資源簡介

公民和人民的區別

（1）含義不同：
人民：是區別于敵人的政治概念。在不同的國家和同一國家的不
同歷史時期,有著不同的階級內容。
公民：是法律概念。我國憲法明確規定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。”
（2）范圍不同：
公民的范圍比人民大，公民包括全體社會成員，人民卻不包括全體社會人員。被剝奪政治權利的人和其他社會敵對分子不屬于人民，但屬于公民。

(共16張PPT)

部編道德與法治八年級下冊
第一課：《維護憲法權威》
第二框：《治國安邦的總章程》
前言/PREFACE
憲法在日常生活中發揮著重要的作用。我國憲法既是公民權利的保障書，又是治國安邦的總章程。
本節課，我們將學習憲法是如何組織國家機構，規范權力運行，以更好的保障公民的權利。


課前預習





1.人民行使國家權力的機關是什么?
2.國家機構是如何產生的？

3.憲法是如何組織國家機構的？

4.國家機構組織和工作的原則是什么？

5.憲法為什么要規范權力運行？

學習目標/Learning objectives
6.憲法是如何規范權力運行的？

運用你的經驗
1. 1949年9月30日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議決定，為了紀念在人民解放戰爭和人民革命中犧牲的人民英雄，在首都北京建立人民英雄紀念碑。你知道紀念碑上都寫了什么內容嗎？
觀看視頻，談談你對碑文的理解。
2.憲法序言

一九一一年孫中山先生領導的辛亥革命，廢除了封建帝制，創立了中華民國。但是，中國人民反對帝國主義和封建主義的歷史任務還沒有完成。
一九四九年，以毛澤東主席為領袖的中國共產黨領導中國各族人民，在經歷了長期的艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以后，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。從此，中國人民掌握了國家的權力，成為國家的主人。

思考：1.新中國成立后，人民是如何確認奮斗成果的？
2.中國人民掌握政權后，是如何組織國家機構來行使國家權力的？

一、組織國家機構
1.新中國成立后，人民是如何確認奮斗成果的？
答：新中國成立后，人民是通過制定憲法，以法律的形式規定了國家的根本制度和國家政治生活的根本原則，明確了人民是國家的主人，掌握著國家政權。

2.中國人民掌握政權后，是如何組織國家機構來行使國家權力的？

答：中國人民掌握國家政權后，人民選舉代表組成人民代表大會。人民代表大會是人民當家作主的國家權力機關，由人民代表大會產生國家行政機關、審判機關、檢察機關，這些國家機關依法行使各自的職權，并對人民代表大會負責，受人民代表大會監督。

一、組織國家機構
3.國家機構是如何產生的？
（1）我國憲法第三條規定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；”“國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。”
人 民

國家一切權力屬于人民

選舉代表組成
人 民 代 表 大 會

產 生

對其負責

監 督
人民政府
人民監察委員會
人民法院
人民檢察院

一、組織國家機構
（2）憲法通過組織國家機構，授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行穩定有序。國家機構依據憲法行使權力，守護人民的根本利益。
4.國家機構在工作的時候應該遵循什么原則呢？
我國憲法第三條規定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。”
閱讀感悟 P13

在立法過程中，要堅持民主立法的價值取向。2018年6月29日，《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》面向社會公開征集意見。在一個月的時間里，立法機關通過網絡方式收到的意見總數超過13萬條。在充分聽取和吸收各方面意見后，2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過了關于修改個人所得稅法的決定。



國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位。

中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

01 在國家機構與人民的關系方面
03 在國家機關內部作出決策、決定時，實行民主集中制
02 在中央與地方國家機構的關系方面
國家機構貫徹民主集中制原則的主要表現有哪些？
二、規范權力運行
探究與分享：
（1）跟同學交流一下你對下邊漫畫寓意的理解。

1.公章表示：__權力_________
2.籠子表示：________制度___
3.陽光表示：公開透明和接受監督





二、規范權力運行
1.憲法為什么要規范權力運行？


（1）憲法不僅組織國家機構，授予國家機構相應的職權，而且嚴格規范職權的行使。任何國家機關、社會組織和個人都沒有超越憲法的權力。
（2）權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。必須加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。
（3）規范國家權力運行以保障公民權利實現，這是憲法的核心價值追求。
（4）我國憲法規定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”
二、規范權力運行
2.憲法如何規范權力運行？

探究與分享P14
王某在審批辦理房屋所有權屬登記過程中，索取、收受他人財物，明知房屋權屬申請人提交的申請材料不全，且未足額繳納相關稅費，卻授意下屬違法出具審查意見，并親自簽批辦理意見，違法給房屋權屬申請人辦理房屋所有權登記等，致使稅費流失近百萬元。王某終因受賄罪和濫用職權罪被判處有期徒刑五年，并被依法追繳違法所得。
這一案例告訴我們，國家機關工作人員應該如何正確行使職權?

（1）國家機關工作人員必須在憲法和法律限定的范圍內行使。
國家機關工作人員行使職權必須有法律依據，不能超越權限行使權力，也不能濫用權力。
任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。
二、規范權力運行


探究與分享P15
某縣根據國家有關惠民政策，開展家電以舊換新工作。消費者以舊換新，可以獲得國家給予的相應補貼。李某具體負責對相關補貼資料進行審查核對。由于李某審核不細致，多家網點虛報補貼的情況未能被及時發現，導致虛報者騙取國家家電以舊換新補貼資金九百多萬元。李某因玩忽職守罪被追究刑事責任。
這一案例告訴我們，國家機關工作人員在行駛職權時應該注意什么?

（2） 人民通過憲法和法律將國家權力授予國家機關，對國家機關及其工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。
二、規范權力運行


探究與分享P15
在學習“規范權力運行”這一內容時，小康同學跟大家分享了一個真實的事例。小康的爸爸是區公安分局副局長，最近遇到這樣一個案件。張某與涂某因瑣事發生爭吵并撕打，經鑒定，涂某為輕微傷。公安機關擬對張某作出行政拘留7日的處罰。張某不服，欲為自己申辯。辦案人員表示違法事實清楚，拒絕聽取張某的申辯。小康的爸爸發現這一情況后，及時糾正了辦案人員的做法，認真聽取了張某的申辯。小玲問:“既然已經查明了違法事實，為什么還要聽取張某的申辯呢?”
小康說:“聽我爸爸說，法律規定，在作出處罰決定前，必須聽取被處罰人的陳述和申辯。”
小嚴問:“那如果不聽取呢?”
小康說:“那是不符合法律要求的，違反了法定的程序。”
小馬說:“為什么要有這樣的程序呢?”
如果你是小康，你會怎么回答？

（3）憲法和法律還規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。
二、規范權力運行


思考：你認為圖片中的做法正確嗎？
（4）國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。
只有依法規范權力運行，才能保證人民賦子的權力始終用來為人民謀利益。

二、規范權力運行

總結：憲法如何規范權力運行？
（1）國家機關工作人員必須在憲法和法律限定的范圍內行使。
國家機關工作人員行使職權必須有法律依據，不能超越權限行使權力，也不能濫用權力。任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。

（2） 人民通過憲法和法律將國家權力授予國家機關，對國家機關及其工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。

（3）憲法和法律還規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。

（4）國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。
只有依法規范權力運行，才能保證人民賦子的權力始終用來為人民謀利益。

課堂小結：

治國安邦
的總章程
組織國家機構
規范權力運行

憲法組織國家機構
憲法授予國家機構職權
憲法規定我國國家機構實行民主集中制


憲法為什么要規范權力運行
憲法怎樣規范權力運行

展開更多......

收起↑