資源簡介

中小學教育資源及組卷應用平臺


9.1科學立法
[預習要求]
1．明確科學立法的內涵。
2．明確科學立法的標準。
3．理解科學立法的具體要求。
4．辨析與評價：辯證分析民主立法與科學立法的關系。
[重點難點]
1．科學立法的標準。
2．科學立法的具體要求。
課前預習案
科學立法的內涵
1．科學立法的內涵


2．科學立法的標準
（1）


（2）
（3）
二、推進科學立法
1．科學立法要做到依法立法
（1）內涵


（2）法律依據


（3）要求


2．科學立法要充分發揚民主
(1)

(2)


3．科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任
(1)


(2)



課堂探究案
立法程序圖

[探究任務]：探究我國科學立法是怎樣的一個過程？



中華人民共和國立法法
第四條 立法應當依照法定的權限和程序， 從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。
第五條 立法應當體現人民的意志， 發揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
第六條 立法應當從實際出發， 適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。法律規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性。
[探究任務]：結合中華人民立法法第四、五、六條法律條文，談談如何提高立法質量，推進科學立法？





課后鞏固案
1．中國已制定現行憲法和有效法律共240部、行政法規706 部、地方性法規8600 多部，以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系已經形成。這表明(　　)
A．我國公民享有立法權，可以直接行使國家權力B．我國的法律制度不斷健全，依法治國取得了重大成就
C．我國依法治國的基本方略已得到全面貫徹實施 D．有法可依是實行依法治國的根本目的
2．2019年5月30日，省人大常委會召開推進科學立法民主立法依法立法工作征求意見座談會。關于科學立法，下列說法正確的是(　　)
①科學立法要求構建科學的立法體制 ②立法有賴于科學的立法程序實現過程科學
③讓人民享有立法權參與立法工作 ④立法尊重了社會發展客觀規律就能科學
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
3．按照黨中央部署要求，中央紀委機關會同全國人大常委會法制工作委員會組成了國家監察立法的工作專班，共同研究起草監察法草案，并在中國人大網全文公開，征求社會公眾意見。最終形成的監察法草案由十三屆全國人大一次會議審議通過。這表明(　　)
①全國人大堅持民主集中制原則，依法行使決定權 ②社會公眾通過社情民意反映制度參與民主立法
③中國共產黨的主張通過法定程序上升為國家意志 ④立法與改革相銜接，以法治方式開展反腐敗工作
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．民法典被稱為“社會生活的百科全書”。十二屆全國人大五次會議高票表決通過《中華人民共和國民法總則》。從黨的十八屆四中全會決定編纂民法典的兩年多時間里，全國人大常委會就民法總則草案三次向社會公開征求意見，積極回應了社會關切。對此理解正確的是(　　)
①全國人大代表行使了決定權和表決權 ②全國人大有決定國家和社會重大事項的權力
③依法執政是中國共產黨執政的基本方式 ④立法過程充分體現了科學立法、民主立法的精神
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
5．為全面貫徹依法治國方略，堅持“開門立法”成為全國人大常委會立法工作的亮點。如常委會審議的法律草案原則上都在中國人大網上公布，健全公眾意見反饋機制，積極回應社會關切等。這些做法(　　)
①有利于公民有序參與立法過程，集中民智，反映民意 ②有利于做到科學立法、民主立法，提高立法質量 ③是行使監督權促進政府改進工作、對人民負責的體現 ④是保障公民行使立法權，實現人民當家作主的要求
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
6．國務院新聞辦公室發表的《中國人權法治化保障的新進展》白皮書介紹說，我國推進民主立法，完善立法論證、聽證、法律草案公開征求意見等制度，使每一項立法反映人民意志。這(　　)
①體現了人民當家作主的權利有制度保障 ②進一步夯實了人民參與管理國家的基礎
③有利于激發公民參與民主決策的熱情和信心 ④拓展和創新了公民參與民主管理的渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．為了深化國家監察體制改革，加強對所有行使公權力的公職人員的監督，實現國家監察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進國家治理體系和治理能力現代化，根據憲法，制定《中華人民共和國監察法》。這說明(　　)
①科學立法需要完善科學的立法體制機制 ②立法從國情和實際出發就會科學
③憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力 ④科學立法的目標是完善以憲法為統帥的法律體系
A．①②　　B．①④ C．②③ D．③④
8．我國正式實施的《刑法修正案(九)》中增加了如下規定：編造虛假險情、疫情、災情、警情，在信息網絡或其他媒體上傳播，或明知上述是虛假信息，故意在信息網絡或其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。該規定(　　)
①健全了社會主義法治，維護社會和諧穩定 ②強化了政府責任，對政府工作提出新挑戰
③體現了強制性是社會主義法律的基本屬性 ④要求公民正確處理好權利與義務的關系
A．②③ B．①④ C．③④ D．①②
9．圍繞長江經濟帶發展、打好打贏三大攻堅戰，聚焦工作重點，切實提高立法工作質量，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以立法高質量發展保障和促進經濟持續健康發展。關于深入推進科學立法、民主立法，以下說法正確的是(　　)
①順應時代發展要求，推動國家發展進步 ②建立科學的立法體制機制
③建立基層立法聯系點，公民行使立法權 ④以立法高質量作為立法的目標
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．8月30日，2019世界人工智能大會法治論壇在上海展覽中心開幕。人工智能對法治社會有何影響？人工智能是一把雙刃劍，在帶來便捷和效率的同時，也給法治社會提出了許多挑戰。清華大學法學院院長申衛星認為，自動駕駛汽車、人臉識別技術、深度偽造技術、算法歧視、公共部門的AI服務與決策等方面都蘊藏著較大風險。中國社科院法學研究所副所長、研究員周漢華表示，“人工智能發展帶來前所未有的機遇，也面臨各種挑戰，需要良法善治保駕護航。”
(1)面對人工智能對法治社會的影響，應怎樣發揚民主實現科學立法？

(2)人工智能涉及多個行為主體，應如何規范其行為？















9.1科學立法
參考答案
1、B 2、A 3、D 4、C 5、A 6、 A 7、B 8、B 9、A

10、[解析]　
第(1)問要求分析民主立法的過程和要求，需要從溝通、協商等角度入手。第(2)問考查規范不同行為主體的要求和措施，應從權利與義務、權力與責任等角度進行說明。
[答案]
(1)涉及人工智能的立法必須發揚民主，廣開言路，集思廣益，健全立法機關和社會公眾的溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用。
(2)要合理設定各方權利與義務、權力與責任，客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。



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(共23張PPT)
思想政治統編人教版（2019年）必修3
高一下
9.1科學立法
新知導入
思考：我國為什么要科學立法？如何實現良法善治？
9.1科學立法
【政治認同】
通過學習，知道我國法律制定的嚴謹性，認同中國特色社會主義法律體系。 【科學精神】
明白法律制定的流程，知道立法科學為依法治國奠定基礎。
【法治精神】
樹立法治意識，增強法治觀念，在科學的法律體系下健康成長。
【公眾參與】
通過相關資料和所學，對科學立法提出自己的建議。
核心素養
科學立法的內涵
1、科學立法的內涵
1．科學立法的內涵
科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
1、科學立法的內涵
2．科學立法的標準
立法要符合中國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
思考：請觀看視頻，談談視頻體現了我國立法應該體現哪些標準？
1、科學立法的內涵
2．科學立法的標準
思考：請觀看視頻，談談視頻又體現了哪些立法標準？
要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。
我國有立法權的國家機關
修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律
制定和修改其他法律
制定行政法規
制定地方性法規
制定部門規章
制定地方政府法規
制定自治條例和單行條例
1、科學立法的內涵
2．科學立法的標準
要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發展目標的法律體系。
推進科學立法
思考：結合中華人民立法法第四、五、六條法律條文，談談如何提高立法質量，推進科學立法？
主題探究
第四條 立法應當依照法定的權限和程序， 從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。
第五條 立法應當體現人民的意志， 發揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
第六條 立法應當從實際出發， 適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。法律規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性。
中華人民共和國立法法
2、推進科學立法
1．科學立法要做到依法立法
在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。
在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
2、推進科學立法
2．科學立法要充分發揚民主
(1)必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
(2)要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
　　 廣東省在立法機制創新方面進行了很多具有開創性的嘗試。1999年9月，廣東省人大常委會就《廣東省建設工程招投標管理條例(修正草案)》舉行了國內首次立法聽證會。此舉被稱為我國立法民主化、公開化的一個標志性事件。經過不斷探索，廣東省的立法聽證制度更加完善。國家機關、社會團體、企業事業組織和公民都可以向省人大常委會書而提出聽證建議，發起立法聽證。除充分運用信函、電話、傳真、電子郵件、面談、問卷調查、座談會、聽證會等形式外，立法機關還積極探索通過新型社交媒體等渠道，進一步增強參與的便捷性，力求通過廣泛聽取社情民意，找到立法的“最大公約數”。

相關鏈接
2、推進科學立法
3．科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任
(1)應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。
課堂總結
科學立法
推進
科學立法
科學立法的內涵
依法立法
充分發揚民主
合理設定權利與義務、權力與責任
國家性質，時代要求
國情和實際
內在邏輯，規律，程序
內涵
標準
課堂練習
1. 2019年8月21日上午，全國人大常委會法工委就建立發言人機制舉行第一次記者會，通報了今年上半年法律草案向社會公布征求意見的情況。立法要征求意見，主要說明(　　)
A．我國堅持依法立法　
B．我國堅持民主立法
C．合理設定權利義務
D．科學配置權力責任
課堂練習
2．2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議上全體代表經過認真審議和討論，表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。從全面推進依法治國看，這體現了(　　)

A．科學立法 B．嚴格執法
C．公正司法 D．全民守法
謝謝
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人教版（2019年）思想政治必修3高一第九課第一框教學設計
課題 9.1科學立法 單元 第三單元 學科 思想政治 年級 高一
核心素養 【政治認同】 通過學習，知道我國法律制定的嚴謹性，認同中國特色社會主義法律體系。
【科學精神】 明白法律制定的流程，知道立法科學為依法治國奠定基礎。 【法治精神】 樹立法治意識，增強法治觀念，在科學的法律體系下健康成長。 【公眾參與】 通過相關資料和所學，對科學立法提出自己的建議。
重點 科學立法的標準。
難點 科學立法的具體要求。
教學過程
【導入新課】
教師：同學們好：很高興今天由我和大家一起來學習第九課《全面依法治國的基本要求》第一課時 科學立法，首先我們來看一下本節課的核心素養。
教師：播放視頻
學生：觀看視頻，思考并回答問題。
教師：視頻中提到國家發展需要完備的法律體系，法律要反應客觀規律和人民意愿，適應經濟社會發展等，要實現這一目標就必須做到科學立法。那么我先來看一下本節課探討的幾個議題，我們首先來探討第一個議題。.
【講授新課】
一、科學立法的內涵
（觀看視頻）思考，我國為什么要科學立法？又將如何實現良法善治？
學生：觀看視頻，思考并回答問題。
科學立法的內涵
1．科學立法的內涵
科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。

教師：那我國立法有哪些標準呢？再請同學們觀看一段視頻，我們共同探討一下第二個議題：科學立法的標準
學生：（觀看視頻）思考：請觀看視頻，談談視頻體現了我國立法應該體現哪些標準？
教師：視頻中說到立法要回應時代使命，要體現中國特色，通過視頻得知我們立法的第一個標準就是
2．科學立法的標準
（1）科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。
立法要符合中國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
教師：那第二個立法的標準是什呢？
學生：（觀看視頻）思考：請觀看視頻，談談視頻又體現了哪些立法標準？

教師：視頻中提到中國計劃生育法修改的過程是適應我國人口生育需求的實際，是一個漸進的過程，這體現了科學立法的第二個標準。
（2）科學立法符合國情和實際。
要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。
教師：既然要立法，那同學們想一下我國有哪些國家機關有立法權呢？下面我們來了解一下
我國有立法權的國家機關
【探究與分享1】立法程序圖



教師：了解了我國的立法機關，那我國的立法程序又是怎樣的呢？下面讓我們通過一個圖來了解我國的立法程序。
學生：自主討論，小組展示
教師：總結。
（3）立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發展目標的法律體系。

二、推進科學立法
【探究與分享2】
《中華人民共和國立法法》
第四條 立法應當依照法定的權限和程序， 從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。
第五條 立法應當體現人民的意志， 發揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
第六條 立法應當從實際出發， 適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。法律規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性。
[探究任務]：結合中華人民立法法第四、五、六條法律條文，談談如何提高立法質量，推進科學立法？
學生：思考并回答問題。
教師：第四條提到立法要依法進行；第五條提到立法要發揚民主；第六條提到立法要堅持權利與義務，權利與責任的統一，首先第一個方面
1．科學立法要做到依法立法
（1）內涵
在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。
（2）法律依據
在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
（3）要求
所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
2．科學立法要充分發揚民主
(1)必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
(2)要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。

相關鏈接：廣東省在立法機制創新
學生：自主討論，小組展示

3.科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任
(1)應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。
(2)立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
【課堂小結】
在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的征程上，中國特色社會主義進入新時代，只有科學立法，回應時代命題，方能用法律保障國家發展，保障人們日益增長的美好生活需要。我們要學法、懂法、守法、用法，不斷樹立法治意識，增強法治觀念，在科學的法律體系下健康成長。
【板書設計】








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