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(共37張PPT)
治國安邦的總章程
第一課 維護憲法權威







自 主 學 習
1.人民行使國家權力的機關是什么？它與人民、與其他國家機關是什么關系？
2.憲法是如何組織國家機構的?
3.我國國家機構組織和工作的原則是什么？這一原則體現在哪些方面？
4.憲法為什么要規范權力運行？
5.憲法如何規范權力運行？



國家機關是指從事國家管理和行使國家權力的機關。包括國家元首、權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和軍事機關。
國家機構是一定社會的統治階級為實現其統治職能而建立起來的進行國家管理和執行統治職能的國家機關的總和。
[我國的國家機構包括：全國人民代表大會；中華人民共和國主席；中華人民共和國國務院；中華人民共和國中央軍事委員會；地方各級人民代表大會和地方各級人民政府；民族自治地方的自治機關；人民法院和人民檢察院。]
拓展空間
國家機關與國家機構的區別

第一框

組 織 國 家 機 構
PART 01


憲法第二條
中華人民共和國的一切權力屬于人民。

人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。
思考：
1.人民行使國家權力的機關是什么？
人民代表大會
憲法解讀


憲法第三條

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。
國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
思考：
（1）人民代表大會和人民是什么關系？
（2）人民代表大會與其他國家機關的關系是什么？
李克強總理在全國人大做政府工作報告
最高人民法院院長周強在全國人大做法院工作報告
最高檢察院檢察長曹建民在全國人大做檢察院工作報告
思考：這些機關為什么要向全國人大作報告？
國家一切權力屬于人民
選舉代表組成
產生
監督
對其負責
人民政府
監察委員會
人民法院
人民檢察院




行政機關
監察機關
審判機關
檢察機關
人


民

人民代表大會

2.憲法組織國家機構的體現：
（1）憲法明確各級國家機關的產生。
①我國的一切權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家權力的機關。②全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。③國家行政機關、審判機關、監察機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
任期

（2）憲法通過組織國家機構，授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行穩定有序。
第三條　 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。
第五十七條　 全國人民代表大會是最高國家權力機關。
常設機關是全國人民代表大會常務委員會。
第六十條　 全國人民代表大會每屆任期五年。
第八十五條 中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權 力機關的執行機關，是最高國家行政機關。
第九十六條　 地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。
第一百二十五條　中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。
第一百三十二條　最高人民法院是最高審判機關。
第一百三十七條　最高人民檢察院是最高檢察機關
憲 法 讀 本
思考：你可以從憲法讀本中得出什么結論？
民主集中制
（3）憲法第三條：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則
【十三屆全國人大一次會議投票表決通過憲法修正案】十三屆全國人大一次會議11日下午在人民大會堂舉行第三次全體會議，經投票表決，通過了《中華人民共和國憲法修正案》
思考：
這種通過投票來決定國家大事的方式是什么？
民主集中制
在我國，凡是在全國范疇內重大問題、方針、政策，國家權力機關制定通過前，都要廣泛的聽取各方面的意見。
將那些積極合理的能反映問題本質的意見集中起來，形成領導的意見決策，或在此基礎上制定相應的方針政策。
只講民主，不講集中
只講集中不講民主
無法形成統一意見
專制獨裁



人 民
一切權力屬于人民

選舉代表組成
人民代表大會



人民政府
監察委員會
人民法院
人民檢察院
產生
監督
對其負責
①在國家機構與人民的關系方面
民主過程
權力集中


3.國家機構貫徹民主集中制原則主要體現在哪些方面？
黨中央國務院:全國各地有序推進企業復工復產工作
2月20日，江蘇昆山開通全省首趟復工專列
云南昆明22日起逐步恢復地鐵公交！6縣區可全面恢復生產生活秩序
平利縣近期與各地人社部門、用工企業協調對接，組織了我縣三批次587人外出務工人員“點對點”輸送返崗。
中央
地方

中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。
②在中央與地方國家機構關系方面
③在國家機關內部作出決策、決定時
民主投票
結果集中民意
①在國家機構與人民的關系：國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力機關(注：人民代表大會)，國家權力機關在國家機構中居于主導地位。
②在中央與地方國家機構關系：中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。
③在國家機關內部作出決策、決定時，實行民主集中制。
3.國家機構貫徹民主集中制原則主要體現在哪些方面？
2.憲法組織國家機構表現在哪些方面？
①憲法明確各級國家機關的產生。
②憲法授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容，使得國家權利的運行穩定有序。
③憲法明確我國國家機構貫徹民主集中制的原則。
案例剖析
廣東省揭陽市揭東區錫場鎮錫西村黨總支書記林某未經村民代表會議討論決定，擅自將村集體所有的厝地分配給4名村民使用，造成不良社會影響。因違反民主議事規則，林某受到黨內嚴重警告處分。
思考：(1)林某為什么受到了黨內嚴重警告處分？

(2)貫徹民主集中制原則主要體現在哪些方面？
提示：(1)他沒有貫徹民主集中制原則。
在國家機構與人民的關系方面 國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位
在中央與地方國家機構的關系方面 中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則
在國家機關內部 作出決策、決定時，實行民主集中制
民主
集中
集中
先民主，后集中
民主
1.十三屆全國人大二次會議于2019年3月5日至15日在京召開。憲法規定我國最高國家權力機關是( )
A.全國人民代表大會
B.全國人民代表大會常務委員會
C.國務院
D.全國人民代表大會和地方各級人民代表大會

A
訓 練 鞏 固
2.憲法是國家的根本法。憲法通過組織國家機構( )
①授予國家機構特定職權
②明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容
③直接任命國家機關的工作人員
④實現和維護人民的根本利益
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
B
3.我國憲法明確了人民行使國家權力的基本途徑和形式，下列關于人民、人民代表和人民代表大會的關系論述正確的是（ ）
①廣大人民通過直接或間接的方式選出代表，由他們組成各級人民代表大會
②廣大代表對人民負責，受人民監督
③人民代表通過人民代表大會行使管理國家和社會各項事務的權利
④人民掌握政權，人民代表行使檢查權，人民代表大會行使審判權，三者既有分工又有合作
A. ①②③ B.②③ C.②③④ D. ①②③④
A

第二框

規 范 權 力 運 行
PART 01
1）跟同學交流一下你對下邊漫畫寓意的理解。
公章表示：
籠子表示：
陽光表示：公開透明和接受監督
2）漫畫寓意:
權 力
制 度
權力的行使要受制度約束，并接受監督。
新聞一
新聞二
對比兩則新聞，執法人員是如何運用權力的？
產生了什么樣的影響？




①權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。
②必須加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。
③規范國家權力運行以保障公民權利實現，這是憲法的核心價值追求。

4、為什么要規范權力運行？
（為什么要把權力關進籠子里？）
2020年1月21日，天津市第一中級人民法院對原公安部副部長孟宏偉受賄案一審公開宣判，對被告人孟宏偉以受賄罪判處有期徒刑有期徒刑13年。2005年至2017年，被告人利用職務之便，非法收受財物1446萬余元。
思考：
（1）腐敗問題的實質是什么？
（2）腐敗會帶來哪些危害？
（3）給我們什么啟示？
實質：（1）腐敗問題實質是某些官員超越權力的界限、濫用自身權力。。
案件回放
孟宏偉受賄案一審宣判
啟示：①國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。國家機關行使權力應當有法律依據。任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。
危害：腐敗是阻礙社會發展的最大毒瘤，會給國家、社會的發展帶來巨大損失，更會嚴重影響黨和政府在人民心中的形象。必須限制國家權力，打擊腐敗現象。濫用職權的行為應當承擔法律責任。
（法無授權不可為）
vs
思考：同是市疾控負責人，為什么網友對唐志紅和張穎的評價差異這么大？
一問三不知唐志紅
天津福爾摩斯張穎
②對國家機關工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。
（法定職權必須為）
截至2月21日，武漢市已火線提拔干部20名、火線發展黨員34人；紀檢監察機關共查處問題385個、問責處理620人，涉局級干部6人、處級干部127人。中央指導組副組長、中央政法委秘書長陳一新強調，打好武漢保衛戰，抓激勵動真格、抓問責不手軟，優秀的火線提拔，不合格的火速問責。提振干部擔當、作為、奉獻精氣神。
思考：
“提振干部擔當、作為、奉獻精氣神”說明了什么？
案件回放
武漢已問責處理620人
說明：②對國家機關及其工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。
（法定職權必須為）
小玲問:既然已經查明了違法事實,為什么還要聽取張某的申辯呢?”
小康說:“聽我爸爸說,法律規定,在作出處罰決定前,必須聽取被處罰人的陳述和申辯。”
小嚴問:“那如果不聽取呢？“
小康說:“那是不符合法律要求的,違反了法定的程序
小馬說:“為什么要有這樣的程序呢?
思考：
如果你是小康，你會如何回答？
探究與分享P15
提示：③憲法和法律還規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。
①國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。
②人民通過憲法和法律將國家權力授予國家機關。對國家機關工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。
③憲法和法律還規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。

權力行使不能任性
法定職責必須為
法無授權不可為
按照法定程序行使
④國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。



5.我國憲法如何規范國家機關權力運行？（怎么做）
1．下圖漫畫說明了( )
A．國家工作人員要依法行政
B．制度要靠權力來執行
C．權利與義務是相同的
D．公民要積極行使監督權
A
訓 練 鞏 固
2、權力的規范運行離不開法律，為此( )
①國家機關不能超越權限行使權力，法無授權不可為
②國家機關必須依法行使權力，法定職責必須為
③對于憲法和法律未作規范的領域，國家機關可以擅自行使權力。
④國家機關必須按照法定的途徑和方式行使權力
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
C
3．在我國，一切權力屬于人民，因此任何國家機關及其工作人員都必須（ ）

①把權力直接交給人民行使
②對人民負責，為人民服務
③自覺接受人民的監督
④在憲法和法律的范圍內代表人民行使權力

A．①③④ B．①②③ D．①②④
C．②③④
4．“法律如果推不開特權的大門，也一定跨不進人民的心。”對這一觀點理解正確的是（ ）
①任何團體組織的成員在憲法和法律面前一律平等
②一切團體組織都不得有超越憲法和法律的特權
③無論干部群眾只要違法都應受到追究
④法律只對統治階級有約束力
A．①② C．②③④ D．①②④
B．①②③
4.我國繼續深入開展反腐敗斗爭，近日，經湖南省委批準，湖南省紀委對省住建廳原黨組書記、廳長蔣益民和常德市經濟技術開發區黨工委原副書記、管委會原主任向緒彥的嚴重違紀問題進行了立案審查。兩人因嚴重違紀被開除黨籍，開除公職，并將他們涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。這表明( )
①中華人民共和國公民在法律面前一律平等
②在我國，任何組織和個人都要在憲法和法律的范圍內活動
③任何人，不論其職位高低、功勞大小，都不能有超越憲法和法律的特權
④我們黨和國家十分重視廉政建設，已經消除了腐敗現象
A．①②③④ B．②③④ C．①③④ D．①②③
D












本
課
小
結
作業：

1.完成這一節《績優學案》上的習題。

2.背誦這一節知識要點。

3.預習下一節《堅持依憲治國》。

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