資源簡(jiǎn)介

6.2人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度（教案）
一、教學(xué)目標(biāo)
（一）知識(shí)目標(biāo)
1、識(shí)記：我國(guó)的政體；人民代表大會(huì)制度的主要內(nèi)容。
2、理解：人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度；民主集中制是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織活動(dòng)原則；人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。
3、運(yùn)用：運(yùn)用實(shí)例分析說明人民代表大會(huì)制的優(yōu)越性。
（二）能力目標(biāo)
培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)、閱讀分析、綜合歸納教材的能力；提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
通過本課學(xué)習(xí)，使學(xué)生提高對(duì)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的必要性的認(rèn)識(shí)，感知我國(guó)人民當(dāng)家作主的真實(shí)性，增強(qiáng)熱愛社會(huì)主義制度的自覺性，樹立為建設(shè)社會(huì)主義政治文明而奮斗的政治責(zé)任感。
二、教學(xué)重難點(diǎn)
教學(xué)重點(diǎn)：人民代表大會(huì)制度的地位、組織活動(dòng)原則
教學(xué)難點(diǎn)：民主集中制的表現(xiàn)
三、教學(xué)過程
（一）導(dǎo)入新課
預(yù)習(xí)本節(jié)知識(shí)點(diǎn)
3月18日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《以制度筑自信　以民主聚人心》的社論指出：人民代表大會(huì)制度深深根植于中國(guó)社會(huì)的沃土，60年風(fēng)雨為證，人民代表大會(huì)制度是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度，是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的重要源泉。永葆開放心態(tài)、堅(jiān)定制度自信，在堅(jiān)持中完善、在實(shí)踐中發(fā)展，這一根本政治制度必將為中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程凝聚起強(qiáng)大動(dòng)力，以獨(dú)特的光輝照亮人類政治文明的星空。作為我國(guó)根本政治制度的人民代表大會(huì)制度，其組織和活動(dòng)的原則是什么？?jī)?nèi)容是什么？我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)定這樣的制度自信？這就是本節(jié)課我們共同探究的課題。
（二）、講授新課
一、全面理解和把握我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
項(xiàng)目
表述
含義
人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家事務(wù)的政治制度
地位
以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度
內(nèi)容
國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；由人民代表大會(huì)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)
原則
實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則。主要表現(xiàn)在正確處理三大關(guān)系上：一是人民代表大會(huì)和人民的關(guān)系，二是人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系；三是中央與地方的關(guān)系
原因
①人民代表大會(huì)制度是由人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。②實(shí)踐證明，我國(guó)人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)的政體，是中國(guó)人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國(guó)國(guó)情的好制度
意義
人民代表大會(huì)制度顯示了強(qiáng)大的生命力和無比的優(yōu)越性；它保障了人民當(dāng)家作主；它動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)；它保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；它維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)
堅(jiān)持和
完善
必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持民主集中制
注意
(1)區(qū)分我國(guó)的社會(huì)制度、國(guó)家制度、根本政治制度和基本政治制度
社會(huì)制度
指社會(huì)生活中經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱
國(guó)家制度
廣義上包括國(guó)體和政體，我國(guó)的國(guó)體是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，政體是人民代表大會(huì)制度
根本政
治制度
人民代表大會(huì)制度
基本政
治制度
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度
(2)區(qū)分人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)制度
二者僅有兩字之差，但性質(zhì)不同：人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是國(guó)家的政體，是我國(guó)的根本政治制度。從聯(lián)系上看，人民代表大會(huì)制度以人民代表大會(huì)為基石。
(3)民主集中制與國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系
①民主集中制既是人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則，也是其他國(guó)家機(jī)關(guān)必須遵循的原則；②實(shí)行民主集中制有利于各國(guó)家機(jī)關(guān)更好地履行國(guó)家職能，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。
(4)民主集中制與人民的關(guān)系
①有利于人民各項(xiàng)民主權(quán)利的行使與實(shí)現(xiàn)；②有利于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主；③有利于密切黨群、干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)人民政治參與的積極性；④有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。
(5)人大與“一府一委兩院”的關(guān)系：在我國(guó)，人大是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，“一府一委兩院”都是由其產(chǎn)生的，因此，“一府一委兩院”要對(duì)人大負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，但它所決定的事情不是自己去辦，而是由“一府一委兩院”去貫徹執(zhí)行。
課堂小結(jié)：
1．人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系？
(1)從法律上說，人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在國(guó)家政權(quán)體系中處于最高地位；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等處于從屬地位。
(2)從組織上說，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，所以，人民代表大會(huì)是其他國(guó)家機(jī)關(guān)的直接源泉；其他國(guó)家機(jī)關(guān)只能根據(jù)它的意志和制定的法律、法規(guī)，進(jìn)行具體的行政管理和執(zhí)法活動(dòng)。
(3)從工作上說，其他國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，每年定期向人民代表大會(huì)報(bào)告工作。
(4)從行為上講，人民代表大會(huì)對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的行為進(jìn)行全面監(jiān)督。這種監(jiān)督包括：法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，決議、決定的執(zhí)行情況，各國(guó)家機(jī)關(guān)人員是否恪盡職守，是否有違法、濫用職權(quán)和失職的行為等。
(5)人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間存在著制約(不是制衡)關(guān)系。人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)，都不受國(guó)家行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，但都受人大監(jiān)督，對(duì)人大負(fù)責(zé)。
2．國(guó)家治理體系和治理能力
國(guó)家治理體系
國(guó)家治理能力
區(qū)別
是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度
是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面
聯(lián)系
國(guó)家治理體系和治理能力兩者相輔相成，有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力，提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能6.1人民代表大會(huì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（教案）
一、教學(xué)目標(biāo)
（一）知識(shí)目標(biāo)
1、了解：人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表的法律地位、權(quán)利和義務(wù)。
2、理解：人民代表大會(huì)的主要職權(quán)。
（二）能力目標(biāo)
通過自主學(xué)習(xí)、小組討論、實(shí)踐體驗(yàn)等形式激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)思考的興趣，并在此基礎(chǔ)上提高學(xué)生合作學(xué)習(xí)的能力、理論聯(lián)系實(shí)際的能力、分析問題和解決問題的能力
（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
感悟人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，使學(xué)生樹立主人翁意識(shí)和公民，增強(qiáng)為建設(shè)社會(huì)主義政治文明而奮斗的政治責(zé)任感；通過小組討論，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神
二、教學(xué)重難點(diǎn)
教學(xué)重點(diǎn)：人民代表大會(huì)，人民代表相關(guān)知識(shí)
教學(xué)難點(diǎn)：：人民代表大會(huì)，人民代表相關(guān)知識(shí)
三、教學(xué)過程
（一）導(dǎo)入新課
播放《十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在京召開》視頻。教師提出問題：視頻中的人物是誰？他們要去參加什么會(huì)議？為什么只有他們?nèi)⒓訒?huì)議？他們要在會(huì)議上做些什么？學(xué)生容易說出，他們是人大代表，去參加全國(guó)人民代表大會(huì)，他們是全國(guó)人大代表，他們?cè)跁?huì)議上反映人們意愿，共商國(guó)家大計(jì)，管理國(guó)家大事……教師及時(shí)引導(dǎo)：全國(guó)人大代表代表人民直接行使國(guó)家權(quán)力。那么，人民代表大會(huì)是一種怎樣的機(jī)關(guān)？人大代表的職責(zé)和權(quán)利是什么？圍繞著這些問題，我們的同齡人李紅有很多疑惑。就讓我們幫一幫李紅，共同感悟我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)及其組成人員。
（二）、講授新課
一、人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位
1．人民代表大會(huì)的性質(zhì)：人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)
我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。圖示如下：
2．人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位
機(jī)關(guān)名稱
法律地位
職權(quán)
人民代表大會(huì)
全國(guó)人民代表大會(huì)
最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)
全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)
全國(guó)人大常委會(huì)
最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)
在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，行使全國(guó)人大的部分職權(quán)
地方各級(jí)人民代表大會(huì)
地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)
本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施
地方各級(jí)人大常委會(huì)
地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)
在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，行使本級(jí)人大的部分職權(quán)
都是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，決定國(guó)家和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)
3.人民代表大會(huì)的職權(quán)
職權(quán)
內(nèi)容
區(qū)分
立法權(quán)
制定、修改、廢止法律的權(quán)力
四種權(quán)力的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容，而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個(gè)字。如果是關(guān)于法律的立、廢、改的決定則是立法權(quán)；如果是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)干部任免的決定則是任免權(quán)；如果是對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或工作人員的工作報(bào)告進(jìn)行審議的決定，則是監(jiān)督權(quán)；如果是關(guān)于國(guó)家大政方針、規(guī)劃的通過的決定則是決定權(quán)
決定權(quán)
依照法定程序決定國(guó)家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力
任免權(quán)
選舉、任命、罷免國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員的權(quán)力
監(jiān)督權(quán)
監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施；監(jiān)督“一府一委兩院”的工作
注意：
(1)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別：前者特指全國(guó)人民代表大會(huì)，后者則指全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，后者包括前者。
(2)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是指人民代表大會(huì)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)如行政機(jī)關(guān)(各級(jí)人民政府)、檢察機(jī)關(guān)(各級(jí)人民檢察院)、審判機(jī)關(guān)(各級(jí)人民法院)、國(guó)家軍事機(jī)關(guān)等，檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)合稱司法機(jī)關(guān)。
(3)立法機(jī)關(guān)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是指全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)既是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)。而地方人民代表大會(huì)只是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。
(4)人大聽取審議“一府一委兩院”的工作報(bào)告，總的來說屬于行使監(jiān)督權(quán)，但對(duì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃部分的批準(zhǔn)則屬于決定權(quán)；人大審議財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況屬于監(jiān)督權(quán)，審議預(yù)算屬于決定權(quán)。
(5)全國(guó)人大行使最高立法權(quán)(全國(guó)人大行使的四項(xiàng)權(quán)力前均可加“最高”二字，全國(guó)人大常委會(huì)及地方各級(jí)人大職權(quán)的前面不能加“最高”二字)，全國(guó)人大及其常委會(huì)享有國(guó)家立法權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市等的人大及其常委會(huì)有制定地方性法規(guī)的權(quán)力，其他人大及其常委會(huì)沒有立法權(quán)。
(6)立法機(jī)關(guān)與立法權(quán)
①立法機(jī)關(guān)是指制定、修改和廢止法律的國(guó)家機(jī)關(guān)。全國(guó)人大及其常委會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)，制定地方性法規(guī)、自治條例、行政法規(guī)的機(jī)關(guān)，不能稱為立法機(jī)關(guān)。②立法權(quán)是指制定、修改和廢止法律的權(quán)力。全國(guó)人大及其常委會(huì)享有國(guó)家立法權(quán)；省、自治區(qū)、直轄市及設(shè)區(qū)的市的人大及其常委會(huì)享有地方立法權(quán)；自治區(qū)人大及其常委會(huì)，可以制定自治條例；國(guó)務(wù)院可以行使行政立法權(quán)，制定行政法規(guī)。
二、人大代表
1．人大代表
法律地位
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員
產(chǎn)生和任期
由民主選舉產(chǎn)生。縣級(jí)以上的人大代表由選民間接選舉產(chǎn)生(由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出)，縣及縣以下的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。全國(guó)各級(jí)人大代表每屆任期五年
權(quán)利
審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)
義務(wù)
人大代表依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力；協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督
2.人大的權(quán)力與人大代表的權(quán)利的關(guān)系
關(guān)系
人大權(quán)力
人大代表的權(quán)利
區(qū)別
主體
國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國(guó)家機(jī)構(gòu)
國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是個(gè)體
內(nèi)容
立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)
審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)
聯(lián)系
在人大會(huì)議期間，當(dāng)人大代表個(gè)人的權(quán)利“集中”起來時(shí)，就可能變成會(huì)議通過的決議、決定，成為權(quán)力性存在
課堂小結(jié)：
【考向點(diǎn)評(píng)】
關(guān)于人民代表大會(huì)，此考點(diǎn)是高頻考點(diǎn)。常見考法是以人大會(huì)議的內(nèi)容為背景材料，考查人大的地位及職權(quán)。十八屆四中全會(huì)明確依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這必然會(huì)成為近兩年高考題的中心議題，命題者很可能會(huì)以此為載體考查人民代表大會(huì)的職權(quán)。
【方法與規(guī)律】
“全國(guó)人大為什么做某件事或如何做某事”的解答模板
1．全國(guó)人大為什么做某件事。
答題要素：國(guó)家性質(zhì)＋人大地位、性質(zhì)＋職權(quán)＋組織活動(dòng)原則＋科學(xué)立法、民主立法
(1)是由全國(guó)人大的地位、性質(zhì)(全國(guó)人大在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位、全國(guó)人大是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān))決定的。
(2)是履行人大的職權(quán)(立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán))的必然要求。
(3)從根本上說，是由我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。
(4)是堅(jiān)持民主集中制的客觀要求。
(5)科學(xué)立法、民主立法。
2．全國(guó)人大如何做某事
答題要素：治國(guó)方略＋人大職權(quán)＋組織和活動(dòng)原則＋科學(xué)立法、民主立法＋堅(jiān)定制度自信
(1)堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略。
(2)履行人大的職權(quán)(立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán))。
(3)支持人大代表行使其職權(quán)，維護(hù)人民利益。
(4)堅(jiān)持民主集中制(權(quán)力機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系、權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系，中央與地方的關(guān)系)。
(5)堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持民主集中制。
【方法與規(guī)律】
“人大代表為什么這樣做或怎樣完成一件事”的解答模板
1．人大代表為什么要這樣做？
答題要素：地位＋權(quán)利＋義務(wù)＋與人民的關(guān)系
①由其法律地位決定的(國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員)。
②是行使權(quán)利的表現(xiàn)(提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán))。
③是履行義務(wù)的需要(遵守法律；聯(lián)系群眾；接受監(jiān)督)。
④體現(xiàn)與人民的關(guān)系(產(chǎn)生、負(fù)責(zé)、服務(wù)、監(jiān)督)。
2．人大代表應(yīng)該怎樣做？
答題要素：權(quán)利＋義務(wù)＋素質(zhì)
①積極行使權(quán)利(提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán))。
②自覺履行好義務(wù)。與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。
③增強(qiáng)履職意識(shí)，提高履職能力。

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