資源簡介

第三單元 城鄉規劃與管理
3.2 城鄉規劃與土地利用
相關素材[來源:21世紀教育網]
城市規劃區[來源:21世紀教育網]
　　我國《城市規劃法》第三條指出：本法所稱城市規劃區、是指城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域，城市規劃區的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定。
　　城市建成區和城市發展需要實施規劃控制的區域。劃定城市規劃區的主要目的，在于從城市遠景發展的需要出發，控制城市建設用地的使用，以保證城市總體規劃的逐步實現。
　　城市規劃區一般包含三個層次：①城市建成區。在這一范圍內用地管理的主要任務是合理安排和控制各項城市設施的新建和改建，進行現有用地的合理調整和再開發。②城市總體規劃確定的市區（或中心城市）遠期發展用地范圍。這部分包括建成區以外的獨立地段，水源及其防護用地，機場及其控制區，無線電臺站保護區，風景名勝和歷史文化遺跡地區等。在這一范圍內，用地管理的主要任務是按照規劃的要求，保證各項用地和設施有秩序地進行開發建設。位于其中的農村集鎮和居民點要進行的一切永久性建設，都必須經過城市規劃管理部門批準。③城市郊區。它的開發建設同城市發展有密切的聯系，因此需要對這一區域內城鎮和農村居民點各項建設的規劃及其用地范圍進行控制。特別是城市對外交通的干線兩側一定范圍內的用地，更要嚴格管理。在這一地區內進行重大的永久性建設，都要經過城市規劃管理部門批準。[21世紀教育網]
城市建成區
簡稱“建成區”，指城市行政區內實際已成片開發建設、市政公用設施和公共設施基本具備的地區。城市建成區范圍的劃定，要考慮自然地形、地貌、基層行政單位的管理界線等因素，以及城市各項用地的完整性，并盡可能與人口統計的地域范圍相一致。城市近郊的一些建成地段，盡管未同市區聯成一片，但同市區的聯系十分密切，已成為城市不可分割的一部分，也可視作城市建成區。城市建成區在單核心城市和一城多鎮有不同的反映。在單核心城市，建成區是一個實際開發建設起來的集中連片的、市政公用設施和公共設施基本具備的地區，以及分散的若干個已經成片開發建設起來，市政公用設施和公共設施基本具備的地區。對一城多鎮來說，建成區就由幾個連片開發建設起來的、市政公用設施和公共設施基本具備的地區所組成。劃分城市建成區可以反映一定時間階段城市建設用地規模、形態和實際使用情況，為分析研究用地現狀，合理利用建成區的土地和規劃城市建設發展用地提供基礎。
　　補充說明城市建成區并不是指建成房屋的城市區域，而是指實際已成片開發建設、市政公用設施和公共設施基本完備、具備了城市居住條件的區域。劃定城市建成區是為了反映一定階段城市建設用地的規模、形態和實際使用情況，為分析研究用地現狀，合理利用建成區用地和籌劃城市建設發展用地提供基礎。

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