組織疫情防控，防止疫情擴散，保障人民健康。
構成：國務院及其領導的地方各級人民政府。
縣級以上各級人民政府都設若干工作部門,這些部門分工不同,分別在各自職權范圍內為人民群眾提供服務,它們又相互配合,共同致力于提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。（p83）
與人民的關系：
人民是國家的主人，行政機關的權力來自人民的授予。
行政機關必須全心全意為人民服務，努力建設人民滿意的服務型政府。（p84）
國家權力機關的執行機關
與權力機關的關系：
國家行政機關是國家權力機關的執行機關，負責貫徹執行國家權力機關通過的有關法律、決議和決定。
各級人民政府對本級人民代表大會負責并報告工作；縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人大常委會負責并報告工作。（P84）
行政機關的職權
第二部分
行政機關主要管理哪些方面
依法行政
政策解讀：“六保”“六穩”
思考：
從視頻中我們可以看出我國政府主要管理國家和社會的哪些領域？
在實現“六保”“六穩”的目標中，政府該做什么？不該做什么？
讀懂總理報告關鍵詞
行政機關的職權
根據憲法，我國縣級以上人民政府主要管理經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作。
①職權范圍
辦營業執照
勞動仲裁
申請低保
失竊報案
房屋報建
房屋過戶
公安局
民政局
城市建設規劃局
房管局
工商局
勞動局
找出辦理下列事情對應的行政機關
國務院，即中央人民政府，是我國最高行政機關，統一領導地方各級人民政府。縣政府必須接受國務院的統一領導，執行國務院作出的決定。即國務院職權范圍大，而地方政府只限于本地區。
行政機關關系圖
從行政機關關系圖中，你能得出什么結論？
行政機關的職權
②行政機關層級不同，職權也不同。國務院，即中央人民政府，是我國最高行政機關，統一領導地方各級人民政府。
鄉（鎮）
區（縣）
市（州）
省（市）
國務院
國務院制定出臺政策
各級政府按照要求實施規劃
合作探究
上海釣魚事件：
司機孫中界本是好心搭載
“路人”，卻被認定“非法營運”，遭遇“釣魚式執法”，18歲司機孫中界憤而斷指自證清白。此事件引起了社會的廣泛關注和思考。
武漢女子監獄刑滿釋放人員黃某英返京事件
2020年2月21日，武漢女子監獄刑滿釋放人員黃某英感染新冠肺炎離漢進京事件引起社會廣泛關注。
事件經過：2月17日，黃某英（疑似病人）刑滿釋放后，留在武漢女子監獄隔離觀察。
黃某英再三找干警，要求回家。后干警與家屬約定于2月21日上午，由監獄將黃某英送至武漢北高速收費站口將其接走。高速督查干警未履行查控職責，將其放行。
探究問題：上述材料中行政部門的行為有何危害？
政府依法行政有什么意義？
釣魚執法，英美叫執法圈，這是英美法系的專門概念，從法理上分析，當事人原本沒有違法意圖，在執法人員的引誘之下，才從事了違法活動，國家當然不應該懲罰這種行為。這種行為如果運用不當將致人犯罪，誘發嚴重社會問題。
公民
政府
社會
侵害公民權利和自由
濫用職權，敗壞形象，權威喪失
有法不依，法治淡薄，權比法大
（1）保障人民的權利與自由
（5）推進社會民主與法制建設
（2）加強政府廉政與權威
（3）防止權力缺失與濫用
（4）提高行政管理水平
依法行政的意義
有權任性的危害
1.湖北省司法廳沒有對省監獄局所發文件進行嚴格審核把關即將其呈報省委政法委審批，且在省委有關領導作出明確批示后，仍未及時糾正省監獄局錯誤，導致湖北省監獄系統政策執行出現嚴重問題。
2.湖北省監獄局無視湖北省委有關領導批示要求和司法部的明確規定，導致上級相關工作要求沒有貫徹落實。
3.武漢女子監獄在明知黃某英系密切接觸者并出現體溫異常的狀態下，沒有落實司法部關于發熱1小時必須報告和嚴格執行14天隔離的制度，仍與黃某英在京親屬聯系，并用警車將黃送至城外高速路口，導致其進入北京，造成疫情在北京擴散的極大風險。
4.武漢市東西湖區公安分局對負責卡口管控的干警教育不夠、要求不嚴，督促檢查不到位，導致干警工作懈怠，麻痹大意，對車輛和人員出入武漢核查不嚴。
探究問題：分析上述原因中政府及其工作人員在行使權力中出現了什么問題？歸納政府依法行政的要求。
責任意識缺失
不作為、怠政
懶政、怠政、失職、不作為
武漢女子監獄黃某英返京事件調查
亂作為、瀆職
政府最強音
從總理斬釘截鐵的回答中，我們可以看出行政機關應如何履行職責？
行政機關的職權
（1）行政機關必須依法行政。
①行政機關享有哪些職權，具體如何行使職權，都必須嚴格遵照憲法和法律。
②行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。
3.行政機關如何行使職權
材料一
2020
年
1
月
29
日，中央指導組派出督查組，趕赴黃岡市進行督查核查。當問到定點醫院收治能力
床位數量、核酸檢測能力時，當地衛健委主任要么沉默，要么含糊其辭，一問三不知。1
月
30
日，黃岡發
布信息：黃岡市委研究同意，提名免去唐志紅同志黃岡市衛生健康委員會主任職務。
材料二
重慶方面委托有關企業從海外采購了一批口罩，其中包括幫助湖北黃石代買的口罩。但就在物資到
達云南大理時，大理市出了一份《應急處置征用通知書》，就把物資截留征用了。云南大理州大理市因違
法扣押征用途經大理的外省（市）防疫口罩問題，2
月
24
日，大理市委書記高志宏被黨內嚴重警告處分、
免職處理；大理市委副書記、市長杜淑敢被撤銷黨內職務、政務撤職處分。
材料三
截至
2020
年
2
月
20
日
24
時，全國共有湖北、山東、浙江
3
個省的
5
個監獄發生了罪犯感染疫情。
山東司法廳廳長等
11
名官員被免職。
時政鏈接
上述材料說明行政機關如何行使職權？
媒體談政府從白巖松的觀點中，我們可以看出行政機關應如何履行職責？
行政機關的職權
（2）必須加強對行政權的監督和制約，切實做到有權必有責，用權受監督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。
3.行政機關如何行使職權
國家權力機關的執行機關
職權范圍
性質及組成
國家行政機關
行政機關的職權
層級不同，職權不同
(國務院是中央人民政府，最高行政機關)
和本級人大的關系
行政機關與人民的關系
行使行政權的要求
課堂小結
☆我國為什么要積極推進法治政府建設？
請談談你的理解。
①推進法治政府建設是建設中國特色社會主義法治體系的內在要求；
②
是堅持中國特色社會主義事業總體布局的迫切需要；
③是依法全面履行政府智能的根本途徑；
④對于全面推進依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化、實現全面建成小康社會的奮斗目標，具有十分重大的意義。
1、下列行為中，屬于政府依法行政的有（
）
①村民陳某被該區城管人員群毆
②黨的十八大依照法定程序審議通過修憲建議
③某省環保局依法關閉污染嚴重的企業
④某地工商部門依法打擊生產銷售假冒偽劣食品
A.
①②
B.②③
C.②④
D.③④
D
課堂練習
2.如圖所示，“釣魚執法”給我們的啟示是
①執法部門要依法執政
②公民要堅持權利與義務的統一
③行政部門要依法行政、合理行政
④政府要審慎用權，加強執法隊伍建設
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
D
3、依法行政是依法治國是重要環節。依法行政，就是要求:
①中國共產黨依法執政
②政府及其工作人員依據憲法和法律的規定行使行政權力
③行政機關審慎行使權力，堅持科學、民主決策、依法決策
④司法機關嚴格執法、公正司法
A、①②
B、①③
C、②③
D、②④
C
4.宿州市政府在推進政府轉變職能過程中，明確市級政府權責清單，列明權力事項、行政許可事項、公共服務事項、中介服務事項。此舉(　　)
A.可以提升政府行政能力，杜絕腐敗現象
B.創新行政管理模式
C.彰顯“法無授權不可為”的理念，權責統一
D.根本目的在于轉變政府職能
c
5.為接收企業和群眾的監督批評,打造忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府,2019年1月9日,江西省“五型”政府建設領導小組辦公室與《問政江西》欄目攜手打造的網絡問政平臺正式上線。該平臺的上線(　　)
①有利于公民依法行使監督權　②能夠杜絕行政機關懶政、怠政　③有利于督促行政機關依法行政　④能夠保障公民直接參與政府決策
A.①②　
B.②③　
C.①③　
D.②④
c

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