資源簡介

(共31張PPT)
第一框
美國的聯邦制
專題三
聯邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例
復習：國家結構形式
含義：
國家的整體與部分、中央與地方的關系
分類
單一制
復合制
聯邦制
邦聯制
地方分權型單一制國家
中央集權型單一制國家
（代表國家：中國
法國）
（英國）
（代表國家：美、俄、巴、印、德、瑞士）
（英聯邦）
美國各州排隊起訴特朗普
思考：美國各州為什么敢于起訴以特朗普為代表的聯邦中央政府？
美國
聯邦制
了解美國從邦聯制
到聯邦制的過渡過程
把握美國聯邦制的特點（重難點）
分析聯邦制的
利與弊（重難點）
學習目標
一、從邦聯制到聯邦制
請同學們仔細觀察，美國不同時期的兩面國旗
思考：1.這兩面美國星條旗有何不同？這反映了美國怎樣的歷程？
①第一面國旗紅白相間的13道橫條和13顆星，均代表參加獨立戰爭的13個殖民地州，這是美國的第一面星條旗，是邦聯制時期的旗幟。第二面國旗是美國現在使用的國旗。50顆星代表美國的50個州，13道條紋代表最初北美13塊殖民地。
②美國由獨立之初實行邦聯制，到1787年美國制定《美利堅合眾國憲法》，美國的國家結構形式由邦聯制轉變為聯邦制。
美國歷史上曾經短暫實行邦聯制
邦聯政府唯一機構是邦聯國會，由各州代表組成。
①政治：不是現代意義上的國家，只是松散的聯盟；
②經濟：稅收貿易自由，邦聯政府經費攤派權在各州；
③軍事：國防依靠各州民兵的支持。
邦聯制的機構
邦聯制的弱點
真正權力在各州，中央權力很軟弱。
邦聯制的特點
1781年北美獨立戰爭結束，《邦聯條例》唯一機構：邦聯國會
邦聯制
的弱點
政府難以應付經濟衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題。
要求建立一個強有力的中央政府，以保護資產階級的利益，鎮壓勞動人民的反抗。
轉為
為了用法律保護美國資產階級革命成果，1787年美國制憲會議
制定了《美利堅合眾國憲法》，美國的國家結構形
式由邦聯制轉變為聯邦制，各州把一部分權力轉讓給聯
邦中央政權，使聯邦成為一個享有充分主權的國家。
美國從邦聯制轉變為聯邦制
思考：2.從邦聯制到聯邦制轉變的原因？
思考：3.與邦聯制相比，聯邦制有什么變化？
1787年
美國制憲會議制定《美利堅合眾國憲法》
國家結構：邦聯制轉變為聯邦制
權力轉交：各州的部分權力轉交聯邦中央政府（州轉政府）
主權變化：聯邦享有充分主權
邦聯制
聯邦制
背景
北美獨立戰爭結束后
1786年人民起義后
依據
1781年生效的
《
　　　　》?
1787年制憲會議制定的
《
　》　　　
主要
區別
各州保持其主權、自由和獨立,邦聯僅僅是州之間的　
　而不是現代意義上的國家?
聯邦成為一個享有
　　　　　的國家?
邦聯條例
美利堅合眾國憲法
聯合體
充分主權
從邦聯制到聯邦制
美國在建國之初,實行的是邦聯制,經過激烈的斗爭,1787年制憲會議制定了《美利堅合眾國憲法》才確定了聯邦制。邦聯制與聯邦制的最主要區別是(　　)
A.前者由13個州組成,后者由50個州組成
B.前者未設中央政府,后者設有中央政府
C.前者國家的真正權力在各州,不是真正意義上的現代國家,后者成為一個享有充分主權的國家
D.前者主要維護南方奴隸主的權益,后者主要維護資產階級的權益
C
課堂檢測
二、美國聯邦制的特點
美國各州與聯邦是什么關系？
思考：地方各州與聯邦政府的權力爭奪從未停息，當前非戰爭狀態下，特朗普代表的聯邦政府為什么不直接調動加州的國民警衛隊部署于美墨邊境？
為防止難民涌入美國，特朗普宣布“國家進入緊急狀態”，調集80億美金修建邊境墻。針對這一行為，
加州州長紐森不僅起訴特朗普，而且簽署行政令，撤回部署在美墨邊境的國民警衛隊員
加州與聯邦政府的較量1——撤回國民警衛隊
美國聯邦制的特點
特點1.聯邦與州分享政治權力
1
聯邦政府
憲法“列舉的權力”以及從中
引申出的權力。
州政府
擁有“保留的權力”
(處理本州事務：征稅、管理工商業和勞工、組織警衛力量和維持治安等）
2
聯邦和州的分權表
州
調控州內貿易
制定縣或地區的地方性法規
管理結婚和離婚
設立公共教育體制
設立選區
聯邦
調控州際及對外貿易
宣戰
制定條約
發行貨幣
稅收
負責健康及公共安全
控制污染
保護消費者
負責公共設施
重合
聯邦政府與加州的較量2——特朗普怒懟加州高鐵
“加州高鐵項目已經失敗，其成本超支創下世界紀錄，比我們迫切需要的邊界墻還要貴上百倍！”聯邦政府將追回聯邦政府為這一項目提供的約35億美元撥款。
加州高鐵于2015年開工建設，原計劃2022年完工，由于修建成本太高，加州州長紐森宣布取消了大規模的高鐵項目。
美國聯邦制的特點
思考：聯邦政府有權收回35億美元撥款嗎？加州可以不還嗎？為什么？
加州有權取消加州高鐵項目嗎？聯邦政府可以強制加州高鐵項目繼續進行嗎？為什么？
特點2.聯邦與州在各自的權限范圍內享有最高權力
不是嚴格意義上的中央與地方的關系
都享有對人民的直接管轄權,相互之間不得任意干涉
聯邦設有最高的立法、行政和司法機關，有統一的憲法、法律，是國際交往的主體
聯邦政府不能任命州政府的官員
聯邦政府不能監督、考核州政府的施政行為
各州有自己的立法、行政和司法機關，憲法和法律
州政府不得干涉聯邦政府事務
你管你的攤子，我管我的攤子，誰的攤子誰說了算！
加州與聯邦政府的較量3——加州“鬧獨立”
2020年將進行全民公投：加利福尼亞州人民最近發起了一個名為“是的，加利福尼亞”運動，計劃在2020年大選之后舉行一次公投，公投的目的是把加州從美國分離出來獨立建國。他們認為獨立是他們的權力，為此不惜與聯邦政府打官司，訴訟到聯邦最高法院。
美國聯邦制的特點
思考：加州通過修改《加州憲法》實行獨立，假如這場官司最終打到最高法院，聯邦法院的判決會支持州還是聯邦？為什么？
保護聯邦權
特點3.聯邦地位高于州
聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約,在全國范圍適用,各州必須遵守;
州的憲法或法律,凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。?
2
在各自的權限范圍內享有最高權力
1
3
聯邦地位高于州
聯邦與州分享政治權力
二、美國聯邦制的特點
【典例】下列對美國聯邦政府和州政府關系的判斷正確的有(　　)
①聯邦地位與各州地位平等　
②二者分享政治權力　
③各自在權限范圍內享有最高權力　
④聯邦憲法和法律優于州憲法和法律
A.①②③
B.②③④
C.①③④
D.①②④
B
課堂檢測
三、聯邦制的利與弊
如：在美國，1980
年阿肯色洲衛生部發布命令，禁止核電站將放射性氣體釋放于大氣中，而聯邦法律至今尚未作出這類規定，這主要反映了阿肯色洲在環境保護方面的主動性，表明了在聯邦下，州政府的創造性和靈活性
美三里島核電站
（1）聯邦制的最大優點
保持聯邦是一個強大、統一國家的同時確保州的靈活性和創造性。
①主要在于效率不高，聯邦政府和州政府相互扯皮、推諉，各州政府各自為政
②全國性的資產階級利益集團與地方性資產階級利益集團分享權力，對于廣大人民群眾的要求，資產階級則利用國家結構形式的特點相互推卸責任
美國各州政府各自為政，以車牌為例，除尺寸統一以外，每個州都有不同的設計美國各州的車牌上根據車輛總數，有7個字碼的，也有6個字碼的，排列完全按自己州的需要。如果一個人跨州搬遷，所帶車輛要在一定時限里在新的居住州重新登記，換新車牌才算合法。
?
阿拉斯加州車牌
愛達荷州車牌
（2）聯邦制的最大弊端
美國聯邦制
利
弊
保持聯邦是一個強大統一的國家
確保州的靈活性和創造性
效率不高，聯邦與州相互扯皮、推諉，各州政府各自為政。
對廣大人民的要求相互推卸責任
三.美國聯邦制的利與弊（總結）
實質：資產階級維護自身統治的有效形式
中國能不能照搬美國的聯邦制，為什么？
【合作探究】
4.中國是如何處理中央地方關系的？
中央集中統一領導
合理劃分中央和地方的職權
有利于國家統一民族團結、集中力量辦大事、協調高效運轉
調動中央地方積極性
堅持政治認同
堅持制度自信
1.國情不同。我國自古以來就是一個統一多民族國家，歷史文化傳統與美國不同。
２.聯邦制的弊端——危害
（1）扯皮，效率低——
（2）各自為政——不利于國家統一，民族團結。
3.實質：實質上聯邦與地方資產階級利益集團之間的矛盾，不會從根本上維護廣大人民群眾的利益。
課堂小結：美國的聯邦制
邦聯
-→聯邦
↓
資產階級利益
特點
利弊
分享政治權力
在各自的權限范圍內享有最高權力
聯邦地位高于州
保持聯邦是一個強大、統一的國家
確保州的靈活性和創造性
優點
缺陷
效率不高
聯邦與州相互扯皮、推諉
州各自為政
課后練習
閱讀材料，回答下列問題:
美國在過去2019年發生251起大規模槍擊案，什么阻擋美國控槍？
對特朗普的批評潮涌而來，許多人認為他應該為頻發的槍擊案負部分責任。特朗普政府曾經欲發布控槍行政令，特朗普也曾經與美國各州州長討論控槍事宜,
但川普不能把控槍行政令強加給州政府。
特朗普可以與美國各州州長討論控槍事宜,
但川普不能把控槍行政令強加給州政府的緣由。
參考答案
美國實行聯邦制典型國家，聯邦與州分享政治權力，聯邦與州在各自的權限范圍內享有最高權力，相互間不得任意干涉，特朗普可以與美國各州州長討論控槍事宜,
但川普不能把控槍行政令強加給州政府。
謝謝！《美國的聯邦制》專項訓練
一、單項選擇題
1．美國建國以來，聯邦與州之間的權力爭奪就從未停止過。關于二者的權力，下列說法正確的是(　　)
A．各州政府官員由總統任命B．都享有對人民的直接管轄權
C．各州的權力來自中央政府D．聯邦與州都是獨立的國際交往主體
2．美國的聯邦制一方面保證了美國的強大與統一；另一方面，經過兩百多年的實踐，種種弊端也日益明顯。主要表現在(　　)
①保持聯邦是一個強大、統一的國家　
②聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府各自為政
③政府必須應付經濟衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題　
④當資產階級利益集團之間矛盾重重時，聯邦制就處于低效運轉之中
A．①②　
B．②③
C．①③
D．②④
3．下列符合美國聯邦制國家結構形式特征的是(　　)
A．全國只有一個中央政權，一部憲法，一種法律體系
B．聯邦制國家不是真正意義上的國家，只是松散的聯盟
C．其組成單位，是享有相對主權的完整政治實體
D．地方政權的權力由中央所授予，置于中央的統一領導之下
4．從國家結構形式上看，與單一制國家相比(　　)
①美國的主權不太充分　
②美國地方政府的獨立性較強　
③美國政府的工作效率比較高?、苊绹牧⒎嘞鄬Ψ稚?br/>A．①②　　　B．③④　　　C．①③　　　D．②④
5.
美國憲法規定:“憲法未授予合眾國．
也未禁止各
州行使的權力,由各州保留,或由人民保留、”這一規定說明,
在美國
(　　)
①憲法對聯邦政府的權力有具體規定
②憲法對州政府的權力有具體規定
③聯邦政府與州政府分享權力
④州政府的權力來源于聯邦政府
　
A．
①②　　B．
①③　　C．
②④　　D．
③④
二、非選擇題
6．在同一個問題上，美國州與州之間可以采取差距很大的政策，從而使公民可以選擇生活在一個政策適合自己道德與文化價值的州里。以賭博為例，有的州允許，有的州禁止。在賭博問題上，各州做法不同是有好處的，因為在這個問題上沒有實行統一政策所需要的全國共識。
思考：為什么在同一個問題上州與州之間采取的政策會大相徑庭？
7．有人認為：“在美國，州政府的機構設置、官員任免、州的財政支出，聯邦政府都不得干預，可見，美國各個州就是一個獨立的國家”
。請評析材料中的觀點。
1/1《美國的聯邦制》專項訓練
參考答案
一、單項選擇題
1.【解析】　本題著重考查聯邦與州之間的權力，各州政府官員由本州選舉產生，而非總統任命，A項錯誤；各州的權力是憲法賦予的，不是來源于中央政府，C項錯誤；在聯邦制國家中，有些國家的州擁有一定的外事權，但不是國際交往的主體，這個主體只能是聯邦政府，D項錯誤；正確答案為B項。
【答案】　B
2.【解析】　①是聯邦制的優點，與題不符；③是當今世界各國均面臨的問題，不能算是聯邦制的弊端；②④正確，故選D項。
【答案】　D
3.【解析】　A、D兩項屬于單一制國家特征。B項是邦聯制的特點，因而均與題意不符，不選。故選C項。
【答案】　C
4.【解析】　國家結構形式即中央與地方、國家的整體與部分的關系。美國是聯邦制國家，與單一制國家相比其地方政府的權力較大，各州具有立法權，故②④正確。美國雖是聯邦制國家，但主權屬于聯邦政府，①說法錯誤；美國經常出現扯皮現象，效率低下，③說法不準確。
【答案】　D
5.
【解析】　聯邦政府享有憲法“列舉的權力”,州政府擁有
“保留的權力”,即憲法對聯邦政府的權力有具體規定,對州政
府的權力沒有規定、州政府的權力來之該州的人民,不是源于聯邦政府。
【答案】　B
二、非選擇題
6.【解析】　本題考查對美國國家結構形式的認識?；卮饡r從兩個角度分析：首先要分析美國聯邦制下的州擁有的權力，因為它導致了題中情況的發生；其次要分析美國實行聯邦制的深層次的原因，即是由美國的國情決定的。
【答案】?、倜绹菍嵭新摪钪频膰?，州的權力主要是處理本州范圍內的事務，對本州人民有直接的管轄權，各州有自己的立法、行政和司法機關，有自己的憲法和法律，各州可根據聯邦憲法規定以及本州實際情況采取適合本州的政策。②美國是一個地域遼闊的國家，也是一個移民國家，不同的種族、民族和宗教把不同的文化和道德價值帶到社會、經濟和政治生活中。如果沒有有利于表達分歧和滿足不同需要的機制，就不能滿足人們的不同需要，就會影響資產階級政權的穩固。
7.【答案】　題中觀點是片面的。
(1)美國是實行聯邦制的國家，聯邦和州分享政治權力，各自在自己的權力范圍內享有最高權力，并享有對人民的直接管轄權，相互間不得任意干涉。因此，“在美國，州政府的機構設置、官員任免、州的財政支出，聯邦政府都不得干預”是正確的。
(2)①在聯邦制下，聯邦地位高于州，一切重大權力均屬于聯邦中央政府，各州只有相對權力。②聯邦制的最大優點就在于，在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性。因此，“美國各個州就是一個獨立的國家”的說法是不正確的。
1/1

展開更多......

收起↑