資源簡介

課件24張PPT。關注流動兒童 背景由于義務教育主要是由地方政府負擔，流動人口的子女因為沒有流入地的戶口，無法享受由流入地政府負擔的教育經費，其結果是：在現行的城鄉(xiāng)政策框架下，流動人口子女無法享受與城市同齡兒童同等的教育機會，也被排斥于鄉(xiāng)村正式的教育體系之外，成了被“邊緣化”的一個龐大群體。這一群體稱為“流動兒童”。
20世紀80年代以來，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的建立健全，我國逐漸由傳統(tǒng)社會轉變?yōu)楝F代社會，由農業(yè)社會轉變?yōu)楣I(yè)社會，由封閉社會轉變?yōu)殚_放社會。在這種社會轉型的大背景下，社會流動的規(guī)模愈來愈大。在我國，社會流動的主要形式是從農村到城市，其目的是務工。因此，流動人口中大多數是18至45歲的中青年人，而他們的子女正處在學齡階段，流動兒童的教育等諸 流動兒童問題隨之產生。
研究視角心理問題
教育問題
社會問題心理問題自卑，感情敏感而脆弱
自卑是流動兒童心理問題的集中體現。城市流動兒童介于城市和農村這兩個群體之間，他們無法在短期內適應城市生活，也不愿意在回到農村，使他們在夾縫中生長。
由于長期在失落與憧憬中掙扎、徘徊，城市的鋼筋水泥墻阻斷了天真爛漫的童趣，加之受到一些歧視，自卑感作祟，孩子失去人生的希望，認為社會上任何事物都沒有意義，因過分看輕自己而感到傷心、孤獨、多愁善感、苦悶彷徨，缺乏求知激情，常常自憐自哀，處處謹慎保守，在其他人面前，容易慌張、膽怯、害羞，不敢參與其他兒童的活動，有問題不敢問老師，表現為比較“老實”等。久而久之，就難免會在人生觀、價值觀、世界觀上出現偏差，影響他們對今后道路的選擇，并有可能演化成一個畸形的群體。
缺乏學習動機，科技創(chuàng)新意識落后
流動兒童缺乏學習動機最主要原因來自家庭環(huán)境。其中家庭的流動對孩子的學習連續(xù)性造成很大影響。流動人口家庭生活極不穩(wěn)定，經常變化居住地，孩子跟隨父母行蹤不定，而不斷轉學，面對不同的教學環(huán)境、教材、教學進度及教學方法，孩子在一個學校剛剛適應，又要隨父母的流動到另外一處，短時間內往往無法適應，致使孩子的學習出現斷層，學習跟不上，影響其學習興趣，導致他們缺乏學習熱情和動力，甚至對學習產生抵觸情緒。
此外，父母文化程度普遍較低、教養(yǎng)方式較為簡單粗暴、教育態(tài)度不一致、對子女期望值不當等也會影響孩子學習動力和學習積極性。流動兒童在學習的過程中缺乏學習動機并經歷了種種失敗和挫折，他們的好奇心和求知欲伴隨成長過程不斷受到打擊和傷害，與城市兒童相比較，表現為科技創(chuàng)新意識相對落后。
內心充滿一定程度的不平等感、對立感
流動人口子女要進入公立學校就讀除了交納正常的書本費外，還要交納一定數額的“借讀費”或“贊助費”，這表明流入地區(qū)的公立學校以不同等的條件接收流動兒童，就義務教育而言顯然是不公平的，很容易在這些孩子幼小的心靈上埋下“社會不公”、“農村的孩子比城里的孩子低人一等”的陰影，“借讀生”、“黑市戶口”的帽子也會影響他們健康人格的形成；同時一些民辦學校辦學條件簡陋、收費低廉等原因，難以集中資金用于改善辦學條件，教學設施、設備簡陋，基本上是三個“一”（一本書、一支粉筆、一塊黑板）、師資水平參差不齊、學校管理不善以及安全衛(wèi)生問題隱患嚴重等問題，雖與城市的孩子同在一片藍天下，卻享受不到優(yōu)質教育資源，也易使他們在心理上產生強烈的不平等感、對立感，不利于流動兒童的健康成長。
感覺被歧視，沒有歸屬感
流動兒童沒有歸屬感和感覺被歧視，除了來自自己家庭家長日常的教育以外，也有一部分來自同學、學校教師、社會各個方面，主要表現在：
1、城市同學的排斥。很多流動兒童在公辦學校學習期間，常遭到城市孩子的排斥。有的是明顯有意地謾罵、羞辱、孤立，有的表現得較為含蓄或者無意的疏遠、冷淡。
2、教師不公正的態(tài)度。因為流動兒童在學習成績一般處于中等位置，加之剛從內地或其他學校轉學而來，很多的不適應，因此會出現這樣或那樣的問題，加重了老師的工作量，導致一些教師對流動兒童存在偏見，在對待城鄉(xiāng)學生的矛盾沖突中，偏袒城市孩子；在學習輔導上，對流動兒童缺乏耐心；對城市學生給予更多的關照。
3、來自城市學生家長的偏見。有的學生家長對流動兒童存有偏見，認為流動兒童笨、懶、沒有教養(yǎng)，有很多壞習慣，害怕自己孩子會受到不良影響，對自己孩子和流動兒童在一起共同學習表現出不滿。多數流動兒童喜歡和城市兒童一起玩，但又不愿意讓別人知道自己的身份，由于他們的父母沒有城市戶籍，依然被城市居民看作是“外來人口”，視作“鄉(xiāng)下人”，因此作為“鄉(xiāng)下人”的后代難以融入城市社會，這種復雜的心態(tài)足可以說明“外來人口”的身份已對他們的心理健康造成了一定的困擾。存在相對孤僻性，與人交往合作能力較差
有調查顯示，近30%的城市流動兒童感受壓抑、被歧視，認為城里人看不起他們。因此，“被歧視、受壓抑”是許多剛來城市生活的流動兒童共同的感受，在他們眼里雖然身處城市，卻很難融入其中；這些孩子大多性格內向，行為拘謹，自卑心理較重，自我保護、封閉意識過強，存在相對孤僻性，以至于不敢與人交往，不愿與人交往。在調查中當我們問到“你通常和誰一起玩”時，有46%的兒童回答“和各地同學一起玩耍”，39%的兒童回答“和老鄉(xiāng)”，僅有15%的兒童回答“和本地同學”。教育問題原因分析
教育現狀
改善對策
流動兒童教育問題產生的原因分析（一） 流動兒童父母的影響
1.家庭流動性大
流動兒童父母外出務工，流動性大，生活不穩(wěn)定。流動兒童隨父母外出打工，居住環(huán)境和學習場所不斷變化，這些破壞流動兒童學習連續(xù)性和學習習慣的培養(yǎng)，造成流動兒童學習成績差，中途輟學等現象發(fā)生。
2.家庭收入低
流動兒童父母收入低且不穩(wěn)定。流動兒童家庭生活水平低， 除去必需的生活費，流動兒童父母不能投入太多的錢給子女進入好學校求學，更不能為流動兒童的生活和學習創(chuàng)造良好環(huán)境，只能將流動兒童送入學費相對低的農民工子弟學校學習。流動兒童教育問題產生的原因不完全來自于農民工父母，現行法規(guī)制度等外部因素也影響并制約著流動兒童的教育。
（二） 現行法規(guī)制度的限制
我國長期以來執(zhí)行城鄉(xiāng)二元的戶籍制度，義務教育實行“國務院領導下的地方負責，分級管理，以縣為主”體制。義務教育經費主要依賴于地方財政收入，地方政府是實施義務教育的主體。城市普及義務教育的經費主要由市、區(qū)教育財政負擔，教育經費按戶籍學生數下撥。因此，農民工及子女流入地的一些公立學校和政府為了維護自身利益，將求學的流動兒童排斥在校門外，迫使流動兒童選擇民辦學校或者農民工子弟學校，接受不公平的教育。
流動兒童教育現狀城市流動兒童的義務教育得到了較好普及。在6~11周歲和12~14周歲階段，流動兒童男孩的在校率為95.68%和94.37%，流動兒童女孩的在校率為95.43%和94.15%。與同年齡段城市本地兒童相比，流動兒童的在校率大約低1~2個百分點。從未上過學的比例來看，在6~11周歲階段，流動兒童的這一比例男孩為3.57%，女孩為3.67%，高于城市本地兒童約1個百分點；在12~14周歲階段，流動兒童中未上過學的比例非常低，男孩為0.33%，女孩為0.24%，與城市本地兒童基本相同。由于6~11周歲和12~14周歲年齡段正是處于接受義務教育的階段，因此可以認為，城市流動兒童的義務教育普及率較高，與城市本地兒童沒有太大的差距。
大齡流動兒童接受教育的機會顯著低于城市本地兒童。表6-3顯示，隨著年齡的增加，城市流動兒童的在校率與城市本地兒童的差距不斷擴大。在15~17周歲年齡段，城市流動兒童男孩的在校比例為46?33%，女孩為36.62%；而城市本地兒童的這兩個比例分別為82.26%和82.82%。很明顯，大齡流動兒童的在校比例遠遠低于城市本地兒童。造成這一狀況的直接原因，是大量大齡流動兒童中學畢業(yè)后便停止升學，而絕大部分城市本地大齡兒童仍繼續(xù)接受教育。數據顯示，一半左右的15~17周歲城市流動兒童學業(yè)狀態(tài)為畢業(yè)，而同齡城市本地兒童的這一比例卻只有約15%。這表明，在義務教育階段之后，流動兒童的受教育機會明顯低于城市本地兒童。相當一部分進城農民工子女，可能因為得不到相應的機會，被迫放棄或主動放棄了繼續(xù)接受教育的機會和權利。
改善流動兒童教育現狀的對策
改變流動兒童自身現狀
要想改變流動兒童教育中存在的問題，首先要從流動兒童本身入手。情感上，教師要多關心流動兒童，組織班集體活動，引領流動兒童融入到班集體中去，發(fā)現流動兒童心理障礙，要及時給予引導、鼓勵。學習上，教師要通過課堂提問、課外輔導等形式提高流動兒童學習成績，幫助流動兒童掌握科學學習方法，樹立學習自信心，逐步提高學習成績。
優(yōu)化外部因素對流動兒童教育的支持
1.推行與落實新的教育政策
隨著經濟發(fā)展，我國越來越重視教育公平問題，提出各種對策解決流動兒童教育中存在的問題。在2009年3月5日召開的第十一屆全國人民代表大會第二次會議上，國務院總理溫家保在政府工作報告中提出：要堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進教育公平。落實好城鄉(xiāng)免費義務教育政策，逐步解決農民工子女在輸入地免費接受義務教育問題，使人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。在兩會上，海南省全國政協(xié)委員遲福林建議，可以向農民工子女發(fā)放教育券來破解難題。“學生流動到哪里，就將教育經費帶到哪里。”遲福林同時建議，要在農民工流入地公辦教育資源不足的情況下，降低民辦學校準入門檻，采取政府向民辦學校購買服務等多種方式解決義務教育的供給問題。此外，地方政府應加大對農民工子弟學校的幫扶力度，在辦學場地、教學設備和辦公經費等方面給予必要的財政補貼，以降低其辦學成本。
2.加強農民工子弟學校建設
今年民進中央向全國政協(xié)十一屆二次會議提交了《關于進一步解決農民工子女隨遷就讀問 題的提案》。民進中央建議，對條件較好的農民工子弟學校，已經備案，具備民辦學校設立條件的，地方政府應加以扶持，幫助其向正規(guī)民辦學校轉化；對不具備辦學條件的未獲準的農民工子弟學校，要在妥善安置在校師生的前提下，依法取締。目前，我國農民工子弟學校與公立學校差距很大，需要進一步改善與發(fā)展。
3.加強對流動兒童父母的指導
提高流動兒童的教育水平，必須提高父母對子女教育的重視程度。所以，社會有必要開設相關機構，開展媒體、書籍宣傳，幫助流動兒童父母改變落后觀念，重視子女的教育培養(yǎng)。同時，社會要幫助流動兒童父母改變當前境遇，提高工資收入，從根本上改變農民工進城務工維持生計的現象。國家或企業(yè)要根據社會需要組織農民工技術培訓，提高就業(yè)競爭力。對于自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的農民工，國家要積極鼓勵，給予政策或經濟上的支持。總之，改變流動兒童教育現狀，解決流動兒童教育問題勢在必行，流動兒童應該同其它兒童一樣公平地接受義務教育，享受學習的快樂。只有廣大流動兒童教育問題得到解決，國家才能夠真正意義上實現普及九年義務教育，全面提高國民素質，在競爭激烈的國際大環(huán)境中不斷取得進步。
社會問題群體的社會意義：
近年來，隨著流動兒童數量的不斷增加及相關問題的不斷尖銳化，流動兒童問題已逐漸成為一個受到全社會高度關注的問題。盡管中央政府對此問題高度重視，在《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等文件中都強調了這一問題并明確提出了解決辦法，但是，由于流動人口自身的流動性較大、部分城市尤其是大中城市還沒有為解決流動兒童問題作好充分的準備等原因，國家解決流動兒童問題的政策還沒有落實到實處。
我們認為，能否有效地解決流動兒童問題，將對我國社會的未來發(fā)展產生深遠的影響。為了更好地建設和諧社會，非常有必要認真地從戰(zhàn)略高度關注和解決流動兒童問題。
流動兒童規(guī)模仍處于不斷增長期，制定與流動兒童相關政策必須以此為基本出發(fā)點
現實的情況是，近年來，流動兒童數量不斷增加，而且未來還有進一步增加甚至較大幅度增加的可能。流動兒童數量變動的這個基本趨勢，應該成為制定與流動兒童相關政策的基本出發(fā)點。
以北京市流動兒童的數量變動為例來考察：
（1）過去10年里，流動兒童數量增長勢頭十分明顯，這一勢頭很難在短時期內發(fā)生根本改變。
（2）成年流動人口中的未婚人口將可能導致流動兒童的進一步增長。
（3）目前仍生活在戶籍所在地的大量“留守兒童”已形成了北京市流動兒童的巨大“蓄水池”，他們中的一部分人隨時可能來到北京，成為北京市的流動兒童。流動兒童已失去了和“老家”的聯系，多數流動兒童今后不可能返回“老家”，這也應該成為制定與流動兒童相關政策的基本依據
仍以北京市流動兒童的情況為例，在北京市流動兒童中，生在北京、長在北京的“土生土長的老北京人”比例不斷提高，越來越多流動兒童已經是事實上的“北京人”。中國人民大學的調查數據顯示，北京市34.82%的流動兒童出生在北京，63.95%的流動兒童在戶籍所在地出生后跟隨父母來到北京，還有1.22%的流動兒童出生在北京及戶籍所在地以外的其他地方，之后才跟隨父母流動到北京。這表明：超過三分之一（數量達到15萬人以上）的流動兒童出生在北京。
從分年齡的數據來看，越是低年齡的流動兒童，出生在北京者所占比重越高，0、1、2、3歲組流動兒童中出生地為北京者所占比重都在40％以上，1歲組流動兒童的這一比例更高達51.35％。
要及早關注大齡流動兒童的出路問題
在我國城市，存在著規(guī)模巨大的流動兒童。根據2000年第五次全國人口普查資料估計，當年全國離開戶口所在地半年以上的14周歲及以下流動兒童規(guī)模達到1400多萬人，平均每個1歲年齡組有100萬流動兒童。
幾年前，在流動兒童問題出現的初期，流動兒童問題主要體現為其義務教育問題。各級政府在解決流動兒童義務教育問題方面做出了很多努力，并收到了較好的成效。
但是，義務教育只是流動兒童問題的一個階段性表現。隨著流動兒童年齡的增大，他們面臨的問題在內容和形式上都會不斷發(fā)生變化。今后一段時期，更突出的流動兒童問題將是“大齡”流動兒童的出路問題。
按照我國的現行學籍管理體制，流動兒童在城市里很難有上高中的機會，他們更不能在城市里參加高考。如果他們不能在城市里上高中和考大學，他們初中畢業(yè)之后就難以在城市里獲得好的就業(yè)機會。由此產生了大齡流動兒童的出路問題，包括：他們到哪里去上高中？他們到哪里去考大學？他們能不能平等地在城市里實現就業(yè)？他們能不能在城市里“象樣”地就業(yè)？他們能不能順利地成為“城里人”？如果對上述問題的答案都是否定的話，他們的出路又在哪里？
隨著90年代中期第一批進入城市的流動兒童逐漸長大成人，上述各個問題，都已經開始出現，而且會越來越突出。從現在開始，每年將新增100萬以上的“大齡”流動兒童，他們將反復不斷地向社會提出上述問題。

展開更多......

收起↑